Il lavoro
è essenziale
L’autorità federale del mercato del lavoro
Il coraggioso:
«Prima controllavo i conteggi.»
Frank Vögelin tira le somme: il bilancio è positivo. Oggi l’ex-controllore dei conteggi
è contento di aver abbandonato il suo vecchio lavoro e di aver a che fare soprattutto
con delle persone.
L a s truttura
L’autorità federale del mercato del lavoro è responsabile dell’applicazione della
legge sul collocamento e di quella sull’assicurazione contro la disoccupazione.
Nell’adempimento dei suoi compiti, l’autorità federale è coadiuvata dai Cantoni
(servizi cantonali), dagli uffici regionali di collocamento (URC), dai servizi logistici
per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (LPML) e
dalle casse di disoccupazione (CD).
All’insegna del motto «Il lavoro è essenziale», l’autorità federale del mercato del
lavoro combatte la disoccupazione assieme ai suoi partner. Essa si preoccupa di
assicurare un reddito sostitutivo adeguato e un rapido reinserimento nel mercato
del lavoro alle persone in cerca di un impiego. A tale proposito questa autorità
persegue e favorisce la collaborazione tra le diverse istituzioni che condizionano
marcatamente il mercato del lavoro. Essa tutelano inoltre il lavoratore nei settori
del collocamento e del personale a prestito e rappresenta la Svizzera a livello
internazionale.
Organizzazioni
internazionali
(OCSE, OIL, ONU e altre)
Altri uffici federali
(Ufficio federale delle
assicurazioni sociali [UFAS],
di giustizia [UFG], dell’immigrazione, dell’integrazione
e dell’emigrazione [IMES]
e altri)
Autorità federale del mercato del lavoro (Campo di
prestazioni Mercato del lavoro
e assicurazione contro la
disoccupazione della Direzione
del lavoro, Segretariato di
Stato dell’economia – seco)
Commissione di sorveglianza
per il fondo di compensazione dell’assicurazione
contro la disoccupazione
Casse di disoccupazione
pubbliche e private
(CD)
Autorità cantonali del
mercato del lavoro
(servizi cantonali)
Imprese private di
collocamento e di personale
a prestito
Uffici regionali di
collocamento
(URC)
Servizi logistici per
l’approntamento di
provvedimenti inerenti al
mercato del lavoro (LPML)
Organizzatori di
provvedimenti inerenti al
mercato del lavoro
L’imprenditrice:
«L’anno scorso è stata un’annata
eccezionale.»
Annelise Ogi-Hurni ha da poco fatto il grande passo: avviare un'attività in proprio. E con
successo: la signora Ogi-Hurni, che ha concluso una formazione di viticoltrice, ha potuto
raccogliere i frutti del suo impegno già con la sua prima vendemmia di uve Shiraz.
I p artner
La struttura articolata del’autorità federale del mercato del lavoro e dei suoi
partner può essere meglio compresa dando un’occhiata alle attività principali
riportate di seguito.
• L’autorità federale del mercato del lavoro è incaricata di concepire gli strumenti
della politica del lavoro. Essa assiste e controlla i Cantoni nell’adempimento dei
loro compiti e gestisce il fondo di compensazione dell’assicurazione contro la
disoccupazione.
• La Commissione di sorveglianza per il fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione decide in merito ad importanti operazioni
effettuate dall’ufficio di compensazione. Fornisce la propria consulenza al Consiglio federale su questioni finanziarie concernenti l’assicurazione e lo assiste
nell’elaborazione di testi legislativi.
• I servizi cantonali sono responsabili del servizio di collocamento pubblico e
dell’applicazione dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.
– Gli uffici regionali di collocamento (URC) forniscono consulenze alle persone
in cerca d’impiego, comunicano loro i posti disponibili e li assegnano ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro.
– I servizi logistici per l’approntamento di provvedimenti inerenti al mercato del
lavoro (LPML) sono responsabili della disponibilità e della qualità di tali provvedimenti.
• Le casse di disoccupazione private e pubbliche (CD) si occupano di accertare il
diritto alle prestazioni e di corrisponderle (indennità di disoccupazione, per
lavoro ridotto, per intemperie, per insolvenza).
• Attraverso le imprese private di collocamento e di personale a prestito, le persone in cerca d’impiego vengono messe in contatto con potenziali datori di lavoro. Esse assumono anche lavoratori che poi prestano alle aziende clienti
(personale a prestito).
Sul nostro sito www.area-lavoro.ch trovate tutte le informazioni sul mercato del
lavoro e sull’assicurazione contro la disoccupazione, sui posti disponibili, sulle
leggi, sugli opuscoli, sulle statistiche, sulle imprese private di collocamento e di
personale a prestito, sull’EURES (European Employment Services) e i link alle
varie instanze svizzere del mercato del lavoro, nonché ad altre organizzazioni.
L’esordiente:
«I miei allievi hanno ancora molto da
i m p a r a r e . I o a n c h e .»
Se questo è lo spirito degli insegnanti, chi parteciperà ai seminari lo farà sempre con
impegno ed entusiasmo. Terminata la formazione come insegnante, Nurten Kaya si è
vista assegnare immediatamente una classe di allievi.
L e p res tazi oni
Le prestazioni dell’assicurazione svizzera contro la disoccupazione si presentano
sotto vari aspetti:
L’indennità di disoccupazione: l’assicurazione contro la disoccupazione offre
alle persone interessate una compensazione adeguata della perdita di guadagno
subita. Il salario annuo può essere assicurato fino ad un importo massimo di
106 800 CHF (circa 71 200 EUR - stato novembre 2003). Gli indipendenti non sono
assicurati.
I provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML): si tratta di strumenti volti a
rendere possibile una reintegrazione delle persone in cerca di impiego nel modo
più veloce e duraturo possibile. Tali provvedimenti comprendono corsi e programmi
d’occupazione temporanea ma anche aziende di pratica commerciale, pratiche
professionali, semestri di motivazione oppure misure speciali come assegni per
il periodo di introduzione o assegni di formazione.
Le misure preventive prima dell’inizio della disoccupazione: oltre alla consulenza
e al collocamento forniti dagli URC e dalle imprese private di collocamento, in
caso di licenziamenti colletivi possono essere attuati particolari provvedimenti di
accertamento e di qualificazione oppure istituiti anche servizi del mercato del
lavoro interni all’impresa.
L’indennità per lavoro ridotto mira ad impedire che si perdano posti di lavoro in
seguito a perdite di lavoro momentanee dovute a situazioni congiunturali.
Anche l’indennità per intemperie si propone lo stesso scopo; essa può tuttavia
essere corrisposta solo nel quadro di determinati rami economici (ad es. nell’edilizia), quando cioè non è tecnicamente possibile proseguire il lavoro a causa delle
pessime condizioni meteorologiche, oppure se non lo si può esigere dai lavoratori.
L’indennità per insolvenza copre la perdita di guadagno per 4 mesi al massimo
(stato novembre 2003) in caso di insolvenza del datore di lavoro. L’indennità per
insolvenza viene versata solo per il lavoro effettivamente prestato.
Il mercato svizzero del lavoro
Cifre e fatti
2003
I dati aggiornati riportati di seguito forniscono una panoramica generale delle
istanze svizzere del mercato del lavoro.
Autorità cantonali del mercato del lavoro (servizi cantonali)
I servizi cantonali si sono organizzati nell’Associazione degli uffici svizzeri del
lavoro (AUSL). Informazioni dettagliate: www.ausl.ch
Uffici regionali di collocamento (URC)
Nei 126 uffici regionali di collocamento lavorano oltre 2500 specialisti. La Confederazione ha concordato con loro obiettivi incentrati sui risultati. Negli URC
lavorano anche consulenti dei Servizi europei dell’occupazione (European Employment Services - EURES).
Casse di disoccupazione pubbliche e private (CD)
Di regola ogni Cantone gestisce una cassa pubblica. Attualmente in Svizzera vi
sono 25 casse pubbliche e 18 casse private. L’Associazione delle casse pubbliche
di disoccupazione della Svizzera e del Liechtenstein (www.vak-acc.ch), il gruppo
per lo scambio di esperienze delle casse di disoccupazione delle organizzazioni
dei lavoratori e delle lavoratrici (ErFAA) e l’Associazione delle casse private di
disoccupazione Svizzera (www.passages.ch) costituiscono, come associazione
mantello, la Commissione delle casse di disoccupazione (CoCD).
La disoccupazione in Svizzera
L’andamento della disoccupazione negli ultimi dieci anni:
250 000
200 000
Persone in cerca d’impiego
Disoccupati
6,25 %
5%
150 000
3,75 %
100 000
2,5 %
50 000
1,25 %
0
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
i dati più aggiornate sotto http://ams.jobarea.ch/
Il lavoro è essenziale
L’autorità federale del mercato del lavoro
11/2003
Il mercato svizzero del lavoro
Cifre e fatti
2003
Organizzatori di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro
La maggior parte di coloro che operano nell’ambito dei provvedimenti inerenti al
mercato del lavoro hanno aderito all’Associazione degli organizzatori di misure
del mercato del lavoro in Svizzera (SVOAM/AOMAS). Informazioni dettagliate:
www.aomas.ch
Imprese private di collocamento e imprese private che forniscono personale a
prestito
In Svizzera le circa 2500 imprese private di collocamento sparse sul territorio
realizzano la maggior parte dei collocamenti. Le imprese più importanti si sono
riunite nell’Unione svizzera dei servizi del personale (USSP). Informazioni
dettagliate: www.vpds.ch
Spese del fondo di compensazione dell’assicurazione contro la disoccupazione
Nel 2002, in Svizzera, 250 000 persone hanno percepito in totale 23 milioni di
indennità giornaliere per un importo globale di circa 3 miliardi di CHF (2 miliardi
di EUR). Per i provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (provvedimenti di
formazione e di occupazione, ecc.) sono stati spesi nello stesso arco di tempo
circa 400 milioni di CHF (270 milioni di EUR).
Il lavoro è essenziale
L’autorità federale del mercato del lavoro
www.unikum.ch
L’autorità federale del mercato del lavoro:
11/2003
Direzione del lavoro
Mercato del lavoro e assicurazione contro la disoccupazione
Effingerstrasse 31, CH -3003 Berna
Telèfono + 41 31 322 00 91
Fax + 41 31 311 38 35
Mail [email protected]
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