PROGETTO NAZIONALE
“ATA, UN LAVORO IMPORTANTE”
“Lavori e professionalità per la
scuola dell’autonomia.
Gestire le risorse, conoscere la
normativa,
partecipare ai progetti”
Documentazione Amministrativa e amministrazione digitale:
dal DPR 445/2000 “Testo unico sulla documentazione amministrativa” al
D.lgs 82/2005 “Codice dell’amministrazione digitale”.
Il protocollo informatico
L’informatizzazione nei rapporti con il
cittadino e la semplificazione delle procedure
Rivoluzione
Rivoluzione
• Digitalizzazione
• Nel campo dell'informatica e dell'elettronica, con
digitalizzazione si intende il processo di trasformazione
di un'immagine, di un suono, di un documento in un
formato digitale, interpretabile da un computer, dove per
formato digitale si intende un codice binario in cui tutto è
rappresentato da combinazioni di zero od uno o da stati
del tipo acceso spento. Un disco in vinile su cui è
registrata una canzone rappresenta un esempio di
riproduzione analogica di un suono; la stessa canzone
riprodotta tramite un computer ne rapprensenta il
formato digitale. Da Wikipedia
Due modi si confrontano:
i documenti materiali
Due modi si confrontano:
i documenti digitali
Rivoluzione
Il “maestro fondatore” di un
partito
Johann Gutenberg
Da Wikipedia, l'enciclopedia libera.
(circa 1390 - Magonza 3 febbraio
1468), acquisì la sua fama grazie ai
miglioramenti apportati alla tecnologia
della stampa, tra cui una lega metallica
specifica, inchiostri a base di olio e,
soprattutto, un nuovo tipo di stampa che
utilizzava le presse usate nella
produzione vinicola. Tradizionalmente, è
accreditato come l'inventore della
stampa a caratteri mobili, un
miglioramento della stampa a blocchi
già in uso in Europa.
I “maestri” dell’altro partito
Leibniz – Boole e ……molti altri
I Maestri fondatori
• Gottfried Wilhelm von Leibniz (scritto anche Leibnitz)
(Lipsia, 1 luglio 1646 - Hannover, 14 novembre 1716) è
stato un filosofo, scienziato, matematico, diplomatico,
bibliotecario e avvocato tedesco di probabile origine
slava, ma di sicura, recente, ascendenza sassone.
Leibniz, portando avanti la realizzazione di Pascal,
costruì la prima calcolatrice meccanica capace di
eseguire moltiplicazioni e divisioni. Sviluppò inoltre la
forma moderna del sistema di numerazione binaria
utilizzato oggi nell'informatica per i computer.
• George Boole (Lincoln 2 novembre 1815 - Ballintemple
8 dicembre 1864) è stato un matematico e logico
britannico
Gli eroi
Rivoluzione? Davvero?
• Art. 2.
Finalità e ambito di applicazione
1. Lo Stato, le Regioni e le autonomie locali assicurano la
disponibilità, la gestione, l'accesso, la trasmissione, la
conservazione e la fruibilità dell'informazione in modalità digitale e si
organizzano ed agiscono a tale fine utilizzando con le modalità più
appropriate le tecnologie dell'informazione e della comunicazione.
• Art. 4.
Partecipazione al procedimento amministrativo informatico
• 2. Ogni atto e documento può essere trasmesso alle pubbliche
amministrazioni con l'uso delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione se formato ed inviato nel rispetto della vigente
normativa.
• Art. 6.
Utilizzo della posta elettronica certificata
• 1. Le pubbliche amministrazioni centrali utilizzano la posta
elettronica certificata, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, per ogni scambio di documenti
e informazioni con i soggetti interessati che ne fanno richiesta e che
hanno preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di posta
elettronica certificata.
• Art. 20.
Documento informatico
• 1. Il documento informatico da chiunque formato, la registrazione su
supporto informatico e la trasmissione con strumenti telematici sono
validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge, se conformi alle disposizioni
del presente codice ed alle regole tecniche di cui all'articolo 71.
• 2. Il documento informatico sottoscritto con firma elettronica
qualificata o con firma digitale soddisfa il requisito legale della forma
scritta se formato nel rispetto delle regole tecniche stabilite ai sensi
dell'articolo 71 che garantiscano l'identificabilità dell'autore e
l'integrità del documento.
• Art. 40.
Formazione di documenti informatici
• 1. Le pubbliche amministrazioni che dispongono
di idonee risorse tecnologiche formano gli
originali dei propri documenti con mezzi
informatici secondo le disposizioni di cui al
presente codice e le regole tecniche di cui
all'articolo 71.
• 2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1,
la redazione di documenti originali su supporto
cartaceo, nonche' la copia di documenti
informatici sul medesimo supporto e' consentita
solo ove risulti necessaria e comunque nel
rispetto del principio dell'economicità.
• Art. 65.
Istanze e dichiarazioni presentate alle pubbliche amministrazioni per
via telematica
• 1. Le istanze e le dichiarazioni presentate alle pubbliche
amministrazioni per via telematica ai sensi dell'articolo 38, commi 1
e 3, del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, sono valide:
• a) se sottoscritte mediante la firma digitale, il cui certificato e'
rilasciato da un certificatore accreditato;
• b) ovvero, quando l'autore e' identificato dal sistema informatico con
l'uso della carta d'identità elettronica o della carta nazionale dei
servizi, nei limiti di quanto stabilito da ciascuna amministrazione ai
sensi della normativa vigente;
• c) 2. Le istanze e le dichiarazioni inviate secondo le modalità
previste dal comma 1 sono equivalenti alle istanze e alle
dichiarazioni sottoscritte con firma autografa apposta in presenza
del dipendente addetto al procedimento.
Rivoluzione?
Gli “strumenti” della rivoluzione
1. Protocollo informatico
2. Firma digitale, elettronica,
elettronica qualificata
3. Posta elettronica certificata
Protocollo informatico
Da Aspetti normativi connessi all’informatizzazione di David
Sciacca
Formazione ata Puntoedu – Con il DPR 445/2000
• Le pubbliche amministrazioni sono obbligate a avviare progetti per
la realizzazione di sistemi di protocollo informatico e comunque,
entro il 1 gennaio 2004, a realizzare o revisionare sistemi informativi
automatizzati finalizzati alla gestione del protocollo informatico e dei
procedimenti amministrativi.
• Con DPCM 31 ottobre 2002 vengono dettate istruzioni per
l’attuazione del protocollo informatico e viene data una soglia
minima di funzionalità ove la gestione informatica dei documenti è
limitata alla:
• registrazione in un archivio informatico delle informazioni riguardanti
un documento (numero, data, mittente/destinatario, ecc.);
• segnatura sul documento delle informazioni riguardanti il documento
stesso (numero, data, ecc.);
• classificazione d'archivio per una corretta organizzazione dei
documenti.
Protocollo informatico
Da Aspetti normativi connessi all’informatizzazione di David
Sciacca
Formazione ata Puntoedu – Con il DPR 445/2000
• Il protocollo informatico
• Il regolamento adottato con D.P.R. 20 ottobre 1998 n. 428, si pone
l'obiettivo di favorire presso le amministrazioni interessate, la
graduale sostituzione del registro cartaceo di protocollo dei
documenti, ancor oggi disciplinato dal regio decreto 25 gennaio
1900, n. 35, con un sistema di archiviazione basato sulle moderne
tecnologie dell'informazione, che consentono, tra l'altro, la
digitalizzazione degli originali cartacei e la trasmissione per via
telematica del documento informatico.
• La trasmissione e lo scambio dei documenti informatici, nel loro
formato originario, attraverso la rete unitaria (RUPA), possono
avvenire soltanto mediante l'impiego di sistemi di protocollo
informatico, evitando duplicazioni e accumuli di inutili copie cartacee
e favorendo la trasformazione graduale degli archivi della P.A in
sistemi informativi automatizzati ad alto livello di sicurezza ed
affidabilità.
Firma digitale
•
•
•
firma elettronica: l'insieme dei dati in forma elettronica, allegati oppure
connessi tramite associazione logica ad altri dati elettronici, utilizzati come
metodo di autenticazione informatica;
r) firma elettronica qualificata: la firma elettronica ottenuta attraverso una
procedura informatica che garantisce la connessione univoca al firmatario e
la sua univoca autenticazione informatica, creata con mezzi sui quali il
firmatario può conservare un controllo esclusivo e collegata ai dati ai quali si
riferisce in modo da consentire di rilevare se i dati stessi siano stati
successivamente modificati, che sia basata su un certificato qualificato e
realizzata mediante un dispositivo sicuro per la creazione della firma, quale
l'apparato strumentale usato per la creazione della firma elettronica;
s) firma digitale: un particolare tipo di firma elettronica qualificata basata su
un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, correlate tra
loro, che consente al titolare tramite la chiave privata e al destinatario
tramite la chiave pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di
verificare la provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un
insieme di documenti informatici;
Firma digitale
• Art. 24.
Firma digitale
• 1. La firma digitale deve riferirsi in maniera
univoca ad un solo soggetto ed al documento o
all'insieme di documenti cui e' apposta o
associata.
• 2. L'apposizione di firma digitale integra e
sostituisce l'apposizione di sigilli, punzoni, timbri,
contrassegni e marchi di qualsiasi genere ad
ogni fine previsto dalla normativa vigente.
Posta elettronica certificata
Da Aspetti normativi connessi all’informatizzazione di David Sciacca
Formazione ata Puntoedu
• La Posta Elettronica Certificata (PEC) diventa il
sistema principale per lo scambio di documenti
tra la P.A. e l’esterno nonché strumento di
trasmissione interno collegato al processo
amministrativo. Il messaggio scambiato tra
gestori qualificati, ai sensi del cit. d.lgs. 68/05,
ha acquisito valore legale quanto a data di
ricezione di invio, assumendo in sostanza lo
stesso valore giuridico di una raccomandata
tradizionale.
• DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA
REPUBBLICA 11 febbraio 2005 n. 68 (indice)
(pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 97 del 28
aprile 2005)
•
REGOLAMENTO RECANTE DISPOSIZIONI
PER L'UTILIZZO DELLA POSTA
ELETTRONICA CERTIFICATA, A NORMA
DELL'ARTICOLO 27 DELLA LEGGE 16
GENNAIO 2003, N. 3.
Definizioni PEC da D.P.R. 68 2005
• messaggio di posta elettronica certificata, un
documento informatico composto dal testo del
messaggio, dai dati di certificazione e dagli
eventuali documenti informatici allegati;
• posta elettronica certificata, ogni sistema di
posta elettronica nel quale è fornita al mittente
documentazione elettronica attestante l'invio e la
consegna di documenti informatici;
Posta elettronica certificata CEP
• Art. 6.
Utilizzo della posta elettronica certificata
• 1. Le pubbliche amministrazioni centrali
utilizzano la posta elettronica certificata, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 11
febbraio 2005, n. 68, per ogni scambio di
documenti e informazioni con i soggetti
interessati che ne fanno richiesta e che hanno
preventivamente dichiarato il proprio indirizzo di
posta elettronica certificata.
• D.l.VI 82 del 7/3/2005
Rivoluzione : il “terrore”
• 42. Dematerializzazione dei documenti delle
pubbliche amministrazioni.
• 1. Le pubbliche amministrazioni valutano in
termini di rapporto tra costi e benefìci il recupero
su supporto informatico dei documenti e degli
atti cartacei dei quali sia obbligatoria o
opportuna la conservazione e provvedono alla
predisposizione dei conseguenti piani di
sostituzione degli archivi cartacei con archivi
informatici, nel rispetto delle regole tecniche
adottate ai sensi dell'articolo 71.