Indice
1. Costituzione Patto Territoriale
2. Attuazione
3. Monitoraggio e valutazione
4. Innovatività e metodologia
5. I Patti in Europa ed in Italia
6. Il P.T.O. Appennino Centrale
1. Costituzione del Patto Territoriale
1.a Definizione
PATTO TERRITORIALE
Modello di sviluppo locale
fondato sul coinvolgimento attivo
dal basso (approccio bottom up)
del partenariato istituzionale, economico e sociale
(enti locali, associazioni di categoria,
organizzazioni sindacali, etc.)
1. Costituzione del Patto Territoriale
1.b Attori locali significativi
SINDACATI
COMUNI
PROVINCE
UNIVERSITA’
COMPOSIZIONE
DEL
PARTENARIATO
COMUNITA’
MONTANE
ORGANIZZAZIONI
NON PROFIT
ASSOCIAZIONI
IMPRENDITORIALI
CAMERE DI
COMMERCIO
Banche
1. Costituzione di un Patto Territoriale
1.c Concertazione
LE ATTIVITA’ DI CONCERTAZIONE
Le attività di concertazione si svolgono attraverso
una serie di incontri e l’organizzazione di tavoli di discussione.
Esse sono finalizzate in primo luogo a sviluppare:
 Il coinvolgimento attivo dei partner
 L’analisi e la diagnosi socio-economica dell’area di riferimento del Patto
 La strategia di interventi condivisa che conduce alla redazione di un Piano
di Azione Locale
Gli impegni che i partner assumono per portare a realizzazione il Piano di Azione
1. Costituzione del Patto Territoriale
1.c Concertazione
Modalità di organizzazione del Partenariato
Al fine di garantire un’ottimale organizzazione delle attività può
essere necessario dotarsi di alcuni organi rappresentativi
e di un regolamento di funzionamento del Partenariato.
Assemblea del Partenariato (raccoglie tutti gli aderenti)
Comitato Direttivo (organo più operativo e più ristretto)
Coordinatore Istituzionale (rappresenta il Patto all’esterno)
Segreteria Tecnica
Coordinatore Tecnico
1. Costituzione di un Patto Territoriale
1.c Concertazione
Al fine di garantire un effettivo valore aggiunto alle attività di partenariato
ogni attore locale assume precisi impegni che vengono formalizzati in
specifici protocolli di intesa.
A titolo esemplificativo, nell’esperienza italiana gli impegni dei partner
principali hanno riguardato:
Sindacati: condizioni di maggior flessibilità nell’uso della forza lavoro
Imprese: realizzazione nuove iniziative e nuovi investimenti, creazione
nuova occupazione, etc.
Enti Locali: semplificazioni amministrative e burocratiche, riduzione
oneri di concessione, etc.
1. Costituzione del Patto Territoriale
1.c Concertazione
Esiti della concertazione
Avvio delle attività di animazione e sensibilizzazione del territorio
Raccolta manifestazioni di interesse per la definizione del P.A.L. e delle
specifiche linee di intervento per favorire lo sviluppo
Definizione del Piano di Azione Locale (P.A.L.)
Attivazione sportello di assistenza sul territorio
Definizione e sottoscrizione Protocolli di intesa
Costituzione Società di Gestione del
Patto/Agenzia di Sviluppo Locale
1. Costituzione di un Patto Territoriale
1.d La struttura del Piano di Azione Locale
ANALISI
DIAGNOSI
LETTURA PARTECIPATA
DEL
TERRRITORIO
1
RUOLO
PARTENARIATO
ATTUAZIONE
COMUNICAZIONE
6
INDIVIDUAZIONE
ASSI
STRATEGICI DI
INTERVENTO
2
P.A.L.
PROCEDURE
ATTUAZIONE
E
VALUTAZIONE
5
DEFINIZIONE
MISURE
AZIONI
3
PIANI
FINANZIARI
4
2. Attuazione
1.a Attuazione del PAL
GESTIONE
Commissione Europea
(approvazione, regolamentazione)
Amministrazione Centrale Nazionale
(finanziamento programma, Regolamentazione, assistenza)
Comitato Tecnico (Unità Operativa, S.I.L. e Amministrazioni Centrali)
SIL Soggetto Intermediario Locale (Responsabile attuazione locale)
2. Attuazione
1.a Attuazione del PAL
Costituzione
Soggetto Locale per l’attuazione del Patto
S.I.L.
“Soggetto
Intermediario
Locale”
2. Attuazione
1.b Funzioni del SIL
FUNZIONI DEL S.I.L.
Iniziative collettive
di animazione e
supporto per lo
sviluppo dell’area
•sensibilizzazione,
promozione territorio;
•sviluppo imprese e iniziative
di marketing territoriale,
•divulgazione opportunità,
• partecipazione attiva alle
reti nazionali ed europee dei
P.T.O
Attuazione del Patto
territoriale per
l’occupazione
•
•
•
•
Rappresentanza
interessi soggetti
sottoscrittori;
attivazione risorse
finanziarie/tecniche
organizzative,
monitoraggio e verifica
dei risultati, del rispetto
impegni/obblighi,
snellimento degli iter
burocratici relativi a
iniziative di sviluppo
Gestione delle risorse
finanziarie
•
•
•
•
•
•
supporto tecnico,
istruttoria tecnicoamministrativa,
valutazione e impegno di
spesa,
accertamenti regolare
esecuzione;
erogazione degli incentivi;
coordinamento e
supervisione di tutte le
attività;
monitoraggio continuo
finanziario, procedurale e
fisico, controllo interno e
rendicontazione della
spesa.
3. Monitoraggio e valutazione
Monitoraggio
FISICO (realizzazione interventi)
e
FINANZIARIO (avanzamento spesa)
INTERNO
- SIL -
ESTERNO
-Ministero Economia
4. Innovatività e metodologia
L’innovatività dei
Patti Territoriali per l’Occupazione
- modalità di approccio alle tematiche dello sviluppo
(approccio BOTTOM UP e non TOP DOWN)
- coinvolgimento attivo del partenariato
- condivisione delle linee strategiche di sviluppo socio-economico
- capacità di organizzazione risorse umane
- capacità, canalizzare, impegnare e spendere risorse finanziarie
- creazione di capitale relazionale
5. I Patti in Europa ed in Italia
Dimensione territoriale
IN EUROPA
-
89 Patti Territoriali per l’Occupazione
5. I Patti in Europa ed in Italia
Dimensione territoriale
I RISULTATI
IN ITALIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
-
10 Patti Territoriali per l’Occupazione collocati nelle regioni centro-meridionali dell’Italia
PTO Agro Nocerino Sarnese – Regiona Campania
PTO Alto Belice Corleonese – Regione Sicilia
PTO Calatino Sud Simeto – Regione Sicilia
PTO Catania Sud – Regione Sicilia
PTO Matese – Regione Molise
PTO Area Nord Est Napoli – Regione Campania
PTO Nord Barese Ofantino – Regione Puglia
PTO Oristano – Regine Sardegna
PTO Sangro Aventino – Regione Abruzzo
PTO Appennino Centrale – Umbria/Toscana/Emilia Romagna/Marche
Le risorse finanziarie dei PAL di tutti i 10 Patti Territoriali ammontano a circa 500 milioni di euro,
di cui circa il 7%, valore di significativo interesse, è stato assicurato dagli enti locali dei territori dei Patti.
 Circa 235 milioni di euro sono stati assicurati dal POM che prevede 140 milioni euro di
cofinanziamento comunitario ed il resto di quota nazionale.
 Circa 265 milioni di
con risorse nazionali.
euro sono stati assicurati dal PA Programma Aggiuntivo finanziato solo
La nuova occupazione creata da tutti i 10 Patti è pari a circa 7.500 a regime
5. I Patti in Europa ed in Italia
Il Programma Operativo Multiregionale (P.O.M.)
Nell’estate del 1997 i dieci Patti Territoriali Italiani con il supporto dell’assistenza tecnica
fornita dalla Commissione UE elaborano un Programma Operativo Multiregionale contenente
i 10 Sottoprogrammi con tutte le Misure di Sviluppo individuate sui 10 territori.
Il valore complessivo del Programma è pari ad oltre 235 Milioni di Euro.
29/12/1998 - (Decisione C(98) 3978) - Approvazione del P.O.M. da parte
della Commissione Europea con il cofinanziamento dei vari Fondi UE per circa il 60%
31/12/1999 -
Data limite per gli impegni giuridicamente vincolanti
31/12/2001 - Chiusura degli interventi cofinanziati con fondi comunitari POM con i relativi pagamenti
5. I Patti in Europa ed in Italia
Il Programma Aggiuntivo dei Patti Territoriali
(circa 265 Milioni di Euro)
Con l’approvazione, da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze, dei Programmi Aggiuntivi dei
Patti Territoriali, nella seconda metà del 2003 e l’inizio del 2004, è stata avviata una riprogrammazione
delle risorse finalizzata, in primo luogo, al completamento di interventi non conclusi, in secondo luogo,
alla definizione di iniziative consistenti esclusivamente, per disposizione normativa, in Azioni di
Sistema locali e di rete.
31/12/2003 - Chiusura degli interventi di completamento di tutti i Patti
31/12/2007 - Chiusura delle azioni di sistema locale e di rete
5. I Patti in Europa ed in Italia
Il Programma Aggiuntivo dei Patti Territoriali
Principali Azioni di sistema
1) Miglioramento della progettualità
2) Assistenza diretta nella progettazione
3) Sistemi informativi territoriali
4) Cooperazione internazionale
5) Individuazione di pacchetti localizzativi
6) Assistenza per gli investitori
7) Innovazione amministrativa
8) Politiche sociali e del lavoro
9) Turismo, cultura, tempo libero e sport
10) Ambiente, beni culturali