ERSAT
LA NUOVA
POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA
Riforma FISHLER
Disaccoppiamento
ERSAT
Sposta l’aiuto dalla
produzione al produttore
Gli aiuti sono indipendenti
dalla attività produttiva
Non si coltiverà più per i sussidi
ERSAT
Disaccoppiare significa SEPARARE il livello di
sostegno dalla quantità e dal tipo di produzione.
Il sostegno non è più legato alla
coltivazione o all’allevamento di una
specie vegetale o animale...
ERSAT
… ma sarà legato ai premi assegnati
nel triennio di riferimento 2000-2002
2000+
2001+
2002=
:3
ERSAT
Ai produttori verranno riconosciuti dei
titoli di premio per ettaro, pari alla media
degli importi percepiti nel triennio 20002001-2002 suddivisa per le superfici che
hanno dato luogo ai pagamenti in questione
nello stesso periodo.
ERSAT
Punti salienti della riforma
Pagamento unico per azienda slegato dalla produzione (disaccoppiamento)
Pagamento subordinato al rispetto di norme in materia ambientali (condizionalità)
Riduzione dei pagamenti diretti
Art. 69 e Titolo IV del Reg Ce 1782/2003
(modulazione)
(bonus qualità)
ERSAT
OBIETTIVI DELLA NUOVA PAC
(Reg. Ce 1782/2003)
Quadro finanziario per la spesa agricola definito fino al 2013.
Conferma del sostegno al reddito con un budget del bilancio Ue;
Rendere l'agricoltura dell'Ue più competitiva, orientata al mercato;
Flessibilità nella scelta delle produzioni e stabilità del reddito;
ERSAT
Beneficiari del pagamento
unico per azienda
 Agricoltori che hanno ricevuto l'azienda o parte di essa per via
ereditaria e che abbiano fruito nel periodo storico di riferimento
di almeno uno dei regimi di sostegno;

 Agricoltori che hanno ricevuto un diritto dalla riserva nazionale;

 Le aziende agricole che sono state oggetto di fusioni o scissioni;

 Le aziende che hanno sùbito cambiamenti nello status legale o
nella ragione sociale.
ERSAT
Disaccoppiamento
Interessa i seguenti comparti:
 seminativi compreso grano duro;
 Patate da fecola
 leguminose da granella (ceci, lenticchie e vecce);
 foraggi essiccati;
 carni bovine;
 carni ovicaprine;
 Latte (dal 2006);
 riso;
 olio d’oliva (dal 2006);
 Tabacco (dal 2006);
ERSAT
Superfici ammissibili da abbinare
ai titoli ordinari
• Seminativi
• Pascolo permanente
• Colture pluriennali (art.2.d Reg.CE 795/2004): carciofi,
asparagi, rabarbaro, lamponi, more, ribes, uva
spina, mirtilli
ERSAT
Superfici non ammissibili
Sulle superfici per le quali si richiede il
pagamento unico, può essere svolta qualsiasi
attività agricola, tranne:
• Colture permanenti
• Patate non destinate alla produzione di fecola
• Orto-frutta*
*In deroga: è ammesso praticare colture intercalari
di prodotti ortofrutticoli dall’11/06 all’11/09.
ERSAT
Set Aside
• Coloro che nel periodo di riferimento (20002002) erano in regime di Set-Aside
• riceveranno un numero di diritti di ritiro pari alla
media degli ettari in Set-Aside posseduti nel
periodo di riferimento
• Verranno corrisposti premi pari alla media degli
importi percepiti nel triennio di riferimento
• Saranno soggetti agli obblighi previsti dalla
condizionalità
• Le aziende condotte con il metodo dell’agricoltura
biologica sono esentate dal vincolo di set-aside
ERSAT
Destinazione d’uso dei terreni ritirati dalla
produzione
• I titoli di ritiro si possono abbinare:
• alle superfici rimboscate a norma dell’art.31 del
reg. Ce 1257/99 (PSR MISURA H)
• alle superfici destinate ai seminativi ad eccezione
di quelle che al 15.05.2003 erano occupate da:
• colture permanenti;
• Foreste;
• Usi non agricoli;
• Pascoli permanenti.
ERSAT
• Le superfici ritirate possono interessare particelle
diverse o le stesse nei diversi anni (rotazione)
• Possono essere destinate alle colture no-food
ERSAT
I titoli sono suddivisi per
tipologia
Ordinari
Di ritiro
Speciali
ERSAT
I titoli sono suddivisi per tipologia
Ordinari:
sono calcolati tenendo conto della media dei pagamenti
"percepiti",ovvero, ricalcolati all'annualità 2002 e suddivisi per
la media degli ettari, così come riportato negli es.precedenti.
Di ritiro:
sono calcolati sulla sup. media ritirata dalla produzione a titolo
obbligatorio negli anni di riferimento e hanno la precedenza
su qualsiasi altro titolo, ovvero, devono essere fissati x primi.
Questi titoli non possono essere abbinati ai pascoli e alle
colture permanenti, ma solamente ai seminativi.
Tali sup. devono restare a riposo dal 15 gennaio al 31 agosto.
Speciali:
spettano a coloro che hanno ricevuto pagamenti per i quali
non risultano esistere superfici, oppure il titolo per Ha eccede
5000 €/Ha. I possessori possono derogare all'obbligo di
fornire un numero di ettari ammissibili purchè mantengano
almeno il 50% dell'attività agricola riferita al periodo storico
espressa in Unità di bestiame adulto (UBA).
ERSAT
Le superfici agricole non seminate, ammissibili
all'aiuto devono rispettare le seguenti prescrizioni:
attuazione di pratiche agronomiche quali, lo sfalcio e la trinciatura;
tutelare la fauna selvatica;
prevenire gli incendi ed evitare la diffusione di infestanti;
adottare pratiche agronomiche a basso impatto al fine di conservare la
fertilità del terreno.
ERSAT
USO DEI DIRITTI
Il titolare di un diritto, non può esercitarlo se smette l'attività agricola
o non dispone della superficie agricola;
Se un agricoltore ha maturato dei diritti su terreni in affitto, cessato
il contratto, può esercitarlo su altri terreni;
I diritti non utilizzati per un periodo di 3 anni vengono assegnati alla
riserva nazionale;
I diritti possono essere trasferiti ad un altro agricoltore anche a
titolo oneroso
L'affitto dei terreni può comportare anche l'affitto dei diritti.
ERSAT
FORME DI TRASFERIMENTO DEI DIRITTI
Successione per via ereditaria - comunicazione entro 10
gg. nessun vincolo di trattenuta.
Affitto - consentito contestualmente all'affitto di un n°
equivalente di terreni.
Contratto di locazione, annuale o poliennuale, all'interno di un
periodo compreso dal 1° settembre 2004 al 30 aprile 2005.
Per l'anno in corso l'agricoltore che intende cedere in affitto
deve chiedere anche la fissazione dei titoli.
ERSAT
Compravendita
con la terra: il proprietario deve fissare i titoli per una
sup. minimadi ha 0,3 ed esercitare l'attività. L'AGEA
fisserà i titoli trasferiti in capo all'acquirente e 0,3 ha in
capo al venditore.
senza terra: il trasferimento può avvenire solo dopo che
il cedente ha utilizzato l'80% dei suoi titoli per almeno un
anno civile, oppure dopo aver ceduto volontariamente
alla riserva tutti i titoli non utilizzati nel 2005.
ATTENZIONE: i diritti possono essere trasferiti solo all’interno
dello stato membro (tranne in caso di successione)
ERSAT
TRATTENUTE SUI TRASFERIMENTI DEI TITOLI ALL'AIUTO
Vendita dei titoli senza terra:
- 50% dal 2005 al 2007
- 30% dal 2008
Vendita dei titoli con la terra:
- 10%
Vendita dei diritti di ritiro senza terra: - 30%
Vendita dei titoli con l'intera azienda: - 5%
Vendita dei titoli con o senza terra
ad un agricoltore che inizia l'attività: nessuna trattenuta
Successione:
nessuna trattenuta
ERSAT
….ma non tutti i
pagamenti sono
disaccoppiati……
ERSAT
AIUTI ACCOPPIATI
Destinatari: agricoltori che praticano coltivazioni inserite nell’elenco
delle colture ammesse, indipendentemente dal possesso o meno dei titoli
storici.
1)
TITOLO IV – reg. CE 1782/03
2)
PAGAMENTI SUPPLEMENTARI
(ai sensi dell’art. 69 del Reg. CE 1782/03)
ERSAT
TITOLO IV – reg. CE 1782/03
•
•
•
•
•
•
Premio qualità grano duro (€ 40/ha)
Premio proteiche (piselli, favette, lupini) (€ 55,7/ha)
Aiuto specifico per il riso (€ 453/ha)
Pagamento per la frutta in guscio (€ 120,75 + 241,50/ha)
Premio per le colture energetiche (€ 45/ha)
Premi di base e supplementari per il latte (fino al 2005)
ERSAT
Premio qualità grano duro
Devono essere impiegate sementi certificate
di varietà riconosciute come cultivar di alta
qualità per la fabbricazione di semolini o
paste alimentari.(1)
ERSAT
Premio proteiche
Le colture interessate
comprendono:
al
premio
Fave e favette destinati allo stato secco
Pisello proteico allo stato secco
Lupino dolce
La raccolta dovrà essere effettuata
dopo la fase di maturazione lattea
ERSAT
Aiuto specifico per il riso
453 €/ha
ERSAT
Pagamento per la frutta in guscio
Questo premio è destinato alle seguenti
colture:
Mandorle (n° 50 piante/ha);
Nocciole (n° 125 piante/ha);
Noci comuni (n° 50 piante/ha);
Pistacchi (n° 50 piante/ha);
Carrube (n° 30 piante/ha).
ERSAT
Premio colture energetiche
L’agricoltore acquisisce il premio supplementare per le
suddette colture a condizione che coltivi qualsiasi prodotto ad
esclusione della barbabietola da zucchero.
I prodotti ottenuti dovranno essere destinati alla produzione di
energia termica, elettrica o meccanica e/o di biocarburanti e
biocombustibili.
L’agricoltore è tenuto a sottoscrivere un apposito contratto di
coltivazione con un’industria di trasformazione (ad eccezione
della trasformazione aziendale).
ERSAT
Premi di base per il latte
DESTINATARI: produttori di latte vaccino,
titolari di un quantitativo individuale di
riferimento al 31.03.05
• Premio per i prodotti lattiero-caseari:
Anno civile 2005 (€ 16,31/t)
Anni civili 2006-2007 (€ 24,49/t)
ERSAT
Premio supplementare per il latte
DESTINATARI: produttori di latte vaccino,
titolari di un quantitativo individuale di
riferimento al 31.03.05
• Pagamenti supplementari:
• L’importo globale assegnato all’Italia verrà
ripartito tra tutti i produttori ammessi al
premio. Per il 2005: € 72.890.000)
Pagamenti
Supplementari
(ai sensi dell’art. 69 del Reg. CE 1782/03)
ERSAT
SETTORE
CONDIZIONI
AMMISSIBILITA’
IMPORTO
MAX.
Seminativi
Sementi certificate (1) no
ogm,
Max 180€/ha
Oppure
….previsti
avvicendamento
biennale(3)(4)
(30-80€/ha)
(frumento
duro e tenero,
mais)
Carni
Ovicaprine
Allevatori singoli o
associati con più di 50
capi che conducono
gli animali al pascolo
per almeno 120 gg
Max 15€/capo
…previsti
(3-10€/capo)
Pagamenti
Supplementari
(ai sensi dell’art. 69 del Reg. CE 1782/03)
SETTORE
Vacche (2)
Nutrici
ERSAT
CONDIZIONI
AMMISSIMILITA’
da carne iscritte nei libri genealogici o registri
anagrafici
V.N. duplice
attitudine
Carico 1,4 UBA/ha SAU foragg.; pascolo
perm. su 50 % sup. foragg.
Altre V.N.
Età< 7 anni; bovini detenuti in azienda x 7
mesi;carico 1,4 UBA/ha SAU foragg.;n° capi
medio annuo 5UBA;pascolo perm. su 50 %
sup. foragg.
Bovini
Macellati
12 mesi<Età<26 mesi;permanenza 7 mesi;
etichettatura con indicazione dell’azienda
ERSAT
Condizionalità
L’erogazione dei pagamenti, è vincolata al rispetto
di specifiche norme e tecniche di campo
pena la riduzione del pagamento unico
Il mancato rispetto della condizionalità comporta
l’applicazione di differenti livelli di penalità proporzionali
alla gravità dell’infrazione
ERSAT
A chi interessa?
La condizionalità riguarda
tutti gli agricoltori che
intendono beneficiare dei
pagamenti diretti
ERSAT
Dove deve essere
applicata?
Su qualsiasi superficie agricola
dell’azienda beneficiaria di
pagamenti
ERSAT
ATTENZIONE!!!
Nel momento in cui l’agricoltore
presenta la domanda per il
pagamento unico sottoscrive anche
l’impegno al rispetto della
condizionalità
ERSAT
RICORDIAMO CHE…..
Alcune norme o atti che riguardano la
condizionalità producono effetti solo in
determinate situazioni aziendali:
• Ubicazione all’interno di aree sensibili;
• Utilizzo dei fanghi di depurazione
• Presenza di allevamenti
ERSAT
Esistono due grandi
categorie di impegni:
Criteri di
Gestione
Obbligatori
(CGO)
Buone
Condizioni
Agronomiche
ed Ambientali
(BCAA)
Criteri di Gestione
Obbligatori (CGO)
ERSAT
disposizioni di legge in vigore
derivanti da disposizioni
comunitarie
ERSAT
I CGO sono raggruppati in
tre settori omogenei:
3) Igiene e benessere
animali
Elenco dei CGO
ERSAT
Ambiente
•
Dir 79/409/CEE, conservazione degli uccelli selvatici;
•
Dir 80/68/CEE, protezione acque sotterranee;
•
Dir 86/278/CEE, protezione suolo – utilizzo fanghi;
•
Dir 91/676/CEE, protezione acque dai nitrati agricoli;
•
Dir 92/43/CEE, conservazione Habitat naturali
Elenco dei CGO
ERSAT
Sanità pubb.
•
Dir 92/102/CEE, identificazione e registrazione animali;
•
Reg CE 2629/97 marchi auricolari, registro aziende
passaporti per i bovini;
•
Reg CE 1760/2000, identificazione e registrazione bovini
etichettatura carni;
•
Reg. CE 21/2004 identificazione e registrazione degli ovini e
caprini;
ERSAT
Elenco dei CGO
Sanità pubb.
Dal 1° gennaio
2006
Dir 91/414/CEE immissione in commercio di prod. fitosanitari
Dir 96/22/CEE divieto sostanze ormoniche nelle prod.animali
Reg CE n° 178/2002 principi legislazione alimentare
Reg CE n° 999/2001 encefalopatie spongiformi
Dir 85/511/CEE afta epizootica
Dir 92/119/CEE malattia vescicolare suini
Dir 2000/75/CEE febbre catarrale degli ovini
Elenco dei CGO
ERSAT
Benessere animali
Dir.91/629/CEE norme minime per la protezione dei vitelli
Dir.91/630/CEE norme minime per la protezione dei suini
Dir.98/58/CE protezione degli animali negli allevamenti
Dal 1° gennaio 2007
ERSAT
Dir 80/68/Cee (5)
Protezione acque sotterranee dall’ inquinamento provocato
da “certe” sostanze pericolose
(Norma di recepimento: D.Lgs 152/99)
Dove sono?
nei prodotti fitosanitari, negli oli esausti e
nei carburanti
1. Rispettare il divieto assoluto di
scarico sul suolo e nel sottosuolo
delle sostanze pericolose
obblighi
2. Evitare un uso improprio degli
apparecchi di distribuzione e
trasporto fitofarmaci
3. Attenersi alle indicazioni poste su
ciascun prodotto
ERSAT
Dir 86/278/CEE
Protezione dell’ambiente, in particolare del suolo,
nell’utilizzo dei fanghi di depurazione in agricoltura
(Norma di recepimento: D.Lgs 92/99)
Cosa
sono?
I fanghi derivano da processi di depurazione di acque
reflue provenienti da insediamenti civili o industriali
Come
devono
essere?
Trattati biologicamente chimicamente termicamente
per ridurre i rischi sanitari
Come
devono
essere
usati?
Possedere effetto concimante, ammendante e/o
correttivo
Interrati subito dopo lo spandimento
Evitare: terreni con pendenza> 15%; allagati o
soggetti ad inondazioni; pH<5 C.S.C.<8 meq/100g.
Rispettare i quantitativi limite
ERSAT
Dir 86/278/CEE
Protezione dell’ambiente, in particolare del suolo,
nell’utilizzo dei fanghi di depurazione in agricoltura
(Norma di recepimento: D.Lgs 92/99)
Altre
limitazioni
d’uso
Divieto di utilizzo nei terreni destinati a pascolo,
prato-pascolo, foraggiere, nelle 5 settimane che
precedono la raccolta o il pascolo
Divieto di utilizzo nei terreni destinati ad ortive,
frutticole, i cui prodotti sono normalmente a
contatto con il terreno nei 10 mesi precedenti il
raccolto
Divieto di utilizzo quando è in atto una coltura (ad
eccezione delle arboree)
Divieto di applicazione di fanghi liquidi con
l’irrigazione a pioggia
Dir 86/278/CEE
protezione suolo – utilizzo fanghi
ERSAT
1. Formulario identificazione che certifica la
provenienza
2. Scheda accompagnamento
Obblighi(5)
3. Registro utilizzazione dei terreni
4. Notifica agli Enti dell’inizio delle operazioni
di utilizzazione
5. Autorizzazione rilasciata dagli Enti
competenti
ERSAT
Dir 91/676/CEE
protezione delle acque dall’inquinamento
da nitrati provenienti da fonti agricole
Questa direttiva riguarda tutte le aziende agricole
ricadenti in “Zone Vulnerabili ai Nitrati” (ZVN)
IN SARDEGNA
Areale di ARBOREA
Rispettare gli impegni di gestione aziendale stabiliti dalla
Regione e, in assenza, applicare il codice di buona pratica
agricola (CPBA) prevista a livello nazionale(5)
Obblighi(5)
Nel caso di aziende zootecniche:
•Stoccare le deiezioni liquide in bacini a tenuta perfetta
•Stoccare il letame in apposite concimaie impermeabilizzate
Dir 92/102/CEE; Reg CE 2629/97;
Reg CE 1760/2000; Reg CE
1760/2000
obiettivo
ERSAT
Identificazione e
registrazione di bovini,
bufali suini e ovicaprini
Perché?
Garantire la
tutela della
sanità pubblica
Etichettatura
chiara e adeguata
Efficienza e
efficacia nella
gestione
ERSAT
Obblighi
1. Richiedere il codice aziendale
2. Richiedere i codici identificativi dei capi
3. Riguardo ai capi importati dall’estero:
se da paese UE mantenere marchi d’origine
se da paesi terzi marcatura entro 7 gg
4. Mantenere aggiornati i registri di stalla!
ERSAT
Termini per l’iscrizione
nel registro di stalla
nascita
morte
movimenti
Bovini
3 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
Bufali
3 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
Suini
15 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
3 gg
dall’evento
Termini per l’iscrizione nel registro
di stalla per gli Ovicaprini
Scadenza
ERSAT
Evento
Ogni 15/3
Iscrizione in registro del n° totale degli
animali in allevamento
Ogni 90 gg
Iscr. in registro del n° totale delle femmine
che abbiano figliato e/o 12 mesi età
Stesso giorno
Indicazione n° capi entrati/usciti con
origine/destinazione
Buone Condizioni
Agronomiche ed Amb.
ERSAT
stabilite a livello nazionale con 4
obiettivi:
1) Proteggere il
suolo
2) Mantenere la
S.O
3) Proteggere la
strutt. del suolo
4) Mantenere
l’ecosistema
ERSAT
Buone Condizioni Agr. Amb.
DOVE?
Su tutti i seminativi declivi
che manifestano erosioni
Su tutti i seminativi
Su tutte le superfici
COSA FARE?
Solchi acquai livellari a distanza
massima di 80 m
Non bruciare le stoppie e i
residui colturali (campagna
antincendio) (6)
Manutenzione: scoline; canali
collettori; fossi; baulatura
ERSAT
Buone Condizioni Agr. Amb.
DOVE?
COSA FARE?
oliveti
non convertire il terreno ad altri
usi; non effettuare lavorazioni
eccetto quelle per il rinnovo
Potatura almeno ogni 5 anni; no
polloni e rovi pluriennali
Su tutte le superfici
Non eliminare le terrazze
Sui pascoli permanenti* (7)
* non convertire il pascolo ad altri usi non lavorare il terreno
eccetto infittimenti e rinnovo cotico
ERSAT
Buone Condizioni Agr. Amb.
DOVE?
COSA FARE? (7)
Garantire copertura
vegetale tutto l’anno
Sui seminativi ritirati
dalla produzione
Eseguire almeno uno (8)
sfalcio tra il 15/7 e 15/3
(vietato negli altri mesi!)
Eseguire fasce tagliafuoco
ERSAT
La procedura Agea
• Ricognizione preventiva
• Titoli Provvisori
• Domanda di accesso al regime di
pagamento unico
ERSAT
La Ricognizione preventiva
(marzo 2005)
• comunicare agli agricoltori la situazione del periodo di
riferimento;
• definire gli aventi titolo;
• registrare le trasformazioni aziendali intervenute durante e
successivamente al triennio di riferimento.
–
–
–
–
Successione effettiva e anticipata
Cambiamenti della forma giuridica o della denominazione
Fusioni e Scissioni
Circostanze eccezionali
I Titoli Provvisori
ERSAT
(aprile 2005)
• Comunicazioni agli agricoltori dei titoli provvisori
Perché provvisori?
Perché il numero e il valore dei titoli potrebbe cambiare perché
il calcolo è stato eseguito senza tenere conto:
•delle trattenute per la Riserva nazionale;
•dell’eventuale superamento del massimale nazionale;
•della soluzioni di eventuali contenziosi;
•di clausole contrattuali che integrano precedenti atti di
affitto e vendita di fondi rustici.
ERSAT
L’accesso al regime di pagamento unico
Entro il 15 maggio 2005
Presentazione della domanda di aiuto da parte degli
agricoltori per l’anno 2005.
La domanda unica di accesso agli aiuti comprende:
• Richiesta per i premi disaccoppiati;
• Richiesta per i premi accoppiati;
• Richiesta
per
i
premi
pagamenti
supplementari;
• Richiesta di accesso alla riserva nazionale.
ERSAT
Controlli e sanzioni
L'inosservanza delle norme imposte - sia per un’azione
contraria, che per una omissione dell'agricoltore
beneficiario - comporta la perdita, in parte o in toto, del
diritto ai pagamenti della PAC
Le penalizzazioni possono essere adottate se
l’inottemperanza riguarda una delle attività agricole
presenti in azienda o una qualsiasi superficie aziendale
L’applicazione della condizionalità investe l’intera attività
e struttura aziendale (ad es. il rispetto delle norme relative
all’allevamento suinicolo, per il quale non sussistono
pagamenti diretti)
ERSAT
Sistema di sanzioni per la condizionalità
Il mancato rispetto degli impegni previsti dai CGO e dalle
BCAA comporta la riduzione percentuale dell’aiuto che,
nei casi più gravi, può arrivare anche al 100%.
La riduzione tiene conto della gravità, portata, durata e
frequenza dell' infrazione commessa.
La riduzione varia:
entro il 5% per le negligenze - maggiorata fino al 15% in
caso di ripetizione della medesima infrazione nell'arco di
tre anni consecutivi
dal 20% al 100% per le infrazioni dolose. Un'infrazione
commessa oltre i tre anni viene ritenuta dolosa
ERSAT
Modulazione
Aliquota di riduzione in funzione dell'importo
ANNO
Da 1 a
Oltre 5.000,00
5.000,00 euro
euro
2005
0%
3,0%
2006
0%
4,0%
2007- 2012
0%
5,0%
ERSAT
Assegnazione dei titoli definitivi
(15 agosto)
L’organismo pagatore assegnerà i Titoli
definitivi dopo le opportune compensazioni e
riduzioni (vedi titoli provvisori)
ERSAT
Assegnazione dei titoli definitivi
(15 agosto)
L’organismo pagatore assegnerà i Titoli
definitivi dopo le opportune compensazioni e
riduzioni (vedi titoli provvisori)