Fondo contrattazione
decentrata ed altre
novità
A cura del dott. Arturo Bianco
1
Dott. Arturo Bianco
• Esperto in gestione delle risorse umane negli enti
locali
• Già componente la Presidenza Nazionale Anci e
Presidente Anci Sicilia
• Già dirigente Ancitel, consulente Anci ed Aran
• Autore di numerosi volumi ed articoli tra cui “Il
personale degli enti locali (CEL 2012);
“Contrattazione e controlli dopo la manovra estiva,
il decreto correttivo e la legge di stabilità”
(Maggioli, 2012), “La gestione associata” (Maggioli,
2011)
2
Il dirigente sostituto
• Vincolo alla individuazione di un dirigente che deve
intervenire in caso di mancata risposta (DL 5/2012)
Autonomia regolamentare
• Norma immediatamente applicabile: competenza del
dirigente generale o, in mancanza, del dirigente o del
responsabile (il segretario nei comuni?)
• I compiti del dirigente sostituto
• Indicazione dei termini superati
Conseguenze sulla valutazione,
• Comunicazione delle sentenze di condanna per mancato
rispetto dei termini
3
Il tetto al fondo
• Non superamento del fondo 2010
• Indicazioni Ministero Economia (circolare 12.2011)
e Sezioni Riunite della Corte dei Conti (parere
51/2011)
• Tetto complessivo e alla parte stabile: opportuno
• Il nodo della RIA dei cessati: indicazioni poco
chiare della RGS (da ultimo per la possibilità di
superamento sembra prevista nel conto annuale
2011)
• Inserimento dei risparmi per le progressioni dei
cessati: da continuare ad applicare
4
Il tetto alla parte
variabile/1
• Deroghe per incentivi “Merloni” ed
avvocati
• Niente deroghe per Ici e
sponsorizzazioni
• Di conseguenza niente deroghe
articolo 15, commi 2 e 5 CCNL
1.4.1999; né proventi articolo 208
Codice della Strada
5
Il tetto alla parte
variabile/2
• Dubbi sull’inserimento dei risparmi
del fondo dell’anno precedente
(parere positivo RGS)
• Dubbi sui compensi per il censimento
(soluzione RGS conto annuale)
• Esclusione dal tetto integrazioni
fondo per piani razionalizzazione
• Da chiarire risparmi su straordinario
anno precedente
6
La riduzione del fondo
• Le indicazioni del Ministero
dell’Economia
• Il calcolo della media aritmetica
• Esempio, anno 2010: media 100 e
fondo 10.000, anno 2011 o 2012 o
2013 media 99 fondo 9900
• Riferimento al 2010 ancne nel 2012/3
• Gli effetti sul calcolo della spesa del
personale cessato: FFPP e RGS
7
Il galleggiamento
• Dallo 1.1.2012 applicazione in modo
assai rigido
• La nuova lettura si estende anche alle
scelte diverse già compiute dagli enti
in precedenza
• Effetto controverso sulle scelte
diverse eventualmente effettuate
(lettura RGS)
8
I piani di contenimento
dei costi
• Possibile per tutte le PA “adottare entro il 31 marzo di ogni
anno piani triennali di razionalizzazione e riqualificazione
della spesa, di riordino e ristrutturazione amministrativa, di
semplificazione e digitalizzazione, di riduzione dei costi
della politica e di funzionamento, ivi compresi gli appalti di
servizio, gli affidamenti alle partecipate e il ricorso alle
consulenze attraverso persone giuridiche. Detti piani
indicano la spesa sostenuta a legislazione vigente per
ciascuna delle voci di spesa interessate e i correlati
obiettivi in termini fisici e finanziari”.
9
La destinazione dei
risparmi
• “Le eventuali economie aggiuntive effettivamente
realizzate .. possono essere utilizzate annualmente,
nell'importo massimo del 50 per cento, per la contrattazione
integrativa, di cui il 50 per cento destinato alla erogazione
dei premi previsti dall'articolo 19 del decreto legislativo 27
ottobre 2009, n. 150. ..Le risorse di cui al primo periodo
sono utilizzabili solo se a consuntivo è accertato, con
riferimento a ciascun esercizio, dalle amministrazioni
interessate, il raggiungimento degli obiettivi fissati per
ciascuna delle singole voci di spesa previste nei piani .. e i
conseguenti risparmi. I risparmi sono certificati, ai sensi
della normativa vigente, dai competenti organi di controllo”.
Informazione alle OO.SS.
• Conferma nel DLgs 141/2011
10