Contratti di Quartiere II - Milano
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Mazzini
Quartiere Mazzini
Quartiere Mazzini
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Stato d’avanzamento del Programma
e sintesi della relazione sull’andamento
della Progettazione Partecipata
Contratti di Quartiere II - Milano
Programma nazionale Contratti di Quartiere II
Scorcio del quartiere Mazzini prima e dopo l’intervento ALER
CONTRATTO DI QUARTIERE II
D.G.R 7/14845 del1.10.2003
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Consegna preliminare: Marzo 2004
Extracomunitari
Approvazione Comitato Paritetico: Giugno 2006
Alloggi totali
Residenti
Anziani (> 65 anni)
2.320
circa 4.500
1.347
675
Laboratorio di quartiere:
Sede: via Mompiani, 5 – Tel. 02.56814894
Operatori: Martini Associati s.r.l.
Lo stato attuale
Il Quartiere Mazzini è un insediamento popolare “storico”: fu costruito negli anni 1926-1929 su aree allora periferiche
che oggi sono divenute parte integrante della città. Il suo aspetto urbano e architettonico rispetta lo stile “novecento”
della Milano costruita in quei tempi.
Il quartiere oggi è un vero “pezzo di città” costituito da 48 fabbricati di quattro/cinque piani disposti a comporre un
insieme di quattro isolati urbani, diversi negozi, alcune attività artigianali, circoli ricreativi, sedi di associazioni e molti
altri servizi di interesse pubblico.
A partire dal 1991 l’Aler ha convogliato sul quartiere vari finanziamenti per circa € 26.000.000 per attuare a tappe il
programma di riqualificazione dell’intero quartiere.
Gli obiettivi:
Riqualificazione del quartiere di edilizia residenziale pubblica tramite il risanamento degli alloggi esistenti, il recupero di nuovi
spazi abitativi nei sottotetti, la riqualificazione degli spazi comuni, la diversificazione delle categorie d’utenza. Riorganizzazione
di spazi e servizi dell’intorno urbano: completamento del disegno urbano con realizzazione di nuove infrastrutture,
qualificazione e implementazione del sistema dei servizi comunali, rinnovo e arredo del sistema stradale del quartiere.
Il programma concordato tra Regione, Comune e ALER ha come prerogativa di:
• migliorare e incrementare le prestazioni del patrimonio ERP
• intervenire in modo coordinato sul sistema strade/piazze e sull’area comunale che ospita il Polo Ferrara e il circolo
Arci Corvetto inserendo nuovi servizi e definendo nuovi percorsi e spazi pubblici
• migliorare la qualità e la visibilità di alcune strutture di interesse collettivo
• integrare e rafforzare la rete locale a sostegno degli abitanti e di tutti i soggetti attivi localmente, attraverso progetti
volti a sostenere l’occupazione e a favorire l’integrazione sociale.
Le azioni sono pensate secondo due finalità:
• mettere in relazione e integrare le azioni dei soggetti gestori di servizi
• intercettare nuovi beneficiari di servizi tra i soggetti che si trovano in condizioni di disagio.
Quartiere Mazzini
Gli interventi previsti
PATRIMONIO ERS
• Rigenerazione di 391 alloggi tramite ristrutturazione edilizia del patrimonio esistente, ovvero manutenzione
straordinaria con inserimento di nuovi ascensori (LOTTI B-C-D-E)
• 22 nuovi alloggi ERP tramite recupero dei sottotetti (Comacchio 4, Panigarola 1, G. Rosa 9/11)
• 64 nuovi alloggi per la locazione concordata tramite recupero sottotetti e sopralzi, finanziati in toto da ALER
• eliminazione barriere architettoniche (Pomposa 2-4, Ravenna 5, Cinquecento 4, Mompiani 10).
INFRASTRUTTURE E SERVIZI
Rinnovo urbano della Piazza Ferrara e infrastrutture connesse tramite un insieme di opere realizzate di concerto dal
Comune e da ALER e precisamente:
• nuovo edificio su area comunale per una residenza universitaria di 220 posti (ALER)
• sottostante nuovo mercato comunale completo di parcheggio interrato (Comune e ALER)
• demolizione del vecchio mercato comunale, pedonalizzazione della piazza, arredo urbano
• riqualificazione capannone industriale Via Oglio: recupero delle superfici esistenti inutilizzate
• opere stradali Via Mompiani, Via Dei panigarola e Via Pomposa: realizzazione rialzi collegamento con la Piazza
Ferrara, riorganizzazione degli spazi di sosta
• recupero di spazi inutilizzati del patrimonio ERS da destinare a servizi (Via Ravenna 5, Via Dei Cinquecento 14/3
edificio 10).
Azioni sociali
- Piano di Accompagnamento sociale: attività di partecipazione e coinvolgimento degli abitanti.
- Patto Locale di Sicurezza, aree di intervento:
• Area tecnologica,
• Area Formazione / Informazione,
• Area Accoglienza / ascolto,
• Area Integrazione Sociale e Animazione.
- Estensione Portierato Sociale.
- Interventi a favore dell'occupazione e dell'imprenditoria: attività a favore degli imprenditori ed animazione
economica;
- Laboratorio di Terapia Occupazionale.
- Azioni contro la dispersione scolastica.
- Azioni a favore degli immigrati.
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Contratti di Quartiere II - Milano
Il programma di ALER
Comparti/Opere
Costo
intervento
N.
alloggi
Attività in corso
Dicembre 2006
In esecuzione
Comparto B
via Comacchio, 4
36
7.755.388
122
Comparto C
p.zza G. Rosa, 9/11
6.350.689*
81
Comparto D
via Dei Panigarola, 1
via Mompiani, 4 sc. A
6.254.818*
76
Approvato progetto
Da appaltare
In corso
Approvato progetto definitivo
Conclusa la progettazione
esecutiva - Da validare
e appaltare
Comparto E - edificio 16
via Dei Panigarola, 2
2.679.604*
49
Comparto E - edifici 14-15
via Dei Panigarola, 1/4
via Pomposa, 8
7.777.945*
149
In corso
Totale ERS
30.818.446
477
413 alloggi a canone sociale
64 alloggi a canone concordato
Barriere architettoniche
via Mompiani, 10
via Dei Cinquecento, 4
217.550
Barriere architettoniche
cortili di via Ravenna, 5
via Dei Cinquecento, 14
0
Approvato progetto definitivo
In corso la progettazione
esecutiva
Opera esclusa
dal cofinanziamento regionale
Riqualificazione spazi
destinati a servizi
Museo Broglio
143.520
In corso
Riqualificazione spazi interni
patrimonio ERP destinati a
servizi edificio 10/E
454.480
Approvato progetto definitivo
In corso la progettazione
esecutiva
Totale CdQ
Nuova Residenza
Universitaria
p.zza Ferrara
31.633.996
8.552.129,40
226
posti
letto
Comclusa la progettazione
definitiva, in corso la
progettazione esecutiva
Il costo di queste iniziative comprende la realizzazione di 64 nuovi alloggi tramite recupero sottotetti, ovvero
sopraelevazione, finanziati da ALER per un importo complessivo di € 5.991.836,00 suddiviso sui comparti
indicati con *.
Quartiere Mazzini
Il programma del Comune di Milano
- Piazza Ferrara
– Via Polesine
Sistemazione viabilistica e arredo urbano
Costo totale intervento: 2.253.000
Via Oglio
Riqualificazione capannone industriale
Costo totale intervento: 840.962
Inizio lavori
marzo 2007
Aggiudicato
Inizio lavori:
novembre 2006
- Via Pomposa
– Via Mompiani
– Via Dei Panigarola
Sistemazione viabilistica e arredo urbano
Costo totale intervento: 1.400.000
Aggiudicato
Inizio lavori:
novembre 2006
Via Dei Cinquecento
Realizzazione giardino Alzheimer
Costo totale intervento: 600.000
Inizio lavori:
gennaio/febbraio 2007
Comparto E
- Via Ravenna, 5
- Via Dei Cinquecento, 14
Riqualificazione spazi non residenziali
del patrimonio Aler per servizi sociali
Costo totale intervento: 454.480
Inizio lavori:
giugno 2007
Piazza Ferrara
Nuovo mercato comunale e demolizione
dell’esistente
Costo totale intervento: 4.080.000
giugno 2007
Mobilità commercianti
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Costo totale dell’intervento
Comune
Località
MILANO
Q.re
Mazzini
Costo
totale
C.d.Q.
Intervento
Aler
51.503.025,00 31.633.996,00
Importo
cofinanziamento
Regionale
(intervento Aler)
16.459.647,00
Importo
cofinanziamento
Aler
9.182.513,00 +
5.991.836,00 =
15.174.349,00
Altri
finanziamenti
Quartiere Mazzini
La progettazione partecipata
Definizione ed organizzazione di un processo che aiuti a sostenere ed affrontare il passaggio dalla proposta
all'attuazione degli interventi e delle azioni inserite nel Contratto di Quartiere.
L'attività prevista è:
- accompagnamento allo sviluppo degli interventi e delle azioni,
- promozione di forme di coinvolgimento attivo di abitanti, (soggetti locali e non).
Tali attività sono presidiate sul territorio attraverso il Laboratorio di Quartiere composto da: soggetti istituzionali
attuatori (Aler e Comune di Milano), firmatari del contratto, abitanti in forma associata o singoli ed eventuali altri
soggetti che emergono nel corso del processo.
Le finalità del Laboratorio sono:
a) discutere e programmare gli orientamenti e le principali attività previste dal CdQ,
b) favorire continuità e radicamento al programma divenendo il punto di riferimento all'interno del quartiere,
c) dare stabilità e strutturazione all'interazione tra i soggetti locali, le istituzioni e gli abitanti,
d) favorire l'assunzione e la condivisione di responsabilità dei soggetti coinvolti,
e) monitorare ‘localmente' le azioni, f) invogliare la nascita, il rinnovamento e lo sviluppo di forme associative o
organizzative tra gli abitanti.
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Alcuni momenti di iniziative sorte all’interno di
“Progettazione Partecipata”
Contratti di Quartiere II - Milano
Progettazione Partecipata
Sintesi della relazione sulle attività
del Laboratorio di Quartiere
a cura di Martini Associati Srl
Il percorso di progettazione partecipata si è posto l’obiettivo di permettere a tutti i soggetti interessati dal Contratto di
Quartiere il massimo coinvolgimento possibile alla definizione del progetto definitivo.
Ha previsto una Presentazione pubblica a tutto il quartiere e una serie di incontri con soggetti specifici, interessati da
parti specifiche del progetto.
Il progetto è composto da diversi oggetti di intervento:
• gli alloggi di Edilizia Popolare (ERP),
• le Infrastrutture del quartiere
• le Azioni Sociali.
Per ciascuno di questi oggetti sono stati individuati percorsi di partecipazione specifici.
ERP
Per quanto riguarda i soggetti interessati agli interventi dell’ERP, sono stati utilizzati diversi strumenti di
coinvolgimento:
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• Incontri informativi e di coinvolgimento collettivi
Realizzati con l’inquilinato degli alloggi ERP interessato dai progetti di riqualificazione. Gli incontri sono stati strutturati in
modo da garantire:
- una parte informativa iniziale, in cui venivano descritte le caratteristiche del progetto
- una parte consultiva, in cui venivano raccolte osservazioni, dubbi, domande, proposte, suggerimenti da parte dei
cittadini.
Gli incontri sono stati condotti dai consulenti della Martiniassociati con una conduzione finalizzata a:
- mantenere la struttura dell’odg della riunione,
- permettere a tutti di esprimersi,
- assicurarsi la comprensione dei presenti,
- fare sintesi periodiche.
• Incontri individuali con le famiglie in mobilità
Realizzati con gli inquilini interessate dal processo di mobilità, sono stati condotti in modo da:
- dedicare uno spazio di ascolto a chi dovrà spostarsi
- fornire le informazioni in proposito
- raccogliere le esigenze rispetto agli alloggi di destinazione delle famiglie
• Incontri individuali presso lo Sportello Informativo
Si tratta di colloqui realizzati allo Sportello Informativo: sono le persone che vengono a cercare gli operatori per
avere informazioni precise su qualcosa di cui hanno sentito parlare o per esprimere al riguardo opinioni e formulare
proposte.
• Incontri al Consiglio di Zona
MartiniAssociati ha garantito una presenza costante agli incontri in organizzati in Consiglio di Zona dalla
Commissione Edilizia per informare i consiglieri e i cittadini presenti dell’andamento della Progettazione Partecipata.
I singoli interventi previsti dal progetto oggetto del coinvolgimento dei soggetti interessati agli interventi dell’ERP sono
stati:
• Recupero Edilizio - Nuova costruzione (soprelevazione) - Recupero Sottotetti Alloggi Canone Moderato Alloggi
Canone Sociale
• Piazza Gabrio Rosa 9 e 11
• Via dei Panigarola,1; via Mompiani, 4 sc. A
• Via Comacchio, 4
• Manutenzione Straordinaria
• Via dei Panigarola 2 e 4; Via Pomposa, 8
Le infrastrutture di quartiere
Quartiere Mazzini
Per quanto riguarda i soggetti interessati agli interventi relativi alle infrastrutture come strumento di coinvolgimento
sono stati utilizzati:
• Tavoli di Consultazione
Si tratta di incontri strutturati in modo da garantire:
- una parte informativa iniziale, in cui venivano descritte le caratteristiche del progetto
- una parte consultiva, in cui venivano raccolte osservazioni, dubbi, domande, proposte, suggerimenti da parte dei
cittadini.
• Incontri individuali presso lo Sportello Informativo
Si tratta di colloqui realizzati allo Sportello Informativo: sono le persone che vengono a cercare gli operatori per
avere informazioni precise su qualcosa di cui hanno sentito parlare o per esprimere al riguardo opinioni e formulare
proposte.
• Incontri al Consiglio di Zona
MartiniAssociati ha garantito una presenza costante agli incontri in organizzati in Consiglio di Zona dalla Commissione
Edilizia per informare i consiglieri e i cittadini presenti dell’andamento della Progettazione Partecipata.
I singoli interventi relativi all’ambito delle infrastrutture previsti dal progetto sono relativi a:
- Strade che attraversano il quartiere
- Piazza Ferrara
- Capannone Arci
- Mercato Comunale
- Residenza Universitaria
- Spazi delle comunità in edifici ERP
Azioni sociali
Tavolo di progettazione Sociale
Con tutti gli attori sociali coinvolti nella fase preliminare del Contratto di Quartiere e che hanno contribuito alla
redazione dei progetti sociali, lo strumento di coinvolgimento utilizzato è il Tavolo di Progettazione Sociale. Si tratta di
un gruppo impegnato in attività di problem solving collaborativo e di progettazione che si ritrova più volte nella
medesima composizione, dato che il compito che si è dato non può essere svolto in unico incontro.
Gli attori locali operanti nel quartiere Mazzini, nell’ambito dell’attività di progettazione sociale inerente la
realizzazione del Contratto di Quartiere, hanno iniziato un percorso finalizzato alla definizione di un agire comune in
un’ottica di sistema, ossia pensarsi e di conseguenza attivarsi all’interno di una rete di collaborazioni con la finalità
ultima di costituire un capitale sociale per la comunità.
Nel medio- lungo periodo vuol dire creare condizioni di lavoro (coordinamento territoriale) per costruire, sviluppare e
mantenere nel tempo un sistema di sinergie e collaborazioni reali nel rispetto delle singole professionalità in campo.
Nel breve periodo, invece, i soggetti coinvolti si sono impegnati nella costruzione di un processo che ha permesso la
definizione di un progetto unico inerente la realizzazione del Patto Locale di Sicurezza.
Associazione Seneca
Nel mese di dicembre hanno chiesto al Laboratorio un incontro i rappresentanti dell’Associazione SENECA. Si tratta
di un’associazione che svolge un’attività di supporto e sostegno agli anziani soprattutto a coloro che vengono dimessi
da strutture ospedaliere. Si è deciso di organizzare con loro:
• un incontro con le strutture di accoglienza per anziani, Settore Anziani, Responsabile CMA (stabilito per il 21/12)
• un incontro di presentazione dell’associazione al Tavolo Sociale
Obiettivo è quello di capire come questa associazione possa collaborare con gli attori già attivi sul territorio.
Festa dei Nonni
Valorizzando la rete di collaborazione costruita nell’ambito del Tavolo Sociale, due soggetti storicamente antagonisti
all’interno del quartiere come Arci Corvetto e Coop. Cesed –Polo Ferrara hanno collaborato all’organizzazione e alla
realizzazione della Festa dei Nonni promossa da Regione Lombardia, Aler Milano e Comune di Milano.
La Festa si è realizzata negli spazi dell’Arci Corvetto e ha visto la partecipazione di circa 30 abitanti del quartiere con
la collaborazione di due soggetti storicamente in conflitto (ARCI e Polo Ferrara)
Associazione CALLIOPE – Animazione Sociale in quartiere
Il Laboratorio è stato coinvolto dall’associazione Calliope nell’organizzazione delle attività di animazione sociale
promosse dal Settore Sicurezza. Il Laboratorio ha coinvolto alcuni soggetti locali (coop Cesed, parrocchia S. Michele
e S. Rita, Arci Corvetto) nella realizzazione in quartiere durante il mese di dicembre di alcuni eventi di animazione
sociale e culturale.
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Contratti di Quartiere II - Milano
Attività di informazione e comunicazione
• Sportello Informativo
Dal mese di giugno è stato aperto in quartiere, in via Mompiani 5, uno Sportello Informativo del Laboratorio di
Quartiere, con la funzione di garantire uno spazio di ascolto e di diffusione di informazioni, che osserva i seguenti
orari:
- martedì dalle 10 alle 12
- mercoledì dalle 16.30 alle 18.30
- venerdì dalle 14 alle 16
Complessivamente ci sono stati 76 accessi. L’utenza è costituita sia da inquilini che da associazioni del quartiere e da
commercianti coinvolti nel progetto di riqualificazione. Le principali richieste riguardano informazioni relative alla
tipologia degli interventi alla loro tempistica e alla mobilità. Inoltre si tratta di uno spazio di puro ascolto in cui le
persone portano anche i loro vissuti e problemi personali che esulano dall’intervento di riqualificazione.
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Voci dal Quartiere Mazzini
Durante l’ultima settimana di luglio e la prima settimana di settembre è stato distribuito e diffuso in quartiere un
fumetto denominato “Voci dal quartiere Mazzini” in cui sono state raccolte sotto forma di vignette umoristiche le
preoccupazioni, le paure ed i timori raccolti durante l’attività di progettazione partecipata nei cortili.
Sono state distribuite circa 500 copie del fumetto.
L’obiettivo del fumetto è stato quello sia di dare voce e di condividere con il quartiere le emozioni e gli stati d’animo
degli abitanti sia di restituire alle Istituzioni non solo indicazioni progettuali ma anche il vissuto del quartiere generato
dalla realizzazione del Contratto di Quartiere.
Il Fumetto è stato distribuito a tutti i soggetti locali, numerose copie sono state lasciate presso gli esercizi commerciali
ed altre imbucate nelle cassette delle lettere degli inquilini direttamente interessati dagli interventi. Inoltre è stato
distribuito anche a tutti i soggetti istituzionali (Comune di Milano – Aler Milano – Consiglio di Zona).
Radio Meneghina
L’equipe del Laboratorio accompagnata dal Responsabile di procedimento di Aler ha partecipato alla trasmissione
radiofonica di Radio Meneghina che aveva come oggetto il racconto dell’attività del Laboratorio ed il senso dell’azione
di progettazione partecipata.