L’attuazione della Misura 114 sulla
consulenza aziendale in Campania:
Analisi di Medio termine
di Italo Santangelo e Lucia Coletta
Bari 19 09 2013
Stato di attuazione in Campania della
Misura 114 al 31.08.2013
Dotazione
Dotazionefinanziaria
Contributo
Contributo
Pagamenti
Concesso
finanziaria
Concesso
totali
119.500,00
3.516.102,00
3.516.102,001.848.100,001.848.100,00
Bari 19 09 2013
Pagamenti
% di
Pagamenti
totali
% diPagamenti
avanzam.
avanzam.
per anno
Pagam.
per anno
Pagam.
2011
2012
301.810,00
0,50
8,58
Piano Finanziario del PSR CAMPANIA 2007-2013
approvato dalla UE (2008)
Spesa
Spesa Costo
Pubblica Privata Totale
Misura/Asse
(111) azioni nel campo della formazione professionale e dell'informazione, inclusa la diffusione di conoscenze
specifiche e pratiche innovative, rivolte agli addetti dei settori agricolo, alimentare e forestale
19.146.557
-
19.146.557
(121) insediamento di giovani agricoltori
(113) prepensionamento degli imprenditori e dei lavoratori agricoli
24.997.628
4.849.021
-
24.997.628
4.849.021
(114) ricorso ai servizi di consulenza da parte degli imprenditori agricoli e forestali
32.513.230
8.128.308
40.641.538
9.514.466
6.342.977
15.857.443
258.260.713 258.260.713
516.521.426
(115) avviamento dei servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole,
nonché di servizi di consulenza forestale
(121) ammodernamento delle aziende agricole
(122) migliore valorizzazione economica delle foreste
12.928.544
10.577.900
23.506.444
(123) accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali
86.573.264
86.573.264
173.146.528
3.230.506
3.230.506
6.461.012
258.434.925
-
258.434.925
-
-
-A13(131)
(131) sostegno agli agricoltori per conformarsi ai rigorosi requisiti prescritti dalla normativa comunitaria
13.076.426
4.358.809
17.435.235
(132) sostegno agli agricoltori che partecipano ai sistemi di qualità alimentare
19.610.238
-
19.610.238
9.802.917
4.201.250
14.004.167
(124) cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore agricolo e alimentare
(125) miglioramento e sviluppo delle infrastrutture in parallelo con lo sviluppo e l'adeguamento dell'agricoltura e
della silvicoltura
(126) ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate
misure di prevenzione
(133) sostegno alle associazioni di produttori per attività di informazione e promozione riguardo ai prodotti che
rientrano nei sistemi di qualità alimentare
Totale Asse 1 752.938.435 381.673.727 1.134.612.162
Attuazione della Misura
Aziende che hanno presentato istanza di partecipazione
Avellino
Benevento
Caserta
Napoli
Salerno
Totale
225
852
200
112
253
1.642
Bari 19 09 2013
Stato di attuazione fisico della
misura
Beneficiari ammessi al contributo suddivisi per province
Avellino
Benevento
Caserta
Napoli
Salerno
Totale
204
775
198
112
224
1.513
Bari 19 09 2013
Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari
ammessi al
contributo
Imprenditori
agricoli
Forestali
1.513
1.513
0
Bari 19 09 2013
Pacchetti
Base
Pacchetti
Completi
375
1.138
(solo
condizionalità)
Stato di attuazione fisico della misura
Beneficiari ammessi
al contributo
1.513
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Beneficiari che
hanno rinunciato
e/o revocati
360
Beneficiari che
hanno terminato la
consulenza con Ddp
Beneficiari
attualmente assistiti
262
891
Procedure preliminari all’attuazione della misura
Preliminarmente all’attuazione della misura si è dovuti
procedere al riconoscimento dei Soggetti abilitati
all’erogazione dei servizi di consulenza alle imprese agricole
e forestali.
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Nel giugno 2009 sono stati istituiti gli Elenchi
regionali degli Organismi di consulenza
riconosciuti (uno per le Produzioni Vegetali e uno
per quelle Animali) a cui sono stati iscritti n. 23
Soggetti (14 del primo bando di accreditamento e
9 del secondo).
Implementazione del sistema regionale di consulenza
L'Amministrazione regionale da subito si è posta due obiettivi
strategici:
1. Disporre di una nuova strumentazione per migliorare l'efficacia
dell'intervento a supporto dell'azienda;
2. Porre in essere un ciclo formativo continuo, finalizzato
all'aggiornamento periodico dei consulenti sui temi oggetto della
misura.
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Implementazione del sistema
regionale di consulenza
La convenzione con l’INEA nel 2008 ha voluto significare appunto la
volontà di dotarsi di nuovi e più efficaci metodi e strumenti da
mettere a disposizione dei soggetti accreditati, attraverso l'assistenza
metodologica ed il supporto della più importante istituzione
scientifica nazionale nel campo dei servizi in agricoltura e dello
sviluppo rurale
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Implementazione del sistema regionale di consulenza
È stata acquisita la disponibilità della società “Agricoltura è vita”
(società promossa dalla C.I.A.) a fornire, a titolo gratuito, il software
“Sistema gestionale della condizionalità”, da essa realizzato
nell'ambito del progetto SeTA cofinanziato dal MPAAF.
Il software è stato personalizzato per la Campania in relazione alle
prescrizioni dettate annualmente dalla Giunta Regionale in materia
di condizionalità e sicurezza sul lavoro.
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Home page SETA
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Implementazione del sistema regionale di consulenza
Nel campo della gestione aziendale, con l'assistenza metodologica
del Centro di Portici* è stata adottata una strumentazione generata
ad hoc sui temi del bilancio aziendale e dei costi di produzione, che
rappresentano i capisaldi della consulenza finalizzata ad
accompagnare le imprese verso la redditività e l'efficenza di
gestione.
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* ex-Centro di Specializzazione e ricerche economicoagrarie per il Mezzogiorno
Sussidio BAR
È stato cosi prodotto il sussidio informatico BAR “Bilancio Aziendale e
Redditività”, comprensivo della procedura PPD (Processo produttivo
dominante), che evidenzia il profilo economico dell'azienda attraverso
l'analisi dei suoi costi di produzione e della sua redditività, agevola il
consulente nella formulazione dei consigli e suggerimenti all'impresa
assistita, compresa la possibilità di miglioramento delle sue
performance tecniche ed economiche.
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Sulla gestione dell'applicativo è stato
implementato con il Centro di Portici, attraverso
l'INEA, un servizio di tutoraggio permanente.
Tecnici consulenti impegnati finora
Nei 23 Organismi finora hanno operato
n. 186 tecnici
così suddivisi per titolo di studio:
- n. 86 Agronomi (con Laurea in Scienze Agrarie)
- n. 24 Periti Agrari
- n. 16 Agrotecnici
- n. 33 altri titoli studio equipollenti
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Tirocini formativi e di aggiornamento
sulla strumentazione adottata sono stati realizzati,
a partire dal 2009, tirocini formativi e di aggiornamento per i
tecnici consulenti.
Numero attività corsuali
dal novembre 2009
23 giornate
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Numero ore
complessive dei
tirocini svolti fino ad
oggi
181 ore
Numero consulenti
formati/aggiornati
186 consulenti
Numero attestati rilasciati
362 attestati
www.sirca.campania.it
Rossella confido in te
Bari 19 09 2013
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Bari 19 09 2013
Bari 19 09 2013
Analisi critica sull’attuazione della
114 in Campania
Motivi del ritardo nell’avanzamento fisico e finanziario
L’esigenza di sviluppare una fase preliminare di concertazione con i
Soggetti potenziali destinatari della consulenza e di gestire poi il
complesso bando per il loro riconoscimento ha generato un ritardo
nell’attuazione della misura valutabile in circa 18 mesi
dall’approvazione del PSR.
Bari 19 09 2013
Analisi critica sull’attuazione della
114 in Campania
Disaffezione progressiva delle imprese
E’ crescente la disaffezione delle imprese agricole verso
l’intervento, sia per la lunga fase di istruttoria per l’ammissione
all’aiuto e sia per l’attesa, spesso lunga, nella erogazione del
contributo da parte di AGEA.
Inoltre, le imprese sarebbero interessate più a consulenze spot on
demand, di breve durata.
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Analisi critica sull’attuazione della
114 in Campania
Diminuito interesse degli Organismi di consulenza
Crescente disinteresse anche da parte di alcune Società di
consulenza accreditate per:
- i costi da anticipare per l’erogazione del servizio ripagati
solo a distanza di notevole lasso di tempo;
- la lunga attesa per l’avvio della consulenza;
- l’incertezza sul pagamento delle imprese assistite dopo la
prestazione erogata;
- l’entità modesta dell’importo .
Bari 19 09 2013
Analisi critica sull’attuazione della
114 in Campania
Pesante congiuntura economica attuale
La crisi economica generale degli ultimi anni spinge le aziende a
ridurre sempre più le spese per i servizi di supporto e di
consulenza
Bari 19 09 2013
Analisi critica sull’attuazione della
114 in Campania
Costo amministrativo di gestione della misura
La misura 114 ha un costo amministrativo notevole rispetto al
modesto avanzamento finanziario finora ottenuto, che mette in
dubbio l’ottimismo iniziale.
La sfida sarà con la nuova Programmazione che attribuisce alla
consulenza e ai servizi in generale un ruolo strategico e
prioritario.
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Rossella confido in te
Bari 19 09 2013
Si ringrazia il dr. Maurizio Volpe dell’INEA Napoli per la preziosa collaborazione