ORGANISMO PAGATORE
OCM Vino e Altri Aiuti
Via Palestro, 81 – 00185 Roma
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DISCIPLINARE DI GARA
Bando n. DPMU.2015.4939 del 3.11.2015 - Fornitura di latte UHT parzialmente
scremato in aiuto alimentare agli indigenti in Italia
In attuazione del Reg. (UE) 223/2014 dell’11 marzo 2014 l’Organismo Pagatore Agea – Agenzia
per le erogazioni in Agricoltura – (di seguito AGEA) emana un bando di gara comunitaria per la
fornitura di latte UHT parzialmente scremato destinata in aiuto alimentare agli indigenti in Italia e
distribuita per il tramite delle Organizzazioni partner.
La fornitura è suddivisa in n. 4 lotti (cfr. cap. 4), per ciascuno dei quali il prodotto dovrà essere
confezionato e consegnato con le modalità temporali indicate al capitolo 5.
Il presente disciplinare di gara costituisce parte integrante e sostanziale del bando di gara.
La gara in oggetto è stata indetta con Determinazione Dirigenziale del Direttore dell’Ufficio
Monocratico dell’Organismo Pagatore Agea n. 8501 del 03.11.2015 e avverrà mediante procedura
aperta e con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del D.lgs. 163/2006 e
ss.mm.ii. e del Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’AGEA.
1.
Prodotto da fornire
Latte UHT parzialmente scremato, in confezioni da 1 litro, prodotto e confezionato nel rispetto della
vigente normativa comunitaria e nazionale.
2.
Caratteristiche chimiche e fisiche
Il latte deve avere le seguenti caratteristiche chimiche e fisiche:
- aspetto
liquido;
- sedimento di origine proteica
inferiore a 1/1000;
- omogeneizzazione
regolare;
- acidità in °SH
compresa tra 6,5 e 8,5;
- materia grassa
compresa tra 1,50 e 1,80%;
- residuo secco
non inferiore a 10,00 g/100g per un latte con 1,50% di grasso;
- residuo secco magro
non inferiore
- a 8,50 g/100g per un latte con 1,50% di grasso;
- densità a 15° C
non inferiore a 1,0318 kg/l;
- pH
compreso tra 6,5 e 6,9;
- reazione all’ebollizione
assenza di coagulazione;
- reazione con alcol all’80%
assenza di coagulazione;
- lattulosio
da 100 mg/l a 600 mg/l;
1
-
residui di sostanze farmacologicamente attive entro i limiti massimi previsti dal Reg. (UE)
37/2010 del 22.12.2009;
antiparassitari, pesticidi e fitofarmaci entro i limiti previsti dal Reg. (CE) n. 396/2005 del
23/02/05;
aflatossina M1 a norma del Reg. (CE) 1881/2006 del 19/12/2006;
stabilità microbiologica dopo incubazione a 55° per 7 giorni a norma del Reg. (CE) 2074/2005
del 5/12/2005 e del Reg. (CE) 1662/2006 del 6/11/2006.
Il latte fornito deve comunque rispondere a quanto previsto dalla vigente legislazione in materia.
3.
Caratteristiche merceologiche e di confezionamento
Il latte u.h.t., deve essere approntato in stabilimenti autorizzati, precotto, confezionato ed imballato
secondo le migliori norme tecnologiche, ai sensi del Reg. (CE) 853/04 del 29/04/04 e successive
modifiche.
Il latte deve essere di qualità tale da poter essere conservato a temperatura ambiente e, una volta
aperto il contenitore, in frigorifero e consumato entro tre giorni.
Il latte deve essere confezionato in contenitori "tetrabrik" o simili da litri uno, rispondenti ai
requisiti per i contenitori destinati a venire in contatto con i prodotti alimentari, ai sensi del Reg.
(CE) 1935/04 del 27/10/04 e successive modifiche.
Sui contenitori dovranno essere apposte con un sistema indelebile le seguenti indicazioni:
il contenuto netto in litri;
i valori nutrizionali medi per 100 ml di prodotto:
• valore energetico
• acidi grassi
• acidi saturi
• carboidrati
• zuccheri
• proteine
• sale
il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta aggiudicataria;
il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta di produzione e confezionamento;
il nome e l’indirizzo (ma non il logo) dello stabilimento di produzione e confezionamento;
la data di confezionamento e di scadenza (secondo le norme di legge);
ogni altra indicazione prescritta dalla vigente legislazione;
e, inoltre,
la dicitura: “AIUTI UE - FEAD - PRODOTTO NON COMMERCIABILE”
con caratteri in maiuscolo, di colore nero e di dimensioni non inferiori a 15 mm, che deve
estendersi in diagonale sui quattro lati principali della confezione.
-
la bandiera dell’Unione Europea, conforme alle istruzioni riportate nell’allegato 1 e di
dimensioni non inferiori a 15 mm.
I contenitori devono essere imballati in robusti cestelli di cartone ondulato con grammatura carta
superiore a 410 gr/mq, a norma GIFCO, da 12 litri, non termoretratti, aventi caratteristiche di
resistenza meccanica tali da garantire la sicura protezione del prodotto durante le operazioni di
trasporto, manipolazione e stoccaggio, sui quali devono essere apposte le seguenti diciture:
-
il nome e l’indirizzo (ma non il logo) della ditta aggiudicataria;
il nome del prodotto;
2
-
il peso lordo e il peso netto;
il numero di confezioni in essi contenuti;
e, inoltre, devono essere collocate nella zona centrale di ogni lato della scatola e in modo ben
visibile:
- la dicitura: “AIUTI UE- FEAD - PRODOTTO NON COMMERCIABILE”, realizzata
con caratteri in maiuscolo, ben visibili e di colore nero.
-
la bandiera dell’Unione Europea, conforme alle istruzioni riportate nell’allegato 1.
I cestelli di cartone devono, a loro volta, essere confezionati su bancali EPAL a perdere e
strettamente avvolti con film estensibile in modo da garantire l’integrità durante il trasporto, la
manipolazione e lo stoccaggio, secondo lo standard commerciale da 864 litri/bancale.
Nel caso in cui i quantitativi da consegnare alle Organizzazioni partner non fossero sufficienti a
costituire un bancale, l'aggiudicatario consegnerà la differenza in cestelli di cartone sciolti.
I bancali necessari per il confezionamento del prodotto fanno parte dell'imballaggio, pertanto, il
relativo costo è a carico dell'aggiudicatario.
4.
Mezzo di pagamento
Lotto 1: € 1.300.000,00 (escluso IVA);
Lotto 2: € 1.350.000,00 (escluso IVA);
Lotto 3: € 1.960.000,00 (escluso IVA);
Lotto 2: € 2.120.000,00 (escluso IVA);
Fondi messi a disposizione dall’Unione Europea ai sensi del Reg. (UE) 223/2014 e fondi nazionali
messi a disposizione dall’Ispettorato Generale per i rapporti finanziari con l’Unione Europea
(IGRUE) del Ministero dell’Economia e Finanza.
5.
Termini e modalità di esecuzione della fornitura
Il prodotto, per ciascun lotto, dovrà essere confezionato e consegnato dal 1° febbraio al 30 giugno
2016.
A ciascuna Organizzazione partner, comunque, dovrà essere consegnato almeno il 40% del
prodotto assegnato entro il 30 aprile 2016.
Le consegne andranno effettuate alle Organizzazioni partner secondo la ripartizione che sarà
indicata negli elenchi di distribuzione, consultabili sul programma informatico di settore per il quale
l’aggiudicatario avrà l’abilitazione.
Gli elenchi, provvisori, delle Organizzazioni partner destinatarie del prodotto sono i seguenti:
Lotto 1: Regioni Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Trentino Alto Adige e Friuli Venezia
Giulia; (allegato 2)
Lotto 2: Regioni Emilia Romagna, Toscana, Umbria, Marche, Abruzzo, Molise e Lazio (all. 3)
Lotto 3: Regioni Sardegna, Campania e Basilicata (allegato 4)
Lotto 4: Regioni Puglia, Calabria e Sicilia. (allegato 5)
3
La ditta aggiudicataria deve:
a) avvertire per iscritto le Organizzazioni partner riceventi almeno 48 ore prima della consegna
del prodotto;
b) provvedere direttamente, con mezzi e personale propri, alle operazioni di scarico del prodotto
all’entrata del magazzino delle Organizzazioni partner nel luogo di destinazione;
c) consegnare prodotto che non abbia scadenza nei 105 giorni successivi alla data di consegna;
d) consegnare il prodotto, nel rispetto delle disposizioni fiscali vigenti, al responsabile di ciascuna
Organizzazioni partner o a un suo delegato. L’addetto al trasporto è obbligato a far
sottoscrivere i Documenti di Trasporto (D.d.T.) al suddetto responsabile, il quale dovrà apporre
anche la data di ricezione e il timbro delle Organizzazioni partner;
e) indicare nei D.d.T.:
- il numero dei pezzi contenuti in ciascun cartone;
- il numero dei cartoni;
- il numero totale dei pezzi e/o dei litri del prodotto consegnato;
- il peso lordo e il peso netto totale del prodotto consegnato;
- la data di scadenza del prodotto consegnato;
f)
6.
fermo restando quanto previsto al punto a), la ditta aggiudicataria deve, altresì, definire, su
richiesta delle strutture centrali delle Organizzazioni Partner diffuse su tutto il territorio
nazionale, il calendario delle consegne presso le sedi periferiche, in funzione delle esigenze
manifestate da tali strutture, comunque nel rispetto dei tempi e delle modalità di esecuzione di
cui al presente capitolo.
Controlli quali-quantitativi
Tali controlli saranno effettuati dall'AGEA e/o da controllori incaricati dall'AGEA stessa presso i
centri di lavorazione e confezionamento del prodotto, nonché presso i centri di consegna e
distribuzione.
I controlli, a carattere inopinato, saranno effettuati sui “lotti di produzione” durante i turni di
lavorazione comunicati dall’aggiudicatario.
I “lotti di produzione” soggetti a controllo qualitativo (prelievo di campione) potranno essere
avviati alla consegna solo dopo avere ricevuto l’autorizzazione dall’organo di controllo.
Eventuali costi di controllo aggiuntivi riconducibili all’attività del fornitore (ritardi od altro), rilevati
e documentati dai controllori, configureranno un’inadempienza contrattuale e, pertanto,
determineranno un importo da recuperare mediante restituzione o, in caso di mancato pagamento,
mediante escussione del titolo di garanzia fideiussoria e/o compensazione con corrispettivi spettanti.
Qualora gli esiti analitici evidenzino valori di non conformità per i parametri qualitativi ricercati, su
istanza di parte potranno essere effettuate analisi di revisione presso un Istituto indicato dall’AGEA.
Resta inteso che tutte le spese connesse saranno a carico del richiedente.
I tempi necessari per l’espletamento delle conseguenti procedure non potranno essere eccepiti dalla
ditta al fine di revisione delle condizioni contrattuali.
4
7.
Modalità di applicazione delle penali
Dettaglio delle specifiche penalità previste che determineranno un importo da recuperare mediante
restituzione o, in caso di mancato pagamento, mediante escussione del titolo di garanzia fideiussoria
e/o compensazione con corrispettivi spettanti:
a) in caso di superamento, per cause imputabili all’aggiudicatario, del termine intermedio di
consegna (30 aprile 2016), indicato al capitolo 5, la penale verrà calcolata sul valore del
quantitativo di prodotto consegnato in ritardo, secondo le percentuali specificate di seguito:
-
5% per i ritardi non superiori a 5 giorni;
10% per i ritardi superiori a 5 giorni ma entro il 30 giugno 2016.
b) in caso di superamento, per cause imputabili all’aggiudicatario, del termine di
confezionamento e/o consegna (30 giugno 2016), indicato al capitolo 5, la penale verrà
calcolata sul valore del quantitativo di prodotto confezionato e/o consegnato in ritardo, secondo
le percentuali specificate di seguito:
-
5% per i ritardi non superiori a 5 giorni;
10% per i ritardi compresi tra 6 e 10 giorni;
c) in caso di ritardo superiore a 10 giorni oltre il termine ultimo di consegna (30 giugno 2016),
per cause imputabili all’aggiudicatario, il corrispettivo del quantitativo di prodotto consegnato
in ritardo non sarà riconosciuto e sarà applicata una penale pari al 10% del valore del
quantitativo di prodotto in questione;
d) in caso di mancata esecuzione della fornitura, per cause imputabili all'aggiudicatario, la penale
sarà pari al 10% del valore del quantitativo di prodotto non consegnato;
e) in caso di difformità qualitativa del prodotto, rispetto alle caratteristiche indicate ai capitoli 1
e 2, riscontrata in fase di produzione e/o confezionamento e/o sul prodotto consegnato alle
Organizzazioni Partner la penale sarà calcolata secondo il seguente schema:
-
nel caso in cui la ditta aggiudicatrice procede al reintegro della fornitura, con un
quantitativo di prodotto corrispondente a quello del “lotto di produzione” in questione,
sarà pari all’1% del corrispondente controvalore;
-
nel caso in cui la ditta aggiudicatrice non procede al reintegro della fornitura con un
quantitativo di prodotto corrispondente a quello del “lotto di produzione” in questione, il
quantitativo di prodotto pari al “lotto di produzione” non sarà riconosciuto e sarà applicata
una penale pari al 10% del valore del quantitativo di prodotto in questione;
f) in caso di mancato rispetto di quanto previsto ai punti a) e b) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato;
g) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto c) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato. Nel caso in cui il prodotto abbia una scadenza inferiore a
95 giorni si dovrà, inoltre, provvedere a sostituirlo con altro la cui data di scadenza rispetti il
termine previsto;
h) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto d) del capitolo 5 la penale sarà pari al
10% del valore del quantitativo di prodotto presente sui Documenti di Trasporto (D.d.T.) non
conformi;
5
i) in caso di mancato rispetto di quanto previsto al punto e) del capitolo 5 la penale sarà di
€ 500,00 per ciascun caso riscontrato;
j) in caso di mancato rispetto delle modalità indicate nel capitolo 3 la penale sarà di € 1.000,00
(mille) per ciascun caso riscontrato;
k) nel caso di mancata realizzazione della fornitura o nel caso in cui si riscontrino gravi
mancanze o irregolarità durante l'esecuzione della fornitura e/o del trasporto a carico
dell’aggiudicatario, questa Agenzia si riserva di rescindere il contratto con l’aggiudicatario e di
sospendere la partecipazione dello stesso alle successive gare.
8.
Modalità di partecipazione alla gara
Possono partecipare alla gara soltanto produttori, distributori e commercianti di prodotti alimentari.
È ammessa la partecipazione dei soggetti costituiti in tutte le forme previste dall’art.34 del D.lgs.
163/2006 e ss.mm.ii. (fatto salvo quanto previsto dall’art. 13 della Legge 248/2006 e s.m.i.) con le
modalità di cui agli artt. 35, 36 e 37 del richiamato Decreto legislativo, nonché quelle previste
dall’articolo 13, comma 2, lettera b) della legge 11 novembre 2011, n.180 e dall’art. 275, comma 2
del D.P.R. n. 207/2010, in particolare: “la mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti ed
eseguire le prestazioni in misura maggioritaria”
Le imprese partecipanti al raggruppamento temporaneo non possono, a pena di esclusione:
• presentare offerte singole nel medesimo lotto;
•
partecipare a più raggruppamenti temporanei di impresa nel medesimo lotto.
In caso di raggruppamento temporaneo d’impresa:
-
la certificazione di cui ai punti d) ed e) del cap. 8-1 dovrà, a pena di esclusione, essere
prodotta per ciascuna delle ditte che partecipano al raggruppamento;
la domanda di partecipazione di cui al punto a) del cap. 8-1 e l’offerta di cui al cap. 8-2
dovranno, a pena di esclusione, essere sottoscritte dai legali rappresentanti di tutte le ditte
partecipanti al raggruppamento.
Il subappalto, art. 118 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., non è consentito.
Ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all’articolo 49 del D. Lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii.
il concorrente - singolo o raggruppato ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii. - può
soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti economico finanziari e/o tecnici,
avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. Detta impresa deve avere nell’oggetto sociale
anche la produzione e/o il confezionamento dello specifico prodotto oggetto di gara.
A tal fine, ed in conformità all’articolo 49, comma 2, del D.Lgs. n. 163/2006, il concorrente che
intenda far ricorso all’avvalimento dovrà produrre, a pena di esclusione, la specifica
documentazione prevista.
Il plico contenente l'offerta e la documentazione richiesta dovrà pervenire all'Organismo Pagatore
AGEA - Via Palestro n. 81 - 00185 Roma, a mezzo raccomandata con A.R., la cui integrità ed il cui
recapito nei termini sono a totale carico del concorrente, o essere consegnato, personalmente o a
mezzo terzi, all’indirizzo suindicato, inderogabilmente entro il termine perentorio delle ore 10.00
del giorno 15 dicembre 2015.
I plichi pervenuti oltre tale termine non saranno presi in considerazione.
6
Il plico, a pena di esclusione, deve:
-
essere sigillato sui lembi di chiusura;
riportare l’indicazione della gara e del lotto a cui si intende partecipare;
riportare la ragione sociale e l’indirizzo della ditta offerente;
riportare l’indirizzo dell’Organismo Pagatore AGEA.
All'interno del plico dovranno essere contenute due buste: una contenente la documentazione
(capitolo 8-1) e l'altra contenente l'offerta (capitolo 8-2).
8-1. Documentazione
La busta contenente la documentazione dovrà essere chiusa e recare sull'esterno la dicitura
“Documentazione”, la ragione sociale e l’indirizzo della ditta offerente, la gara e il lotto cui si
intende partecipare.
Nella stessa dovranno essere contenuti i seguenti documenti, in lingua italiana, la cui mancanza o
non conformità di uno solo di essi comporterà l’esclusione dalla gara:
a) domanda di partecipazione, in bollo, conforme al modello riportato nell’allegato 6 e
sottoscritta dal legale rappresentante;
b) ricevuta in originale (ovvero fotocopia della stessa, corredata da dichiarazione di autenticità e
di un documento d’identità del legale rappresentante in corso di validità) del versamento della
contribuzione dovuta all’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e
forniture ai sensi dell’art 1, commi 65 e 67 della Legge 23/12/2005, n. 266.
Dalla ricevuta deve risultare, secondo le modalità stabilite dalla predetta Autorità con la delibera
10 gennaio 2007 pubblicata sulla G.U. n. 12 del 16.01.2007:
-
-
per il lotto 1, l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00
identificativo di gara (CIG n. 6457958B85);
per il lotto 2, l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00
identificativo di gara (CIG n. 6457960D2B);
per il lotto 3, l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00
identificativo di gara (CIG n. 6457962ED1);
per il lotto 4, l’avvenuto pagamento dell’importo di € 140,00
identificativo di gara (CIG n. 6457963FA4);
e l’indicazione del codice
e l’indicazione del codice
e l’indicazione del codice
e l’indicazione del codice
c) cauzione sotto forma di fideiussione bancaria o polizza assicurativa, in bollo, a garanzia degli
impegni derivanti dalla partecipazione alla gara, redatta secondo il modello di cui all’allegato 7
e di importo pari a:
- € 26.000,00 per il lotto 1;
- € 27.000,00 per il lotto 2;
- € 39.200,00 per il lotto 3
- € 42.400,00 per il lotto 4
Ai sensi dell'art. 40 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. l’importo della suddetta cauzione è
ridotto del cinquanta per cento se al fornitore sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai
sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC
17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN
ISO 9000.
7
Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del
requisito e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
Tale cauzione verrà svincolata, relativamente ai non aggiudicatari, a seguito dell’aggiudicazione
definitiva della gara.
Relativamente all'aggiudicatario, detta cauzione verrà svincolata dopo che sia stata presentata la
garanzia di buona esecuzione della fornitura, ne sia stata accertata la regolarità e confermata la
validità da parte della Direzione Generale dell’Istituto emittente, e sia pervenuta tutta l’ulteriore
documentazione prevista.
Le cauzioni dovranno essere rilasciate da primari istituti bancari o da società assicuratrici
iscritte all’Albo delle Imprese abilitate al 15.Ramo Cauzioni istituito presso l’I.V.ASS. (Istituto
per la Vigilanza sulle assicurazioni).
Sono esclusi dalla possibilità di prestare cauzioni a favore dell’Organismo Pagatore AGEA gli
enti garanti indicati nell’apposito elenco, agli atti dell’Ufficio Domanda Unica e OCM, e le
Società finanziarie.
Nel caso in cui la cauzione risultasse sprovvista di bollo l'offerta verrà comunque ricevuta dalla
Commissione preposta a tale compito, ai sensi del D.P.R. n. 955 del 30.12.1982, art.16.
d) ai sensi dell’articolo 75, comma 8 del D.Lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii., impegno di un
fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui al
successivo capitolo 12. Aggiudicazione, nel caso in cui risultasse affidatario.
e) dichiarazione sostitutiva della certificazione di iscrizione alla Camera di Commercio di cui
all’allegato 8.
Le imprese per le quali esiste già, agli atti dell’Organismo Pagatore AGEA, la documentazione
di cui al presente punto dovranno indicare per iscritto presso quale Ufficio la stessa è depositata.
Le ditte operanti ed aventi sede sociale in altri Stati membri della UE dovranno produrre
un’equivalente certificazione in copia autentica, il cui testo, tradotto in lingua italiana,
dovrà essere asseverato da una Autorità statale;
f)
“DURC on line” (Documento Unico di Regolarità contributiva) in corso di validità, ai sensi
dell’art. 4, primo comma della Legge 16 maggio 2014, n. 78;
g) due idonee referenze bancarie;
h) in caso di avvalimento la “dichiarazione di avvalimento” (allegato 9) e la specifica
documentazione, ai sensi e secondo le modalità e condizioni di cui all’articolo 49 del D.Lgs.
n.163/2006 e ss.mm.ii.;
i)
il “PassOE” previsto al successivo capitolo 9. “Registrazione al sistema AVCPASS e
utilizzazione della banca dati nazionale contratti pubblici.
Si precisa che deve essere presentato un “PassOE” per ogni lotto a cui si intende partecipare.
j) il “Patto di integrità” (allegato 10), il cui mancato rispetto dà luogo all’esclusione della gara e
alla risoluzione del contratto, ove già sottoscritto.
k) copia fotostatica integrale, fronte e retro, di un documento di identità in corso di validità del
legale rappresentante.
8
8-2. Offerta
La busta contenente l’offerta dovrà essere, a pena d’esclusione, chiusa, firmata e sigillata sui lembi
di chiusura.
Sull'esterno della busta dovranno essere indicati: la dicitura “Offerta”, la ragione sociale e
l’indirizzo della ditta offerente, la gara e il lotto cui si intende partecipare.
L’offerta, a pena d’esclusione, dovrà essere conforme al modello di cui all’allegato 11, in lingua
italiana e su carta bollata, dovrà essere sottoscritta dal legale rappresentante e indicare un rialzo
rispetto a un quantitativo minimo di “prodotto netto” pari a:
-
tonn. 2.412,000 per il lotto 1;
tonn. 2.505,000 per il lotto 2;
tonn. 3.397,000 per il lotto 3;
tonn. 3.674,000 per il lotto 4;
espresso mediante l'indicazione del quantitativo in tonnellate, in cifre e in lettere, di prodotto netto
offerto;
In caso di diversità dell’importo espresso in cifre rispetto a quello espresso in lettere farà fede
l’importo espresso in lettere.
9.
Registrazione al sistema AVCPASS e utilizzazione della banca
dati nazionale contratti pubblici
L’art. 6-bis del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., così come introdotto dall’art. 20, c. 1, lett. a), della
L.4 aprile 2012 n. 35, prevede che la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
carattere generale nonché di carattere tecnico organizzativo ed economico-finanziario per la
partecipazione alle procedure ad evidenza pubblica debba essere acquisita attraverso la Banca dati
nazionale dei contratti pubblici (di seguito, per brevità, BDNCP) gestita dall’Autorità per la
Vigilanza sui Contratti Pubblici (di seguito, per brevità, AVCP).
In attuazione a quanto previsto dal suindicato art. 6 bis D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. l’AVCP ha
emesso la Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 con la quale vengono, tra l’altro, individuati
“i dati concernenti la partecipazione alle gare e la valutazione delle offerte da inserire nella
BDNCP al fine di consentire alle stazioni appaltanti/enti aggiudicatori di verificare il possesso dei
requisiti degli operatori economici per l’affidamento dei contratti pubblici”.
L’art. 9 della suindicata Deliberazione, così come modificato dal comunicato del Presidente
dell’Autorità del 12 giugno 2013, prevede che l’obbligo di procedere alla verifica stessa attraverso
l’utilizzo del sistema AVCPASS decorre “dal 1°gennaio 2014 per tutti gli appalti
(lavori/servizi/forniture) di importo a base d’asta pari o superiore a € 40.000,00, con esclusione di
quelli svolti attraverso procedure interamente gestite con sistemi telematici, sistemi dinamici di
acquisizione o mediante ricorso al mercato elettronico, nonché quelli relativi ai settori speciali”.
Ciascun Concorrente, potrà registrarsi al Sistema AVCPASS secondo le indicazioni operative per la
registrazione nonché i termini e le regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la
consultazione dei dati presenti sul sito: www.avcp.it.
Il Concorrente interessato a partecipare a più lotti posti in gara non dovrà eseguire la procedura di
registrazione denominata “multilotto”, ma eseguire una procedura di registrazione per “singolo
lotto”.
9
L’operatore economico, effettuata la suindicata registrazione al servizio AVCPASS e individuata la
procedura di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un “PassOE”; lo stesso dovrà
essere inserito nella busta “Documentazione” contenente la documentazione amministrativa.
In adempimento a quanto previsto dall’art. 6 bis del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nonché dalla
Deliberazione dell’AVCP n. 111 del 20 dicembre 2012, l’AGEA si riserva di procedere alla
verifica circa il possesso dei requisiti inerenti la presente iniziativa tramite la BDNCP.
Si segnala che, nel caso in cui partecipino alla presente iniziativa concorrenti che non risultino
essere registrati presso il detto sistema, l’AGEA provvederà, con apposita comunicazione, ad
assegnare un termine congruo per l’effettuazione della registrazione medesima.
Si evidenzia, infine, che la mancata registrazione presso il servizio AVCPASS, nonché l’eventuale
mancata trasmissione del “PassOE”; non comportano, di per sé e salvo quanto oltre previsto,
l’esclusione dalla presente procedura.
10. Trattamento dei dati personali
Ai sensi dell'art. 13 del Codice in materia di protezione dei dati personali (decreto legislativo 30
giugno 2003, n.196), l’Organismo Pagatore AGEA informa che i dati forniti dall’utente per la
partecipazione alla gara in oggetto:
a)
b)
c)
d)
e)
a.
b.
c.
f)
g)
h)
saranno trattati per finalità connesse all’espletamento delle fasi di gara, all’aggiudicazione,
nonché alla stipula e alla esecuzione del contratto;
saranno trattati con modalità manuali, informatiche e/o telematiche con logiche correlate alle
finalità;
il conferimento dei dati è facoltativo ma necessario per partecipare alla gara;
la conseguenza di un eventuale rifiuto di conferire i dati richiesti consiste nell’esclusione dalla
gara o nella decadenza dall’aggiudicazione;
i dati potranno essere comunicati alle seguenti categorie di soggetti:
i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara;
ogni altro soggetto che abbia interessi ai sensi della legge 241/90;
il personale dipendente/collaboratore dell’Amministrazione incaricato del procedimento;
l’interessato potrà esercitare i diritti previsti dall’art. 7 del Codice, tra cui la cancellazione, la
rettifica, l’integrazione rivolgendosi all’Ufficio del Protocollo presso il Titolare del trattamento
mediante la casella di posta elettronica certificata [email protected] con idonea
comunicazione citando il Rif. Privacy;
titolare del trattamento dei dati è l’Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura (AGEA) nella sua
attività di Organismo di Coordinamento e Gestione del SIAN e nel suo ruolo di Organismo
Pagatore nazionale.
La sede di AGEA è in Via Palestro n° 81, 00185 ROMA.
Il sito web istituzionale dell’Agenzia ha come indirizzo il seguente: (http://www.agea.gov.it).
L’accesso agli atti della procedura selettiva, ai sensi e per gli effetti della legge n.241 del 7
agosto 1990, sarà consentito solo a conclusione della procedura stessa.
11. Espletamento della gara
La gara avverrà il giorno 15 dicembre 2015 alle ore 11:00 presso la sede dell’Organismo Pagatore
AGEA di via Palestro n. 81 - Roma.
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All'apertura delle buste contenenti le offerte, alla lettura delle medesime e della documentazione
allegata, all'accertamento della loro rispondenza alle condizioni sopra indicate e all'aggiudicazione
della fornitura a favore della ditta che avrà presentato l'offerta più favorevole, provvederà una
apposita Commissione di gara nominata dall'Organismo Pagatore AGEA decorso il termine di
presentazione delle offerte, che a tal fine si riunirà alla data e ora indicate nel presente capitolo.
12. Aggiudicazione
La Commissione, dopo aver verbalizzato le generalità e la qualifica dei presenti e apposto,
sull’offerta e sulla fideiussione di partecipazione, il timbro indicante la data e l’ora in cui le offerte
vengono aperte, nonché la sigla dei relativi componenti della Commissione stessa, darà lettura
pubblica delle offerte e della relativa documentazione.
L’aggiudicazione avverrà, ai sensi del Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’AGEA ,
per singolo lotto.
Ai sensi del medesimo Regolamento, la gara è dichiarata deserta, per ogni singolo lotto, qualora non
siano state presentate almeno due offerte valide.
La gara verrà aggiudicata dalla Commissione con il criterio di cui all’art. 82 del D.Lgs. 163/2006.
L’offerta migliore è quella per la quale risulta maggiore il quantitativo di prodotto.
Qualora più offerte, risultanti le più convenienti per l’Organismo Pagatore AGEA, presentino lo
stesso quantitativo di prodotto, la Commissione inviterà i rappresentanti delle ditte presenti a
migliorarle seduta stante. In caso di assenza di tutti i concorrenti interessati ovvero di unanime
rifiuto al miglioramento delle offerte, la Commissione procederà all’aggiudicazione mediante
sorteggio.
La Commissione rileverà le eventuali anomalie dell’offerta come determinate ai sensi dell’art. 86
del D.lgs. n. 163 del 12 aprile 2006.
L'aggiudicatario resta impegnato per avere presentato l'offerta 180 giorni dal termine ultimo per il
ricevimento delle offerte.
L’AGEA, fatti salvi gli ulteriori adempimenti dell’Ufficio competente, comunicherà per iscritto
l’aggiudicazione definitiva al concorrente che avrà presentato la migliore offerta.
Ai sensi dell'art. 113 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm. ii il concorrente, entro sette giorni dalla
trasmissione dell'aggiudicazione definitiva, dovrà presentare una garanzia fideiussoria pari al 10%
del valore del lotto aggiudicato a garanzia della buona esecuzione della fornitura (all. 12).
In caso di aggiudicazione con ribasso d’asta superiore al 10%, la garanzia fideiussoria è aumentata
di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20%,
l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%.
Ai sensi dell'art. 40 del D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. l’importo della suddetta cauzione è ridotto del
cinquanta per cento se al fornitore sia stata rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme
europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione
del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000.
Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del
requisito e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.
In caso di esito negativo degli accertamenti antimafia l'aggiudicazione definitiva della fornitura
decadrà.
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13. Contratto
Il contratto (allegato 13) è stipulato con AGEA dopo l’aggiudicazione definitiva, trascorsi i 35
giorni previsti dalla clausola dello “Stand still” (art. 79 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.) e non oltre
60 giorni a partire dalla data dell’aggiudicazione definitiva.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le eventuali spese relative alla stipula e registrazione del
contratto.
Ai fini delle stipula del contratto, a causa della deperibilità dei prodotti oggetto di fornitura e dei
ristretti termini temporali per l’esecuzione del programma alimentare annuale, l’Amministrazione
potrebbe non attendere il decorso del termine fissato all’art. 11, comma 10 del D.lgs. n. 163/2006.
14. Modalità di pagamento
Il corrispettivo per la prestazione fornita può essere così erogato:
a)
su istanza di parte presentata entro 30 giorni dalla sottoscrizione del contratto, sotto forma di
anticipo in misura max del 30% del valore del lotto aggiudicato, previa prestazione di idonea
garanzia fideiussoria, (pari al 110% del 30%) che deve essere conforme al modello allegato
al contratto.
La corresponsione dell’anticipo richiesto avverrà solo dopo l’accertamento, da parte
dell’Organo di controllo incaricato, dell’avvenuto confezionamento di un quantitativo
pari al 10% della quantità aggiudicata.
b)
un saldo da pagare entro 90 gg. dalla data di ricezione della relativa domanda.
Dopo la scadenza del termine ultimo di consegna del prodotto alle Organizzazioni partner, dovrà
essere presentata all’AGEA, la domanda di pagamento, che deve essere conforme al modello
allegato al contratto e avere in allegato le relative fatture, i documenti di trasporto (D.d.T.) e tutta la
documentazione prevista.
In caso di applicazione delle previste penali, a seguito dell’esame della documentazione trasmessa,
verrà notificato all’aggiudicatario il relativo dettaglio con l’ammontare dell’importo determinato da
restituire.
Fermi restando gli obblighi derivanti dalla legislazione nazionale, la documentazione
amministrativa, contabile e fiscale, dovrà essere conservata a disposizione per qualunque verifica
dell’AGEA o suo organismo delegato e degli altri organismi competenti.
15. Obbligo di tracciabilità dei flussi finanziari
Al fine di assicurare la tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni
criminali, l’aggiudicatario dovrà impegnarsi al rispetto di tutte le prescrizioni contenute nella legge
n.136 del 13/08/2010.
16. Controversie
Ogni controversia che dovesse insorgere tra le parti in ordine alla validità, all’efficacia, alla
interpretazione, alla esecuzione ed alla risoluzione del contratto, fatte salve le facoltà previste dal
D.lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii, parte IV, è di competenza del Foro di Roma.
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17.
Pubblicazioni
Si rende noto che il bando di gara, conformemente all’art. 36 della Direttiva 2004/18/CE, è stato
trasmesso alla Commissione Europea in data 3 novembre 2015 per essere pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale della UE.
Si rende noto, inoltre, che il bando di gara è stato pubblicato anche nel sito istituzionale
dell’Organismo Pagatore AGEA. (http://www.agea.gov.it) ;
Si comunica che potranno essere richiesti chiarimenti per posta elettronica al seguente indirizzo
e-mail [email protected], entro e non oltre 10 giorni dalla data di pubblicazione del
bando sul sito istituzionale dell’organismo Pagatore AGEA.
Entro 5 giorni lavorativi dal suddetto termine ultimo per l’invio delle richieste, le stesse insieme alle
risposte verranno pubblicate, in forma anonima, sul sito (http://www.agea.gov.it).
Per ogni comunicazione è obbligatorio l’utilizzo della PEC.
Il Direttore dell’Ufficio Monocratico dell’O.P.
(Dr. Maurizio Salvi)
Allegati:
1) bandiera dell’Unione Europea;
2) elenco Organizzazioni Partner - lotto 1;
3) elenco Organizzazioni Partner - lotto 2;
4) elenco Organizzazioni Partner - lotto 3;
5) elenco Organizzazioni Partner - lotto 4;
6) domanda di partecipazione;
7) modelli di cauzione di partecipazione;
8) dichiarazione sostitutiva di iscrizione alla Camera di Commercio;
9) modello di Dichiarazione di avvalimento;
10) modello di “Patto di integrità”;
11) modello di offerta;
12) modello di cauzione a garanzia della buona esecuzione della fornitura del prodotto;
13) modello di contratto.
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