RELAZIONE GENERALE
DELLA VALUTAZIONE D’INCIDENZA
REDATTA SECONDO L’ALLEGATO G AL REGOLAMENTO RECANTE ATTUAZIONE
DELLA DIRETTIVA 92/43/CEE RELATIVA ALLA CONSERVAZIONE DEGLI HABITAT
NATURALI E SEMINATURALI, NONCHE’ DELLA FLORA E DELLA FAUNA SELVATICHE
(D.P.R. 8 SETTEMBRE 1997, N. 357),
E CONGRUENTE COL DISPOSTO DELL’ART. 17, L.R. 05.09.2000, N. 17, DELLA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA, E RELATIVA CIRCOLARE ESPLICATIVA
APPROVATA DALLA GIUNTA REGIONALE IN DATA 19.12.2000 (N. 53/13) E
PUBBLICATA SUL B.U.R.A.S. N. 4 DEL 30.01.2001
RIGUARDANTE
LA COSTRUZIONE DI UN COMPLESSO TURISTICO
RICETTIVO/ALBERGHIERO, IN LOCALITA’ IS ARENAS , IN COMUNE
DI NARBOLIA (OR), ALL’INTERNO DEL p.S.I.C. “IS ARENAS” (Cod. ITB
002228), OGGETTO DELL’ACCORDO DI PROGRAMMA, STIPULATO IN
DATA 09/06/1997 TRA LA R.A.S., IL COMUNE DI NARBOLIA E LE
SOCIETA’ “IS ARENAS”, AI SENSI DELL’ART.28 DELLA LEGGE N° 45
DEL 22.12.1989 E DEGLI ARTT. 5 E 6 DELLA L.R. DEL 7.05.1993, N° 23.
E,
COMPLEMENTARMENTE E MARGINALMENTE AD ESSO,
UN EDIFICIO DI SUPPORTO ALLE ATTIVITA’ DEL GOLF
IN COMUNE DI SAN VERO MILIS.
APRILE 2002
La società committente
Is Arenas s.r.l.
Il Procuratore
(Prof. Dr. Ing. Piero Maria Pellò)
Il Consulente Redattore
(Prof. Dr. Ing. Giampaolo Siotto)
Studio d’Ingegneria: Prof. Dr. Ing. Giampaolo Siotto, via Tola 30, 09128 CAGLIARI
Tel:. +39 070 4528708 / 4560861 / 4560893 - Fax: +39 070 4528834 - E-mail: [email protected]
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
INDICE
0
1
PREMESSA................................................................................................. 4
CARATTERISTICHE DEL PIANO GENERALE E DEI PROGETTI ..... 9
1.1
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLE TIPOLOGIE
DELLE AZIONI E DELLE OPERE .................................................................................11
1.2
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLE DIMENSIONI E
ALL’AMBITO DI RIFERIMENTO .................................................................................18
1.2.1
STRUMENTI URBANISTICI DI RIFERIMENTO................................................................18
1.2.2
FASI DI ATTUAZIONE DELLE NUOVE OPERE ...............................................................20
1.2.2.1
Opere esistenti .....................................................................................................21
1.2.2.2
Opere da realizzare nella I fase di attuazione (primo anno) ................................31
1.2.2.3
Opere da realizzare nella II fase d’attuazione (secondo anno) ............................37
1.2.2.4
Opere da realizzare nella III fase d’attuazione (terzo anno) ................................40
1.2.2.5
Opere da realizzare nella IV fase d’attuazione (quarto anno)..............................43
1.2.2.6
Opere da realizzare nella V fase d’attuazione (quinto anno) ...............................45
1.3
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLA
COMPLEMENTARIETA’ CON ALTRI PIANI E/O PROGETTI...................................46
1.4
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALL’USO DELLE
RISORSE NATURALI .....................................................................................................50
1.4.1
FLORA E VEGETAZIONE ............................................................................................50
1.4.1.1
Flora e vegetazione in area vasta .........................................................................50
1.4.1.2
Flora e vegetazione in area ristretta .....................................................................51
1.4.2
PAESAGGIO E AMBIENTE ...........................................................................................58
1.4.3
LA FAUNA .................................................................................................................62
1.4.4
IL SUOLO ..................................................................................................................70
1.4.5
GEOLOGIA E IDROLOGIA ...........................................................................................73
1.4.5.1
Dati di carattere generale.....................................................................................73
1.4.5.2
Caratteri geologici generali e bacino ideologico .................................................74
1.4.5.2.1 Afflussi ..........................................................................................................77
1.4.5.2.2 Infiltrazione....................................................................................................78
1.4.5.2.3 Prelievi dalla falda .........................................................................................79
1.4.5.2.4 Piezometria della falda...................................................................................80
1.4.5.3
Sintesi relativa al bilancio idrico per Is Arenas, includenti fabbisogni per il
complesso turistico ricettivo-alberghiero e il campo da golf .................................................82
1.4.5.3.1 Fonti di approvvigionamento .........................................................................82
1.4.5.3.2 Fabbisogni per il percorso di golf di Is Arenas ..............................................83
1.4.5.3.3 Fabbisogni per gli insediamenti turistici ........................................................87
1.4.5.3.4 Sintesi del bilancio idrico...............................................................................88
1.5
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLA PRODUZIONE
DI RIFIUTI........................................................................................................................90
1.5.1
ACQUE REFLUE DEPURATE .......................................................................................90
1.5.2
RIFIUTI SOLIDI URBANI.............................................................................................92
1.5.3
RIFIUTI VEGETALI .....................................................................................................93
1.6
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO
ALL’INQUINAMENTO E DISTURBI AMBIENTALI ..................................................94
1.6.1
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DELL’ARIA .............................................94
1.6.2
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DEL SUOLO ............................................95
1.6.3
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DELL’ACQUA DI FALDA..........................96
1.6.4
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO E IL DISTURBO DELLA VEGETAZIONE ...100
1.6.5
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO E IL DISTURBO DELLA FAUNA...............102
1.7
RISCHIO DI INCIDENTI PER QUANTO RIGUARDA LE SOSTANZE E LE
TECNOLOGIE UTILIZZATE ........................................................................................103
2
AREA VASTA D’INFLUENZA DEL PROGETTO.............................. 105
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
2
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
INTERFERENZE CON IL SISTEMA AMBIENTALE......................................... 105
2.1
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO AL SISTEMA
AMBIENTALE CONSIDERANDO LE COMPONENTI ABIOTICHE........................106
2.1.1
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LE COMPONENTI MORFOLOGICHE E
PEDOLOGICHE DEL SUOLO.........................................................................................................106
2.1.2
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LE COMPONENTI IDROGEOLOGICHE.................111
2.1.3
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON IL CLIMA .........................................................112
2.2
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO AL SISTEMA
AMBIENTALE CONSIDERANDO LE COMPONENTI BIOTICHE...........................115
2.2.1
RICHIAMI SULLA FLORA E SULLA VEGETAZIONE .....................................................115
2.2.1.1
Habitat delle foreste dunari di Pinus pinea ........................................................116
2.2.1.1.1 Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 1a...................................117
2.2.1.1.2 Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 2a...................................118
2.2.1.1.3 Habitat del soprassuolo di Pinus pinea della classe 3a ................................119
2.2.1.1.4 Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 4a...................................121
2.2.1.2
Aree con soprassuolo irregolare a prevalenza di Pinus pinea con ridotta densità
poste in genere su depressioni del suolo (radure rilevanti). .................................................123
2.2.1.3
Habitat “Erbari di posidonie” Posidonion Oceanicae........................................124
2.2.1.4
Habitat delle dune litoranee a ginepri................................................................124
2.2.2
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LE PRINCIPALI FORME DI VEGETAZIONE
(HABITAT) 127
2.2.2.1
Metodologia di valutazione delle incidenze sulla vegetazione..........................127
2.2.2.1.1 Valutazione di incidenza nell’ipotesi di intervento nullo.............................130
2.2.2.1.2 Valutazione di incidenza nell’ipotesi di completo abbandono.....................130
2.2.2.1.3 Valutazione di incidenza nell’ipotesi di realizzazione e gestione del campo da
golf
131
2.2.2.1.4 Valutazione di incidenza nell’ipotesi di costruzione ed esercizio dell’intero
complesso turistico ricettivo-alberghiero........................................................................132
2.2.2.1.5 Struttura delle matrici di valutazione delle incidenze ..................................133
2.2.2.2
Azioni di progetto, azioni mitigatrici e misure compensatorie..........................134
2.2.2.2.1 Azioni mitigatrici .........................................................................................136
2.2.2.2.2 Misure compensatorie..................................................................................139
2.2.2.3
Le matrici di valutazione d’incidenza sulla vegetazione ...................................143
2.2.2.3.1 Sulla Matrice in Tabella N. 13 .....................................................................143
2.2.2.3.2 Sulla Matrice in Tabella N. 14 .....................................................................145
2.2.2.3.3 Sulla Matrice in Tabella N. 15 .....................................................................148
2.2.2.3.4 Sulla Matrice in Tabella N. 16 .....................................................................150
2.2.2.3.5 Sulla Matrice in Tabella N. 17 .....................................................................154
2.2.2.4
Riassunto e conclusioni sulla valutazione d’incidenza della vegetazione .........157
2.2.3
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LA FAUNA .......................................................165
2.2.4
CONNESSIONI ECOLOGICHE E MISURE COMPENSATIVE ..........................................178
ELENCO E DESCRIZIONE DEGLI ALLEGATI dal n. 1 al n. 58 ....................... 182
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
3
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
0
PREMESSA
La presente relazione contiene la Valutazione di Incidenza di cui all’art. 5 del
D.P.R. 08.09.1997, n. 357, in attuazione della Direttiva 92/43/CEE “habitat”, completa dei contenuti indicati nell’Allegato G, ed integra la Procedura di Verifica
(oggetto di specifico e separato elaborato) di cui all’Art. 10 del D.P.R. 12.04.1996 e
successive modifiche e integrazioni, con particolare riguardo alla costruzione del
complesso turistico ricettivo-alberghiero “IS Arenas”, in Comune di Narbolia, Provincia di Oristano, di cui all’Accordo di Programma del 9.06.1997 (pubblicato sul
B.U.R.A.S. n. 33 del 03.11.1997, pag. 1942) sottoscritto dalla Regione Sardegna, dal
Comune di Narbolia e dalle società Is Arenas s.r.l., Is Arenas Sporting Club s.r.l., Is
Arenas Hotel del Mare s.r.l., Is Arenas Hotel Residence s.r.l. e Is Arenas Golf s.r.l. e
congruente con il disposto dell’Art. 17 della L.R. 5.9.2000, n. 17 e relativa circolare
esplicativa approvata dalla Giunta Regionale in data 19.12.2000 (n. 53/13).
Il progetto del complesso suddetto è stato sottoposto a Studio di compatibilità
paesistico-ambientale ed ha ottenuto i pareri favorevoli sia del C.T.R.U nella seduta
n. 1 del 15/071997 sia dell’U.T.P. dell’Ass. alla Pubbl. Istruzione della R.A.S. in
data 6.08.1997, Prot. n. 14595, ai sensi della L. 29.06.1039 n..1497, art. 12, della L.
17.08.1942 n.1150, art. 28 e del D.P.R.22.05.1975 n. 480, art 6 sia, infine dalla
Soprintendenza Archeologica di Cagliari in data 6.10.1997, prot. n. 6322/1.
Complementarmente e marginalmente rispetto al precitato progetto, è oggetto
sia di valutazione d’incidenza sia di procedura di verifica un edificio a supporto delle
attività del golf, con una cubatura di 7.492 m3, ubicato in Comune di San Vero Milis
in prossimità delle due buche dell’esistente percorso di golf, poste anch’esse in tale
Comune, nonché delle altre opere contenute nel progetto principale dell’Accordo di
Programma.
Gli aspetti relativi alla salvaguardia degli habitat e delle specie vegetali presenti
nel p.S.I.C. “Is Arenas”, cod. ITB 002228, sono stati analizzati e valutati anche con
riferimento alle disposizioni contenute nell’art. 6 della direttiva “Habitat” (92/43/
/CEE) per la gestione dei siti della rete Natura 2000 e, in particolare, ci si è riferiti ai
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
4
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
contenuti della “Guida all’interpretazione dell’art. 6 della direttiva stessa. (91/43/
/CEE)”, datata aprile 2000, a cura della Commissione Europea.
Infine, nella valutazione d’incidenza si sono tenute ben presenti tutte le
osservazioni contenute nel “Parere motivato” formulato in data 09/02/2001 dalla
Commissione Europea, a seguito dell’apertura della procedura di infrazione
1998/2346, indirizzato alla Repubblica Italiana ai sensi dell’articolo 226 del Trattato
CE in merito alla costruzione del villaggio turistico sopra citato.
Tale complesso turistico ricettivo/alberghiero è compreso tra le tipologie indicate nel D.P.R. 12.04.1996, Allegato B, punto 8, comma “a” (centri turistici residenziali con oltre 300 posti letto e volume edificato superiore a 25.000 m3, o che
occupano una superficie superiore ai 20 ha).
Si evidenzia che la presente relazione, avente come scopo la Valutazione di
Incidenza per le opere incluse nel precitato Accordo di Programma del 9.06.1997,
tiene conto non solo delle volumetrie e delle opere e infrastrutture da realizzare, ma
anche di quelle già esistenti e/o, comunque, già approvate che, per le loro ridotte
dimensioni, se considerate da sole senza alcun ulteriore intervento, non sarebbero
soggette alla Procedura di Verifica e alla Valutazione di Incidenza, in quanto al di
sotto di ognuno dei limiti sopra indicati (D.P.R. 12.04.1996, Allegato B, punto 8,
comma “a”).
Le suddette opere esistenti e/o già approvate sono elencate e descritte in modo
particolareggiato al paragrafo 1.2.2 e riportate nella Tavola 3 (Allegato 3) e nella Tavola 4 (Allegato 4).
E’ opportuno sottolineare che le opere e le infrastrutture già esistenti sono state
autorizzate e realizzate sulla base di un approfondito e completo Studio di
Compatibilità Paesistico-Ambientale, datato luglio 1994, (Allegato n. 46) redatto
dagli ingegneri G. Amadori e A. Stara e dagli architetti G. Pugliese e E. Lai,
comprendente lo Studio di Impatto Ambientale e la Verifica di Compatibilità con
riferimento al DPCM 27/12/1988,
e recepito dal Comitato Tecnico dell’Urba-
nistica della R.A.S. ai sensi dell’art. 9 delle Norme di Attuazione dei Piani
Territoriali Paesistici ed approvato con D.P.G.R. 6.08.1998, n. 266.
Tale studio è stato supportato, inoltre, dalla “Perizia di accertamenti d’interesse
pedologico, idrogeologico, forestale e paesistico in ordine al compendio boscato in
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
5
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
agro dei Comuni di Narbolia e di San Vero Milis, di proprietà delle società Is Arenas
s.r.l.”, redatta nel settembre 1994 dal Prof. Dr. A. Aru, Dr. P. Favilli e Dr. F. Manca
(vedi Allegato n. 14).
In sintesi le opere esistenti consistono in
(vedi Allegato n. 13: Elenco
cronologico delle opere e delle autorizzazioni):
•
Opere di urbanizzazione primaria (rete idrica, elettrica, fognaria, telefonica e
viabilità interna), un fabbricato di servizio (guardiania) e il campo sperimentale
per il golf; tali opere sono state autorizzate e legittimamente realizzate prima
del recepimento della Direttiva Comunitaria con il D.P.R. 12.04.1996 e il
D.P.R. n. 357 del 1997.
•
Percorso di golf a 18 buche, oggetto della Determinazione del Direttore
Generale dell’Assessorato della Difesa dell’Ambiente della R.A.S. n. 899 del
14.04.2000, (Allegato n. 47), (pubblicata sul B.U.R.A.S. n. 15 del 09.05.2000,
pagina 998 e seguenti), ai sensi del D.P.R. 12.04.1996 e il D.P.R. n. 357 del
1997.
•
Fabbricati destinati a servizi (edificio campione, club house, segreteria, spogliatoi e punto balneazione), per una volumetria complessiva di 2.135 m3,
legittimamente realizzati in base a regolari concessioni, autorizzazioni e nulla
osta da parte di tutti gli Enti competenti.
Le opere già autorizzate, ma ancora da eseguire, consistono in:
•
Nucleo alberghiero nell’areale E3, comprensivo degli alloggi del personale, per
una volumetria di 15.513 m3 e una superficie complessiva coperta di 3.160 m2,
da edificare su una superficie fondiaria di pertinenza di 2,5 ettari. Per tale
attuazione è stato dato già adempimento agli effetti del D.P.R. 357/97 con la
precitata Determinazione del Dir. Gen. dell’Assessorato dell’Ambiente della
R.A.S. (Allegato n. 47).
•
Centro servizi per il percorso golfistico, destinato ad ospitare i servizi logistici
e tutte le macchine operatrici necessari alla manutenzione del percorso golfistico., per una volumetria di circa 753 m3, e una superficie coperta di 251 m2,
di cui 109 m2 di fabbricato e 144 m2 di pensilina chiusa su tre lati, con altezze
variabili tra 2,70 m e 3,40 m. Per tale fabbricato il Comune di Narbolia ha
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
6
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
rilasciato la concessione n. 13 del 06.10.1999, prot. 5036, e l’U.T.P. della
R.A.S. il nulla osta n. 3690 del 23.11.1998.
E’ necessario segnalare, innanzitutto, che la realizzazione del campo da golf e delle
infrastrutture primarie, comprese le prime strutture di servizio, non ha in alcun modo
compromesso il mantenimento in buono stato di conservazione degli habitat primari
all’interno del pS.I.C., ma la particolare attenzione per la salvaguardia degli stessi
con cui sono stati eseguiti gli interventi, unitamente all’adozione di alcune importanti
azioni mitigatrici e misure compensatorie:
-
hanno evitato alla maggior parte del soprassuolo il pericolo di regressione e, in
varie zone, favorito la dinamica evolutiva con le prime forme di rinnovazione
naturale del Pinus pinea, con l’incremento della pedogenesi e con un inizio di
reinserimento delle biodiversità, così come confermato dagli studi e dalle
valutazioni specifiche recentemente eseguiti dagli specialisti (vedi Allegati n.
15 e n. 16);
-
hanno prodotto condizioni ambientali particolarmente favorevoli per l’avifauna, in quanto dai più recenti studi sul campo (vedi Allegati n. 17 e n. 18) è
risultato che il campo da golf ha incrementato la presenza di varie specie ornitiche, di cui alcune di rilevanza conservazionistica, con un aumento oltre che
del numero di specie anche della consistenza e ciò, soprattutto, nel campo
sperimentale di golf di 6 ettari realizzato da più lungo tempo.
In estrema sintesi: il numero di specie faunistiche, è raddoppiato dopo la
realizzazione del campo da golf (in condizioni di sviluppo gestito) con anche
un importante incremento dei numeri di soggetti di ogni specie, rispetto a quelli
che si sono registrati nella zone limitrofe di pineta, in particolare di proprietà
ERSAT, caratterizzata da scarsi interventi manutentivi.
Dagli stessi precitati studi, si evince che le opere già realizzate e, in particolare,
il percorso del campo da golf in esercizio non influenzano minimamente le specie
faunistiche tipiche degli stagni, con specifico riferimento anche all’avifauna delle
zone umide degli stagni di Sale ‘e Porcus e di Putzu Idu che distano alcuni chilometri
e sono separati dalla pineta di Is Arenas da campi coltivati ed anche dalla S.P. n. 10;
l’area del campo da golf è interessata dalla presenza quasi esclusiva di specie di
ambito forestale prive di evidenti legami ecologici con quelle delle zone umide sud-
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
7
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
dette, oltre che dello stagno di Is Benas, distante circa due chilometri dal campo da
golf di Is Arenas e dai relativi areali edificabili.
Si evidenzia, infine, che non tutta la superficie della lottizzazione convenzionata con il Comune di Narbolia, pari a 215.31.92 ha (vedi Tab.1, par. 1.2.1) ricade
all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas”; infatti, l’area che interessa il p.S.I.C. è pari a
211,19 ettari circa e nell’area esterna al p.S.I.C., della superficie di 4,13 ettari, è
compreso il 27,5% dell’areale edificabile E7 (secondo l’Accordo di Programma del
9.06.1997) della superficie totale di 62.925 mq e con una volumetria assegnata di
33.000 m3.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
8
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1
CARATTERISTICHE DEL PIANO GENERALE E DEI
PROGETTI
Con riferimento all’Art. 4.3.1. della “Guida all’interpretazione dell’art.6 della
direttiva Habitat –92/43/CEE” (Aprile 2000), l’intervento in esame è classificabile
con la definizione di progetto; infatti, trattasi della realizzazione dei lavori di
costruzione di un complesso turistico ricettivo/alberghiero, con annessi impianti
sportivi e relative infrastrutture.
Il progetto in esame è localizzato nel sito IS ARENAS, in Comune di Narbolia
all’interno del p.S.I.C. “IS ARENAS” (Cod. ITB 002228), compreso tra Torre del
Pozzo e Torre Scala ‘e Sale (sopra Capo Mannu), (vedi Allegati 1 e 1a, rispettivamente: Tavola 1 – Corografia 1:25.000, e Tavola 1a – Corografia 1:10.000, con
indicazione dei limiti dell’area p.S.I.C., dell’area di proprietà e dell’area di intervento,
e Allegato 2: Tavola 2 - Foto aerea del territorio di interesse), della superficie
complessiva di circa 1.800 ha, di cui circa 1.000 ha interessati da un rimboschimento
a pineta eseguito negli anni ’50.
La superficie di proprietà delle società Is Arenas è pari a 742.75.59 ha e all’
interno di essa è stata individuata una zona di 226 ha da destinare all’iniziativa turistica ricettiva-alberghiera con gli annessi impianti sportivi da golf, di cui 211,19 ha
circa sono ubicati nel p.S.I.C.. Pertanto, la superficie di lottizzazione convenzionata
compresa nel p.S.I.C. ”Is Arenas” risulta solo l’11,73% dell’intera area dello stesso
p.S.I.C.
L’intervento previsto sulla parte di territorio destinata alla lottizzazione convenzionata è limitato, in relazione sia all’estensione dei terreni di proprietà delle
società Is Arenas sia all’intera superficie del p.S.I.C.; infatti, l’Accordo di Programma, citato in premessa, prevede che nella zona di 226 ettari (all’interno di otto areali
omogenei, prevalentemente non contigui, identificati con E1, E2, E3, E4a, E4b, E5,
E6 e E7 nella Tavola D0: “Planimetria Generale” del progetto di Lottizzazione Convenzionata, Allegato 19, della superficie totale di circa 31,72 ettari, comprensiva
delle aree a verde di pertinenza), sia edificato il complesso turistico ricettivo-alberghiero, la cui superficie coperta e lastricata -così come individuata e descritta in modo
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
9
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
particolareggiato nella Convenzione (vedi Allegato 20) stipulata tra la Is Arenas s.r.l.
e il Servizio Ripartimentale delle Foreste e di Vigilanza Ambientale di Oristano in
data 12.04.1996 e approvato dalla C.C.I.A.A. di Oristano con deliberazione n. 194 del
15.07.1996, regolarmente pubblicata all’Albo Camerale- sarà di 112.820 m2, pari ad
appena l’1,5% della superficie di proprietà delle società Is Arenas (750 ha circa) e a
solo lo 0,63% dell’intera superficie interessata dal p.S.I.C (1.800 ha).
La volumetria complessiva convenzionata, edificabile in Comune di Narbolia, è
pari a 222.900 m3 (di cui 2.135 m3 già esistenti e 220.765 m3 ancora da edificare), a
cui si aggiungono 7.492 m3, previsti per un fabbricato di servizi a supporto del golf da
realizzare in Comune di San Vero Milis, per una volumetria totale di 230.392 m3 che
rapportata alla superficie di proprietà delle società Is Arenas si traduce in un indice
di edificabilità territoriale di (230.392 m3/7.427.559 m2) = 0,03 m3/m2, valore
minimo che viene normalmente riservato alle zone agricole in Sardegna.
Il numero massimo di posti letto del complesso turistico ricettivo alberghiero è
di 3.000 posti letto, con una presenza giornaliera media (a partire dall’anno di
regime) di 2.000 abitanti/giorno.
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10
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.1
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLE
TIPOLOGIE DELLE AZIONI E DELLE OPERE
Le opere in progetto (vedi Allegato 19) da realizzare in Comune di Narbolia,
di cui all’Accordo di Programma del 09.06.1997, consistono in:
-
n. 1 nucleo alberghiero con servizi, all’interno degli areali E1, integrato con
un nucleo di servizi nell’areale E2;
-
n. 2 nuclei alberghieri e/o paralberghieri con servizi, nell’areale E3;
-
n 1 nucleo alberghiero nell’areale E5, integrato con nuclei paralberghieri
negli areali contigui E4b ed E6;
-
n. 2 nuclei di residenze con servizi, negli areali E4a ed E7;
da edificare all’interno dei suddetti areali omogenei, prevalentemente non contigui,
della superficie complessiva di 317.190 m2 (di cui possono essere coperti da fabbricati e lastricati non più di 112.820 m2), comprensiva delle aree a verde di pertinenza; alle quali si aggiunge (solo come volumetria, pari a 7.492 m3, e non come
superficie coperta, perché compresa nei 112.820 m2):
-
n. 1 fabbricato per servizi a supporto del golf, con i parcheggi di pertinenza,
da edificare in Comune di San Vero Milis (vedere per l’inquadramento territoriale l’
Allegato n. 4 -opera denominata “ESG”- e per il progetto specifico l’Allegato n. 36).
Le opere e le infrastrutture esistenti (vedere Allegato n. 3) solo le seguenti:
-
n. 1 campo da golf a 18 buche, con due bacini idrici e due laghetti;
-
n. 1 campo scuola per il golf (già con scopo sperimentale) a 3 buche con un
laghetto;
-
n. 1 campo pratica per scuola golf;
-
n. 2 laghetti con funzione di abbeveratoio per la fauna;
-
n. 1 club-house prefabbricata;
-
n. 1 edificio campione a due piani fuori terra (realizzato per la presentazione
delle caratteristiche edilizie e dimostrativo per l’inserimento paesistico-ambientale);
-
n. 1 prefabbricato in legno destinato a segreteria del golf;
-
n. 1 fabbricato in muratura a un piano fuori terra (destinato a guardiania e a
supporto logistico del personale);
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
11
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
n. 1 corpo prefabbricato in legno per spogliatoi a servizio del golf;
-
n. 1 corpo prefabbricato in legno destinato a spogliatoio e servizi a supporto
della balneazione;
-
n. 1 torretta di avvistamento incendi (nella porzione di proprietà in Comune di
San Vero Milis);
-
rete idrica di alimentazione torretta avvistamento incendi con uno sviluppo di
1019 m;
-
rete elettrica di alimentazione torretta avvistamento incendi con uno sviluppo
di 1019 m;
-
rete organica interrata antincendio;
-
rete fognaria;
-
platee di fondazione dell’impianto di depurazione reflui;
-
stazione di pompaggio computerizzata per l’irrigazione del percorso di golf;
-
stazione di pompaggio reversibile di interconnessione con rete Consorzio di
Bonifica;
-
condotta idrica di collegamento con la rete del Consorzio di Bonifica;
-
cabina elettrica in muratura di ricezione da rete Enel e successiva trasformazione 15 kV/380-220 V;
-
n. 2 cabine palo MT/bt. interconnesse con la rete Enel, di cui una in Comune di
Narbolia e l’altra in Comune di San Vero Milis;
-
circa 35 km di viabilità (incluse le piste di servizio forestali) nel complesso di
proprietà, nei due Comuni di Narbolia e San Vero Milis, di cui circa 4 km
previsti in cessione al Comune di Narbolia, con il parcheggio P1, attualmente in
esercizio, per n. 104 posti auto e n. 4 pullman. Nel suddetto contesto esiste un
asse viario a senso unico in Comune di San Vero Milis per uno sviluppo di
3.622 m, avente lo scopo di interconnessione con la S.P. n° 10 -alternativa a
quella primaria con la S.S. n° 292- anche ai fini della sicurezza antincendio.
II progetto in esame è stato concepito dalle società Is Arenas sulla base dei
seguenti principi informatori:
•
massima conservazione e valorizzazione dell’ambiente, quale fondamentale
risorsa per il successo nel tempo dell’attrazione della domanda turistica;
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
12
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
•
offerta di una vacanza o di un soggiorno (durante tutto l’anno) in natura, nel
verde e nel relax, radicalmente diverso rispetto alle attuali possibilità di altre
zone della Sardegna e del Mediterraneo.
Inoltre, lo stesso progetto è caratterizzato dalle seguenti azioni sul territorio:
•
minima occupazione del suolo con le edificazioni (indice di copertura, calcolato sull’intera proprietà privata delle società Is Arenas di 750 ha, pari a
solo l’1,5%, di cui l’1,01% all’interno degli habitat prioritari “Foresta dunare
di Pinus pinea” e “Perticaia costiera di ginepri”, che se si considera l’intera
superficie del p.S.I.C. pari a 1.425 ha (al netto delle superfici marine di 375
ha) si riduce allo 0,79%;
•
mimetizzazione delle costruzioni (previste con un massimo di due piani fuori
terra) con altezze inferiori allo sviluppo arboreo, localizzate in maggioranza
nelle radure e con giacitura prevalente ortogonale alla costa, in modo da
assolvere a contestuali funzioni di protezione della vegetazione dal vento e
dalla salsedine;
•
mantenimento, allo stato attuale di verde totale, di ampi comprensori, in particolare sia verso lo stagno di IS BENAS (circa 200 ettari) sia verso monte
con zone previste recintate (aperte al solo transito pedonale e di servizio)
adatte a ospitare la fauna selvatica autoctona;
•
sostanziale assenza di circolazione veicolare, soprattutto nella fascia entro
800 metri dal mare;
con creazione e concentrazione di una serie di attrattive che non si trovano tutte
assieme in altri centri turistici e precisamente:
•
grandi spazi nel verde e sul mare;
•
tranquillità per assenza di traffico e di congestione urbanistica;
•
entroterra ricco di giacimenti culturali e di folclore;
•
percorso golfistico di alto livello (esistente) che si pone fra i più interessanti e
validi d’Europa e, quindi, capace di attirare appassionati anche dall’estero e
in tutte le stagioni. Le 18 buche sono state progettate da uno dei massimi
progettisti a livello mondiale (studio arch. Von Hagge) e sono state realizzate, dopo una sperimentazione particolarmente significativa condotta a
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
13
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
partire dall’anno 1992 su un campo ridotto di sole tre buche, con le più aggiornate dotazioni per quanto concerne l’irrigazione dei manti erbosi. Oltre a
essere tecnicamente appassionante per i giocatori di alto livello, il campo
presenta caratteristiche ambientali e panoramiche che lo rendono una struttura
fortemente attrattiva per il numero sempre crescente di amanti di questo
sport.
Come dimostrato dalla struttura di Is Molas a Pula, che vede
settimanalmente arrivi di giocatori (soprattutto italiani nei mesi estivi e del
nord Europa negli altri periodi) questo campo lavorerà tutto l’anno accogliendo gruppi organizzati da tour operators specializzati nelle vacanze
golfìstiche, che hanno già inserito tale complesso nelle loro offerte. Tali
gruppi, che hanno permanenze di sette o quattordici giorni e constano di
partecipanti adulti e di terza età, per lo più senza bambini al seguito,
stipulano prevalentemente accordi di inclusive tours (IT) con accoglienza
alberghiera, non desiderando, in genere, le incombenze di cucina e lavanderia
che sono proprie delle residenze turistiche.
•
La vicinanza al sito delle strutture ricettive delle Terme di Sardara, aperte
nel giugno 2001, e di quelle future delle Terme di Fordongianus, contribuirà a
creare anche il Polo Integrato Terme-Gof-Pineta-Mare con grande attrattiva
per tutto l’anno. Il campo da golf può ospitare fino a oltre duecento giocatori
al giorno nei mesi estivi, grazie al largo orario di luce, mentre si riduce a
150/160 nei mesi invernali; pertanto, occorrono strutture prevalentemente di
tipo alberghiero e/o residence per soddisfare i requisiti qualitativi imposti da
tale domanda;
•
un piccolo centro commerciale rivolto soprattutto ai prodotti tipici della
Sardegna e al suo artigianato;
•
ricca gastronomia locale;
•
passeggiate in natura con osservazione della fauna, anche negli stagni vicini;
•
laboratorio permanente di osservazione e sperimentazione floro-faunistica, in
collaborazione con l’Ispettorato Forestale della R.A.S.; con l’Università di
Cagliari, Dipartimento di Scienza della Terra per l’idrologia superficiale e
sotterranea estendibile al Dipartimento di Scienze Botaniche per la flora; con
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
14
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
la Federazione Italiana Golf per l’utilizzo dei percorsi del golf nel rispetto
dell’ambiente (con piena adesione alla Dichiarazione di Valderrama, sottoscritta anche dalla U.E.). Si fa presente che la società IS Arenas ha aderito,
tra i primi in Italia, al Programma di Manutenzione Ambientale “Impegnati
nel Verde” coordinato e diretto dalla European Golf Association Ecology
Unit.; vedi Certificato di Adesione (Allegato n. 21) rilasciato in data 20 aprile
2000 dalla Federazione Italiana Golf e dal Committed to Green Foundation).
La certificazione per la manutenzione ecocompatibile e sostenibile a lungo
termine discende dall’Adesione volontaria ai previsti della Convenzione di
Valderrama (vedi Allegato n. 22), sottoscritta in data 08.11.1999 tra diversi
Enti Internazionali tra cui la Commissione Europea, nella persona del Direttore Generale Ambiente James Curie. La società Is Arenas s.r.l., con l’Associazione Sportiva Is Arenas Golf & Country Club, ha attuato quanto
necessario per soddisfare alle prescrizioni stabilite per la manutenzione ecocompatibile sostenibile a lungo termine del percorso di golf come risulta dal
documento datato 30.04.2002 (Allegato n. 23).
I controlli finali da parte degli Enti certificatori saranno completati entro
pochi mesi.
•
Si precisa, inoltre, che nel marzo 2002 il percorso di golf “Is Arenas” è stato
selezionato dal comitato de Il Mondo del Golf quale miglior campo italiano
di recente realizzazione nell’anno 2001 (vedi Allegato n. 24 – Attestato; La
classifica 2001 a pag 79 della rivista specializzata Il Mondo del Golf; altre
pagine della stessa rivista).
•
Le suddette attrattive e il clima temperato caratteristico della pineta –con sostanziale assenza di vento al suo interno in ogni stagione- consentono a Is
Arenas di essere fruibile tutto l’anno e, quindi, di superare la stagionalità propria di altri insediamenti turistici della Sardegna.
In relazione a quanto sopra, gli insediamenti ricettivi -dimensionati per un totale
di 3.000 posti letto e per una media di presenze giornaliere di 2.000 abitanti/giorno (a
partire dall’anno di regime) -insediabili gradualmente nell’arco di 5 anni e con punta
massima di 3.000 ab./giorno raggiungibile solo in alta stagione- sono prevalente-
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
15
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
mente di tipo alberghiero e ricettivo a rotazione d’uso (per oltre il 70% del totale), e
caratterizzati da una univocità di stile architettonico.
Essenzialmente il progetto generale urbanistico dell’intera porzione di pineta di
proprietà delle società Is Arenas prevede (con riferimento all’Allegato 1: Corografia
alla scala 1:25.000, ovvero all’ Allegato 1a: Corografia 1:10.000):
•
la conservazione integrale a pineta della fascia di circa 200 ettari verso sudovest, terminante nello stagno di Is Benas;
•
la conservazione integrale a pineta della fascia, di circa 160 ettari, verso
sud-est, cioè rivolta verso la retrostante campagna. Tali due zone di pineta
integrale, congiuntamente ai circa 200 ettari di pineta dell’ERSAT, determinano un predominante ambiente a “verde assoluto” precluso anche al traffico
veicolare.
Nella parte centrale della pineta, a nord del confine tra i Comuni di Narbolia e
San Vero Milis, sono collocati gli insediamenti oggetto della presente relazione
(prevalentemente tra i 300 e gli 800 metri dal mare) con il retrostante circuito
golfistico, posizionati in parte nelle zone attualmente a radura per 10.44.74 ha,
e in parte nelle varie classi di pineta (classe 2, e in misura ridotta in classe 1 e 3)
per 22.04.45 ettari, col risultato di conservare inalterato da qualsiasi intervento
e/o interferenza il 97% dell’habitat a pineta, mentre l’habitat a perticaia di
ginepri non viene sostanzialmente interessato (solo lo 0,01%).
Il complesso in esame assolve anche alle seguenti funzioni:
•
integrazione delle fasce parafuoco perimetrali, per quanto riguarda i circuiti
del campo da golf, caratterizzati da un manto verde stabilizzato e irrigato
automaticamente, tra l’altro paesaggisticamente gradevole;
• di comparto atto ad assicurare la fruibilità permanente della pineta e l’evacuazione in piena sicurezza anche in caso di eventi estremi di incendio; a tal
fine è stata predisposta anche l’apposizione di tabelloni nella viabilità primaria,
secondaria e nei sentieri pedonali, in cui è stata riportata la planimetria generale
della pineta con indicazione topografica delle “vie di fuga” più sicure e che
variano a seconda della direzione da cui proviene il fronte del fuoco (vedi
Allegato n. 48); inoltre,
il personale di servizio, appositamente istruito e
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
16
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
incaricato, in caso di emergenza incendi verrà dislocato nei punti strategici della
pineta per coordinare e indirizzare l’esodo dei turisti verso le aree sicure
all’esterno del bosco.
Tutte le osservazioni naturalistiche e ambientali eseguite in fase di realizzazione e di mantenimento sia del campo sperimentale di golf, prima, sia del circuito golfistico a 18 buche, dopo, hanno mostrato che tali interventi hanno apportato in modo inequivocabile benefiche modifiche microclimatiche, microfloristiche e microfaunistiche derivanti dall’irrigazione e dall’arricchimento della
sostanza organica con gli sfalci dei manti erbosi lasciati in sito, salvaguardando
altresì dagli incendi la pineta e i relativi frequentatori e ottenendo, altresì -anche a
causa della caduta al suolo degli aghi dei pini-, un principio di riduzione del pH,
che è sempre stato molto alto per la prevalente natura calcarea del suolo.
Inoltre, come meglio verrà sviluppato più avanti, la realizzazione di laghetti
artificiali all’interno della pineta, oltre a costituire un’importante riserva idrica di
acqua dolce, anche per i mezzi aerei antincendio (essenziale soprattutto in caso di
condizioni marine proibitive e che, comunque, evita il ricorso all’acqua di mare,
che determina danni alla vegetazione per la sua salinità) permetterà di svolgere
un’azione di mantenimento e crescita delle specie faunistiche esistenti, con un
forte richiamo per l’insediamento di nuove specie, in particolare avicole come è
confermato dagli studi e valutazioni degli specialisti (vedi Allegati n. 17 e n. 18).
Gli impianti per il golf in Is Arenas consentono un prolungamento delle presenze turistiche non solamente nell’Oristanese ma anche in tutta la Sardegna che
così verrà a dotarsi, con gli altri campi esistenti e in progetto, di un valido e
diversificato circuito golfistico, atto ad attrarre nelle diverse stagioni una clientela
di giocatori che attualmente frequenta altre zone europee (Costa Azzurra, Spagna
e Portogallo) o mediterranee nord-africane (Tunisia, Marocco), caratterizzate,
appunto, da una adeguata pluralità di percorsi di gioco. A questo proposito, per
completezza di informazione, si evidenzia che nella stagione aprile-agosto 2001
si è verificato un incremento delle presenze di giocatori continentali e stranieri
nel percorso golfistico di Is Arenas pari al 130%, rispetto al corrispondente
periodo dell’anno 2000 e che analogo incremento è in corso per l’anno 2002.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
17
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLE
DIMENSIONI E ALL’AMBITO DI RIFERIMENTO
Di seguito vengono indicate in modo particolareggiato le volumetrie esistenti e
da costruire, le superfici utilizzate e da utilizzare, nonché le fasi di attuazione delle
opere da realizzare.
1.2.1 STRUMENTI URBANISTICI DI RIFERIMENTO.
L’iniziativa è compresa nella lottizzazione “Is Arenas”, convenzionata tra le diverse società del Gruppo Is Arenas e il Comune di Narbolia, con convenzione stipulata il 19.02.1990 e ratificata dall’Accordo di Programma sottoscritto il 9.6.1997,
con lo stesso Comune e la Regione Autonoma della Sardegna.
La superficie territoriale totale oggetto del piano di lottizzazione (vedi Allegato n.
19) è di 2.153.192 m², e la volumetria totale edificabile è pari, in Comune di
Narbolia, a 222.900 m3 (di cui il 69,31% a destinazione alberghiera e paraalberghiera), corrispondenti a circa 3.000 posti letto, oltre a 7.492 m3 (per servizi di
supporto al circuito del golf) in Comune di San Vero Milis Milis (vedere per l’inquadramento territoriale l’Allegato n. 4 -opera denominata “ESG”- e per il progetto
specifico l’Allegato n. 36).
Il progetto di lottizzazione già convenzionata è stato sottoposto a Studio di
compatibilità paesistico-ambientale ed ha ottenuto i pareri favorevoli sia del Comitato
Tecnico Regionale Urbanistica nella seduta n. 1 del 15/071997 sia dell’Ufficio Tutela
Paesaggio dell’Ass. Pubbl. Istr. della R.A.S. in data 6.08.1997, Prot. n.14595, ai sensi
della L. 29.06.1039 n. 1497, art. 12, della L. 17.08.1942 n.1150, art. 28 e del
D.P.R.22.05.1975 n. 480, art 6 sia, infine, della Soprintendenza Archeologica di
Cagliari in data 6.10.1997, prot. N. 6322/1. Il Piano di lottizzazione risulta conforme
al vigente strumento urbanistico generale del Comune di Narbolia e perfettamente
compatibile con il P.T.P. n. 8 del Montiferru (Allegato n. 54).
Per quanto concerne la realizzazione del fabbricato di supporto alle attività del
golf in Comune di San Vero Milis, esso risulta ammissibile dal vigente strumento
urbanistico dello stesso Comune (vedi dichiarazione e cartografia di cui all’Allegato
n. 55); per lo stesso occorre ottenere il nullaosta dell’U.T.P. di Oristano, mentre resta
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18
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
valida –con aggiornamento per variante non sostanziale- la convenzione stipulata con
il Servizio Ripartimentale delle Foreste e di V.A. di Oristano, in quanto la sua superficie coperta rientra in quella già autorizzata e indicata nella Tabella C dell’Allegato
n. 20.
I parametri di utilizzo del territorio sono riportati nella seguente tabella:
Tab. 1 - Dati generali del piano di lottizzazione convenzionata
Superficie territoriale
Volume edificabile
Aree edificabili
Verde privato di competenza
Superficie fondiaria (aree edif.+verde privato)
Densità fondiaria: D.R. 22.12.83 n. 2266/U-art.4
Verde pubblico con attrezzature
Aree da cedere al Comune
2.153.192 m2
240.000 m3
317.190 m2
615.345 m2
932.535 m2
0,25 m3/m2< 0,75 m3/m2
349.605 m2
871.052 m2
Dati di utilizzo delle aree edificabili
Si precisa che in occasione della stipula dell’Accordo di Programma del
09.06.1997, le diverse Società Is Arenas hanno aderito alla richiesta di ridurre da
240.000 m³ a 222.900 m³ le volumetrie edificabili in Comune di Narbolia,
tagliando parte di quelle a destinazione residenziale; inoltre, come ulteriore misura
compensatoria le società lottizzanti hanno accettato di arretrare da 300 m a 400 m
il limite di rispetto dalla linea di battigia del nucleo residenziale (previsto dal
P.T.P. pari a 300 m).
Il limite dei 300 m dalla battigia è stato determinato definitivamente in contraddittorio con il Comune di Narbolia, come da verbale datato 19 ottobre 1993, depositato anche presso la Sezione Urbanistica dell’Assessorato degli Enti Locali, Finanza e Urbanistica della R.A.S.
Nella seguente Tab.2 sono riportate le superfici delle aree edificabili, con le
rispettive volumetrie programmate e le destinazioni d’uso.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
19
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Tab. 2 - Dati di edificabilità inseriti nell’Accordo di Programma (*)
Area
El
E2
E3
E4a
E4b
E5
E6
E7
Totali
Superficie
dell’Area
(m2)
35.613
4.426
55.756
Destinazione
dell’ Area
Volumetria
da edificare
(m3)
alberghiero – servizi
27.000
servizi
3.000
paralberghiero - servizi
17.308
alberghiero – servizi
16.692 (**)
67.991
residenza - servizi
35.400
25.009
paralberghiero - servizi
16.500
17.900
alberghiero
30.000
47.570
paralberghiero - servizi
44.000
62.925
residenze - servizi
33.000
317.190 (***)
222.900
(*) non è compreso l’edificio destinato a supporto del circuito del golf, in Comune di San Vero Milis,
previsto per una volumetria pari a 7.492 m3 , da realizzare in un’ area a radura esistente.
(**) è compreso anche l’esistente edificio destinato ad alloggio del personale-foresteria e ad uffici
direttivi della superficie coperta di 390 m2 (308 m2 chiusi e 82 m2 a veranda) e del volume di
1.128 m3
(***) tale superficie è quella complessiva degli areali, in Comune di Narbolia, in cui possono essere
realizzate le edificazioni che non devono occupare- inclusi i lastricati scoperti- più di 112.820 m2. La
differenza tra la superficie di 317.190 m2 e i precitati (vedere paragrafo 1) 112.820 m2 deve rimanere
a verde; in tale superficie è compreso anche l’edificio di cui alla nota (*).
1.2.2 FASI DI ATTUAZIONE DELLE NUOVE OPERE
La proposta progettuale, congruentemente con l’Accordo di Programma del
09.06.1997, prevede la realizzazione degli edifici alberghieri, paralberghieri e residenziali con i servizi relativi, in sequenza graduale nel tempo.
Il criterio di esecuzione graduale nel tempo delle opere è stato già seguito, con
ottimi risultati, nella realizzazione dei campi da golf (campo scuola, campo a tre buche e campo a diciotto buche). Nella Tab. 3 seguente è riportato il cronoprogramma
di edificazione delle volumetrie programmate indicate nella precedente Tab.2, con
integrazione della volumetria del fabbricato di supporto al golf da realizzare in
Comune di San Vero Milis.
Dalla Tab.3 si evince che la volumetria da destinare alle residenze è soltanto il
29,69% dell’intera volumetria (contro il 35% consentito dall’Accordo di Programma),
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
20
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
avendo privilegiato, quale ulteriore misura compensativa di ordine urbanistico e
socio-economico, la destinazione alberghiera e paralberghiera che rappresenta il
70,31%, diversamente da quanto si verifica nella generalità delle lottizzazioni analoghe sia in Sardegna sia nell’ambito dell’U.E.
1.2.2.1
Opere esistenti
Nella Tav.3 (Allegato 3) sono rappresentate in planimetria generale, alla scala
1:4.000, le opere e le infrastrutture esistenti, precedentemente elencate al punto 1.1
della presente relazione, (vedi anche Allegato n. 13).
In particolare, il campo da golf a 18 buche è stato inserito nel sistema ecologico
del compendio di “Is Arenas”, derivante dall’impianto artificiale di forestazione di
una vasta area che nei secoli precedenti si era desertificata a causa del degrado determinato dall’incuria dell’uomo (pascolo e disboscamento incontrollati), con i primari
obiettivi sia di stabilizzare le dune sabbiose dell’entroterra mediante la messa a dimora di piante resinose a rapida crescita, con criteri forestali di rimboschimento ad
alta densità, sia di favorire la ricostruzione di un ecosistema forestale in equilibrio
con l’ambiente.
Furono introdotti nel territorio oltre due milioni di pini (della specie Pinus pinea)
che, non appartenendo a una specie naturale endemica, trovarono difficoltà di normale sviluppo (anche perché impiantati ad alta densità per una reciproca protezione
dal vento). Peraltro, l’alta densità degli alberi ha sempre costituito un grave pericolo
d’incendio.
Inoltre, nella fascia prospiciente il mare, per una profondità di 600÷700 m circa,
l’alta densità di sesto d’impianto e le avverse condizioni microclimatiche (presenza
di spray marino e vento di maestro) hanno provocato la prematura moria di parte del
soprassuolo e indotto precarie condizioni vegetative nei restanti soggetti.
Ciononostante, nel corso degli anni si è avuta la ricostituzione in certe zone, soprattutto nel sottobosco diradato, di aggregazioni di sclerofille sempreverdi, tipiche
della macchia mediterranea (ad es. filliree e lentischio).
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
21
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
22
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Determinante, in proposito, è stata l’azione svolta in oltre vent’anni dalla società
Is Arenas s.r.l. che, con l’apporto di rilevantissimi mezzi propri, ha effettuato
sistematiche cure forestali, come documentato nel 1994 dalla perizia degli specialisti
Aru, Favilli e Manca (Allegato 14) e nel 2001 dalla relazione di Favilli (vedi
Allegato n. 15); in particolare, per quanto concerne l’habitat a Pinus pinea sono stati
effettuati diradamenti selettivi autorizzati e monitorati dall’Ispettorato Forestale,
mentre con riguardo all’habitat a ginepri sono stati eseguiti idonei interventi colturali, concentrati in una prima consistente area retrodunale, che hanno favorito la
conservazione e la diffusione di tale essenza.
Nella citata perizia ( Allegato n. 14, pagg. 46 e 49) si legge:
•
“le opere di rimboschimento, colturali, manutentorie e di infrastrutturazione
sinora attuate nel compendio boscato della Società Is Arenas hanno certamente conseguito -in concorso con la duna artificiale realizzata fronte al
mare e con la retrostante fascia di vegetazione impiantata a difesa della
pineta- l’obiettivo di arrestare il complessivo movimento delle dune, stabilizzandole nell’intera estensione dell’area con la transitoria copertura dell’attuale pineta artificiale”
•
“che la complessiva salvaguardia e la dinamica evoluzione dell’ecosistema
forestale di “Is Arenas” non sono perseguibili né materialmente attuabili
(pena il rischio di nuove pregiudizievoli situazioni di desertificazione del sito)
ove a ciò non concorra, col consistente supporto degli indispensabili mezzi
tecnici e finanziari, l’assidua, vigile e competente attività colturale dell’
uomo”
L’efficacia e l’importanza delle azioni colturali praticate dalla società Is Arenas
sono confermate anche dall’altro studio sopra citato (Allegato n. 15), in cui nel
capitolo relativo all’ “Habitat delle dune litoranee a ginepri”, si legge:
•
“in vari tratti della fascia costiera la società Is Arenas è ricorsa ad una irrigazione di soccorso che ha prodotto benefici effetti sullo sviluppo e la diffusione dei ginepri, inoltre sono stati fatti opportuni rinfoltimenti che grazie
all’irrigazione si sono potuti affermare e sviluppare più rapidamente.
Comunque in tutta la fascia costiera retrodunale rispetto alle osservazioni
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
23
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
fatte nel 1994 si può affermare che, all’attualità, la presenza del ginepro ha
conseguito una maggior diffusione, le piante tendono a verticalizzarsi senza
subire danni dai venti salmastri anche nei tratti in cui non si è potuto utilizzare l’irrigazione. L’area appare sempre più stabilizzata anche grazie all’
efficacia della duna artificiale, la cui stabilizzazione dovrà essere estesa a
tutta l’area costiera ove la stessa si sviluppa. Tale situazione fa prevedere che
la perticaia di ginepri, con il suo naturale dinamismo in atto, possa assumere
una maggior densità e un adeguato sviluppo in altezza in modo da poter
esplicare una vera e propria azione di protezione nei confronti della pineta
retrostante. Quando il soprassuolo di ginepro potrà esplicare in pieno quest’
azione protettrice risulteranno evidenti i benefici che si avranno nel soprassuolo boschivo retrostante che potrà più facilmente essere sottoposto ad interventi colturali tendenti a eliminare sia le piante di pino seccaginose e/o
soprannumerarie sia le acacie, e reintrodurre al loro posto gli elementi termomediterranei spontanei (ginepri, lentischi, ecc.) “
Quanto finora eseguito dalle società Is Arenas s.r.l., con interventi colturali e di
stabilizzazione della duna fronte mare e della fascia retrodunale, sono da considerare
a tutti gli effetti misure compensatorie di estrema importanza, attuate anticipatamente rispetto alla realizzazione del complesso turistico ricettivo-residenziale e
del campo da golf, in quanto dettate dalla necessità non solo di conservazione dell’
Habitat a pineta, ma anche di incidere urgentemente sulla dinamica evolutiva del
soprassuolo, dimostratasi, fino all’attualità, troppo lenta o statica o, addirittura, in
fase di iniziale regressione, se non viene aiutata dall’uomo. Uno dei criteri principali,
seguiti nella realizzazione del campo da golf, è stato quello di favorire la reintroduzione e lo sviluppo di essenze autoctone nelle fasce laterali limitrofe al percorso
(che si sviluppa ad ellisse per circa 6.300 m) diradate per circa 10 m; in tali fasce anche il Pinus pinea si sta sviluppando con maggior vigore in relazione agli apporti
idrici del percorso di golf.
L’introduzione in tale ambiente del complesso golfistico ha prodotto, infatti, le
seguenti positive influenze:
•
le zone con tappeti erbosi hanno contribuito alla stabilizzazione del terreno (in
origine con fondo sabbioso) con la messa in opera di manti compatti costituiti
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
da micro e macroterme, con conseguente principio di riduzione del pH, anche
in relazione agli aghi rilasciati dal Pinus pinea; cioè si evince chiaramente dall’
esame della documentazione fotografica Allegato 12 (foto da 60 a 66);
•
la formazione di 4 laghi artificiali (altra misura compensatoria, con valenza
per la flora, la fauna e la lotta antincendio), inseriti nel percorso del campo da
golf e realizzati sfruttando le depressioni naturali, ha creato un habitat più
gradevole da un punto di vista paesaggistico e ha favorito l’inserimento spontaneo di specie avicole, prima di oggi praticamente assenti (vedi Allegati n. 17 e
n. 18) e, inoltre, rappresenta un’indispensabile riserva idrica (con una superficie totale di specchio d’acqua di 14.153 m2 e complessivi 57.537 m3 di invaso) attingibile anche dagli elicotteri di pronto intervento, a servizio del più
ampio territorio circostante; le fasi di costruzione dei laghetti è mostrata nell’
Allegato 12 (foto 67 e 68), mentre lo stato attuale degli stessi è riportato nelle
foto da E/2 a E/6 contenute nella “Documentazione fotografica” (Allegato n.
4 alla Relazione del Dr. For. P. Favilli, del dicembre 2001)[*]; come si può
vedere la vegetazione delle fasce di pineta perimetrali ai laghetti risulta assai
rigogliosa con presenza di rinnovazione naturale del Pinus pinea, oltre che paesisticamente gradevole;
•
il percorso golfistico, baricentrico all’intera pineta, che ricalca tracciati naturali
a forma sinuosa, prevalentemente protetti dal vento di maestro e costantemente
irrigati, costituisce un ottimo sistema integrativo alla fascia parafuoco perimetrale di efficacia permanente in tutto il periodo dell’anno, assicurata dalla continua manutenzione dei campi erbosi, i cui costi possono essere sostenuti soltanto grazie all’utilizzazione sportiva.
Il tracciato del campo da golf si articola in 18 buche con un percorso
complessivo di circa 6.300 m di lunghezza e una larghezza media di 45÷50 m
ed è inserito armonicamente in una porzione del territorio a pineta di circa 120
ha, con superficie netta effettivamente sottratta al bosco (vedi Allegato n. 16,
Tab. N. 9, e Allegato n. 25, Tabella) di circa 13,67 ha, invece dei 23 ha autorizzati (vedi Allegato n. 20, Tabella C).
[*]
Vedi Allegato n. 14 alla presente relazione.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
I circa 13,67 ettari comprendono anche circa 4,5 ettari già naturalmente
conformati a radura e, quindi, con densità della vegetazione naturale scarsa (con
rade piante di pino e di ginepro, e con prevalenza di acacia saligna), per cui la reale
superficie sottratta al bosco (inteso come area alberata appartenete agli habitat prioritari “Foresta dunare di Pinus pinea” e “Perticaia costiera di ginepri”) è pari a 9,17
ettari circa che corrisponde a meno del 40% della superficie di 23 ettari inizialmente
e preventivamente autorizzati dallo stesso Servizio Ispettorato Ripartimentale Foreste.
La foto aerea contenuta nella Tavola 9 (Allegato 9) mostra lo stato naturale dei
luoghi, con evidenziate le zone a radura, prima della realizzazione del campo da golf
a 18 buche (anno 1990). Inoltre, si sottolinea che metà della buca 4, quasi tutta la
buca 5, la buca 8, 9, 10, 11 e i 2/3 della buca 12 sono state realizzate su terreni non
facenti parte del bosco, quasi privi di vegetazione, in parte a sabbia viva quale fascia
antincendio sistematicamente arata.
Nella Tavola 10 (Allegato 10), invece, è riportata l’aerofotogrammetria di tutta
l’area del p.S,I.C. di proprietà e delle aree contermini, relativa all’anno 2000, da cui
evince chiaramente, per confronto con la foto precedente, che i circuiti del campo da
golf, i laghetti e le strutture di pertinenza hanno sottratto al bosco solo limitate aree,
avendo utilizzato in via prioritaria le preesistenti zone a radura prevalente.
In tali zone a radura prevalente, inoltre, sono stati eseguiti importanti interventi
colturali e di manutenzione straordinaria, consistenti prevalentemente nella stabilizzazione del terreno, nell’impianto di nuova vegetazione, nell’irrigazione a pioggia
dei manti erbosi e delle fasce immediatamente al contorno dei campi da golf, nelle
quali sono cresciuti in maniera ottimale sia i Pinus pinea sia i ginepri, e si assiste al
reinserimento spontaneo della macchia mediterranea.
Tali criteri realizzativi discendono dalle esperienze connesse con il campo da golf
sperimentale a 3 buche (N)[1] con annesso campo pratica (O) e con un laghetto, la cui
realizzazione è avvenuta nel 1992, cioè antecedentemente a quella del campo da golf
a 18 buche iniziata nel 1997.
[1]
Le lettere e i numeri di identificazione tra parentesi ed esposti di seguito sono quelli riportati nelle
leggende delle Tavole N. 3, 4 , 5, 6, 7 e 8 di cui rispettivamente agli Allegati 3, 4, 5, 6, 7 e 8.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
La sperimentazione eseguita in tale fase ha consentito di mettere a punto tutte le
migliori tecniche per la scelta e la stabilizzazione dei manti erbosi in piena armonia
con le piante di Pinus pinea circostanti e per la ricostituzione delle specie arboree endemiche, tra cui i ginepri.
I fabbricati e le infrastrutture che attualmente completano il campo da golf, oltre
a quelle sopra citate, sono costituite da:
-
(T), una club-house preliminare prefabbricata amovibile in legno, ad un solo piano fuori terra, della superficie coperta di 120 m2 (verande incluse) e con un volume di circa 301 m3 (indicato nella Tabella 3), di pertinenza degli areali E1 ed
E2, e costruita successivamente all’Accordo di Programma del 9.06.1997, il cui
progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 26, mentre la documentazione fotografica è contenuta nell’Allegato 12 (foto da 1 a 4);
-
(U), un edificio campione -per la presentazione della tipologia edilizia delle residenze turistiche-, destinato ad alloggi del personale-foresteria e agli uffici direttivi, articolato su due piani fuori terra (oltre ad una zona semi interrata), della superficie coperta di circa 390 m2 (verande incluse), e del volume convenzionale
di 1.128 m3, in parte interrato (indicato nella tabella a pagina 22) costruito successivamente all’Accordo di Programma del 9.06.1997, il cui progetto esecutivo
è riportato nell’Allegato 27, mentre la documentazione fotografica è contenuta
nell’Allegato 12 (foto da 5 a 16);
-
(Z), n. 1 prefabbricato in legno destinato a segreteria, con superficie della piattaforma in legno di calpestio (comprensiva delle zone scoperte) di 93,38 m2, e
volume di 174,60 m³ (indicato nella Tabella 3) di pertinenza degli areali E1 ed
E2, il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 28, mentre la documentazione fotografica è contenuta nell’Allegato 12 (foto da 17 a 22);
-
(A), n. 1 costruzione in muratura a un piano fuori terra, destinata a guardiania e a
servizi per il personale, della superficie coperta di 150 m2 (verande incluse), e
volume di 225 m3 , di pertinenza dell’areale E3 (indicato nella Tabella 3) preesistente all’Accordo di Programma del 9.06.1997, il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 29, mentre la documentazione fotografica è contenuta nell’
Allegato 12 (foto 23, 24 e 25); lo stesso è descritto e illustrato nell’Allegato 14
(pagine 36 e 37) e nelle foto da g/1 a g/9 (allegate allo stesso); appare evidente
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
come il fabbricato non abbia apportato alcun danno alla vegetazione circostante,
né pregiudicato la stabilità del suolo sabbioso, ma anzi abbia protetto e favorito
lo sviluppo della flora circostante;
-
(a2), n. 1 prefabbricato in legno, destinato a supporto della balneazione, con servizi igienici, docce etc., ubicato nella retroduna fronte mare, della superficie di
22,51 m2 e volume di 54,02 m³ di pertinenza dell’areale E3, il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 30, mentre la documentazione fotografica è contenuta nell’Allegato 12 (foto 26 e 27);
-
(V), n. 1 passerella per l’accesso alla spiaggia dei disabili in carrozzella, realizzata in legno, con sviluppo di 33 m e larghezza di 2 m, che protegge la duna artificiale; vedi Allegato 12 (foto da 28 a 31);
-
(a1), n. 1 corpo spogliatoi per il golf, prefabbricato in legno, della superficie di
76 m2 e volume di circa 252 m3, di pertinenza degli areali E1/E2 (indicato nella
Tabella 3), il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 31, mentre la documentazione fotografica è contenuta nell’Allegato 12 (foto 32);
-
(H), n. 1 torretta di avvistamento incendi alta 8 m (alla gronda) dal piano di
campagna, ubicata nel punto più elevato (quota +28 m s.l.m.), in posizione baricentrica rispetto alla pineta; vedi Allegato 12 (foto 33 e 34);
-
(I), n. 1 rete idrica interrata di alimentazione torretta, della lunghezza di 1.019 m,
costituita da condotta in polietilene del diametro ø 125 mm;
-
(L), n. 1 rete elettrica di alimentazione torretta in bt 220 V, con cavo armato interrato della lunghezza di 1.019 m;
-
(M), n. 1 rete interrata antincendio della lunghezza di 13.437 m, in polietilene,
del diametro variabile da mm 125 a mm 200 con 110 attacchi per idranti;
-
(P), n. 1 rete fognaria primaria dello sviluppo di 1.350 m, con due stazioni di
pompaggio intermedie, a servizio dei previsti corpi di fabbrica;
-
(Q), parte della platea in c.a. di fondazione dell’impianto di depurazione reflui,
con una superficie di 327 m²;
-
(s1), n. 1 stazione di pompaggio per il percorso di golf, commutabile su rete antincendio, sotterranea, con volume di 220 m3 e profondità della colonna di aspirazione di 11 m; equipaggiata con n. 4 pompe -di cui una a giri variabili sotto
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
inverter per minimizzare i consumi elettrici ai carichi parziali- con potenza installata di circa 120 kW, telecomandata e telecontrollata mediante computer;
-
(E), n. 1 stazione di pompaggio interrata reversibile di interconnessione con rete
Consorzio di Bonifica (equipaggiata con n. 2 pompe della potenza complessiva di
circa 40 kW);
-
(G), n. 1 condotta idrica di collegamento con la rete del Consorzio di Bonifica
(in polietilene del diametro di mm 125) con uno sviluppo di m 850;
-
(B), n. 1 cabina elettrica a 15 kV di ricezione da linea Enel, con dimensioni in
pianta di 33 m2 e volume di 130 m3, altezza massima 5 m, (completamente mascherata dal verde); vedi Allegato 12 (foto 35);
- (D), n. 2 cabine palo MT/bt con trasformatore da 100 kVA; vedi Allegato 12 (foto da 36 a 39);
-
(a3), aree di parcheggio a servizio del circuito golfistico e delle relative strutture
di supporto, della superficie complessiva di 9.335 m2, realizzate in modo da non
sottrarre superficie al bosco, in quanto dotate di griglia ecologica salvaprato, come risulta dalle foto n. 69, 70, 75, 76, 77, 78 e 79.
Circa le tipologie e le altezze dei corpi di fabbrica si fa presente che:
-
la tipologia dei fabbricati da realizzare è significativamente rappresentata dal
l’edificio campione (U) per quanto attiene ai materiali da utilizzare per le strutture, per le finiture e i rivestimenti esterni ed interni, i colori, gli infissi e gli accessori di arredo esterno; come si può vedere dalle tavole di progetto, vedi Allegato 27 e dalla relativa documentazione fotografica, vedi Allegato 12 (foto da 5 a
16) si è fatto e si farà uso prevalente di materiali naturali, quali la pietra e il
legno, con tonalità cromatiche che si inseriscono armonicamente nel paesaggio
circostante;
-
lo stesso edificio campione (U) è stato costruito in una delle parti più alte del territorio interessato dall’intervento turistico ricettivo-alberghiero in esame e la
quota sul livello del mare del suo tetto a terrazza è inferiore a quella delle piante
circostanti ed è prossima a quella superiore prevista per i fabbricati residenziali;
come si può ben vedere nelle precitate foto di particolare 14, 15, 16 e in quelle
panoramiche 5, 6, 7, 8 e 10, il corpo di fabbrica è perfettamente inserito nella
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
vegetazione circostante che svetta su tutti i lati rispetto allo stesso. Inoltre, alcuni
pini, di cui era già stato autorizzato il taglio da parte della Forestale per la realizzazione della costruzione, sono stati volutamente preservati e inseriti nel contesto architettonico del fabbricato stesso, come mostrano le foto 7, 8, 10, 12 e 13.
La particolare attenzione per la salvaguardia della vegetazione, sempre adottata
in fase di tracciamento e costruzione dei fabbricati, come anche la razionale organizzazione del cantiere e l’oculato impiego dei mezzi e macchinari nel rispetto dell’ambiente, è ben evidenziata nelle foto 49 (fase di tracciamento), 50 e 51 (getto delle
fondazioni), 52 (murature in elevazione), 53 e 54 (posa dei solai di calpestio), 55,
56, 57 e 58 (murature di divisione interna) dello stesso Allegato 12.
Per quanto riguarda, invece, le infrastrutture primarie che producono in fase di
costruzione un forte impatto ambientale a causa degli scavi e dei movimenti terra da
eseguire (soprattutto ciò è accaduto per la rete fognaria, come si può ben vedere nell’
Allegato 12, nelle foto 40, 41, 42, 43 e 44), si ricorda che esse sono state già quasi
interamente realizzate, secondo un programma di intervento graduale concordato con
la Forestale, seguendo quasi esclusivamente il tracciato delle strade forestali principali (C), a servizio del bosco (sin dal 1987) e degli stradelli di servizio (esistenti
sin dall’inizio del rimboschimento), senza sottrarre superfici alla vegetazione, per cui
il territorio non sarà più interessato -se non in misura ridottissima per gli allacci alla
utenze- da tale tipo di lavori a rilevante, anche se temporaneo, impatto ambientale.
Inoltre, dalla stessa documentazione fotografica (foto 45, 46, 47 e 48) si vede
chiaramente che, nelle aree interessate dalle sopradette infrastrutture primarie, l’ambiente naturale è stato, in breve tempo, completamente ricostituito e in parte migliorato. Anche nelle foto 71, 72, 73 e 74, si può notare l’ottimo stato sia di manutenzione delle strade interne sia della vegetazione circostante.
La scelta del sito “a radura priva di vegetazione” per la realizzazione dell’impianto di depurazione è evidenziata nella foto 59.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2.2.2
Opere da realizzare nella I fase di attuazione (primo anno)
Nella Tav. 4 (Allegato 4) sono evidenziate le opere in progetto che saranno
realizzate, nella I fase di attuazione (primo anno), a completamento dei fabbricati e
delle infrastrutture già esistenti, di cui al precedente paragrafo 1.2.2.1.
Esse, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e al successivo
Accordo di Programma del 9.06.1997, sono:
-
all’interno dell’areale E3 (superficie totale pari a 55.756 m2), delimitato a NordOvest dalla fascia dei 300 m dalla battigia e a Sud-Est dal campo da golf:
-
(HR), l’Hotel Residence con 158 posti letto, costituito da un corpo per l’albergo
vero e proprio e un corpo per il centro commerciale dello stesso (CM), con volumetria totale di 14.908 m3, superficie coperta pari a 2.458 m2 e altezza massima
alla gronda di 6,50 m; esso interessa una parte dell’areale pari a 6.200 m2 circa.
La Commissione Edilizia del Comune di Narbolia ha già espresso parere favorevole in data 07.09.1999, come anche l’Ispettorato Forestale, l’Ufficio Tutela del
Paesaggio della R.A.S. e l’Assessorato Difesa Ambiente della R.A.S. (con Determinazione n. 899 del 14.04.2000); il rilascio della Concessione Ediliza è sospeso
in attesa della definizione della presente Valutazione di Incidenza e della Procedura di Verifica; il progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 32;
-
(APH), l’Alloggio del personale dell’Hotel Residence in un corpo di fabbrica
indipendente con pianta ad L, articolato su un piano fuori terra e un piano interrato, della superficie coperta di 280 m2, volume di 605 m3 e altezza massima
di 6,50 m; esso interessa un’area di 1.500 m2 circa ubicata all’estremità NordOvest dell’areale E3; tale fabbricato si aggiunge all’edificio campione (U), già
realizzato e destinato ad alloggi del personale-foresteria e agli uffici direttivi (Allegato 27); il progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 33 e fa parte del progetto di cui al punto precedente.
L’inserimento del complesso nel territorio è stato progettato, limitando in primo
luogo l’altezza dei corpi di fabbrica, sempre al di sotto delle chiome degli alberi,
come si evince dalla documentazione fotografica riguardante il fabbricato campione (Allegato 12: foto da 1 a 27); nei terreni declivi sono stati inseriti edifici a
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
due piani sfalsati, onde evitare sensibili sbancamenti. La percettibilità del complesso, che si verifica solo da ridotta distanza e da rilievi molto modesti, ha determinato una scelta progettuale impostata sulla visibilità a breve focale di ogni
manufatto e dei loro accostamenti, in quanto non si verifica la panoramicità a lunga prospettiva degli stessi. Tutti gli elementi tecnologici e gli impianti necessari al
funzionamento del complesso, quali cabina elettrica, generatori di e.e., depuratore, centrale termica e di condizionamento, non saranno lasciati a vista, ma
nascosti con strutture in pietra o in legno o rivestimenti con arbusti rampicanti
(vedasi Allegato 12: foto 34) e con barriere di verde, parziali rinterri,
per-
fettamente integrati con l’esterno e con la struttura alberghiera. Circa la fruibilità
da parte dei disabili dell’Hotel Residence, del complesso alberghiero e para-alberghiero e delle altre realizzazioni aperte al pubblico, si attuerà quanto prescritto
per renderlo “accessibile” ai sensi della L. 13/89 e successive modifiche e integrazioni.
Per l’Hotel Residence (HR) e il connesso edificio di alloggio del personale
(APH), l’Ispettorato Forestale di Oristano ha rilasciato la prevista specifica autorizzazione in data 29.05.00, Prot. N.3245, pos. 7-1-14, da cui risulta che il numero totale di alberi da abbattere ammonta a soli 163, in gran parte pregiudicati
dallo spray marino e, quindi, destinati in breve a morire per cause naturali.
Al di fuori dell’areale E3, ma quale pertinenza dello stesso, verrà realizzato:
-
(7), n. 1 punto nautico con sottopasso, quale supporto e ricovero attrezzature per
imbarcazioni leggere (surf, gommoni, piccole barche a vela). Esso è costituito da
un prefabbricato in legno con basamento di 18 m2 e per un volume di 50 m3 ed è
prossimo a un sottopasso in tunnel prefabbricato ricavato nelle dune fronte mare
per consentire l'accesso al mare delle imbarcazioni leggere. Per tali opere sussistono tutte le prescritte autorizzazioni; il progetto esecutivo è riportato nell’
Allegato 34.
Sempre nel corso del primo anno, verrà realizzata la prima parte di un villaggio
turistico che interessa gli areali E4a, E5 e E6 e, in particolare:
-
all’interno dell’areale E4b (superficie totale di 25.009 m2), delimitato a Sud-Ovest dall’areale E4a, a Nord-Est dall’E6 e a Nord-Ovest dall’E5:
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
(PA4b), la prima parte del nucleo paralberghiero, il cui progetto esecutivo è
riportato nell’Allegato 35, comprendente: n. 4 corpi di fabbrica a due piani fuori
terra (altezza massima 6,50 m) articolati in complessive n. 36 residenze alberghiere, di cui n. 16 di tipologia “A” (a quattro letti) e n. 20 di tipologia “B” (a due
letti) (vedere Disegno n. 2 dell’Allegato 35); n. 1 fabbricato a due piani fuori terra
(altezza massima 6,50 m) per le abitazioni del personale direttivo; n. 1 fabbricato
ad un solo piano fuori terra (altezza massima 4,00 m) destinato ad hall-ricezione
del villaggio turistico; n. 1 fabbricato ad un solo piano fuori terra (altezza massima 3,00 m) destinato agli uffici; n. 1 fabbricato a due piani fuori terra (altezza
massima 6,50 m) ad uso alloggi del personale. Inoltre sono compresi i principali
impianti sportivi del villaggio, consistenti in n. 5 campi da tennis, n. 1 campo di
calcetto, n. 2 campi da basket-volley e n. 4 campi da bocce, con relativi servizi
igienici, raggruppati in due corpi di fabbrica ad un solo piano fuori terra di altezza
pari a 3,00 m. La volumetria complessiva di questa prima parte del nucleo paralberghiero è di 16.500 m³.
-
all’interno dell’areale E5 (superficie totale di 17.900 m2), delimitato a Nord-Est
dall’areale E6 e a Sud-Est dagli areali E4b e E4a:
-
(PA5), la parte del villaggio che raggruppa i fabbricati di interesse collettivo,
costituiti da: n. 1 fabbricato ad un solo piano fuori terra (altezza massima 3,70 m)
destinato a ristorante, con limitrofo teatro all’aperto; n. 1 centro commerciale
comprendente n. 3 corpi di fabbrica, a due piani fuori terra (altezza massima 6,00
m) destinati a negozi al piano terra e ad alloggi al piano primo, n. 1 fabbricato a
due piani fuori terra (altezza massima 6,00 m) destinato al piano terra a beautyfarm e al piano primo ad alloggio del personale, n. 1 corpo di fabbrica ad un solo
piano fuori terra (altezza massima 4,00 m) destinato a soggiorno e a sala polifunzionale per conferenze e proiezioni; n. 1 fabbricato ad un solo piano fuori terra
(altezza massima 3,30 m) destinato a bar; n. 1 fabbricato ad un solo piano fuori
terra (altezza massima 3,00 m) destinato a mini-club; n. 1 fabbricato a due piani
fuori terra (altezza massima 6,00 m) destinato al piano terra a nursery e al piano
primo ad alloggio del personale. con annessa sala polifunzionale. Completano tale
nucleo n. 2 piscine per adulti e n. 1 piscina per bambini. La volumetria totale dei
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
suddetti fabbricati è di 30.000 m3, da realizzare oltre i 300 m dalla battigia (Allegato n. 35);
-
all’interno dell’areale E6 (superficie totale di 47.570 m2), delimitato a Sud-Ovest
dagli areali E5 ed E4b, a Nord-Est con il limite della lottizzazione nel Comune di
Narbolia, a Sud con il campo da golf:
-
(PA6), la prima parte del nucleo paralberghiero, della volumetria totale di 9.000
m3, il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 35, comprendente: n. 6 corpi
di fabbrica di tipologia “B” (per un totale di n. 108 camere a due letti) (vedere
Disegno n. 2 dell’Allegato 35); n. 1 corpo di fabbrica ad un solo piano fuori terra
(altezza 3,00 m) destinato a bar con antistante piscina.
Per quanto concerne le tipologie dei fabbricati del villaggio turistico sopra de-
scritto, da edificare negli areali E4b, E5 e E6, la proposta progettuale tende ad inserire
armonicamente i corpi di fabbrica nel paesaggio circostante -vale quanto precedentemente riportato per i fabbricati all’interno dell’areale E3, (HR) e (APH)- e le caratteristiche costruttive sono improntate alla massima semplicità, con materiali facilmente reperibili sul posto (coppi sardi anticati, pietrame locale a vista, legno, graniti e
trachiti sarde). La verifica delle scelte dei materiali è stata fatta preliminarmente sul
fabbricato campione già realizzato e menzionato tra le opere esistenti, vedi l’Allegato
12 (foto da 5 a 16)).
Inoltre, in territorio del Comune di San Vero Milis è prevista la realizzazione delle
seguenti opere:
-
in prossimità dell’areale E7, di fronte alla buca 3, a Sud della proprietà:
-
(ESG), n. 1 fabbricato di supporto al golf, del volume di 7.492 m3 e superficie coperta di 1.425 m2, articolato in parte su due piani fuori terra (di altezza massima di
5,80 m) e in parte su un piano fuori terra e un piano interrato (di altezza complessiva f.t. di 4,90 m); esso è destinato a foresteria, ad alloggio del personale, a
club-house con annessa sala ristorante e cucina, e sarà realizzato in sostituzione di
quello già autorizzato con stessa destinazione, denominato “CSG” e indicato con
linea tratteggiata nella Tavola 4 (Allegato 4); il progetto esecutivo è riportato
nell’Allegato 36. Per quanto concerne la tipologia edilizia e le caratteristiche
costruttive del fabbricato vale quanto già indicato ai punti precedenti.
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34
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Oltre ai suddetti interventi edificatori sui diversi areali sopra citati, nel corso del
primo anno si provvederà al completamento delle seguenti infrastrutture:
-
(1), serbatoio idrico “Località Pischinappiu, interrato, della superficie coperta di
50 m2 e del volume di 221 m3; esso è localizzato al di fuori dell’area del p.S.I.C.
“Is Arenas”;
-
(2), collegamento del serbatoio, di cui al punto precedente, con la rete idrica
ESAF, mediante una condotta interrata in polietilene del diametro di 200 mm, con
uno sviluppo di 720 m;
-
(3), collegamento (con contestuale funzione antincendio) della rete idrica di lottizzazione con il serbatoio idrico in località “Pischinappiu”, attraversante la pineta
ERSAT, da realizzare con due tubazioni parallele interrate, in polietilene, della
lunghezza di 1.138 m e diametri pari a 180 mm e a 315 mm;
-
(4), adeguamento dell’esistente strada comunale di collegamento con S.S. 292,
progettato dalla Is Arenas s.r.l., il cui iter autorizzativo (di competenza del Comune di Narbolia), è stato completato con tutte le prescritte autorizzazioni nel terzo
trimestre dell’anno 2.000, con il Nulla Osta della Soprintendenza ai Beni A.A.A.S. delle province di Cagliari e Oristano. La larghezza del piano viabile è
prevista di 6,00 m. Le banchine laterali avranno la larghezza di 0,75 m; la struttura di fondazione sarà costituita da tout-venant di cava o misto di fiume. La
pavimentazione del piano viabile sarà in conglomerato bituminoso; nelle parti in
trincea sono previste cunette alla francese in conglomerato cementizio;
-
(DP1), primo modulo del depuratore fognario della capacità di trattamento pari a
1000 ab/equivalenti, di cui al progetto esecutivo del 1° lotto (Allegato n. 41);
-
(5), completamento della condotta fognaria interrata di convogliamento al depuratore, della lunghezza di circa 400 m;
-
(P3), sistemazione a parcheggi di un’area di circa 6.400 m2 che attualmente, per
oltre il 60% della sua superficie è compresa in una radura a scarsa densità arborea, a Sud degli areali E4a e E4b; esso sarà a servizio prevalente dei nuclei
alberghieri e residenziali localizzati negli areali E4b ed E4a
-
(P6), sistemazione definitiva a parcheggi del piazzale esistente, localizzato a Sud
del campo da golf (buca n. 3), in Comune di San Vero Milis, della superficie
complessiva di circa 2.000 m2, finora utilizzato per deposito dei materiali da
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35
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
costruzione e per il parcheggio degli automezzi di cantiere; esso sarà a servizio
dei golfisti e del fabbricato di supporto al golf (ESG);
-
(Cs), manutenzione straordinaria e stabilizzazione delle strade di collegamento
tra gli areali E4a, E4b, E5, E6 e la zona retrodunale e il parcheggio P3, e tra la
strada principale di accesso e il parcheggio P6;
Per la stabilizzazione del suolo delle aree a parcheggio (P3) e (P6) verrà utilizzato il grigliato ecologico salvaprato, così come mostrano le foto n. 69, 70, 75,
76, 77, 78 e 79 dell’Allegato n. 12.
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36
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2.2.3
Opere da realizzare nella II fase d’attuazione (secondo anno)
Nella Tav. 5 (Allegato 5) sono evidenziate le opere in progetto che saranno
realizzate, nella II fase di attuazione (secondo anno).
Esse, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e al successivo
Accordo di Programma del 9.06.1997, sono:
-
all’interno del circuito del golf, come pertinenza dell’areale E1:
-
(CH), club house della superficie coperta di 672 m2 e volume di 2350 m3, articolata su un piano fuori terra, con altezza massima di 3,7 0 m, e un piano interrato
da edificare in corrispondenza di un’emergenza morfologica naturale del terreno
esistente tra le buche 17 e 18 del campo da golf, in un’area di pertinenza dell’areale E1, nella lottizzazione convenzionata il 19.02.1990 con il Comune di Narbolia, rep. 12/90. L’inserimento armonico del fabbricato nell’ambiente naturale è illustrato nella simulazione fotografica facente parte del progetto esecutivo (Allegato 37); la tipologia e le caratteristiche costruttive del fabbricato sono in linea
con quanto precedentemente esposto (impiego di pietra naturale locale, legno e
coppi sardi).
- all’interno dell’areale E6 (superficie totale di 47.570 m2), delimitato a Sud-Ovest
dagli areali E5 ed E4b, a Nord-Est con il limite della lottizzazione nel Comune di
Narbolia, a Sud con il campo da golf:
-
(PA62), la terza parte (di completamento) del nucleo paralberghiero, il cui progetto esecutivo è riportato nell’Allegato 35, comprendente: n. 32 corpi di fabbrica,
di cui n. 20 di tipologia “A” (per un totale di n. 320 camere a 2 letti) e n. 12 di
tipologia “B” (per complessive n. 176 camere a due letti) (vedi Disegno n. 2 del
suddetto allegato). Le caratteristiche costruttive e le tipologie edilizie sono state
illustrate al paragrafo 1.2.2.2.;
- all’interno dell’areale E4a (superficie totale di 67.991 m2), delimitato a NordOvest dal limite dei 400 m dalla battigia, a Sud dal campo da golf e a Nord-Est
dall’areale E4b:
-
(Re4a), prima parte del complesso residenziale, consistente in n. 14 corpi di fabbrica articolati su due piani fuori terra (altezza massima 6,50 m), del volume
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37
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
complessivo di 17.400 m3, la cui tipologia è rappresentata nella Tavola D 11 (tipologia R6) dell’Allegato n. 38. Questo primo nucleo sarà costruito a partire dal
limite dei 400 m dalla battigia, in modo che lo stesso possa costituire una valida
protezione dai venti di maestro della parte di pineta più interna. Le caratteristiche
costruttive saranno analoghe a quelle dei fabbricati sopra menzionati, come anche i materiali da utilizzare (rivestimenti in pietra naturale, infissi e pergolati in
legno, coppi sardi, etc.) che riprendono le tonalità di colore dell’ambiente circostante e del sito. Come anche per tutti gli altri fabbricati del complesso Is Arenas
l’impatto paesistico sarà sicuramente molto limitato, grazie alla folta vegetazione
di pini che circonderà le costruzioni, rendendole appena visibili già da media
distanza;
-
all’interno dell’areale E3 (superficie totale di 55.756 m2):
-
(AP3), la prima parte (9.721 m3, pari a circa il 57% dell’intera volumetria pari a
17.030 m3) del complesso di residenze turistico-alberghiere (o paralberghiere)
con servizi dell’areale E3 che, in base alla convenzione stipulata col Comune di
Narbolia e all’Accordo di programma del 09.06.1997, integra le strutture dell’
Hotel Residence e dell’Alloggio del personale da realizzare nel corso della prima
fase di attuazione (vedi Allegato n. 39).
Il complesso si articola in fabbricati su uno e/o due piani fuori terra (vedi tipologie Tav. 8 e 9 dell’Allegato n. 38), con altezza massima di 6,50 m. In particolare verranno realizzati n. 26 bilocali da 4 posti letto (volume 4.100 m3), n. 14
bilocali sovrapposti da 8 posti letto (volume 4.730 m3), n. 1 trilocale da 6 posti
letto (volume 210 m3) e un fabbricato destinato a bar-reception , a un piano fuori
terra, della volumetria di 681 m3.
Oltre ai suddetti interventi edificatori sui diversi areali sopra citati, nel corso del
secondo anno si provvederà al completamento delle seguenti infrastrutture:
-
(P4), sistemazione a parcheggi di un’area di circa 9.000 m2 ricadente nella pineta
di classe 3, confinante ad Est con la proprietà ERSAT; esso sarà a servizio prevalente dei nuclei alberghieri localizzati negli areali E6 e anche delle opere di
urbanizzazione secondaria da realizzare nelle adiacenti aree ad esse dedicate; per
la stabilizzazione del suolo delle aree a parcheggio (P3) e (P6) verrà utilizzato il
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38
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
grigliato ecologico salvaprato, così come mostrano le foto n. 69, 70, 75, 76, 77,
78 e 79 dell’Allegato n. 12.
-
(Cs), manutenzione straordinaria e/o stabilizzazione delle strade di collegamento
tra il depuratore e il campo pratica, e all’interno dell’areale E4a.
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39
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2.2.4
Opere da realizzare nella III fase d’attuazione (terzo anno)
Nella Tav. 6 (Allegato 6) sono evidenziate le opere in progetto che saranno realizzate, nella III fase di attuazione (terzo anno).
Esse, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e al successivo
Accordo di Programma del 9.06.1997, sono:
-
all’interno dell’areale E1 (superficie totale di 35.613 m2), delimitato a NordOvest dall’areale E2, compreso nella fascia tra i 300 m e i 400 m dalla battigia, a
Sud-Est dal campo da golf e a Nord-Est dall’areale E3:
- (AS1), un nucleo alberghiero con servizi della volumetria complessiva di 25.020
m3, il cui progetto esecutivo è costituito dall’Allegato 40; esso è costituito da una
zona servizi con la reception, dove trova ubicazione anche una piscina, della volumetria di 8.752 m3 e superficie coperta di 2.463 m2; dalle camere per il personale di servizio della volumetria di 1.342 m3 e della superficie coperta di 368 m2;
da n. 4 nuclei abitativi della volumetria di 15.431 m3 ed una superficie coperta di
5.743 m2, di cui 907 m2 di portici, con una altezza media degli edifici di 3,20 m;
un corpo di fabbrica destinato a bar-spogliatoio, della volumetria di 304 m3 e superficie coperta di 222 m2; anche per questo nucleo alberghiero il progettista ha
inserito le costruzioni nel rispetto del paesaggio circostante; la tipologia e le caratteristiche costruttive sono quelle descritte precedentemente essendo anch’esse
improntate alla massima semplicità, con materiali facilmente reperibili sul posto
(tegole anticate, pietrame locale a vista, legno, graniti e trachiti sarde). La scelta
dei materiali ricalca quella fatta preliminarmente sul fabbricato campione già realizzato e menzionato tra le opere esistenti, (vedi Allegato 12: foto da 1 a 27);
-
all’interno dell’areale E2 (della superficie complessiva di 4.426 m2), delimitato
a Sud-Est dall’areale E1, compreso nella fascia tra i 300 m dalla battigia ed a
Nord-Est dall’areale E3:
-
(SA2), edificio con destinazione club-house con la funzione di servizio alberghiero della volumetria complessiva di 2.272 m3 e della superficie coperta di circa
692 m2, il cui progetto esecutivo fa parte dell’Allegato 40.
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40
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Esso si articola in corpi di fabbrica collegati ad un piano fuori terra, con altezza
massima di 3,50 m. Esso è inserito nel paesaggio circostante con le caratteristiche
costruttive di cui si è già riferito in precedenza. Ai lati: a Nord-Est è delimitato da
uno specchio d’acqua, mentre a Nord-Ovest trova ubicazione una piscina.
- all’interno dell’areale E3 (superficie totale di 55.756 m2):
-
(AP32), la seconda parte (1.000 m3, pari a circa il 5,9% dell’intera volumetria
pari a 17.030 m3) del complesso di residenze turistico-alberghiere (o paralberghiere) con servizi dell’areale E3 che, in base alla convenzione stipulata col
Comune di Narbolia e all’Accordo di Programma del 09.06.1997, integra le strutture dell’Hotel Residence e dell’Alloggio del personale da realizzare nel corso
della prima fase di attuazione (vedi Allegato n. 39).
In particolare verranno realizzati n. 5 bilocali da 4 posti letto (volume 790 m3), e
n. 1 trilocale da 6 posti letto (volume 210 m3);
-
all’interno dell’areale E4a (superficie totale di 67.991 m2), delimitato a NordOvest dal limite dei 400 m dalla battigia, a Sud-Est dal campo da golf e a NordEst dall’areale E4b:
-
(Re4a2), seconda parte del complesso residenziale, costituita da n.10 corpi di fabbrica a due piani fuori terra, del volume totale di 13.000 m3 (Allegato n. 38).
Questo secondo nucleo sarà costruito all’interno del primo, nella parte interna
della pineta diradata. Le tipologie e le caratteristiche costruttive saranno analoghe a quelle dei fabbricati sopra menzionati (prima parte del complesso residenziale), come anche i materiali da utilizzare (rivestimenti in pietra naturale, infissi e pergolati in legno, coppi sardi, etc.) che riprendono le tonalità di colore
dell’ambiente circostante e del sito. Come anche per tutti gli altri fabbricati del
complesso Is Arenas il risultato dal punto di vista dell’impatto ambientale sarà
sicuramente buono, grazie alla folta vegetazione di pini che circonderà le costruzioni, rendendole appena visibili già da media distanza.
E’ prevista, inoltre, la realizzazione delle seguenti infrastrutture:
-
(DP2), completamento con ampliamento del depuratore fognario fino a una capacità di trattamento di 3000 ab/equivalenti; vedere progetto esecutivo dell’impianto completo (Allegato n. 42);
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
(P2), sistemazione a parcheggi di un’area di circa 7.000 m2 ricadente nella pineta
di classe 2, confinante a Ovest con l’area di parcheggi già esistente (a3); esso sarà a servizio prevalente dei nuclei alberghieri localizzati negli areali E1, E2 ed
E3; per la stabilizzazione del suolo dell’area a parcheggio verrà utilizzato il grigliato ecologico salvaprato, così come mostrano le foto n. 69, 70, 75, 76, 77, 78
e 79 dell’Allegato n. 12.
Si prevede, infine, che il Comune di Narbolia possa realizzare quest’anno, all’
interno dell’area edificabile di cessione (a5), il fabbricato di interesse pubblico destinato a punto di ristoro (PR), di cui al progetto esecutivo (Allegato n. 43).
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42
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2.2.5
Opere da realizzare nella IV fase d’attuazione (quarto anno)
Nella Tav. 7 (Allegato 7) sono evidenziate le opere in progetto che saranno realizzate, nella IV fase di attuazione (quarto anno).
Esse, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e al successivo
Accordo di Programma del 9.06.1997, sono:
- all’interno dell’areale E3 (superficie totale di 55.756 m2):
-
(AP33), la terza parte (di completamento, pari a 6.309 m3 e corrispondente a circa
il 37% dell’intera volumetria di 17.030 m3) del complesso di residenze turisticoalberghiere (o paralberghiere) con servizi dell’areale E3 che, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e all’Accordo di Programma del
09.06.1997, integra le strutture dell’Hotel Residence e dell’Alloggio del personale
da realizzare nel corso della prima fase di attuazione (vedi Allegato n. 39). In particolare verranno realizzati n. 14 bilocali da 4 posti letto (volume 2.225 m3), n. 12
bilocali sovrapposti da 8 posti letto (volume 4.084 m3), per una volumetria
complessiva di 6.309 m3.
-
all’interno dell’areale E4a (superficie totale di 67.991 m2), delimitato a NordOvest dal limite dei 400 m dalla battigia, a Sud-Est dal campo da golf e a NordEst dall’areale E4b:
-
(Re4a3), terza parte (di completamento) del complesso residenziale, costituita da
n. 4 corpi di fabbrica a due piani fuori terra, del volume complessivo di 5.000 m3
(Allegato n. 38). Questo terzo nucleo sarà costruito nella parte più a Sud dell’
areale, nella pineta di classe 2. Le tipologie e le caratteristiche costruttive saranno analoghe a quelle dei fabbricati sopra menzionati (prima e seconda parte del
complesso residenziale), come anche i materiali da utilizzare.
-
all’interno dell’areale E7 (superficie totale di 62.925 m2), delimitato a NordOvest dai campi da golf, a Sud-Ovest dal limite comunale di San Vero Milis e a
Sud-Est dai limiti della lottizzazione in comune di Narbolia; all’ interno di questo
areale verrà realizzato un complesso residenziale di complessivi 33.000 m3, di cui
nel quarto anno:
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
(Re7), prima parte del complesso residenziale (della volumetria di 17.000 m3)
costituita da n. 7 corpi di fabbrica a due piani fuori terra, le cui tipologie sono
rappresentate nell’Allegato n. 38 (Tavola D11, tipologie R2, R7, R8, R9). Le caratteristiche costruttive
saranno analoghe a quelle dei fabbricati sopra
menzionati, come anche i materiali da utilizzare.
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44
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.2.2.6
Opere da realizzare nella V fase d’attuazione (quinto anno)
Nella Tav. 8 (Allegato 8) sono evidenziate le opere in progetto che saranno realizzate, nella V fase di attuazione (quinto anno).
Esse, in base alla convenzione stipulata col Comune di Narbolia e al successivo
Accordo di Programma del 9.06.1997, sono:
-
all’interno dell’areale E7 (superficie totale di 62.925 m2), delimitato a NordOvest dai campi da golf, a Sud-Ovest dal limite comunale di San Vero Milis e a
Sud-Est dai limiti della lottizzazione in comune di Narbolia;
- (Re72), seconda parte del complesso residenziale (del volume di 16.000 m3). costituita da n. 11 corpi di fabbrica a due piani fuori terra, le cui tipologie sono
rappresentate nell’Allegato n. 38 (Tavola D11, tipologie R6, R7, R8, R9). Le
caratteristiche costruttive saranno analoghe a quelle dei fabbricati sopra menzionati, come anche i materiali da utilizzare.
Oltre al suddetto intervento edificatorio, nel corso del quinto anno si provvederà
al completamento delle seguenti infrastrutture:
-
(P5), sistemazione a parcheggi di un’area di circa 4.000 m2 ricadente nella pineta
di classe 2, confinante a Sud e Sud-Ovest con l’area destinata a opere di urbanizzazione secondaria; per la stabilizzazione del suolo verrà utilizzato il grigliato
ecologico salvaprato, così come mostrano le foto n. 69, 70, 75, 76, 77, 78 e 79
dell’Allegato n. 12.
-
(Cs), manutenzione straordinaria e/o stabilizzazione delle strade di collegamento
tra il parcheggio (P5) e il campo da golf.
Per quanto riguarda, infine, la sistemazione delle strade interne ai diversi
nuclei alberghieri e residenziali, la sua esecuzione sarà articolata in funzione
dell’edificazione dei diversi areali.
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45
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.3
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLA
COMPLEMENTARIETA’ CON ALTRI PIANI E/O PROGETTI
L’obbiettivo della direttiva 92/43/CEE del 21 Maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, è di
contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati membri al quale si applica il trattato.
Tali misure sono finalizzate ad evitare il degrado degli habitat naturali, seminaturali e degli habitat di specie, nonché la pertubazione delle specie per cui le zone
sono state designate, nella misura in cui tale pertubazione potrebbe avere conseguenze significative.
Uno degli obiettivi primari del “progetto” Comunitario è, quindi, quello di promuovere e proteggere questo bene naturale attraverso opportune misure di conservazione, tenendo conto altresì delle esigenze economiche, sociali, culturali e regionali, anche nel caso in cui sia necessario il mantenimento e la promozione di attività
umane, al fine di contribuire allo scopo generale di uno sviluppo durevole.
Tutto ciò premesso, le analisi e le osservazioni condotte dagli studiosi sia per la
vegetazione sia per la fauna consentono di affermare, da un lato la compatibilità del
complesso tusitico ricettivo-alberghiero e del campo da golf con le risorse naturali,
dall’altro la possibilità di attuare quelle misure necessarie alla conservazione nel tempo delle stesse e alla salvaguardia generale del sito p.S.I.C. “Is Arenas”.
In altri capitoli è stato ampiamente dimostrato che solo con l’azione costante,
molto articolata e onerosa da parte della società “Is Arenas”, è possibile il raggiungimento di tale obiettivo.
Come si vedrà più avanti al capitolo 2, gli interventi programmati, con le modalità di attuazione, le azioni mitigatrici e le misure compensatorie previste, sono da
ritenersi perfettamente compatibili col p.S.I.C. “Is Arenas”.
Per quanto riguarda, invece, la complementarietà dell’intervento in esame con
altri piani di programmazione territoriale a scala provinciale e regionale, anche di interesse nazionale e comunitario, si può affermare che non esiste alcun collegamento,
diretto e/o indiretto con altri piani e/o progetti, ad esclusione del fatto che l’iniziativa
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46
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
programmata ha, comunque, un’importante ricaduta sul territorio e una forte valenza
per lo sviluppo socio-economico della provincia di Oristano e, in particolare, per il
settore turistico della provincia medesima.
In particolare, si fa notare che il progetto non è complementare, né interferisce
con le zone umide di interesse conservazionistico di “Sale e Porcus” (ZPS JTB
034007) e degli stagni di “Putzu Idu” (SICP ITB 002228). Si osserva che l’area della
lottizzazione e quella più vasta del p.S.I.C. “Is Arenas” non hanno collegamenti con
le suddette zone umide sia per quanto concerne la flora e la vegetazione (vedi gli studi specialistici: Allegati n. 14 e n. 15) sia per quanto riguarda la fauna selvatica (vedi
gli studi specialistici: Allegati n. 17 e n. 18) sia, infine, per quanto attiene alla risorse
idrogeologiche (vedi gli studi specialistici: Allegato n. 44 e n. 45); topograficamente
le stesse zone risultano localizzate ad una distanza tra i 2 km e i 3 km dal limite SudOvest dell’area p.S.I.C. e sono separate da ampie zone antropizzate (con intensa attività agro-zootecnica e pastorale) e dalla strada provinciale n. 10. Analogamente
non sono state riscontrate interferenze e/o collegamenti tra le risorse ambientali dell’
area della lottizzazione convenzionata con lo Stagno di “Is Benas”.
Infatti, dagli studi sopra citati e dai rilievi effettuati per lunghi periodi di tempo
dagli specialisti è emerso quanto segue:
- nello studio del Dr. Carlo Dettori (Allegato n.18), si legge: “risulta palese che le
attività sportive (nella fattispecie la pratica del golf) e le operazioni connesse con la
manutenzione degli impianti sportivi, che si svolgono nella pineta di Is Arenas non
interferiscono con il contingente selvatico gravitante negli stagni di Sale Porcus
(ZPS JTB 034007) e neppure con il SICP 1TB0038 "stagni di Putzu Idu" poiché si
tratta di comunità faunistiche completamente differenti.
Bisogna inoltre considerare che la zona dei campi da golf di Is Arenas dista oltre 2
km dallo stagno più vicino (Stagno di Is Benas), oltretutto separato da una fìtta
barriera forestale. Nessuna attività sportiva è pertanto avvertibile in tale località e
quindi si esclude la possibilità di disturbo o interferenza delle precitate attività con
l'avifauna presente anche nello stagno di Is Benas”.
- anche lo studio del Dr. Alberto Sorace (Allegato n. 17) conferma che: “l'area del
campo da golf è distante diversi chilometri dall'area delle zone umide di interesse
conservazionistico di Sale Porcus (ZPS JTB 034007) e degli stagni di Putzu Idu
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47
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
(SICP ITB 002228). Le due aree sono separate da campi agricoli e da una strada
provinciale. Pertanto non emergono relazioni dirette tra le specie tipiche di queste
due zone umide e il percorso di golf, anche tenendo conto del fatto che l'area del
campo da golf è interessata alla presenza quasi esclusiva di specie di ambito
forestale prive di evidenti legami ecologici con quelle delle zone umide. Un discorso
analogo si può fare per lo stagno di Is Benas separato da circa due chilometri di
pineta dai campi da golf di Is Arenas.
In virtù di queste considerazioni non sono stati effettuati rilevamenti della fauna
degli stagni di Sale Porcus, Putzu Idu e Is Benas perché priva di legami rilevanti
con quella presente nella zona del percorso di golf”.
Per quanto riguarda eventuali connessioni o complementarietà fra gli habitat vegetazionali del p.S.I.C. e le zone umide suddette, è sufficiente richiamare quanto segue:
- lo stagno Is Benas che delle tre zone umide è la più vicina all’area del p.S.I.C. Is
Arenas, è separato dalla zona della lottizzazione da circa 2 km di pineta non
sottoposta ad alcun intervento progettuale, con una fascia di confine di circa 200
ha in cui sarà sempre vietato il transito anche a piedi, con esclusione di quello
relativo alla sola gestione forestale;
- la portata dell’intervento programmato in esame riguarda quasi esclusivamente
l’habitat a Pinus pinea, con una superficie effettivamente sottratta al bosco del
2,20% della superficie totale del p.S.I.C. a pineta; pertanto, trattasi di entità tali da
non creare effetti negativi significativi e irreversibili sia alla pineta stessa (anche
in forza delle azioni mitigatrici e misure compensatorie previste) sia, a maggior
ragione, alle zone umide precitate.
Con riferimento, invece, alla idrogeologia dell’area vasta e delle risorse idriche
sotterranee utilizzate per la gestione del complesso turistico ricettivo-alberghiero e del
campo da golf, gli studi scientifici dei professori S. Carboni e A. Pala (Allegati n.
44 e n. 45) mostrano che:
-
la falda sottostante l’area del P.S.I.C. “Is Arenas” non ha collegamenti con le
tre zone umide a Ovest e Sud-Ovest (stagno di Is Benas, Stagno di Putzu Idu e
Stagno di Sale e Porcus) a causa delle formazioni geologiche esistenti;
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
48
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
- le pluriennali osservazioni e registrazioni piezometriche effettuate mostrano sia
la buona ricarica della falda, il cui deflusso è valutato in media 4.730.000
m3/anno, con un valore minimo finora registrato nell’anno più siccitoso di
2.240.000 m3 circa, sia l’assoluta mancanza di pericolo di ingresso di acqua di
mare a causa degli emungimenti dai pozzi (la falda risulta sempre e in ogni
periodo in pressione) sia la perfetta compatibilità di tale deflusso con le portate
e quantità di eduzione previste a regime per la gestione del complesso progettato
che è circa il 7% della risorsa annuale media, con un massimo del 13,6% nel
caso di maggiore siccità .
Per quanto riguarda le risorse idrologiche e idrogeologiche dell’area di Is Arenas,
non esiste alcun altro piano o progetto riguardante il loro utilizzo e, pertanto, si esclude qualsiasi complementarietà attuale e futura con piani e progetti di settore.
Anche l’aggiornamento del Piano Regionale di Risanamento Acque, approvato
dalla Giunta Regionale con delibera del 25.05.1992 n25/80, non prevede l’utilizzo di
tali risorse idriche che, al di fuori di quelle da edurre per il complesso turistico e gli
impianti sportivi in esame, sono destinate inevitabilmente al corpo ricettore marino,
così come evidenziato nelle relazioni specialistiche dei professori Pala e Carboni (Allegati n. 44 e n. 45).
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49
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4
CARATTERISTICHE
DEL
PROGETTO
CON
RIFERIMENTO
ALL’USO DELLE RISORSE NATURALI
Di seguito vengono descritte nel loro complesso le risorse naturali che caratterizzano l’area del p.S.I.C. e, in particolare, quelle poste nell’area più ristretta di
proprietà delle società “Is Arenas s.r.l.”.
1.4.1 FLORA E VEGETAZIONE
Si analizzano le caratteristiche del progetto con riferimento all’uso della flora e
della vegetazione sia su area vasta sia su area ristretta.
1.4.1.1
Flora e vegetazione in area vasta
In area vasta si riscontrano:
a) le foreste miste di sclerofille sempre verdi;
b) le boscaglie e le macchie litoranee;
c) bosco artificiale a prevalenza di Pinus pinea (presente solo in area p.S.I.C. e
di cui si tratta nel paragrafo dedicato all’area ristretta area).
Le foreste miste di sclerofille sempre verdi ricoprono le aree forestali residuate
dall’esercizio dell’agricoltura e della pastorizia, in cui sono presenti formazioni assimilabili a cedui misti di sclerofille e/o da macchie di degradazione in precarie condizioni vegetative a causa di irrazionali utilizzazioni (sono state privilegiate le attività
connesse alla pastorizia e all’agricoltura, perché più remunerative rispetto alle attività
selvicolturali).
In dette formazioni boschive sono presenti principalmente le querce (Q. ilex, Q.
suber, Q. coccifera) e subordinatamente l’olivastro (Olea oleaster), mentre fanno parte del sottobosco e/o della macchia di degradazione: Pistacia lentiscus, Rhamnus alaternus, Genista morisii, Phillyrea angustifolia, Genista ephedroides, Calycotome spinosa, ecc.
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50
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Le boscaglie e le macchie litoranee ricoprono la fascia costiera, anch’essa
residuata dall’esercizio dell’agricoltura, in cui sono presenti boscaglie o macchie di
degradazione, spesso ridotte a garighe.
Sono presenti in dette formazioni principalmente i ginepri (J.macrocarpa e J. oxycedrus), e fra gli arbusti: Pistacia lentiscus, Phillyrea angustifolia, Genista ephedroides, Calycotome spinosa, Euphorbia dendroides, Thimus capitatus, Stipa ritorta,
Asparagus aphyllus, Cistus monspeliensis, ecc.
Per ulteriori dettagli relativi alla flora esistente nelle aree pascolive e nei terreni
agricoli si rimanda al documento “C”, sezione IV, “Flora e Fauna”, dello Studio di
compatibilità paesistico-ambientale del luglio 1994 a cura di G. Amadori e più
(Allegato n. 46) che si ritiene completo per quanto riguarda l’individuazione delle
specie presenti sia in area vasta sia in quella ristretta.
1.4.1.2
Flora e vegetazione in area ristretta
Si ritiene opportuno far precedere l’analisi e la descrizione della vegetazione
presente all’interno dell’area del p.S.I.C. da alcune importanti considerazioni di carattere generale, riguardanti gli avvenimenti che storicamente si sono succeduti nel
corso dell’ultimo secolo e hanno interessato il compendio in esame.
In condizioni naturali l’attuale area del p.S.I.C. sarebbe stata completamente rivestita da una vera e propria macchia-foresta termoxerofila a predominanza di ginepri,
con rade piante di querce e olivastri, alternata a macchie arbustive primarie in cui sono presenti le specie indicate per l’area vasta.
Non avremmo avuto la presenza spontanea di pini mediterranei (Pinus pinea,
Pinus haleppensis, Pinus pinaster), ma la formazione boschiva naturale sarebbe stata
in equilibrio con l’ambiente se l’uomo, con le proprie azioni ripetute costantemente
nel tempo, non ne avesse provocato la quasi completa distruzione.
Nel caso specifico, facendo riferimento agli anni 1955-1957, si è accertato che
tutta la vegetazione naturale era di fatto scomparsa e solo nella fascia costiera, per
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
51
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
una profondità variabile tra i 30 m e i 150 m circa, erano presenti radi gruppi di
ginepri e arbusti prostrati naturali.
Eravamo di fronte a una vera e propria desertificazione, in quanto ogni forma di
vegetazione erbacea, arbustiva e arborea era praticamente scomparsa ad eccezione di
piante “relitte” che testimoniavano l’ecosistema che era stato distrutto.
Tutta l’area dell’attuale p.S.I.C. era invasa da dune sabbiose in continuo movimento, sospinte dai forti venti di maestrale e di scirocco che minacciavano le colture
agricole retrostanti e che cancellavano ogni forma di ripresa del dinamismo evolutivo
della vegetazione spontanea.
Tale fase di desertificazione era la conseguenza diretta di costanti e graduali azioni antropiche negative attuate in un ambiente ecologicamente difficile e nello stesso
tempo delicato, con equilibri raggiungibili solo con una corretta gestione del territorio e con un uso sostenibile delle risorse naturali.
Purtroppo, in passato, questo ecosistema è stato sfruttato costantemente oltre ogni
limite con tagli irrazionali del soprassuolo, con una pesante pressione pascoliva e con
incendi spesso dolosi.
In questa situazione, alla fine degli anni ’50, il Corpo Forestale intraprese una
vasta azione volta principalmente alla stabilizzazione delle dune sabbiose in movimento e alla loro reforestazione con finanziamenti pubblici dell’allora Cassa per il
Mezzogiorno (vedi Allegati n. 14 e n. 15).
Nell’arco del decennio furono interessati dai lavori circa 1.000 ha in cui è stato
possibile reintrodurre un soprassuolo artificiale ad assoluta prevalenza di Pinus pinea
e conservare le rare formazioni naturali poste nella fascia costiera, grazie all’azione
protettiva di una duna artificiale fronte a mare e alla stabilizzazione delle dune del
restante territorio, attuata artificialmente con “siepette morte” e con rinfoltimenti di
essenze, anche estranee all’ambiente.
Nei primi anni ’70 il compendio così rimboschito è stato restituito ai sensi del
R.D.L. 30.12.1923, n. 3267, alla proprietà con l’obbligo di osservare un “piano di
coltura” che prevede di attuare gli opportuni interventi selvicolturali necessari alla
conservazione del soprassuolo originatosi col rimboschimento stesso.
Nel breve tempo i tecnici della società proprietaria si sono resi conto dell’inconsistenza e inadeguatezza degli interventi imposti con il suddetto “piano di coltu-
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52
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
ra”, in quanto, nonostante la loro attuazione, non si riusciva ad evitare la regressione
dell’ecosistema forestale artificiale, caratterizzato da una scarsa dinamica evolutiva.
E’ stato facile capire che dovevano essere attuati interventi selvicolturali più efficaci e particolarmente mirati ad incidere positivamente sull’evoluzione del soprassuolo, in quanto non sarebbe servito a niente la sola conservazione dello stato
“attuale” della vegetazione presente nel compendio, quale risultava al momento della
restituzione del perimetro rimboschito.
Pertanto, la società proprietaria “Is Arenas s.r.l.”, in accordo con il Corpo Forestale, nell’arco di circa vent’anni (dal 1974 a tutto il 1993) ha attuato a proprie spese
(salvo un limitato contributo una tantum della CASMEZ) un complesso di interventi
colturali e di manutenzione straordinaria che hanno consentito finora di evitare alla
maggior parte del soprassuolo il pericolo di regressione e, in alcune zone più interne,
di accelerare la dinamica evolutiva della vegetazione introdotta (con le prime forme
di rinnovazione naturale del Pinus pinea) e con la reintroduzione spontanea delle biodiversità.
Inoltre, su una parte della fascia costiera sono stati eseguiti consistenti lavori straordinari per la stabilizzazione della duna artificiale, unitamente a interventi colturali
e di risarcimento (aiutati da irrigazioni sperimentali di soccorso) che hanno prodotto
un sensibile miglioramento a tutta la vegetazione presente nella fascia retrodunale,
specialmente nei riguardi dell’accrescimento e della diffusione dei ginepri che risultano le essenze più adatte ecologicamente a quest’area costiera.
Tutto ciò premesso, sono stati eseguiti all’attualità accurati rilievi e accertamenti
(vedi Allegato n. 15), per controllo e aggiornamento dei risultati già ottenuti dagli
studi precedenti, vedi l’Allegato n. 14 e lo Studio di compatibilità paesistico ambientale[2], al fine di individuare la superficie e la localizzazione dei diversi habitat
prioritari, di cui all’elenco della scheda allegata al p.S.I.C. (cod. ITB 002228).
[2]
Studio datato luglio 1994, redatto dagli ingegneri G. Amadori e A. Stara e dagli architetti G.
Pugliese e E. Lai, comprendente lo Studio di Impatto Ambientale e la Verifica di Compatibilità con
riferimento al DPCM 27/12/1988, e presentato al Comitato Tecnico dell’Urbanistica della R.A.S. ai
sensi dell’art. 9 delle Norme di Attuazione dei Piani Territoriali Paesistici ed approvato con D.P.G.R.
6.08.1998, n. 266.
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53
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Gli accertamenti attuali hanno consentito di redigere la carta tematica della vegeazione del p.S.I.C. (Allegato n. 2 alla Relazione del Dr. P. Favilli: Allegato n. 15).
In particolare, per quanto riguarda le superfici degli habitat prioritari presenti
nell’area p.S.I.C. di proprietà delle società “Is Arenas s.r.l.”, si sono accertati i seguenti valori:
- Habitat delle “Foreste dunari di Pinus pinea”: superficie totale
- Habitat della “Perticaia costiera di ginepri”:
superficie totale
647.93.40 ha
28.80.32 ha
Inoltre, l’Habitat “Erbari di Posidonie” è presente nel tratto marino antistante tutta la fascia costiera interessata dal p.S.I.C., su substrato sabbioso a profondità variabili tra 50÷60 cm e 30÷40 m, e ha una superficie stimata di circa 350÷375 ha; tale
habitat non verrà interessato dagli interventi programmati e, oggi, non presenta significative alterazioni del passato e/o in atto dovute alla presenza antropica dei
villaggi e camping turistici esistenti nei Comuni di Cuglieri e di Narbolia, localizzati
al di fuori della proprietà delle società “Is Arenas s.r.l.”, ma entro l’ambito del
p.S.I.C. in esame.
Per quanto concerne, infine, gli altri habitat non prioritari elencati nella scheda
degli habitat del p.S.I.C. “Is Arenas” (cod. Natura 2000: 1210, vegetazione annua
delle linee di deposito marine; 5330, tutti in tipi; 2110, dune mobili embrionali;
2120, dune mobili del cordone litorale con presenza di Ammophila arenaria; 2210,
dune fisse del litorale di Crucianellion maritimae) risultano al di fuori della proprietà
“Is Arenas s.r.l.”, in quanto localizzati nella fascia litoranee compresa tra il cordone
dunale e la spiaggia vera e propria, e non sono interessati dalle azioni dirette e indirette connesse con il progetto del complesso turistico ricettivo-alberghiero.
Nell’ambito delle superfici “a pineta” si evidenziano delle situazioni in cui il suolo e il soprassuolo presentano caratteristiche difformi a seconda delle condizioni edafiche, della morfologia dei luoghi, della distanza dalla costa, ecc., da cui derivano
variazioni anche molto marcate nella densità delle piante, nel loro sviluppo, nello stato vegetativo e nella presenza o meno di uno strato arbustivo e/o erbaceo.
Sulla base dei suddetti accertamenti e rilievi dendrologici si sono potute individuare quattro classi di pineta (vedi Tabella 1 dell’Allegato n. 15) e la loro distribuzione territoriale riportata nella “Carta tematica della vegetazione” dello stesso allegato.
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54
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Si deve osservare, comunque, che la localizzazione delle classi di pineta in realtà
è molto varia e spesso non uniforme, interrotta da tratti più o meno ampi di pineta appartenente ad altre classi; pertanto, la suddetta cartografia riporta la localizzazione
della classe maggiormente rappresentata.
L’habitat “Perticaia costiera di ginepri” è localizzato nella fascia costiera retrostante la duna artificiale, per tutto il fronte a mare della proprietà delle società “Is
Arenas s.r.l.”.
Gli interventi colturali più significativi sono stati realizzati su una parte di tale fascia ma, avendone constatata l’efficacia, saranno gradualmente estesi a tutto l’habitat per favorire l’accrescimento dei ginepri esistenti e la loro diffusione, anche artificiale, con l’ausilio di tecniche mirate.
Nella precitata cartografia della vegetazione sono state incluse in questo habitat
anche limitate aree con radi ginepri e essenze arboree impiantate artificialmente (pini, acacie, tamerici ecc.) ma che presentano una spiccata vocazione alla restaurazione dell’habitat a ginepri, essendo questa l’unica specie arborea che dimostra migliori
capacità di affermazione, di sviluppo e di diffusione (anche artificiale).
Sulla base delle indagini e dei rilevamenti eseguiti per lo studio forestale, e dell’
esame dei progetti esecutivi riguardanti il complesso turistico ricettivo-alberghiero,
comprensivo del campo da golf e relative strutture e infrastrutture (descritti in modo
particolareggiato nei precedenti paragrafi 1.1 e 1.2), sono state elaborate le Tabelle
riportate nell’Allegato n. 16 e di seguito riepilogate:
- Tab. N.1 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E1
- Tab. N.2 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E2
- Tab. N.3 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E3
- Tab. N.4 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E4a
- Tab. N.5 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E4b
- Tab. N.6 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E5
- Tab. N.7 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E6
- Tab. N.8 - Distribuzione degli habitat e delle superfici d’intervento nell’areale E7
- Tab. N.9 - Distribuzione degli habitat e delle superfici effettivamente sottratte al
bosco dal circuito dei campi da golf
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
- Tab. N.10 - Distribuzione degli habitat, fuori del perimetro degli areali e
dei circuiti dei campi da golf, e superfici d’intervento nell’area della lottizzazione
convenzionata
- Tab. N.11 - Quadro sinottico degli interventi e delle relative superfici, con
riferimento ai diversi habitat nelle loro percentuali riferite alle superfici totali sia
della lottizzazione convenzionata sia dell’area p.S.I.C. di proprietà
- Tab. N.12 - Quadro sinottico delle superfici sottratte agli Habitat dagli interventi
sia eseguiti sia programmati, con indicazione della stima del numero di piante da
tagliare nell’area p.S.I.C. di proprietà.
Nelle Tabelle N. 1÷8, sono identificate le superfici dei vari areali, oggetto d’interventi edificatori, e le superfici sottratte ai diversi habitat sia dalle opere e infrastrutture esistenti sia dagli interventi futuri previsti.
Nella Tabella N. 9, relativa al circuito dei campi da golf (16,27 ettari), sono
evidenziate le superfici effettivamente sottratte alla pineta e alle radure, al netto di
quelle già utilizzate per la viabilità preesistente e per aree rimboschite ex novo e
restituite alla pineta stessa; in particolare si osserva che il campo da golf a 18 buche
ha occupato una superficie complessiva di solo 13,66 ha nell’area del p.S.I.C., di
cui 9,16 ha sono stati sottratti alla pineta di classe 2, e 4,50 ha alle radure
rilevanti; inoltre, 2,21 ha sono stati interamente rimboschiti e restituiti alla pineta
e 0,39 ettari circa sono rappresentati da viabilità preesistente realizzata ante 1992.
Nella Tabella N. 10 è riportata la distribuzione degli habitat, interessati dagli interventi nell’area della lottizzazione convenzionata, ma fuori del perimetro degli
areali e dei circuiti dei campi da golf.
La Tabella N. 11 contiene il quadro sinottico degli interventi e delle relative
superfici, con riferimento ai diversi habitat, e le loro percentuali riferite alle superfici
di lottizzazione convenzionata e al p.S.I.C. di proprietà. Dalla stessa tabella si evince
che la superficie totale di p.S.I.C. di proprietà è pari a 742,75 ettari circa, di cui
solo 40,72 ettari circa (pari al 5,48% del totale) sono interessate dal programma
d’in-terventi; pertanto, risulta che il 94,52% di tutto il p.S.I.C. di proprietà resterà
indisturbato; se, invece, ci si riferisce all’intera superficie del p.S.I.C. Is Arenas di
1.425 ettari circa (al netto della superficie marina di 375 ettari, riguardante gli
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
erbari di posidonie) si ottiene che l’area interessata dagli interventi è pari a solo il
2,86% e, quindi, la parte indisturbata è del 97,14% dell’intero p.S.I.C..
Nella tabella N.12 è rappresentato il quadro sinottico delle superfici effettivamente sottratte agli habitat dagli interventi già realizzati e da quelli da realizzare,
con indicazione anche delle piante già tagliate e della stima di quelle da tagliare nell’
area del p.S.I.C. di proprietà. Dall’esame della tabella appare evidente che la superficie effettivamente sottratta all’habitat pineta ammonta complessivamente a
22,04 ettari circa, pari al 3% della superficie di pineta del p.S.I.C. di proprietà che,
se riferita all’intera superficie di pineta all’interno del p.S.I.C. (pari a circa 1.000
ettari) risulta pari al 2,20% circa; inoltre si rileva che la pineta di 4a classe, avente
una superficie di 57,25 ettari (all’ interno della proprietà Is Arenas), non è affatto
interessata da alcun intervento di lottizzazione, trattandosi di un soprassuolo in condizioni precarie (vedi Allegati n.15 e n. 20), ma anzi sarà oggetto di particolari
interventi colturali atti a favorirne la conservazione.
L’habitat a perticaia di ginepri sarà interessato da trascurabili interventi
edificatori (punti d’appoggio alla balneazione) pari a 534 m2 di superficie coperta
che rappresenta lo 0,008% della superficie di proprietà del p.S.I.C., e lo 0,39%
dell’habitat medesimo.
Dalla stessa tabella si evince che il numero stimato di piante tagliate e da tagliare
ammonta a circa 8.635 nella pineta, di cui 4.473 effettivamente già tagliate per la
realizzazione del circuito golfistico e delle relative infrastrutture e pertinenze, così
come risulta dai verbali della Forestale; tali piante sono state già abbondantemente
controbilanciate dalla piantagione di circa 45.000 piantine di pino, che hanno interessato una superficie ragguagliata di rinfoltimento di 4,5÷5,0 ha.
Il completamento della lottizzazione comporterà, pertanto, al massimo il taglio
di soli 4.418 pini (su un totale di pini stimati presenti nell’area di proprietà di
300.992) che saranno controbilanciati, anche in questo caso abbondantemente,
con mirate azioni di rinfoltimento a Pinus pinea.
Le tabelle sopra descritte, unitamente alle caratteristiche ambientali del p.S.I.C. e
al tipo di azioni dirette e indirette ascrivibili all’intervento di lottizzazione in esame,
sono state utilizzate per l’elaborazione delle matrici di stima delle incidenze, oggetto
del Capitolo 2 della presente relazione.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.2 PAESAGGIO E AMBIENTE
Per quanto concerne il paesaggio tipico dell’ambiente in area p.S.I.C., le sue
configurazioni ante e post intervento programmato sono state esaurientemente studiate e simulate in alcuni documenti dell’Allegato 46 (Studio di compatibilità paesistico-ambientale, datato luglio 1994, redatto dagli ingegneri G. Amadori e A. Stara
e dagli architetti
G. Pugliese e E. Lai, comprendente lo Studio di Impatto
Ambientale e la Verifica di Compatibilità con riferimento al DPCM 27/12/1988, e
presentato al Comitato Tecnico dell’Urbanistica della R.A.S. ai sensi dell’art. 9 delle
Norme di Attuazione dei Piani Territoriali Paesistici ed approvato con D.P.G.R.
6.08.1998, n. 266) e, in particolare, nel Documento B – Analisi del paesaggio, nel
Documento C, sez. II – Ambiente in area vasta, nel Documento C, sez. III –
Paesaggio di area vasta e nel Documento C, sez. I – Ambiente ristretto all’area
degli interventi.
Infatti, in tali documenti sono analizzate le componenti del paesaggio sia in area
vasta sia in area ristretta, come anche gli elementi caratteristici del paesaggio in campo breve e in campo lungo, tenendo conto fondamentalmente che il “paesaggio è
apprezzabile e, quindi, valutabile non solo in quanto percepibile, ma maggiormente in quanto fruibile, ricreativo ed utile”.
In particolare, nel Documento C - sez. II è presentata una completa documentazione fotografica sull’ambiente di area vasta, da cui emerge che “la zona interessata presenta una complessità unica nel suo genere, trattandosi di un ambito
con caratteristiche disomogenee che vanno dall’ecosistema lagunare a quello dell’
ecosistema del litorale sabbioso e dunale, dall’ecosistema della pianura a quello
collinare, per finire con quello montano dominato dal “Montiferru”.
All’interno di questi sistemi si collocano gli interventi antropici più significativi,
anche se devastanti sotto il profilo paesistico-ambientale, quali quelli di "Putzu Idu",
"Mandriola", "Sa Rena Scoada" in comune di San Vero Milis o "Santa Caterina" e
"S'Archittu" in comune di Narbolia e di Cuglieri, o la dispersa urbanizzazione agricola nelle zone di pianura che interessa le dune e si estende nelle prime fascie collinari.
Nell'ecosistema litorale e dunale esiste per oltre mille ettari l’impianto di fore-
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
stazione di "Is Arenas", in gran parte gestito dalla Società "Is Arenas" e, per un
terzo circa, dall' E.R.S.A.T.
L'impianto di forestazione artificiale, creato per la fissazione del sistema dunale,
rappresenta ancora un patrimonio forestale di indubbio valore ambientale intrinseco, di scarsa potenzialità produttiva se pensata esclusivamente alla commercializzazione del legnatico, di elevati costi di mantenimento e di elevato rischio da
eventi da incendio mentre consente una addizionale produttiva considerevole nel
caso di una contenuta utilizzazione a fini turistici.
D'altra parte l'analisi d'area vasta ha consentito di trarre la conclusione che
nelle zone limitrofe l'azione antropica nell'ambiente, se non meditata e preventivamente programmata nel rispetto delle componenti ambientali presenti nell'area
interessata dall'intervento, determina nello stesso un'azione distruttiva.
La mancanza di una preventiva valutazione dell'ecosistema ambientale provoca
conseguenze ed impatti spesso negativi nell'area, tali che gli interventi dell'uomo,
alterando lo stato dei luoghi (foto pagine 2-3-5-9-10-11-21-23-24-25 ), ne compromettono quasi sempre l'equilibrio sistemico.
Il sistema complessivo dell'ambiente si presenta, allo stato attuale, in una
condizione di sofferenza che rischia di diventare patologica in quanto se da una
parte si può affermare che la persistenza della utilizzazione agricola del territorio
costituisce un elemento di continuità, tale attività comporta oneri eccessivi rispetto
ai benefici reali se si escludono le incentivazioni e le sovvenzioni concesse.
Tuttavia l'organizzazione della produzione agricola può essere valutata positivamente, anche sotto il profilo ambientale, a condizione che si attivi una domanda localmente apprezzabile che consenta di potenziare 1'offerta nel senso di un
più razionale sfruttamento delle risorse e mirata ad una più attenta salvaguardia dei
valori paesistico-ambientali”.
Per quanto riguarda, invece, il paesaggio di area vasta documentato fotograficamente nel Documento C - sez.III, è risultato che: “le parti di territorio dell'area vasta, vista sotto il profilo paesaggistico, attraverso le rappresentazioni fotografiche,
mettono in evidenza le diverse situazioni determinate dagli eventi naturali e da quelli
antropici. Le sequenze fotografiche (foto pagine 4-7-9-10-11-12-15-16) evidenziano
come gli eventi naturali quali il vento, le maree, la crescita di essenze autoctone e la
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
presenza di un certo tipo di fauna che trova un "habitat" ideale, modificano e
modellano l'ambiente trovando un equilibrio che non ne altera le componenti.
In contrapposizione la presenza e l'intervento dell' uomo non sempre è rispettoso
del contesto ambientale in cui opera o si muove.
Le azioni antropiche
alterano spesso i valori paesistici preesistenti sino a
distruggerli in modo irreversibile (foto pagine 5-9-10-13-14) mentre, se gli interventi
sono assistiti da un'adeguata opera di manutenzione e programmati nel tempo (foto
pagine 1-2-3-5-16-17), si può riscontrare una sinergia tra le componenti paesistiche
e l'utilizzazione produttiva del territorio.
Il territorio d'area vasta, sotto il profilo paesaggistico, presenta una complessità
formale che trova riscontro nella molteplicità delle componenti ambientali che ne
formano la matrice di lettura.
Lo spazio, visualmente percepibile nelle diverse situazioni sia in campo lungo
che in campo breve, si presta ad una interpretazione composita sollecitando, di volta
in volta, sensazioni diverse indipendentemente dal grado di antropizzazione anche se
talvolta, come evidenziato dalle foto, l'intervento dell'uomo contribuisce ad alterare
le componenti ambientali.
Rispetto all'area oggetto dell'intervento di forestazione "Is Arenas" nell'area
vasta si apprezzano areali differenti che vanno dalla zona collinare alla zona di
pianura con differenti gradi di antropizzazione cui corrispondono visuali e profili
diversi.
Particolare significato paesaggistico riveste l'area lagunare ed in particolare lo
Stagno di "Sale 'e Porcus" che, per la presenza di una avifauna composita e
soprattutto per le colonie dei "fenicotteri rosa", costituisce un compendio particolare
di rilevanza scientifica”.
Circa l’ambiente ristretto all’area oggetto degli interventi la documentazione
fotografica, di cui al Documento C – sez. I, mostra che “l'intervento dell'uomo nel
contesto ambientale, se ragionato, programmato e soggetto ad un costante controllo,
diviene costruttivo (foto pagine 1-2-3-4 ).
L'intervento di diradamento e di sostegno effettuato dalla Società "Is Arenas"
nella pineta ha comportato un arricchimento della flora esistente e un possibile
recupero della vegetazione autoctona.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Nel contempo è stata realizzata la rete viaria in parte riprendendo le sedi preesistenti nel rispetto della vegetazione (foto pagine 6-7-8-9-).
Il compendio è servito dalle infrastrutture indispensabili quali la rete idrica (foto
pagine 7-32), la postazione con rete antincendio (foto pagine 10-11) ed il centro
operativo (foto pagine 19-20-21-22-23-24)
Nell'area dunale, la società "Is Arenas", per creare elementi di contrasto agli
agenti eolici, ha realizzato barriere ottenute con l'accumulo di terra e sabbia
stabilizzate con essenze autoctone (foto pagine 31-32) e con palizzate di chiusura
(foto pagina35).
Il campo sperimentale di golf, con i rispettivi percorsi, trova la sua ubicazione nelle radure e nelle zone di scarsa vegetazione. I percorsi fungono anche da
fascia tagliafuoco (foto pagine 12-13-14-15-16-17).
Nel complesso, con operazioni di scavi e riporti, costipamento di materiali
aggreganti e impermeabilizzanti per la preparazione del fondo, sono stati realizzati
laghetti artificiali (foto pagine 25-26-27-28-29-30).
La fascia retrodunale, dopo l'operazione di bonifica, ha evidenziato la presenza
di ginepri. La zona è servita da un impianto di irrigazione (foto pagine 33-34).
In via sperimentale, sono state trapiantate essenze autoctone non presenti nella
zona (foto pagine 37-38).
Le sequenze fotografiche evidenziano le varie fasi operative dall'impianto della
pineta alla sperimentazione di un potenziale e diverso sviluppo produttivo che trova
nel centro operativo e nel campo sperimentale da "golf” la sua concreta espressione
formale ed ambientale.
L'estensione di questo potenziale in un area più vasta, sempre nel rispetto delle
componenti naturali esistenti e di una possibile evoluzione vegetativa, consente l'assorbimento degli elevati costi di gestione, il miglioramento della qualità dell'
ambiente del compendio e un possibile sviluppo dell'economia locale con gli effetti
diretti ed indotti che le azioni programmate dalla Società "Is Arenas" promuovono sia in termini di occupazione che di reddito”.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
61
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.3
LA FAUNA
In base allo stato delle attuali conoscenze e in seguito agli accertamenti e rilievi
attuati nell’ambito del p.S.I.C. si sono accertate le presenze faunistiche del comprensorio sia in area vasta sia in area ristretta riguardante, in particolare, la proprietà
delle società Is Arenas.
Le analisi suddette conducono anche a valutazioni che riguardano le incidenze
determinate dalle azioni già realizzate e da quelle progettate (nonché le attività della
futura gestione del compendio in esame da parte delle società Is Arenas), che avranno sulle comunità faunistiche gravitanti nella Z.P.S. “Sale e Porcus” designata ai sensi della Direttiva 74/409/CEE ITB 034007 (che non comprende lo stagno Is Benas) e
nel p.S.I.C. “Stagno di Putzu Idu” (cod. ITB 00038) anche se tale sito non confina
con il p.S.I.C Is Arenas ITB 002228.
Si fa rilevare, inoltre, che l’inserimento della pineta Is Arenas nell’omonimo sito
p.S.I.C., già citato, è avvenuto per un prevalente interesse “botanico generale”, come
risulta dalla relativa scheda che non evidenzia motivi di interesse zoologico generale
e non indica il sito quale possibile area di importanza comunitaria per gli uccelli.
In particolare sono stati eseguiti due studi specialistici, di cui:
•
a) l’uno a cura del Dr. Alberto Sorace (Allegato n. 17), svolto su incarico
della Federazione Italiana Golf, all’interno della procedura di certificazione
per la manu-tenzione ecocompatibile e sostenibile a lungo termine nel quadro
del Programma di Manutenzione Ambientale “Impegnati nel Verde”,
coordinato e diretto dalla Euro-pean Golf Association Ecology Unit, a cui la
società Is Arenas s.r.l., con l’Asso-ciazione Sportiva Is Arenas Golf &
Country Club, ha volontariamente aderito (vedi Certificato di Adesione:
Allegato n. 21). Tale studio esamina in maniera specifica le interferenze che
la costruzione e la gestione del campo da golf hanno prodotto sulla fauna e,
più precisamente, con esso sono stati investigati tre aspetti principali:
•
1) verificare se in un’area in cui si sviluppa un campo da golf, siano presenti
specie di interesse conservazionistico, poiché queste specie trarrebbero
beneficio dai divieti vigenti al suo interno, tipo quello che proibisce l’attività
venatoria o quello di transito per i non giocatori;
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62
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
•
2) comparare la ricchezza e l’abbondanza faunistica della zona del percorso
di golf con quella di aree contigue con uso simile del suolo, per valutare
l’impatto della realizzazione del circuito golfistico sulla composizione delle
comunità animali;
•
3) evidenziare quali caratteristiche del percorso di golf favoriscono o no la
pre-senza della fauna;
•
b) l’altro a cura del Dr. Carlo Dettori, presidente della L.I.P.U. di Oristano,
(composto di due parti: Allegato n. 18a e Allegato n. 18b), su incarico della
Is Arenas s.r.l.; tale studio analizza e valuta le incidenze positive e negative
che la realizzazione e la gestione del complesso turistico ricettivoalberghiero, compren-sivo del circuito del golf, possono produrre in ambito
faunistico, comparando, altresì, la zona di pineta dell’ERSAT, non interessata
da alcun intervento di sviluppo turi-stico-sportivo e sulla quale finora non
sono state operate efficaci azioni di manu-tenzione selvicolturale che possano
garantirne la salvaguardia e la conservazione de-gli habitat, con la più vasta
area di proprietà delle società Is Arenas, comprendente sia i 226 ha circa
oggetto degli interventi programmati in esame sia i 517 ettari circa, non
interessati dall’iniziativa turistica ricettivo-alberghiera con annessi circuiti
golfistici, ma sui quali le stesse società proprietarie svolgono da molti anni
impor-tanti e mirate azioni di salvaguardia degli habitat.
•
Per quanto riguarda l’area di indagine e le metodologie utilizzate dal Dr. A. Sorace
per il suo studio, oltre ai dati raccolti con i metodi “standardizzati” (vedi paragrafo
“Area di Studio e Metodi”, a pag. 3 dell’Allegato n. 17) sulla base dei rilevamenti
effettuati in quattro periodi:
-
dal 27 febbraio al 2 marzo 2001
-
dal 31 maggio al 3 giugno 2001
-
dal 3 al 7 settembre 2001
-
dall’11 al 14 dicembre 2001
sono state effettuate delle escursioni sul territorio al fine di avvistare le specie più
elusive. In particolare, sono stati eseguiti censimenti sulla fauna e rilevamenti perio-
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63
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
dici per raccogliere dati sulla presenza di uccelli nidificanti, svernanti e in migrazione.
I rilievi eseguiti nei vari periodi (periodo riproduttivo, periodo di svernamento,
periodo delle migrazioni e attività di inanellamento) hanno consentito di rilevare le
variazioni nella composizione della fauna e della microtereofauna dell’area (vedi Allegato n. 17, pagg. 8÷34).
Si fa presente che durante i censimenti ornitici lungo il percorso da golf sono
state rilevate le specie in alimentazione, per terra, su rough, fairway (includendo in
questa categoria green e tee) e in zone limitrofe. I dati ottenuti sono stati elaborati
successivamente per ottenere informazioni sui seguenti parametri delle comunità
ornitica:
-
ricchezza (S), ossia il numero complessivo di specie campionate;
-
abbondanza (A),
-
numero degli individui registrati per stazione d’ascolto;
-
numero di specie dominanti, cioè numero di specie in cui la frequenza relativa
(fi) > 0,05 (Turcek, 1956; Oelke, 1980);
-
diversità delle specie (H) (Shannon & Weaver, 1963);
-
equiripartizione (J) (Lloyd & Ghelardi, 1964; Pielou, 1966);
-
% di non-Passeriformi, espresso come percentuale di specie non appartenenti
all'ordine dei Passeriformi sul totale di specie censite.
Per i micromammiferi si è applicato l’indice di valutazione ambientale, basato sul
livello trofico delle prede (Contoli 1980):
- V = Insettivori/Roditori che aumenta con la qualità ambientale, in quanto gli
Insettivori risentono maggiormente di alterazioni ambientali tipo inquinamento da
prodotti chimici (Contoli 1981, Sorace 2001).
I confronti tra più di due ambienti sono stati effettuati mediante il Kruslal-Wallis
ANOVA test, mentre quelli tra coppie di ambienti mediante il Mann-Witney test.
I confronti tra le abbondanze e le ricchezze di animali in alimentazione in siti
diversi lungo il percorso di golf sono stati effettuati mediante il Friedman ANOVA
test per i confronti tra più di due categorie e mediante il Wilcoxon test per i confronti
a coppie (Siegel 1980).
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64
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
I confronti tra le abbondanze dei micromammiferi in differenti stagioni sono stati
effettuati con il χ2 con la correzione di Yates dove necessaria.
Le analisi statistiche sono state effettuate mediante il programma Statistica per
Windows.
Parallelamente alle indagini sulle comunità ornitiche, sono stati raccolti dati sulle
presenze d’alta specie di vertebrati (anfibi, rettili e mammiferi) attraverso analisi dirette (osservazione sul campo) e indirette (reperimento di tracce). In particolare per
quanto riguarda i mammiferi, la raccolta e analisi delle borre di Barbagianni è stata
utilizzata per avere un quadro abbastanza completo della composizione qualitativa
delle comunità di micromammiferi dell'area (Cfr. Contoli 1980, Sorace 2001).
Nello studio sono state considerate specie di interesse conservazionistico quelle:
•
inserite nell’Allegato I della Direttiva del Consiglio europeo 79/409/CEE "concernente la conservazione degli uccelli selvatici";
•
incluse nell’Allegato II della Direttiva del Consiglio europeo 92/43/CEE "relativa
alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna
selvatiche";
•
inserite nelle categorie 1-3 delle Specie Europee di Uccelli di Interesse Conservazionistico o Species of European Conservation Concern (SPEC) (Tucker and
Heath, 1994);
•
incluse nella Libro Rosso degli Animali d'Italia (Bulgarini et al. 1998);
•
inserite nella Lista Rossa degli Uccelli della Sardegna (Schenk 1980).
Per l'ordine sistematico e la nomenclatura dei diversi gruppi di vertebrati, escluso
gli uccelli, si è seguito il lavoro di Amori et al. (1993), mentre per gli uccelli si è fatto
riferimento a Brichetti e Massa (2000).
Lo studio evidenzia che l'area del campo da golf è distante diversi chilometri
dall'area delle zone umide di interesse conservazionistico di Sale Porcus (ZPS JTB
034007) e degli stagni di Putzu Idu (SICP ITB 002228).
Infatti, le due aree sono separate da campi agricoli e da una strada provinciale
e, pertanto, non emergono relazioni dirette tra le specie tipiche di queste due zone
umide e il percorso di golf, anche tenendo conto del fatto che l'area del campo da
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65
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
golf è interessata alla presenza quasi esclusiva di specie di ambito forestale prive di
evidenti legami ecologici con quelle delle zone umide.
Un discorso analogo si può fare per lo stagno di Is Benas separato da circa due
chilometri di pineta dai campi da golf di Is Arenas.
In virtù di queste considerazioni il Dr. A. Sorace non ha effettuato rilevamenti
della fauna degli stagni di Sale Porcus, Putzu Idu e Is Benas perché priva di legami
rilevanti con quella presente nella zona del percorso di golf.
•
•
Per quanto concerne, invece, lo studio del Dr. C. Dettori, esso è stato svolto
in due fasi a partire dagli ultimi mesi del 2000 fino al mese di ottobre del
2001.
Preliminarmente alle indagini e ai rilievi sono stati ricercati:
-
i dati storici disponibili relativi alla presenze generali delle specie faunistiche tipiche dell’ecosistema interessato, con l’obbiettivo di poter valutare il grado di alterazione dell’ambiente nel tempo;
-
i dati di presenze di altre specie non tipiche per gli ecosistemi ristretti, al fine di
poter trarre ulteriori indicazioni e valutazioni sui complessi rapporti delle comunità selvatiche limitrofe gravitanti e dunque potere ipotizzare valori faunistici nel
contesto territoriale generale (particolarmente le condizioni di continuità faunistica).
Sono state individuate, per quanto possibile, tutte le classi sistematiche raggrup-
pate nei vertebrati (pesci, anfibi, rettili, uccelli e mammiferi), poiché occupando gli
anelli terminali della catena trofica, possono fornire un quadro attendibile degli equilibri ecologici dei siti.
L’avifauna, in particolare, rappresenta un indicatore più sintetico e facilmente
utilizzabile rispetto agli altri gruppi di animali per un riferimento ecologico sulle comunità biologiche terrestri.
•
Anche le analisi effettuate dal Dr. C. Dettori confermano l’assenza di impatti
delle attività svolte ad Is Arenas sulle comunità faunistiche gravitanti
nell’area vasta e, in particolare, nella Z.P.S “Sale e Porcus”, designata ai
sensi della Direttiva 79/409/CEE, cod. ITB 034007 (che non comprende lo
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66
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
stagno di Is Benas), e sul p.S.I.C. Stagni di Putzu Idu, cod. I.T.B. 00038, che
non confinano con il sito p.S.I.C. Is Arenas, cod. ITB 002228.
•
Circa l’area ristretta, costituita dal complesso forestale di Is Arenas, essa è
stata ripartita, funzionalmente agli obiettivi della ricerca, in tre comparti di
differenti caratteristiche:
-
Comparto "A", di proprietà privata della Is Arenas S.r.L in Comune dì San
Vero Milis. con una superfìcie di circa 530 ha;
- Comparto "B" II comparto, di proprietà privata delle diverse società Is Arenas.
in Comune di Narbolia. con una superficie di circa 220 ha;
- Comparto "C" Zona. a Nord. di proprietà ERSAT per circa 150 ha, cui seguono
ulteriori superfici, sempre a pineta, in parte adibita a campeggi, e a insediamento
residenziale.
Sulla base di tale suddivisione è stata effettuata la valutazione sullo sviluppo
delle comunità faunistiche insistenti nei rispettivi ambiti d'influenza.
I risultati della dinamica evolutiva delle comunità faunistiche possono, infatti,
essere osservati in condizioni di evoluzione spontanea (ma non naturale) nel
comparto "C" e raffrontati a quelli risultanti dalle condizioni ambientali in cui si è
attuato uno sviluppo gestito (anche questo evidentemente non naturale) come,
appunto, nei comparti "A" e "B".
•
I dati della "tabella a" del precitato studio di C. Dettori, di seguito riportata,
forniscono una indicazione per la comunità faunistica gravitante nel
Comparto "C".
•
Si tratta di una comunità recente semplificata e solo relativamente
specializzata.
Tabella a
GRUPPO
ZOOLOGICO
ITTIOFAUNA
ERPETOFAUNA
AVIFAUNA
MAMMOFAUNA
N° SPECIE
REGISTRATE
NELL'INTERA
AREA
2
10
69
9
N° SPECIE
REGISTRATE
NEL OMPARTO
"C"
0
5
28
8
PERCENTUALE
DI
RAPPRESENTATIVITA'
0
50%
41%
89%
•
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67
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Per contro, nel comparto "B" è stato rilevato che l'impianto sportivo realizzato e,
in modo particolare, il percorso golfistico (da tempo attuato e in esercizio con sistematica frequentazione antropica, che si snoda all'interno della pineta con una larghezza media di 50 m entro la zona boscata circostante) ha consentito alcune ulteriori opportunità alla fauna.
Il percorso di golf che, nella parte interna alla pineta circoscrive ad anello
un'ampia zona (oltre 50 ettari) di foresta, non suscettibile di interventi insediativi,
rappresenta una sorta di oasi in cui è vietata la caccia (L. R. n. 23/98).
L’elenco delle specie che costituiscono la comunità faunistica esistente fanno
rilevare che siamo in presenza di una popolazione faunistica semplificata (parrebbe
questa l’area dell’intero Sinis col minor numero di specie) ed in buono stato di salute
(contingenti numerici apparentemente elevati e buona presenza di predatori).
La comunità faunistica presente (vedi Allegato n. 18a) è suscettibile di potenziamento in relazione all’appartenenza ad una più vasta area, situata in un comprensorio geografico a cavallo tra il Montiferru ed il Sinis che svolge funzioni di
habitat di sosta e di alimentazione di uccelli appartenenti a comunità differenti.
Risulta che l’area del p.S.I.C., considerata complessivamente, non è straordinariamente ricca di specie. Ciò in accordo al fatto che le pinete e gli ambienti aperti
a causa della loro bassa diversità strutturale presentano, in genere, popolamenti
ornitici meno ricchi di altre forme di vegetazione (boschi e foreste di latifoglie).
L’area della pineta limitrofa al percorso golfistico è più ricca di specie ornitiche
ed ha una maggiore abbondanza di individui rispetto all’area della pineta che non ha
subito modificazioni significative.
Nella seconda parte dello studio (Allegato n. 18b), datato 3 Ottobre 2001, il Dr.
C. Dettori ha effettuato valutazioni relative alla dinamica faunistica nel comprensorio
di Is Arenas in riferimento alla realizzazione di quanto previsto dall’Accordo di Programma del 09.06.1997.
Tali valutazioni tengono conto di:
• valutazioni e controlli sul campo connesse con quanto già realizzato ed in
esercizio (percorsi di golf, edifici di servizio, infrastrutture varie etc.); esse si
basano sulla caratterizzazione faunistica contenuta nell’Allegato 18a, “Considerazioni sulla dinamica faunistica nell’area di Is Arenas” di C. Dettori (18
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
68
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Aprile 2001) e “Contributo alla conoscenza ornitologica della pineta di Is
Arenas” di A.Sorace, C.Dettori e M.Visentin (in print);
• determinazioni stabilite con l’Ispettorato Forestale di Oristano in data 12 Aprile
1996, in particolare per le superfici utilizzabili per le realizzazioni.
La metodologia seguita si basa principalmente su due punti:
1. utilizzo dei dati preesistenti e disponibili sia sull’area vasta, sia sulle aree particolari del sito;
2. dati di rilevamenti di verifica e conferma, successivi ai primi, effettuati nell’ultimo anno, controlli faunistici sul campo, confronto delle informazioni possedute,
in modo da disporre di una conoscenza componentistica sufficientemente significativa.
Nell’acquisizione delle informazioni necessarie si sono seguiti criteri compatibili
con le risorse disponibili (tempi e strumenti) e con le metodologie di analisi faunistica.
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69
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.4 IL SUOLO
Gli studi specialistici (Allegati n. 14 e n. 15) confermano che la struttura prevalente del suolo presente in tutta l’area del p.S.I.C. è costituita da un complesso di dune sabbiose, originariamente mobili e stabilizzate con gli impianti forestali succedutisi nel tempo.
Trattasi di terreni calcarei sabbiosi caratterizzati granulometricamente da una percentuale di sabbia grossa del 60÷70%, di sabbia fine del 25÷35%, di limo in tracce
(pari allo 0,5%) e di argilla in scarsa quantità (pari al 3,5%). Il pH, si mantiene
sempre basico, ed è compreso tra 7,9÷8,7.
Nel compendio possono trovarsi, sepolti a profondità variabili, suoli con elevato
contenuto sabbioso (fino al 70%) di sostanze organiche, quali relitto dell’antica copertura climax.
L’altimetria del proposto S.I.C. è così definibile:
•
dopo la fascia litoranea, profonda dai 30 ai 60 metri si eleva la duna costiera attualmente di prevalente origine artificiale (realizzata con i rimboschimenti e che
si presenta in vari tratti -localizzati all’esterno dei terreni di proprietà delle società Is Arenas s.r.l.- in precarie condizioni di conservazione) che deve essere
continuamente mantenuta con l’intervento dell’uomo; tale duna può raggiungere i
6÷7 metri s.l.m.;
•
la retroduna presenta quote variabili da 1 metro a 6 ÷7 metri;
•
all’interno del proposto S.I.C. di competenza delle società proprietarie la quota
massima del terreno sul livello del mare non supera i 28 metri;
•
le depressioni nel sistema delle dune (con quote da 1 a 9 metri) derivano da
originari ristagni di acqua (assorbiti dalla pineta) provenienti da mareggiate in
assenza, all’epoca, della duna “artificiale” costiera.
Lo spessore delle dune è generalmente molto elevato, e solo in alcuni tratti è de-
bole, e le medesime poggiano su formazioni calcaree del MIOCENE.
Sotto l’aspetto fisico, oltre alla mancanza di struttura, sono da evidenziare la
permeabilità, l’eccesso di drenaggio e, quindi, le modeste quantità di acqua utile per
la vegetazione.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
70
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Sotto l’aspetto chimico–nutrizionale il sistema dunale risulta assai povero per
quanto riguarda il fosforo, il potassio, l’azoto ed i microelementi.
La copertura a prevalenza di pini ha prodotto buone quantità di sostanza organica
peraltro scarsamente alterabile e di poco effetto sulla fertilità complessiva.
L’effetto dei diradamenti operati dalle società Is Arenas s.r.l. ha prodotto, in questi ultimi anni, una maggiore alterazione della biomassa, in quanto sono state sparse
sul suolo le ramaglie debitamente cippate che hanno sicuramente prodotto un leggero
miglioramento della fertilità del suolo.
Tali operazioni hanno determinato, come illustrato più diffusamente al paragrafo
1.4.1, una sensibile diffusione di essenze indigene (ginepri, lentischi, filliree, ecc.) e
in vari tratti rinnovazione naturale del pino domestico. L’incremento delle essenze
indigene raggiunge l’obiettivo della biodiversità e migliora la fertilità del suolo.
Anche la perizia del Prof. Dr.Angelo Aru del Dipartimento di Scienze della Terra
dell’Università di Cagliari et altri (Allegato n. 14), del 1994, conferma che:
“l’impianto della pineta nel compendio immobiliare de Is Arenas s.r.l. ha avuto
come scopo principale quello della stabilizzazione delle dune, attraverso una
sistemazione con fascina e successiva piantagione, con prevalenza di pino domestico. I risultati di tale impianto sono evidenti almeno sino ad oggi. Nel caso della
pineta della soc. Is Arenas appare evidente anche la buona gestione di questi ultimi
anni, tenute presenti le caratteristiche pedologiche delle dune. Queste, infatti, sono
caratterizzate da una percentuale di sabbia prossima al 100%, mentre solo una piccola parte è composta da ossidi e argille o debolissime percentuali di sostanza
organica. Possono trovarsi suoli sepolti con elevato contenuto in sostanze organiche, quale relitto di antiche coperture .….. Sull’evoluzione del suolo hanno importanza fondamentale le specie indigene. Per questo devono essere favorite e diffuse in tutte le dune. In questo contesto, il diradamento razionale della pineta favorisce la diffusione di tali specie e soprattutto del ginepro, lentischio, fillirea, ecc.
Queste specie debbono essere favorite e diffuse artificialmente nelle dune, per conseguire, nel minor tempo possibile, l’indispensabile migliore equilibrio dinamico.
Il mancato o insufficiente diradamento, come riscontrabile in altre parti della
pineta rimboschita (vedasi ad esempio, nella pineta ERSAT), ha impedito in concreto
l’avvio della ricostituzione della copertura con specie indigene, non essendosi pre-
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
71
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
costituite le condizioni ecologiche per la diffusione e sviluppo delle specie
medesime.…. La duna stabilizzata, inoltre, svolge una funzione protettiva per tutta
la fascia agricola retrostante”.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
72
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5 GEOLOGIA E IDROLOGIA
Per quanto riguarda la geologia e la idrogeologia di Is Arenas si rimanda agli
studi specialistici dei professori Dr. Antonio Pala e Dr. Salvatore Carboni et altri,
del Dipartimento di Scienza della Terra dell’Università degli Studi di Cagliari, di cui:
-
all’Allegato n. 44: S. Carboni, A. Pala, S. Guaita, “Geologia e Idrogeologia di Is
Arenas (Narbolia – San Vero Milis, Sardegna centro-occidentale)” – Rendiconti
Seminario Facoltà Scienze Università di Cagliari, Vol. 68 – Fasc. Unico (1998),
con allegata Carta geologica e idrogeologica di Is Arenas alla scala 1:20.000;
-
all’Allegato n.. 45: S. Carboni, A. Pala, “ Relazione idrogeologica sulla falda di
Is Arenas – Risultanze nel triennio 1998-2000”. Marzo 2001.
1.4.5.1
Dati di carattere generale
A partire dagli anni ’80 la società Is Arenas ha dedicato un rilevante impegno
nelle ricerche e negli studi sull’idrogeologia del bacino in cui ricade la sua pineta sia
con la progressiva realizzazione di pozzi organicamente diffusi sul territorio sia con
l’acquisizione diretta e l’analisi dei dati relativi all’esercizio dei medesimi, tenuti costantemente sotto controllo dai ricercatori.
In particolare, essa ha realizzato, gradualmente nel corso di oltre 15 anni, 18 perforazioni, opportunamente distribuite sul proprio territorio secondo quanto riportato
nella Carta geologica e idrogeologica compresa nell’Allegato 44, alcune delle quali
ad una profondità dalla superficie compresa tra i 50 m e gli 80 m. Tredici di queste
perforazioni, inizialmente eseguite come sondaggi di ricerca per lo studio stratigrafico del sottosuolo, sono state attrezzate con pompe ed utilizzate per periodi significativi sia per l’antincendio sia per l’irrigazione.
Sin dal 1997 la società ha stabilito una collaborazione con il Dipartimento di
Scienze della Terra dell’Università di Cagliari (Via Trentino n. 51, 09127 Cagliari)
che ha svolto in Is Arenas, sistematicamente durante 4 anni e anche nei primi mesi
dell’anno 2001, accurate e approfondite ricerche e sperimentazioni “in campo”, con
prove ed elaborazioni estese oltre che alla zona specifica del bacino di Is Arenas, par-
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
73
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
zialmente interessata dal progetto di sviluppo turistico con il percorso di golf realizzato, anche ad un ampio territorio circostante.
Gli studi e le ricerche effettuate dal Dipartimento di Scienza della Terra dell’
Università degli Studi di Cagliari sono stati finora riassunti nelle precitate relazioni
(Allegati n. 44 e n. 45)
1.4.5.2
Caratteri geologici generali e bacino ideologico
Mentre si rinvia il lettore all’Allegato n. 44 per quanto concerne gli approfondimenti di natura geologica, di seguito viene presentata la sintesi di tutti gli studi e le
ricerche geologiche e idrogeologiche riguardanti il bacino di “Is Arenas”, interessato
dagli insediamenti turistici oggetto dell’Accordo di Programma del 09.06.1997.
Dagli studi specialistici sopra richiamati si evince, essenzialmente, che:
“l’area di Is Arenas è pressoché interamente occupata da un campo dunare che,
con una estensione di circa 20 km2, penetra in direzione sud-est nell’entroterra per
circa tre chilometri.
Gli apparati dunari, costituiti da sabbie libere di origine recente, ricoprono una
successione litologica arenaceo-conglomeratica di età quaternaria impostata su un
basamento strutturale di età miocenica”.
Dallo schema stratigrafico interpetrativo della Tavola 1 e della carta Geologica e
Idrogeologica del suddetto studio (Allegato n. 44), appare evidente come la successione stratigrafica, procedendo dal basso verso l’alto, sia costituita:
•
dalle arenarie fini calcari e calcari marnosi del basamento miocenico aventi permeabilità bassa per porosità e permeabilità media per fratturazione;
•
da banchi di argille plastiche lagunari fossilifere verde scuro e grige, sabbiose
nella parte alta che sono impermeabili o di scarsa permeabilità;
•
lenti sabbioso-argillose e/o francamente argillose di permeabilità medio-alta per
porosità;
•
sabbie grosse, ghiaie sciolte sovente con ciottoli, sottili bancate di arenarie conglomeratiche fossilifere e lenti sabbiose che sono di permeabilità medio-alta per
porosità;
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
74
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
•
sabbie medie e grosse debolmente compatte di permeabiltà medio-alta per porosità;
•
sabbie medie dunari, da poco addensate a sciolte, di alta permeabilità per porosità.
“L’area in oggetto ricade all’interno dei bacini idrografici dei rii Pischinappiu,
Su Fenugu e Canale Sessini defluenti dal versante sud-occidentale del Montiferru; e
la cui estensione è di 65,70 km2 .
Il riu Su Fenugu e il Canale Sessini sono due canaloni che non trovano l’energia
per giungere al mare e disperdono le loro acque all’interno del sistema dunare.
Il rio Pischinappiu ha uno sviluppo di poco più di 14 chilometri e viene
alimentato per buona parte da alcune sorgenti in località Codinazza, alla quota di
circa 700 m (Funtana Menta, S’Abba Lughida); anche questo rio comunque trova
difficoltà ad aprirsi un varco tra le dune nel suo tratto terminale.
L'area di alimentazione quindi viene individuata nel settore nord-orientale, dove
in località Cadreas le spesse ed estese coperture alluvionali, che per ampio tratto
sono a contatto con i termini lavici ed i livelli di brecce e scorie vulcaniche dei
rilievi più occidentali del Montiferru, costituiscono una fonte di continuo apporto
per infiltrazione; inoltre il fattore morfologico condiziona direttamente il deflusso
meteorico superficiale che si disperde appunto entro il campo dunare”.
Sulla base dell’andamento stratigrafico e dei caratteri idrogeologici generali dell’
area, è stata individuata una direttrice coincidente con una direzione di deflusso della
falda verso il mare. Peraltro, si nota come gli strati a maggiore permeabilità si estendono sotto il livello marino. Per cui, essendo notevolmente differenti i livelli piezometrici tra il mare e la falda, essi sono tali da assicurare un deflusso continuo verso il
mare dell’acqua non prelevata a monte.
Tenuto conto di quanto elevati siano i volumi di immagazzinamento annuali (come illustrato più avanti), appare evidente che il maggior quantitativo di acqua di falda si disperde in mare e, soprattutto, quanto sia, in generale, improbabile l’ingresso
dell’acqua marina nell’entroterra e, quindi, la manifestazione di fenomeni di insalinizzazione della falda e, in particolare, addirittura impossibili nel caso in esame per
effetto dei massimi quantitativi di eduzione previsti a regime, anche nei periodi di
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75
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
massima siccità annuale, per le necessità totali del complesso turistico e del campo
da golf.
I risultati, riportati più avanti, delle misurazioni delle piezometriche, eseguite
periodicamente dall’anno 1998 all’anno 2002, confermano ulteriormente quanto sopra esposto. Infatti: “il controllo delle piezometrie di circa 140 pozzi, localizzati
nell’intorno di Is Arenas nei territori comunali di Riola, San Vero e Narbolia, ha
consentito l’individuazione della morfologia e dell’estensione del sistema di falde.
L'equidistanza e la spaziatura delle curve isopiezometriche piuttosto regolari
indicano una permeabilità uniforme ed evidenziano la direzione di deflusso da E-SE
verso O-NO ed in particolare si notano due principali assi di drenaggio; lungo uno
di questi, integrando le conoscenze geologiche del Sinis settentrionale con lo studio
di diciannove sondaggi eseguiti con metodo distruttivo e di tre sondaggi a carotaggio continuo distribuiti in modo omogeneo all’interno del campo dunare, è stata
elaborata una ricostruzione stratigrafica che ha consentito la ricostruzione della
geometria dell'acquifero”.
Per quanto concerne la valutazione della falda sottostante il territorio di Is Arenas, i ricercatori suddetti hanno effettuato il calcolo delle riserve applicando la legge
di Darcy per il deflusso delle falde in acquiferi omogenei:
Q=T.i.L
in cui:
Q = Portata [m3/s]
T = Trasmissività [m2/s]
i = gradiente idraulico [‰]
L = Larghezza del fronte di falda [m]
pertanto, utilizzando una Trasmissività di 1,28*10-2 m2/s (Trasmissività media determinata con le prove di emungimento effettuate nei pozzi 10, 1, 21) e un gradiente
idraulico del 2,3 ‰ si perviene ad una portata unitaria di 0,0000295 m3/s, che, applicata a una larghezza del fronte di falda di circa 5.000 m, fornisce un deflusso annuo nella falda dell’ordine di circa 4.730.000 m3/anno.
Gli autori hanno effettuato anche il calcolo del bilancio ideologico per determinare la quantità d’acqua che per infiltrazione ha alimentato la falda nel corso degli
anni idrologici 1997-1998; 1998-1999 e 1999-2000; anni in cui il campo da golf è
entrato in piena attività e gli emungimenti hanno raggiunto il pieno regime.
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76
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5.2.1
Afflussi
Il calcolo degli afflussi meteorici è stato determinato sulla base dei dati rilevati
nelle stazioni di Riola Sardo, Putzu Idu, Tega e Seneghe applicando il metodo di
Thiessen o dei Topoieti.
Gli stessi topoieti sono stati utilizzati per la determinazione dell’Evapotraspirazione reale con il metodo proposto da Thornthwaite.
Nell’anno idrologico 1997-98 la Pluviometria è risultata essere di 517,36 mm; nel
corso dello stesso anno l’Evapotraspirazione reale è stata 392,42 mm, con una conseguente Pluviometria efficace pari a 124,94 mm.
Nell’anno 1998-99 la Pluviometria è stata di 478,87 mm e l’Evapotraspirazione
reale di 423,88 mm, con una Pluviometria efficace di 54,99 mm.
Infine, nell’anno 1999-2000 la Pluviometria determinata è stata 410,76, l’Evapotraspirazione reale 337,28 mm e la pluviometria efficace 73,48 mm.
I dati relativi a ciascuna stazione sono desumibili dalle tabelle di cui all’Allegato
n. 49, nelle quali i valori della lama d’acqua affluita sono indicati con P, l’Evapotraspirazione reale con Er, le Pluviometrie Efficaci con D.
È il caso di ricordare che l’anno idrologico considerato va da ottobre a settembre
dell’anno solare successivo, per questa ragione l’anno 1999-2000 risulta più siccitoso
dei precedenti.
Negli ultimi tre mesi del 2000 gli afflussi meteorici, calcolati con la metodologia
descritta in precedenza, sono risultati di 388,76 mm
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77
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5.2.2
Infiltrazione
Il valore della Pluviometria efficace, come è noto, è comprensivo del Deflusso
superficiale e dell’Infiltrazione.
I deflussi negli alvei dei torrenti Pischinappiu, Rio Su Fenugu e Canale Su Sessini è
praticamente inesistente; gli alvei sono asciutti per la maggior parte dell’anno, il deflusso avviene per via ipodermica e conseguentemente non esistono rilevazioni sistematiche.
Considerata l’elevata permeabilità dei sedimenti dunari buona parte della pluviometria efficace viene assorbita per infiltrazione, favorita anche dalla limitata acclività.
La determinazione dell’infiltrazione, quando il valore del deflusso superficiale è
modesto, viene fatta con il metodo del Coefficiente d’Infiltrazione Presunta (c.i.p.);
si attribuisce come valore d’infiltrazione una certa percentuale della pluviometria efficace.
Sulla base delle referenze bibliografiche e delle conoscenze dirette i ricercatori
hanno adottato i seguenti valori di c.i.p. :
Sabbie dunari
80 %
Alluvioni ciottolose sabbioso limose
50 %
Vulcaniti e depositi piroclastici associati 50 %
da cui si ricava per il bacino considerato un valore medio ponderato del c.i.p. pari a
62 %. In questo modo si ottiene:
-
per l’anno 1997-1998 un’infiltrazione di 77,46 mm
-
per l’anno 1998-1999 un’infiltrazione di 34,09 mm
-
per l’anno 1999-2000 un’infiltrazione di 45,56 mm.
Esprimendo in volumi i valori dell’altezza della lama d’acqua infiltrata, risultano:
-
per l’anno 1997-1998, un immagazzinamento di 5.089.122 m3
-
per l’anno 1998-1999, un immagazzinamento di 2.239.713 m3
-
per l’anno 1999-2000, un immagazzinamento di 2.993.292 m3.
E’ opportuno osservare che gli anni presi in considerazione sono stati partico-
larmente siccitosi rispetto ai valori medi rilevabili nelle singole stazioni, così come
appare dalle serie degli afflussi registrati nelle stazioni di rilevamento del Servizio
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78
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Idrografico dal 1922 al 1992 (la stazione di Putzu Idu è entrata in attività dopo il
1992). Nella stazione di Tega, che su 66 anni di osservazioni fa registrare un afflusso
medio di 646 mm annui, nel 1997-98 si rilevano 531,2 mm, nel 1998-99 444,0 mm e
nel 1999-2000 si sono avuti 366,8 mm.
La stazione di Riola su 71 anni di osservazione fa registrare 642,0 mm, nel 199798 514,6 mm, nel 1998-99 421,8 mm nel 1999- 2000 378,4 mm.
Infine, la stazione di Seneghe per 68 anni di osservazione fa registrare 880,4 mm
mentre nel 1997-98 i mm sono 724,4, nel 1998-99 sono 773,4 e nel 1999-00 sono
602,8.
1.4.5.2.3
Prelievi dalla falda
Nella Tabella IV vengono riassunti i quantitativi prelevati dalla falda.
Risulta immediatamente chiaro che i prelievi effettuati nell’ intervallo di un anno
(si presenta il dato dell’anno idrologico 1999-2000) sono notevolmente inferiori rispetto all’entità della ricarica pur stimata per anni caratterizzati da scarsi afflussi.
Tabella IV: Quantitativi erogati espressi in m3
1999-2000
Ottobre
Novembre
Dicembre
Gennaio
Febbraio
Marzo
Aprile
Maggio
Giugno
Luglio
Agosto
Settembre
TOTALE
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
m3 erogati
43.979
9.439
467
2.889
13.821
17.356
27.495
55.083
76.125
83.583
82.169
71.802
484.208
79
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
C’è da considerare, inoltre, che una certa percentuale dell’acqua, erogata con
l’impianto a pioggia, rialimenta la falda per infiltrazione diretta. Questo fatto viene
evidenziato nel rilevamento delle piezometrie; infatti nei pozzi più prossimi alle aree
irrigate si manifesta una ricarica più veloce con un ripristino dei livelli originari più
rapido.
1.4.5.2.4
Piezometria della falda
La Tabella V, riassuntiva delle soggiacenze nei pozzi all'interno dell'area dunare
di Is Arenas, mostra le variazioni degli stessi dal gennaio 1998 al gennaio 2001. La
stessa tabella è stata recentemente aggiornata con le misurazioni effettuate nel mese
di Gennaio 2002(*) (vedi Allegato n.50).
Tabella V - Soggiacenza (espressa in metri) rilevata nei pozzi dell’area di Is Arenas
Pozzo
numero
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
16
17
18
19
20
21
22
23
Gennaio
1998
(m)
1,97
3,35
3,72
5,81
7,85
5,42
7,34
8,14
7,07
3,77
5,02
3,42
4,38
5,85
9,59
8,50
6,80
3,98
Gennaio
1999
(m)
2,76
3,35
3,72
Gennaio
2000
(m)
2,05
3,09
4,22
7,85
6,53
8,12
8,70
7,07
7,90
5,80
7,83
8,80
7,86
4,04
5,81
3,95
5,05
6,92
9,91
9,47
7,54
5,87
5,02
3,42
4,38
5,85
9,59
8,50
6,80
3,98
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
Gennaio
2001
(m)
1,70
2,82
4,16
6,60
7,77
5,70
7,83
8,68
7,81
3,93
5,83
3,85
5,08
6,91
9,90
9,76
7,70
5,99
Gennaio(*)
2002
(m)
2,06
3,24
4,28
6,10
7,23
5,67
7,52
7,56
7,63
4,05
5,89
3,93
5,05
6,83
9,68
9,35
7,62
5,32
80
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Nella Tabella V sono messe a confronto le oscillazioni dei livelli piezometrici,
espressi come soggiacenza della falda dal piano di campagna.
La buona ricarica della falda è dimostrata dalla sostanziale stabilizzazione dei livelli durante i tre anni di osservazione; le leggere differenze in positivo o in negativo
sono da attribuire a fattori locali e al periodico maggior utilizzo di un pozzo rispetto
agli altri. Sulla base delle piezometrie rilevate si può quindi affermare che il prelievo
effettuato con le modalità attuali è compatibile con le potenzialità della falda e
rispetta compiutamente l'ipotesi formulata in sede di programmazione dello sfruttamento. Come dimostrato dalle prove di emungimento, le portate di prelievo appaiono, nei pozzi maggiormente utilizzati, assai inferiori alla reale potenzialità dei
medesimi. Emerge, inoltre, che i pozzi localizzati nelle aree di più intensa irrigazione
(Pozzi n° 1, 2, 6 e 10) mostrano un abbassamento inferiore alla media generale;
fenomeno questo dovuto a una più immediata ricarica.
I dati del monitoraggio sistematico del livello della falda, in particolare dopo
periodi estivi di intenso emungimento, confermano la stabilità della sua consistenza e
dei rilevanti afflussi che si disperdono in mare, così come evidenziato nelle relazioni
scientifiche sopra citate. Ulteriore conferma di ciò è fornita dai risultati delle
misurazioni recenti effettuate nel Gennaio del 2002, riportati ad integrazione della
Tabella V.
Anche nell’anno 2000, particolarmente siccitoso sino al mese di ottobre (con
precipitazioni in Is Arenas di soli 255 mm), la falda è risalita rapidamente, al termine
degli emungimenti, ai livelli statici normali rilevati in corrispondenti periodi precedenti e ciò a riprova che si tratta di falda in pressione rispetto al mare in cui sfociano
-e si disperdono- le rilevanti eccedenze che risultano rispetto ai precitati prelievi.
Le qualità fisico-chimiche dell’acqua in falda registrano stabili caratteristiche nel
tempo con la presenza, in relazione alle sabbie di origine marina che la costituiscono,
di cloruri in entità comunque accettabile per l’irrigazione, come evidenziato più
avanti.
Per quanto concerne l’acqua edotta dai pozzi e utilizzata per l’irrigazione a
pioggia, in particolare del percorso di golf, si evidenzia che, se si esclude l’acqua
consumata per evapotraspirazione, una parte significativa della stessa ritorna in falda,
stante l’elevata permeabilità del terreno.
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81
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5.3
Sintesi relativa al bilancio idrico per Is Arenas, includenti fabbisogni
per il complesso turistico ricettivo-alberghiero e il campo da golf
Nei paragrafi seguenti vengono sintetizzati i dati del bilancio idrico colcolato
sulla base da un lato delle disponibilità minime della falda e delle altre fonti di
approvvigionamento e/o di recupero e dall’altro dei fabbisogni riguardanti il complesso turistico ricettivo-alberghiero e gli impianti sportivi del golf, tenuto conto di
tutti risultati delle indagini e degli studi precitati.
1.4.5.3.1
Fonti di approvvigionamento
Si precisa che l’approvvigionamento idrico può avvenire, complementarmente
alla estrazione idrica mediante pozzi dalla ricca falda sottostante Is Arenas, (le cui
caratteristiche sono oggetto dei già richiamati specifici studi e relazioni dei professori
S. Carboni e A. Pala che evidenziano i rilevanti afflussi annui, valutati in almeno
4.730.000 m3/anno, dispersi per la maggior parte in mare), anche con apporti, nei
bacini di accumulo di Is Arenas, da parte di eccedenze del locale Consorzio di
Bonifica di Oristano, utilizzando un esistente parallelo reversibile (in entrata e in
uscita, mediante un efficiente sistema di pompaggio); le condotte di interscambio
sono state da tempo realizzate ai fini antincendio; l’alimentazione dei bacini di
accumulo di Is Arenas da parte del Consorzio di Bonifica potrà essere attuata in relazione a possibili future disponibilità della Diga sul Tirso della Cantoniera, connesse
con l’incremento in corso della capacità di invaso.
A questo proposito si sottolinea che, soprattutto in periodi di eccesso di acqua
affluente a tale invaso con scarico a mare della stessa, parte delle eccedenze
potrebbero venire accumulate nei bacini (laghetti artificiali) del percorso di golf di
Is Arenas, attualmente di oltre 50.000 m3, con una gestione coordinata delle
capacità.
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
82
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
È previsto, inoltre, un approvvigionamento dalla limitrofa rete acquedottistica
ESAF, soprattutto per gli usi potabili e di cucina, come da intese preliminari intervenute tra la società Is Arenas e l’Ente.
In ogni caso, in base alle quantità del bilancio idrico esposte nel seguito, Is
Arenas è abbondantemente autosufficiente anche prescindendo dagli ipotizzati complementari apporti di terzi.
1.4.5.3.2
Fabbisogni per il percorso di golf di Is Arenas
I fabbisogni aggiornati sulla base delle sperimentazioni finora eseguite e previsti
a regime con vegetazione stabilizzata in relazione alla progressione degli sviluppi annuali dei tappeti erbosi, non superano i 250.000 m3/anno; inoltre, possono essere
riutilizzati i reflui provenienti dall’impianto fognario di depurazione previsto (già
autorizzato e parzialmente realizzato) a servizio degli inse-diamenti e con recapito
dei medesimi nei due bacini di accumulo esistenti.
Solo nei primi anni il fabbisogno per il golf può essere superiore al precitato
valore a regime, elevandosi sino a 350.000 m3.
I valori citati sono al netto degli apporti meteorici, i cui dati di rilevamento da
parte del Servizio Idrografico della R.A.S. sono riportati nella relazione dei professori A. Pala e S. Carboni (Allegato n. 45).
Nell’anno 2000, particolarmente siccitoso, sono state registrate nella stazione
idrografica della società Is Arenas, ubicata nell’area del campo di golf,
preci-
pitazioni per 625 mm di cui per oltre 370 mm concentrate tra novembre e dicembre,
cioè dopo gli emungimenti per l’irrigazione.
Prima di tali precipitazioni di fine anno il livello della falda si era comunque
ristabilito ai valori normali in relazione alla rilevanza degli afflussi pervenuti nel
corso dell’anno e congruenti con le valutazioni contenute nelle suddette relazioni dei
professori A. Pala e S. Carboni. Parte del precitato quantitativo di acqua per il golf
viene dispersa in evapotraspirazione e il resto ritorna in falda, stante l’elevata
permeabilità del sottofondo sabbioso; tale percentuale tiene conto della distribuzione
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83
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
delle temperature giornaliere locali, della ventosità, della luminosità e della umidità
naturale.
Sulla base dei dati ufficiali forniti dal Servizio Idrografico del Genio Civile dell’
Assessorato ai Lavori Pubblici della R.A.S. e relativi alle quattro stazioni di rilevamento (di interesse per il bacino di Is Arenas) di Riola, Seneghe, Putzu Idu e Tega,
i professori A. Pala e S. Carboni hanno calcolato, secondo il metodo di Thornthwaite,
i valori annuali della Pluviometria, dell’Evapotraspirazione reale e, quindi, della Pluviometria efficace; quest’ultima comprendente sia il Deflusso superficiale sia l’Infiltrazione, cosi come illustrato nei paragrafi precedenti.
Gli autori sottolineano che, sulla base delle osservazioni effettuate durante un
triennio negli alvei dei torrenti Pischinappiu, Rio Su Fenugu e Canale Su Sessini, il
deflusso superficiale è praticamente inesistente, per cui la maggior parte della
Pluviometria efficace si infiltra nei terreni permeabili, costituiti prevalentemente di
sabbie dunari, alluvioni ciottolose sabbioso limose e vulcaniti e depositi piroclastici
associati, il cui Coefficiente d’Infiltrazione Presunto medio ponderato (c.i.p.)mp è
stato stimato pari a 0,62; cioè il 62% della Pluviometria efficace si infiltra nel
sottosuolo, alimentando le falde sotterranee; mentre il restante 38% alimenta i deflussi superficiali.
Nella tabella seguente sono riportati i risultati delle determinazioni effettuate dai
professori A. Pala e S. Carboni, per gli anni di marcata siccità (1997,1998, 1999,
2000), considerando la media dei valori registrati nelle 4 stazioni idrografiche sopra
richiamate (vedi Allegato n. 49).
Periodo
esaminato
ott.1997sett. 1998
ott.1998sett. 1999
ott.1999sett. 2000
Pluviometria Evapotraspir. reale Pluviom. efficace Infiltrazione (**)
P [mm]
E[mm](*)
%P D[mm]
%P
I[mm]
%P
517,36
392,42
75,85 124,94
24,15
77,46
1
14,97
478,87
423,88
88,52
54,99
11,48
34,09
7,12
410,76
337,28
82,11
73,48
17,89
45,56
11,09
(*) I valori di evapotraspirazione così determinati si riferiscono ad ampie aree che, stagionalmente,
non sono irrigate come invece sono quelle del percorso del campo di golf; in quest’ultimo
l’evapotraspirazione risulta inferiore e l’infiltrazione è almeno di valore doppio a quello indicato in
tabella.
(**) I = 0,62D, si è tenuto conto di un c.i.p.(coefficiente d’infiltrazione presunta) pari a 0,62
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84
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Sulla base dei dati sperimentali rilevati durante le prime fasi di impianto e quelle
successive di consolidamento e manutenzione dei tappeti erbosi dei campi di golf
di Is Arenas (campo pratica e campo a 18 buche) sono stati determinati i fabbisogni
idrici annuali degli stessi, in relazione alle diverse essenze impiantate.
Infatti il tappeto erboso è stato realizzato con le seguenti specie:
i Greens della superficie complessiva di 1,2 ha, con la microterme della specie
Agrostis stolonifera, cultivar (varietà coltivata) L93 (50%), Southshore (25%) e
Crenshow (25%);
i Fairways e Tees (prime 9 buche) della superficie complessiva di 6 ha, con la
macroterma della specie Bermuda, cultivar Sant’Ana;
i Roughs (prime 9 buche) della superficie complessiva di 6 ha, con un miscuglio
di microterme delle specie Festuca arundinacea (75%), Poa pratense (15%) e
Lolium perenne (10%); si precisa che la parte prevalente dei roughs è a bosco,
coperta da Pinus pinea;
i Fairways e i Roughs (seconde 9 buche) della superficie complessiva di 10 ha,
con un miscuglio di macroterme delle specie
Cynodon dactylon, cultivar
Savannah; parte dei roughs è coperta da Pinus Pinea;
il Campo executive, della superficie complessiva di 4 ha, di cui 3 ha con un
miscuglio di microterme delle specie Festuca arundinacea (75%), Festuca ovina
(15%) e Lolium perenne (10%), e 1 ha con un miscuglio di microterme delle
specie Lolium perenne (50%), Poa pratense (35%) e Festuca rubra (15%); parte
del campo (almeno 1 ha) è coperto da Pinus pinea;
il Campo pratica della superficie complessiva di 3 ha, con la macroterma della
specie Bermuda, cultivar Sant’Ana.
I fabbisogni annui medi di acqua per ettaro delle diverse specie e varietà
coltivate sono i seguenti:
per le macroterme della specie Bermuda, cultivar Sant’Ana e della specie
Cynodon dactylon, cultivar Savannah, si trova un consumo medio annuo di
acqua pari a 6.500 m3/ha,
per cui si ha un consumo totale annuo di
(19 ha x 6.500 m3/ha) = 123.500 m3
per le microterme della specie Agrostis stolonifera, cultivar L93, Southshore e
Crenshow, delle specie Festuca arundinacea, Poa pratense, Lolium perenne,
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
85
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Festuca rubra e Festuca ovina, si trova un consumo medio annuo di acqua di
11.100 m3/ha, per cui si ha un consumo totale annuo di
(11,2 ha x 11.100 m3/ha) = 124.320 m3
In totale, nei primi anni di impianto e stabilizzazione dei manti erbosi, tenuto
conto altresì dei periodi 1997-1998, 1998-1999 e 1999-2000 particolarmente siccitosi, il consumo totale d’acqua per l’irrigazione sia delle specie microterme (che
necessitano di maggiori quantitativi d’acqua) sia delle specie macroterme (meno esigenti) è risultato superiore ai consumi sopra richiamati e, in particolare, nell’anno
1999-2000 in cui si sono concentrate le messe a dimora dei manti erbosi ha raggiunto
il risultato eccezionale di 484.208 m3 (vedi relazione dei prof. A. Pala e S. Carboni).
In futuro, con manti erbosi stabilizzati il consumo risulterà non superiore a quello
sopra stimato e, cioè, pari a:
(123.500 + 124.320) = 247.820 m3/anno e in c. tonda pari a 250.000 m3/anno.
Il fabbisogno di 250.000 m3/anno di acqua per l’irrigazione deve essere considerato come fabbisogno massimo, in quanto nei prossimi anni i tappeti erbosi del
percorso di golf risulteranno definitivamente radicati e, quindi, necessiteranno di minori quantitativi d’acqua di irrigazione ed, inoltre, verranno gradatamente sostituite
in alcune parti del campo (esclusi i Greens) le specie microterme con quelle macroterme che risultano più resistenti e meno bisognose d’acqua.
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86
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5.3.3
Fabbisogni per gli insediamenti turistici
Tenuto conto dei previsti insediamenti turistici, il consumo giornaliero di acqua
per usi sanitari, per abitante equivalente insediato, è stato valutato in 0,25 m3/d cui
possono aggiungersi 0,10 m3/d per piscine e giardini e quindi per un totale di 0,35
m3/d; quindi per 2000 abitanti equivalenti (corrispondenti al massimo valore medio
di presenze, calcolato per l’intero anno) risulta:
0,35 m3/d x 2000 ab. equiv. x 365 d/anno = 255.500 m3/anno
e assumendo, in modo prudenzialmente riduttivo, un coefficiente di afflusso alla fogna e, quindi, al depuratore pari a 0,80 e un coefficiente di recupero dal processo di
depurazione pari 0,85, risulta un recupero utile finale, dopo la depurazione, di
0,35 m3/d x 0,8 x 0,85 = 0,238 m3/d per ab. equiv.
e, quindi, per 2.000 abitanti equivalenti si avrebbe un apporto all’ irrigazione, per re(0,238 x 2000) = 476 m3/d
cupero di acque depurate, di
pari a
(476 m3/d x 365 d/anno) = 173.740 m3/anno
che corrisponde al 69,5% circa del fabbisogno totale annuo del campo da golf, pari a
250.000 m3/anno.
Il previsto numero di 2000 abitanti equivalenti é congruente con il totale delle
realizzazioni del complesso turistico-sportivo del Golf di Is Arenas previste dall’
Accordo di programma sottoscritto con la Regione Sardegna e il Comune di Narbolia.
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87
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.4.5.3.4
Sintesi del bilancio idrico
Sulla base di quanto precedentemente esposto si riporta di seguito lo schema del
bilancio idrico annuale relativo alle necessità del complesso turistico ricettivoalberghiero e del campo da golf della lottizzazione convenzionata di Is Arenas in
Comune di Narbolia e del fabbricato di supporto al golf in Comune di San Vero
Milis.
Fabbisogno idrico annuale:
-
-
per i consumi idrici di 2000 abitanti equivalenti:
2000 abit. x 0,35 m3/d abit. x 365 d =
per irrigazione dei campi di golf (consumo massimo)
Fabbisogno totale a regime (abitanti + golf)
(m3/anno)
255.500
250.000
505.500
Copertura del fabbisogno idrico annuale:
-
da recupero acque fognarie depurate per l’irrigazione
-
approvvigionamento dal Consorzio di Bonifica di Oristano
(recupero di eccedenze diversamente scaricate a mare)
50.000
approvvigionamento da acquedotto ESAF
(per usi potabili e di cucina)
10.000
-
- dal ricircolo dei rientri in falda da irrigazione del golf:
(250.000 m3/anno x 0,11)(*)
- da estrazione dalla falda, al netto di ricircolo
Copertura del fabbisogno totale a regime
173.740
27.500
244.260
505.500
(*) Il valore di 0,11 assunto per il coefficiente d’infiltrazione presunta è stato tratto dalla “relazione
idrogeologica sulla falda di Is Arenas –Marzo 2001” dei professori Pala e Carboni che hanno
considerato un ampio territorio, la cui maggior parte risulta non irrigata in modo stagionalmente
intensivo, come invece è quello del golf, che è caratterizzato da ben più elevati rientri in falda, fino
ad oltre il doppio, e per i quali si può assumere un coefficiente di almeno 0,25. Il calcolo sopra
considerato, pertanto, è del tutto prudenziale e, quindi, porta a dei valori sottostimati.
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88
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Nell’ipotesi di assenza di contributi all’apporto da parte del Consorzio di
Bonifica e dell’ESAF, gli emungimenti annuali della falda si incrementerebbero, rispetto al quelli sopra quantificati in 244.260 m3/anno, di altri (50.000 + 10.000) =
66.000 m3/anno, raggiungendo il valore di 304.260 m3/anno, pari soltanto al 13,58%
degli afflussi naturali annui nella falda sottostante Is Arenas, provenienti dal bacino
imbrifero in esame (assunti, in via estremamente prudenziale, in 2.239.713 m3/anno
e corrispondenti al periodo più siccitoso registrato da ottobre 1998 a settembre 1999,
(vedi paragrafo 1.4.5.2.2. Infiltrazione) che, come è stato già ricordato, si disperdono
naturalmente in mare.
Da quanto sopra esposto si evince che non esiste alcun problema di approvvigionamento idrico e di stabilità della falda di Is Arenas a causa dell’eduzione dai
pozzi esistenti.
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89
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.5
CARATTERISTICHE DEL PROGETTO CON RIFERIMENTO ALLA
PRODUZIONE DI RIFIUTI
Con riferimento agli interventi da realizzare (complesso turistico ricettivo-alberghiero) e a quelli già esistenti (circuito del campo da golf e relative infrastrutture) si
prevedono le seguenti tipologie di rifiuti:
-
acque reflue depurate in uscita dal depuratore a servizio dell’intero complesso
turistico in Comune di Narbolia e del fabbricato in Comune di San Vero Milis;
-
rifiuti solidi urbani (prodotti dagli utenti turistici e dal personale di servizio);
-
rifiuti vegetali, prodotti sia naturalmente dall’essiccazione della vegetazione sia
dalle operazioni colturali associate alla manutenzione ordinaria e straordinaria del
compendio boschivo.
Di seguito vengono esaminati tali tipi di rifiuti con particolare riguardo alle loro
caratteristiche qualitative e quantitative e alle loro possibilità di smaltimento e/o di
riutilizzo.
1.5.1 ACQUE REFLUE DEPURATE
Al paragrafo precedente 1.4.5.3.3 sono stati indicati i fabbisogni idrici annuali
per la gestione del complesso turistico, stimati in complessivi 255.500 m3/anno.
Si è ipotizzato, altresì, in via prudenziale un afflusso in fogna e, quindi al depuratore, pari allo 0,80 dell’intero consumo, e un coefficiente di recupero utile finale,
dopo il processo di depurazione, dello 0,85; ciò comporta una produzione totale di
173.740 m3/anno di acque depurate.
Negli Allegati n. 41 e n. 42 sono riportati i progetti esecutivi dell’impianto di
depurazione a fanghi attivi ad ossidazione totale che si riferiscono rispettivamente al
primo modulo per 1000 ab./equiv. e all’impianto completo per un massimo di 3.000
ab/equiv. (ipotesi di punta a regime, corrispondente al periodo luglio- agosto).
L’impianto provvede a tutte le operazioni di depurazione: grigliatura, dissabbiatura e disoleatura, predenitrificazione, ossidazione biologica, decantazione e disinfe-
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
zione, con ricircolo e digestione aerobica dei fanghi e loro pressatura con filtropressa e successiva essiccazione. Esso è dotato anche di impianto di filtrazione.
Tale impianto è progettato secondo le più moderne tecnologie e assicura un’
acqua depurata i cui parametri hanno dei valori di concentrazione che rientrano nei
limiti di accettabilità riportati in Tabella A della Legge 319/1976 e successive
modifiche e integrazioni.
Le acque depurate saranno interamente recuperate, inviate tramite condotta interrata ai bacini artificiali (laghetti) e riutilizzate per l’irrigazione dei manti erbosi del
campo da golf, per il verde privato e per l’eventuale irrigazione di soccorso alle aree
rinfoltite.
Lo smaltimento attraverso l’irrigazione delle acque reflue depurate comporta notevoli semplificazioni nel sistema di gestione degli scarichi.
Sul piano agronomico i vantaggi sono attribuibili innanzitutto alla disponibilità di
una nuova fonte di approvvigionamento idrico per l’irrigazione; non è da trascurare,
inoltre, l’apporto al terreno di elementi nutritivi contenuti nelle acque reflue anche
dopo il processo di depurazione, quali l’azoto, il fosforo e il potassio.
Anche i fanghi esausti dell’impianto di depurazione, essendo stati sottoposti a
trattamento biologico e non contenendo sostanze tossiche e nocive in concentrazioni
dannose per il terreno, per le colture, per gli animali, per l’uomo e per l’ambiente in
generale (ai sensi del comma c, art. 3 del D.Leg.vo 27.01.1992, n. 99), potranno essere riutilizzati come concime, ammendante e correttivo del terreno agli effetti di migliorare la pedogenesi del suolo forestale in specifiche aree del p.S.I.C., scelte sulla
base di criteri geopedologici che evitino, comunque, ogni possibile contatto con la
falda sotterranea.
In alternativa, saranno insaccati e conferiti a discarica autorizzata.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.5.2 RIFIUTI SOLIDI URBANI
E’ prevista la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani secondo quanto prevede il Decreto Ronchi (Dlgs. 22/97) e il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti del
Settembre 1998.
I criteri organizzativi specifici consistono nella separazione della “frazione ad
elevata matrice organica” dalle “frazioni del secco” quali carta, plastiche, alluminio,
vetro, tessili, ecc..
I rifiuti vegetali prodotti dalle attività di giardinaggio nel verde privato saranno
raccolti anch’essi separatamente e trattati insieme a quelli originati dagli interventi
selvicolturali, come viene illustrato al paragrafo successivo.
Assoluta priorità sarà data all’attivazione delle raccolte domiciliari, evitando il
proliferare di contenitori esterni agli edifici sia alberghieri che residenziali, in quanto
le attività specifiche del complesso turistico ricettivo-alberghiero consentono di affidare al personale di servizio, addetto alla pulizia e al riassetto delle camere d’albergo,
delle residenze e delle altre strutture di interesse collettivo, anche la “raccolta a
domicilio” dei diversi rifiuti già differenziati dall’utente.
Tale sistema di raccolta favorisce un comportamento responsabilizzato da parte
sia dell’ospite sia del personale addetto alla raccolta e assicura maggiori garanzie per
la salvaguardia dell’ambiente.
I rifiuti, così raccolti quotidianamente, saranno trasportati mediante idonei e specifici mezzi leggeri privati in cinque appositi punti di accumulo per essere trasferiti,
sempre in giornata, alla discarica autorizzata, mediante automezzi di una società privata specializzata e convenzionata con l’amministrazione del complesso turistico.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.5.3 RIFIUTI VEGETALI
Sono costituiti principalmente dei rifiuti legnosi che hanno interessato le varie
classi di pineta provenienti dalle operazioni colturali, quali il diradamento e le spalcature delle piante di pino, il taglio delle essenze non autoctone (acacia saligna), oltre
che dei rifiuti erbacei generati dall’essiccazione delle specie annuali.
Le quantità dei rifiuti legnosi saranno proporzionali al numero, alla localizzazione e all’intensità degli interventi colturali, che vengono periodicamente e preventivamente autorizzati dal Corpo Forestale regionale e dallo stesso controllati.
Una parte di tali rifiuti viene utilizzata mediante cippatura per il miglioramento
delle condizioni pedogenetiche del suolo.
Per quanto riguarda, invece, i rifiuti erbacei, gli stessi sono eliminati, raccolti e
asportati solo nei tratti dove possono costituire un pericolo d’incendio; quelli che
restano in posto contribuiscono alla produzione naturale di biomassa, utile per la formazione di humus e, quindi, per la pedogenesi del suolo forestale.
In genere i rifiuti raccolti vengono portati in apposite aree e/o nell’area di insidenza dei viali parafuoco, ove vengono sia sotterrati sia eliminati mediante l’abbruciamento.
Le precedenti operazioni vengono eseguite in periodi primaverili-estivi e costituiscono la normale pratica per una corretta gestione di un complesso forestale di tipo
artificiale, come il caso in esame.
L’omissione di tali operazioni provoca la concentrazione di materiale legnoso e/o
erbaceo secco ad elevato rischio d’incendio.
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93
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.6
CARATTERISTICHE
DEL
PROGETTO
CON
RIFERIMENTO
ALL’INQUINAMENTO E DISTURBI AMBIENTALI
Gli interventi programmati, riguardanti la costruzione del complesso turistico
ricettivo-alberghiero, e quelli già eseguiti, relativi alla realizzazione del campo da
golf, delle strutture di pertinenza e delle infrastrutture generali primarie, determinano sull’ambiente del p.S.I.C, sia in fase di costruzione sia in fase di esercizio,
alcune azioni potenzialmente inquinanti e/o di disturbo ambientale che, essenzialmente, riguardano l’aria, , il suolo, l’acqua, la vegetazione e la fauna.
1.6.1 PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DELL’ARIA
Le cause inquinanti sono da ascrivere principalmente alla circolazione di automezzi all’interno soprattutto della pineta e, secondariamente, agli scarichi in atmosfera prodotti dagli impianti di condizionamento e dai fumi in uscita dai camini delle
cucine degli alberghi e dei ristoranti progettati.
Altra forma di inquinamento atmosferico, anche se trattasi di evento sporadico,
può essere considerato l’abbruciamento dei residui legnosi prodotti dagli interventi
selvicolturali, riguardanti prevalentemente la pineta.
In particolare in fase di costruzione si avrà prevalentemente una circolazione di
automezzi di tipo industriale (autocarri, ruspe, autobetoniere, escavatori, ecc.) e una
più limitata circolazione di autovetture private, che determinano un’azione inquinante dovuta alle emissioni gassose delle marmitte in atmosfera che, però, risulta del
tutto trascurabile, in quanto trattasi di quantità non significative e aventi una durata
limitata al periodo di tempo necessario per ultimare tutti gli interventi edificatori.
Anche in fase di esercizio, a regime, la circolazione degli autoveicoli privati e
dei mezzi di servizio non provoca emissioni in atmosfera di valore significativo, in
quanto la stessa è consentita esclusivamente per raggiungere le residenze sia all’
arrivo sia alla partenza, con sosta delle autovetture nei parcheggi durante tutto il periodo di soggiorno. Gli spostamenti interni avverranno prevalentemente a piedi ov-
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
vero con l’utilizzo di biciclette; mentre quelli nel circuito golfistico saranno effettuati con gli appositi golf carts ad accumulatori elettrici.
Associata all’impiego degli automezzi industriali e alla circolazione delle autovetture private risulta la produzione di polveri che, però viene limitata dalla stabilizzazione dei manti stradali, dai limiti di velocità imposti all’interno della lottizzazione (max 30 km/h) e da operazioni di innaffiamento in alcuni tratti stradali, in particolari condizioni climatiche.
Per quanto concerne, invece, gli scarichi in atmosfera degli impianti di condizionamento, si precisa che questi sono esclusivamente del tipo a pompa di calore,
con gas di scambio termico a circuito chiuso, e quindi assolutamente non inquinanti;
l’unica azione provocata dagli stessi del tutto trascurabile, riguarda le variazioni di
temperatura del microclima.
Alcuni impianti di riscaldamento invernali impiegheranno bruciatori a gasolio e
i relativi fumi di scarico avranno caratteristiche entro i limiti imposti dalle norme vigenti e, quindi, non inquinanti.
Anche per quanto concerne i fumi prodotti dalle cucine dei ristoranti e degli alberghi, saranno trattati mediante cappe aspiranti e filtranti, prima della loro emissione attraverso i camini, per cui non ci saranno effetti inquinanti.
1.6.2 PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DEL SUOLO
Le potenziali azioni inquinanti del suolo sono connesse sempre, in entrambe le
fasi di costruzione e di esercizio, con la circolazione veicolare per l’eventuale rilascio
di oli e lubrificanti sia intorno alle aree di costruzione da parte degli automezzi
industriali sia nelle aree di parcheggio da parte delle autovetture private.
L’entità di tali eventuali rilasci viene stimata del tutto trascurabile.
Circa l’impiego di fertilizzanti e fitofarmaci nelle aree del percorso del golf che
possono eventualmente inquinare il suolo, tale rischio viene esaminato al paragrafo
seguente congiuntamente con il rischio di inquinamento della falda.
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95
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.6.3 PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO DELL’ACQUA DI
FALDA
Le potenziali azioni inquinanti delle acque di falda possono essere individuate
essenzialmente sia nella contaminazione delle stesse da parte di fertilizzanti e fitofarmaci utilizzati per la cura dei manti erbosi sia nell’insalinizzazione dovuta all’ingresso di acqua di mare.
Si ritiene opportuno premettere alcune considerazioni di carattere generale relativamente alla qualità e alla composizione fisico-chimica delle acque della falda
sottostante Is Arenas, che dipendono dai seguenti fattori:
a) natura (origine e composizione) delle rocce (inerti) in cui si infiltra la risorsa
idrica;
b) effetti delle attività antropiche “a monte” del territorio di Is Arenas;
c) effetti delle attività antropiche “nel sito” di Is Arenas, in particolare prodotte
dalla gestione del percorso di golf.
In ordine al punto a)
La natura geologica dei giacimenti in cui insiste la falda idrica di Is Arenas è costituita, come già precedentemente esposto, essenzialmente da sabbie di origine marina di recente sedimentazione. Il giacimento è, conseguentemente, caratterizzato da
cloruri e solfati connessi con tale natura, come evidenziano i risultati delle analisi
chimico-fisiche delle acque prelevate dai pozzi (vedi Allegato n. 51).
In ordine al punto b)
Le attività antropiche “a monte” del giacimento freatico di Is Arenas consistono
essenzialmente nelle coltivazioni agricole (frumento, erbai, viticoltura, oliveti, ecc.) e
nell’allevamento prevalentemente estensivo e, in pochi casi, intensivo di bovini e
ovini.
“A valle” il giacimento freatico confina con il mare.
Nella falda di Is Arenas confluiscono, pertanto, i reflui di tali attività pur in
misura assai diluita dai rilevanti apporti del bacino imbrifero sotteso.
In ordine al punto c)
Le attività antropiche, connesse con il golf, che possono influenzare la falda
derivano da:
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Utilizzo di fertilizzanti: sono utilizzati vari tipi di concimi con differenti tecniche di
distribuzione:
- somministrazione sul terreno di concimi solidi granulari, a lento rilascio degli
elementi nutritivi, quali forme di azoto a lenta cessione, come gli organici
naturali o gli organici di sintesi, oppure particolari rivestimenti semipermeabili
dei granuli;
- alla precedente tecnica si integra quella fogliare, estremamente efficace e che
consente di far assimilare al tappeto erboso tutto il fertilizzante somministrato, a
dosi 10÷15 volte inferiori rispetto alla dose granulare, senza incorrere in
problemi di dilavamento;
- altra tecnica, già sperimentata nell’ultimo anno, con grande successo è quella della
fertirrigazione, che consente di operare con dosi da 3 a 5 volte inferiori, rispetto
ai dosaggi col sistema granulare. Tale sistema è stato attuato con successo, per la
prima volta in Italia, dalla società “Is Arenas Golf s.r.l.”.
Si prevede che, nel breve periodo di 3÷4 anni dalla fase di impianto si arriverà a
utilizzare quantitativi di fertilizzanti inferiori alle più comuni colture agricole estensive, con notevole miglioramento di quella che è una buona base per l’aumento delle
biodiversità.
Per le opportune comparazioni si richiamano i consumi di unità fertilizzanti nella
gestione dell’anno 2000 (corrispondenti ancora alla fase di insediamento del tappeto
erboso):
Azoto/ha/anno = 1.83 q.li
P2O5/ha/anno = 2.06 q.li
K2O/ha/anno = 1.18 q.li
I valori sopra riportati, soprattutto per quanto riguarda il fosforo, tengono conto
dell’importanza di questo elemento nella fase di impianto, giustificato anche dalla
scarsa disponibilità di questo elemento nel suolo e dalla sua limitata mobilità dovuta
prevalentemente all’origine calcarea del suolo ed al pH elevato. Comunque questo
valore si è già ridotto sensibilmente nel 2001, e si prevede il suo successivo annullamento. Si passerà dunque da un rapporto N-P-K come sopra descritto 2:1:1 ad un
rapporto di 5:1:4 o 4:1:3.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Utilizzo di fitofarmaci: grazie alle condizioni pedoclimatiche particolarmente favorevoli di Is Arenas, che scoraggiano gli attacchi di patogeni fungini del tappeto erboso, si può fare un uso molto limitato di prodotti fungicidi.
Per lo stesso motivo pedologico, il percorso di golf di Is Arenas è quasi immune
da infestazioni indesiderate; infatti, grazie alla elevata permeabilità, a pH elevati e alla fitta presenza di Pinus pinea, non si ha necessità di eseguire diserbi selettivi.
L’unico diserbo è stato eseguito nelle sandy-waste utilizzando una molecola velocemente degradabile dall’attività batterica in tempi molto brevi.
Infatti la gestione dell’anno 2000, evidenzia di quanto siano diverse le dosi utilizzate sul percorso di golf di Is Arenas, come quantitativi totali di principio attivo/ha/anno, dagli standard manutentivi dei percorsi di golf (3.12 kg/ha/anno) e, a
maggior ragione, da quelli del settore agricolo, i cui valori sono di circa 10 volte
superiori al settore golf.
La seguente specificazione dei quantitativi, suddivisi per tipo di intervento antiparassitario, in [kg di p.a. totale annuo] e [kg di p.a./ha/anno] evidenzia in modo inequivocabile l’esiguità della dosi di principio attivo utilizzate nel golf di Is Arenas:
Dose totale annua di p.a.
[kg/anno]
Fungicidi
- propiconazole
- benalaxil
Insetticidi:
- clorpyrifos
Diserbanti:
- gliphosate
totali
Dose specifica di p.a.
[kg/haxanno]
1,25
1,00
0,036
0,028
5,17
0,148
4,96
12,38
0,141
0,353
I suddetti valori, che caratterizzano l’impiego dei fitofarmaci nel golf di Is Arenas, sono quasi nove volte inferiori alla media nazionale per quanto riguarda i
campi da golf e quasi novanta volte inferiori ai quantitativi utilizzati in agricoltura.
Occorre precisare che i dati sopra citati sono riferiti alla superficie complessiva
del tappeto erboso; ma, nella realtà del percorso di golf di Is Arenas ciò avviene
esclusivamente su una superficie molto limitata, dove si ha un intervento culturale
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98
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
più intensivo, ovvero su tees e greens corrispondenti a meno del 20% della superficie
totale.
Altro elemento estremamente importante da mettere in rilievo è che nel resto del
percorso di golf, corrispondente ad oltre l’80% della superficie complessiva, non
viene eseguito nessun tipo di intervento con fitofarmaci. Da ciò si può dedurre che la
presenza del tappeto erboso, ha solo effetti positivi sulla microfauna e, quindi, sull’
equilibrio dell’ecosistema, in particolare dell’avifauna.
Per quanto sopra esposto la qualità dell’acqua della falda sottostante Is
Arenas, pur risentendo delle caratteristiche geologiche del relativo giacimento, è sostanzialmente “buona” soprattutto per gli utilizzi di irrigazione e igenico– sanitari.
Le attività antropiche connesse al percorso di golf, in considerazione dei sistemi
messi in atto per la distribuzione dei concimi e dei fitofarmaci e ridottissime quantità
degli stessi, non determinano incidenze negative significative ma, anzi, contribuiscono in modo importante al miglioramento dell’ecosistema, con particolare riferimento alla microflora, alla microfauna e alla protezione antincendio.
Per quanto sopra esposto anche il suolo non corre il pericolo di inquinamento da
fertilizzanti e/o fitofarmaci.
Si ricorda che il percorso di golf di Is Arenas ha aderito alla procedura di
certificazione internazionale per una gestione ecocompatibile dei percorsi di golf
secondo la dichiarazione internazionale di Valderrama, sottoscritta in data
08.11.1999, con il patrocinio anche della Commissione Europea (vedi Allegati n.
21, n. 22 e n. 23)
Anche per quanto concerne i reflui connessi agli insediamenti residenziali, come
ampiamente illustrato precedentemente, è previsto il loro il trattamento in sistemi di
depurazione conformi alla normativa vigente e senza scarichi a mare, bensì mediante
riutilizzo per l’irrigazione dopo il conferimento in bacini di accumulo (già realizzati
e in esercizio) che consentono il monitoraggio continuo con sistematiche analisi qualitative e quantitative.
Pertanto, si può affermare che gli utilizzi idrici e le relative attività antropiche
non determinano effetti negativi per la falda, anche per quanto concerne lo sbocco a
mare delle rilevanti eccedenze del bacino imbrifero di interesse.
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99
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.6.4
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO E IL DISTURBO
DELLA VEGETAZIONE
I potenziali fattori di inquinamento possono essere rappresentati:
a) dalle polveri prodotte sia in fase di costruzione dal transito e dalla operatività
degli automezzi industriali sia in fase di esercizio dalla circolazione delle
autovetture private e di servizio;
b) dalla messa a dimora nel verde privato di essenze vegetali non autoctone: inquinamento verde.
Per quanto riguarda il punto a), è stato già evidenziato al paragrafo 1.6.1, come
tale azione inquinante, prodotta in fase di costruzione, risulti limitata e immediatamente reversibile al completamento delle opere, e in fase di esercizio sporadica
e non significativa, in relazione al fatto che la circolazione delle autovetture degli
ospiti-turisti è consentita all’interno della lottizzazione convenzionata (con esclusione della maggior parte dell’area del p.S.I.C. esterna alla lottizzazione stessa) solo
all’arrivo e alla partenza, mentre durante il periodo di soggiorno ne è prescritto il parcheggio nelle apposite aree di sosta dotate di griglia salvaprato.
Si ritiene, pertanto, che l’inquinamento della vegetazione da deposito di polvere
sia del tutto trascurabile.
Per quanto concerne il punto b), il regolamento del complesso turistico ricettivoalberghiero vieta in modo assoluto l’introduzione nella lottizzazione di essenze e
specie vegetali non autoctone e non autorizzate, per cui il rischio di “inquinamento
verde” non sussiste.
Infine, per quanto detto precedentemente in relazione ai possibili inquinamenti
dell’aria, del suolo e della falda, si sottolinea l’inesistenza di significative ripercussioni sulla vegetazione anche nell’eventualità di incidenti causati da rottura di condotte fognarie, disfunzionamento dell’impianto di depurazione, errate azioni di dosaggio dei fertilizzanti e/o fitofarmaci nei manti erbosi, etc., in quanto sono previste,
per ciascuna di queste eventualità, specifiche e idonee misure di monitoraggio con
immediati interventi operativi per l’eliminazione della causa dell’ incidente.
Con riferimento ai possibili disturbi ambientali che si possono arrecare alla vegetazione, essi consistono essenzialmente in tagli di rami, abbattimento casuale di
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100
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
alberi e arbusti, calpestio con mezzi pesanti industriali del suolo forestale esterno
alle sedi viarie e, comunque, attribuibili in generale all’attività di costruzione degli
edifici e di completamento delle infrastrutture.
Tali disturbi ambientali sono localizzabili all’interno degli areali edificabili e,
soprat-tutto,
all’intorno delle aree di sedime dei fabbricati e lastricati; inoltre,
saranno eventi di scarsa entità e circoscritti nella superficie interessata e, soprattutto,
limitati nel tempo, in quanto si potranno verificare durante il periodo di cantiere; essi
sono, comunque, del tutto reversibili.
Per quanto attiene la pressione antropica dei turisti residenti nel suddetto complesso turistico ricettivo-alberghiero, si ritiene che questa non possa esplicare una
azione di disturbo significativa,
in quanto il regolamento interno limita la
circolazione dei veicoli privati, esclude quella dei fuoristrada e delle motociclette da
cross al di fuori della viabilità principale e consente la circolazione pedonale, specie
nella fascia compresa fra il mare e i primi 300 m di entroterra, solo nei sentieri
appositamente costruiti.
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101
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.6.5
PER QUANTO RIGUARDA L’INQUINAMENTO E IL DISTURBO
DELLA FAUNA
Gli studi specifici relativi alla dinamica faunistica del p.S.I.C. “IsArenas” (vedi
Al-legati n. 17 e n. 18) escludono forme di inquinamento e/o disturbi significativi
sulla fauna dovuti alla realizzazione del progetto in esame.
Le potenziali azioni negative prese in esame sono:
a) scomparsa anche temporanea di gruppi sistematici dal biotopo;
b) impedimenti alla riproduzione e/o distruzione o perdita di nidiate;
c) uccisione di individui o gruppi di animali;
d) ostacoli alla mobilità faunistica.
Tale esclusione trova motivazione dalle seguenti considerazioni fatte dagli Autori
degli studi sopraccitati:
-
la superficie complessiva, sottratta alla pineta per fabbricati e lastricati, strutture
sportive e infrastrutture risulta pari a circa il 3% della superficie a pineta esistente in tutto il p.S.I.C. di proprietà che si riduce al 2,2% se viene presa in considerazione l’intera superficie a pineta del p.S.I.C.;
-
la gradualità temporale con cui verranno realizzate le costruzioni che sottraggono superficie alla pineta, costituiscono un rilevante alleggerimento delle perturbazioni sulla fauna che saranno contenute con una riambientazione, con ridotti
spostamenti, nei luoghi prossimi a quelli di cantiere;
-
non sussiste alcuna significativa concentrazione delle superfici sottratte alla fauna
in connessione al progetto in esame;
-
i manti erbosi determinano una evoluzione positiva della microflora e della microfauna atta a incrementare, in fattispecie e in quantità, l’avifauna;
-
il traffico veicolare e pedonale è regolamentato;
-
le linee elettriche sono interrate e, quindi, non incidono sulla fauna.
In conclusione si può affermare che i disturbi ambientali sulla fauna sono del
tutto marginali e trascurabili.
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102
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
1.7
RISCHIO DI INCIDENTI PER QUANTO RIGUARDA LE SOSTANZE E
LE TECNOLOGIE UTILIZZATE
La natura intrinseca del progetto è tale da non presentare rischi significativi di
incidenti correlati con le sostanze e le tecnologie impiegate.
Infatti, tali rischi sono principalmente individuabili come:
-
possibile rottura delle condotte fognarie:
-
disfunzionamento del sistema di depurazione delle acque reflue;
-
guasti delle tubazioni, degli irrigatori e dei miscelatori per la fertirrigazione, dovuti prevalentemente a incrostazioni;
-
guasto delle attrezzature di dosaggio di fitofarmaci e fertilizzanti.
Per quanto riguarda la prima causa di rischio, trattasi di incidenti che si possono
verificare difficilmente; comunque, comporterebbero una possibile contaminazione
del terreno (senza che si abbiano particolari danni alla vegetazione), mentre potrebbe
essere interessata la falda, (a causa della permeabilità del suolo), ma solo nel caso in
cui l’incidente perduri nel tempo e non si sia ovviato al guasto.
Il disfunzionamento del sistema di depurazione può causare un aumento delle sostanze solide e un aumento della carica batterica presenti nelle acque che poi vengono utilizzate nell’irrigazione dei campi da golf e del verde ricadente negli areali,
con conseguenti rischi di carattere igienico-sanitario.
Comunque, un cattivo funzionamento di tale impianto, può essere un evento di
difficile, se non di impossibile accadimento, in quanto come precedentemente illustrato al paragrafo 1.5.1, il depuratore è progettato secondo le più aggiornate tecnologie sia di processo sia di comando e controllo.
L’impianto, infatti, è dotato di un sistema “esperto” a retroazione che controlla e
modifica i parametri del ciclo di funzionamento in tempo reale, provvedendo a eliminare a monte le cause delle anomalie che si potrebbero verificare a valle del ciclo di
depurazione. Esso assicura un’acqua depurata nei limiti di cui alla tabella A della
Legge 319/76.
Per quanto riguarda i guasti per otturazione delle tubazioni degli impianti di
irrigazione e/o degli erogatori, si osserva che tali problemi sono collegati a un elevato contenuto di sostanze solide sospese nelle acque irrigue; ciò provoca la sedi-
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103
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
mentazione del materiale nelle condotte, con ostruzione parziale o totale delle stesse e
degli erogatori e, quindi, con perdita di efficienza per la manutenzione dei manti
erbosi e del verde privato.
Inoltre, si potrebbe riscontrare nelle acque la presenza di altri agenti otturanti sia
chimici, quali solventi e valori di pH anomali per Mn, Fe totale, H2S, sia
microbiologici quali i batteri.
Nel caso dell’insorgenza di questi problemi, si ritiene che sarà sufficiente provvedere alla messa in efficienza degli ugelli e controllare l’impianto di depurazione e
in particolare la sezione di filtrazione, nonché la strumentazione di comando e controllo a retroazione del depuratore stesso.
Si fa presente che sulla mandata dell’impianto di irrigazione per il percorso di
golf sono stati installati degli specifici filtri che trattengono eventuali sostanze solide
pregiudizievoli per il funzionamento degli irrigatori e, quindi, non sussiste in proposito alcun problema.
Come più volte accennato le Società proprietarie hanno programmato, e per il
campo di golf già realizzato, un accurato monitoraggio dell’irrigazione dei manti erbosi e delle altre zone irrigue che permette di evidenziare senza ritardi le situazioni di
pericolo ed eliminare le cause in tempi brevi.
Le stesse considerazioni valgono anche per l’utilizzo dell’impianto di fertirrigazione, per le attrezzature di dosaggio di fitofarmaci e di fertilizzanti che potrebbero essere soggetti a inconvenienti analoghi.
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104
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2
AREA VASTA D’INFLUENZA DEL PROGETTO.
INTERFERENZE CON IL SISTEMA AMBIENTALE.
Le interferenze del progetto del complesso turistico-ricettivo alberghiero e del
campo da golf, di cui all’Accordo di Programma del 9.06.19997, in Comune di Narbolia, nonché del fabbricato a supporto delle attività del golf in Comune di San Vero
Milis, ricadenti all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas” (cod. ITB 002228) sono state
individuate, analizzate e valutate con riferimento al sistema ambientale di area vasta,
considerando le componenti abiotiche, biotiche e le connessioni ecologiche, secondo
quanto previsto dall’Allegato “G” e dalle normative di riferimento citate nella premessa della presente relazione.
Le interferenze tengono conto, altresì,
della qualità, della capacità di rige-
nerazione delle risorse naturali della zona e della capacità di carico dell’ambiente naturale, con riferimento alla cartografia del progetto CORINE LAND COVER, che fa
parte del programma comunitario CORINE.
Per quanto concerne le caratteristiche del progetto, con riferimento particolare
alle componenti e ai valori dell’ecosistema dell’area individuata come p.S.I.C. “Is
Arenas” -sempre secondo quanto previsto dall’Allegato “G”-, si rimanda a quanto
esposto al Capitolo I della presente relazione e alla “Scheda di conservazione e criteri
di motivazione e qualità - Sito Is Arenas” e alla “Scheda degli Habitat – Sardegna –
Sito Is Arenas” (vedi Allegato n. 52).
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105
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.1
INTERFERENZE
SISTEMA
DEL
PROGETTO
AMBIENTALE
CON
CONSIDERANDO
RIFERIMENTO
LE
AL
COMPONENTI
ABIOTICHE
Di seguito vengono esaminate e valutate le interferenze ambientali che le azioni
progettuali e i relativi fattori di incidenza possono determinare sulle componenti
abiotiche dell’intero p.S.I.C., quali la morfologia, la pedologia, l’idrogeologia e il
clima.
2.1.1
INTERFERENZE
DEL
PROGETTO
CON
LE
COMPONENTI
MORFOLOGICHE E PEDOLOGICHE DEL SUOLO.
Al precedente paragrafo 1.4.4. sono state descritte le caratteristiche delle componenti morfologiche e pedologiche del suolo sia su area vasta sia su area ristretta al
p.S.I.C. Is Arenas.
In particolare nella pineta di "Is Arenas" lo strato superficiale è praticamente
omogeneo e deriva da sabbia di origine marina completamente fissata; i rilievi sono
tendenzialmente ortogonali alla costa nella zona Sud-Ovest e paralleli alla stessa nella zona verso monte (Est-Nord/Est).
La basicità di tali terreni rallenta l’azione correttiva acida apportata al suoli dagli
aghi dei pini e dagli altri resti della pineta, in quanto la lunga aridità estiva e l'atmosfera fortemente salina rallentano il processo di umificazione. Alle limitazioni imposte dai caratteri fisico-chimici dei terreni, si sommano quelle climatologiche, definite da rilevazioni pluriennali. Venti e piogge fortemente carichi di cloruri e ioduri
e siccità estive che raggiungono durate semestrali, sporadiche ma intense brinate,
temperature del suolo elevatissime nelle ore diurne sono fattori integranti con quelli
fisici.
In area ristretta, all’interno del perimetro del p.S.I.C., risulta che tale suolo è del
tutto inadatto alle pratiche di coltivazione agricola e al pascolo, e la sua utilizzabilità
è limitata alla forestazione assistita di alcune essenze legnose, capaci di progredire in
tali situazioni pedo-climatiche, quali il pino e il ginepro.
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106
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Considerata la localizzazione degli interventi progettuali sia nell’ambito degli areali edificabili, per quanto riguarda il complesso turistico ricettivo-alberghiero, sia all’
interno delle altre aree comprese nel perimetro della lottizzazione, per quanto concerne il campo da golf e le infrastrutture, non si hanno interferenze con la
morfologia e la pedologia dell’area vasta posta al di fuori dal p.S.I.C.
Con riferimento, invece, agli areali edificabili, gli interventi in progetto non
modificheranno la morfologia del suolo e, tanto meno, la pedologia delle aree
contermini a quelle da coprire e/o lastricare.
In particolare, si è già evidenziato nel Capitolo I che le costruzioni sono in buona
parte localizzate in aree di radura prevalente, spesso in depressioni del suolo, e non
necessitano di importanti sbancamenti e/o rilevati che possano alterare significativamente la morfologia del sito, soprattutto in considerazione delle limitate opere
di fondazione delle stesse; infatti l’altezza dei fabbricati è compresa tra i 3,50 m (un
piano fuori terra) e i 6,5 m (due piani fuori terra) e localmente non supera mai l’altezza delle chiome del soprassuolo boschivo.
Si fa presente, altresì, che le superfici interessate dall’edificazione, all’interno degli areali sono percentualmente modeste e in totale, secondo l’Accordo di programma
del 09.06.1997 e la Convenzione con la Forestale (Allegato n. 20), non potranno
superare la superficie di 11.28.20 ha che, se riferita alla superficie complessiva
degli areali edificabili di 31.17.90 ha, ne rappresenta . il 36,18%, e addirittura, se
riferita alla superficie totale del p.S.I.C. di proprietà di 742.75.59 ha, ne costituisce
solo l’1,52% circa.
Per quanto riguarda le incidenze prodotte intorno alle aree di sedime dei fabbricati in fase di costruzione e consistenti essenzialmente nel deposito temporaneo di
materiali da costruzione, nel ricoprimento di parti del suolo con materie provenienti
dagli scavi, negli eventuali e modesti rilasci di oli e lubrificanti sul suolo da parte dei
veicoli industriali e privati, esse sono scarsamente significative e, soprattutto, reversibili nel tempo: al completamento dei lavori tali incidenze negative saranno eliminate e, inoltre, le aree circostanti ai fabbricati, all’interno degli areali, saranno og-
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107
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
getto di specifici interventi di cura del verde privato nel rispetto delle specie vegetali
autoctone.
Del resto ciò è testimoniato dalle costruzioni già eseguite e dalla documentazione
fotografica di cui all’Allegato n. 12, dalla quale si evince che la società Is Arenas ha
prestato la massima cura per evitare incidenze negative sul suolo limitrofo a quello
strettamente interessato come area di sedime delle costruzioni.
Pertanto, gli effetti negativi sul suolo prodotti dalla costruzione del complesso
turistico alberghiero-ricettivo e del loro esercizio si può stimare con un valore dell’
incidenza negativa molto bassa e, per alcune zone della lottizzazione, trascurabile o
nulla, tenuto conto delle azioni mitigatrici e delle misure compensatorie che saranno
poste in essere, e in parte già attuate, dalle società “Is Arenas” e che sono descritte in
maniera particolareggiata ai successivi paragrafi 2.2.2.2.1 e 2.2.2.2.2.
Nel caso della costruzione delle infrastrutture primarie, già quasi completamente
realizzate e consistenti in reti di distribuzione interrate a diverse profondità (rete idrica, antincendio, elettrica, telefonica e fognaria), sebbene si siano dovuti eseguire
scavi di dimensioni importanti, si è verificato -così come testimonia la documentazione fotografica dell’Allegato n. 12, foto n. 40÷44 (situazione in fase di costruzione) e foto n. 45÷48 (situazione completamente ripristinata)- che dopo circa un
anno dall’ultimazione delle opere, il suolo ha riacquistato le sue caratteristiche originali pedogenetiche e morfologiche, in quanto per i rinterri si sono utilizzate le stesse
materie di risulta degli scavi, con ripristino dei livelli originari del terreno; anche il
soprassuolo non ha subito incidenze permanenti, poiché ai lati delle strade, su cui prevalentemente insistono le reti di infrastruttura, la vegetazione si è interamente ricostituita sia naturalmente sia, in parte, con l’intervento artificiale della società “Is Arenas”.
Pertanto, le azioni di costruzione ed esercizio delle infrastrutture, finora eseguite
nell’area del p.S.I.C., non hanno prodotto incidenze negative significative sul suolo
e sul soprassuolo.
La parte di infrastrutture che resta ancora da realizzare è di limitata estensione e
rappresenta una quota molto limitata di quanto già eseguito; pertanto, si può asserire
che anche le future realizzazioni avranno incidenze negative molto basse, o trascurabili, sul suolo.
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108
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Per quanto concerne, invece, le area su cui è stato già realizzato il campo da golf a
18 buche, oltre che il campo pratica e quello sperimentale a tre buche, questa non è
stata interessata da importanti lavori di rimodellamento del terreno in quanto sono
state sfruttate prevalentemente le situazioni morfologiche preesistenti e, laddove si
sono realizzate, invece, alcune modeste modifiche dell’andamento altimetrico del
terreno, necessarie per la creazione di un percorso golfistico di particolare interesse
sportivo-competitivo, ci si è si limitati esclusivamente allo spostamento con le macchine per movimento terra dei terreni esistenti, senza alcun apporto di materiali dall’
esterno e, quindi, senza alterare le caratteristiche del suolo originario.
Nello strato superficiale, fino a 30 cm di profondità, le analisi chimico-fisiche dei
terreni interessati dal circuito del golf, così come risultano dai certificati di prova
(Allegato n. 53), mostrano che essi sono sabbioso-franchi; hanno reazione alcalina;
la sostanza organica è presente in scarsa quantità e si presenta ben unificata come indica il rapporto C/N (6,70÷7,50); il calcio e il fosforo presenti sono insufficienti; il
magnesio è il potassio presenti sono scarsi.
Esse mostrano che il suolo, comunque, deve essere aiutato con interventi migliorativi da apportare nell’arco della stagione vegetativa; ciò che viene regolarmente
eseguito dalla Is Arenas Golf s.r.l..
Già è stato detto (vedi in particolare il paragrafo 1.2.2.1):
-
che il percorso golfistico è stato localizzato prevalentemente lungo le fasce parafuoco esistenti, con allargamenti nelle zone di pineta a radura rilevante, il cui suolo presentava caratteristiche molto difficili per lo sviluppo naturale della vegetazione, per la presenza zone in depressione, talvolta acquitrinose e con struttura instabile;
-
che i nuovi tappeti erbosi di micro e macroterme hanno consentito di stabilizzare
definitivamente il terreno e la contemporanea realizzazione di quattro laghetti
artificiali ha consentito di irrigare con i manti erbosi anche i roughs, a prevalente
presenza di Pinus pinea, e le aree di bosco contermini allo stesso percorso di golf,
con un evidente beneficio per le piante;
-
che i trattamenti dei manti erbosi e gli antiparassitari usati per una corretta gestione del percorso golfistico non apportano incidenze significative al suolo delle
aree a pineta, limitrofe al percorso medesimo.
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109
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Pertanto, sulla base dei risultati finora conseguiti, si può affermare che la
realizzazione e la gestione del campo da golf non ha prodotto incidenze negative
irreversibili sul suolo e che le temporanee interferenze (ascrivibili al solo periodo di
costruzione) sono state abbondantemente controbilanciate in positivo dalla definitiva
stabilizzazione del suolo e dal miglioramento complessivo delle caratteristiche del soprassuolo in tali aree.
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110
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.1.2
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LE COMPONENTI
IDROGEOLOGICHE.
Nel precedente paragrafo 1.4.5. sono state descritte le caratteristiche delle componenti geologiche e idrogeologiche del territorio sia su area vasta sia su area ristretta
al p.S.I.C. Is Arenas.
Anche in questo caso, considerata la localizzazione degli interventi progettuali sia
nell’ambito degli areali edificabili, per quanto riguarda il complesso turistico ricettivo-alberghiero, sia all’interno delle altre aree comprese nel perimetro della lottizzazione, per quanto concerne il campo da golf e le infrastrutture, non si hanno interferenze con il bacino idrogeologico dell’area vasta posta al di fuori dal p.S.I.C.
Per quanto riguarda l’area ristretta, gli interventi edificatori e la realizzazione del
campo da golf interessano i terreni dell’habitat a pineta e, comunque, tali azioni non
determinano direttamente incidenze significative nei parametri idrologici, mentre
l’esercizio del percorso golfistico, soprattutto con i relativi interventi per l’irrigazione
dei manti erbosi, per la loro fertilizzazione e per i relativi trattamenti, potrebbero
determinare -se non opportunamente programmati, rigorosamente dosati sulla base
delle periodiche analisi chimico-fisiche e applicati con l’impiego delle più moderne
tecnologie di comando e di controllo, come invece avviene da parte delle società Is
Arenas- incidenze negative alla falda per somministrazione di dosi in eccesso di
principi attivi
Per quanto riguarda l’effettiva inesistenza del rischio d’inquinamento dell’acqua
di falda a causa della costruzione e d esercizio del complesso turistico e del campo da
golf, si è già riferito al par. 1.6.3, anche con particolare riferimento all’utilizzo di
fertilizzanti e fitofarmaci.
Ivi è dimostrato che i continui e sistematici controlli sulla qualità dell’acqua della
falda sottostante “Is Arenas” di cui sopra, non hanno mai evidenziato alterazioni a
causa dell’utilizzo di fertilizzanti e fitofarmaci; infatti:
-
nelle analisi chimiche di controllo periodico eseguite negli ultimi quattro anni, in
cui il circuito golfistico è stato in funzione e, quindi, oggetto dei suddetti
trattamenti, non si sono ritrovate anomalie chimiche imputabili all’uso dei precitati prodotti impiegati;
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111
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
nei valori di salinità dell’acqua di falda, monitorati in continuo, con i piezometri
installati nei pozzi, non si sono riscontrati valori anomali, confermando che la
qualità dell’acqua sottostante “Is Arenas” si mantiene “buona” soprattutto per gli
utilizzi di irrigazione e igienico-sanitari;
Inoltre, dal bilancio idrico, riportato al par.1.4.5.3, tenuto conto dei volumi di
immagazzinamento annuali della falda sotterranea, appare evidente che il maggiore
quantitativo di acqua della stessa viene disperso in mare e quanto sia, in generale,
improbabile l’ingresso dell’acqua marina nell’entroterra. Di conseguenza fenomeni di
insalinizzazione sono da escludere nel caso in esame per effetto dei massimi
quantitativi di eduzione previsti a regime, anche nei periodi di massima siccità
annuale, con cui vengono soddisfatte tutte le necessità del complesso turistico e del
campo da golf.
2.1.3 INTERFERENZE DEL PROGETTO CON IL CLIMA
Le componenti climatiche di Is Arenas non corrispondono in pieno a quelle che
caratterizzano la Sardegna centro-occidentale, in quanto la posizione topografica
della penisola del Sinis accentua alcune componenti (infatti, essa è più esposta al
vento di maestrale) e per contro l’esistenza di circa 1000 ha di pineta, mitiga altre
componenti climatiche e, di conseguenza, si hanno valori del microclima particolari,
soprattutto con riferimento al vento, alle temperature al suolo e ai coefficenti idrometrici che rendono la zona particolarmente favorevole per il soggiorno turistico e
per la pratica del golf.
La località di Is Arenas è praticamente baricentrica rispetto alle stazioni termopluviometriche di Capo Frasca, Santa Giusta, Cuglieri e Santulussurgiu, ma queste
collocazioni sono radicalmente diverse sia tra di loro sia nel confronto con la
situazione di Is Arenas, al punto da non essere significativa e, quindi, accettabile
l’assunzione del valore medio dei dati in esse registati come rappresentativo delle
caratteristiche specifiche del sito in esame.
Più attendibile risulterebbe la stazione di Riola, che però non esegue rilevamenti
di temperatura, umidità e condizioni del cielo.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Da oltre dieci anni funziona in Is Arenas una stazione termoidrografica, i cui dati
sono completati da misure dirette. Tali rilevazioni sono state ritenute indispensabili
per le opportune caratterizzazioni della zona sia per l'utilizzo antropico (stagione turistica per la balneazione, i congressi, le attività sportive all'aperto) sia per gli effetti
ambientali sulla vegetazione e sul panorama nonché per la individuazione delle
esigenze idriche, etc.
Per la pluviometria i dati desunti dal pluviometro di Riola Sardo, sono cosi riassumibili:
-
precipitazione media annuale nel settantennio: 648 mm;
-
precipitazione minima annuale: 413 mm nel 1948 e 392 mm nel 1988;
-
precipitazione massima annuale: 1.071 mm nel 1928 e 997 mm nel 1963.
Per le temperature sono a disposizione i dati di Santa Giusta, dai quali si desu-
mono le seguenti temperature medie: Gennaio 10 °C; Febbraio 10,4 °C; Marzo 12,3
°C; Aprile 14,3 °C; Maggio 17.8 °C; Giugno 21,7 °C; Luglio 23,8 °C; Agosto 24,4
°C; Settembre 22,3 °C; Ottobre 19,4 °C; Novembre 14 °C, Dicembre 11 ° C.
Dati da rilevazione diretta della stazione di "Is Arenas "
Nell’anno 2000 -particolarmente siccitoso-, nella stazione idrografica della
società Is Arenas, ubicata nell’area del campo di golf, si è registrato che i giorni di
pioggia nell’anno sono stati pari a 56, con precipitazioni totali per 620 mm, di cui per
oltre 370 mm concentrate tra novembre e dicembre, cioè dopo gli emungimenti per
l’irrigazione.
Prima di tali precipitazioni di fine anno, il livello della falda si era ristabilito, comunque, ai valori normali, in funzione dei rilevanti afflussi pervenuti nel corso dell’
anno e congruenti con le valutazioni contenute nelle relazioni dei professori A. Pala e
S. Carboni (vedi Allegato n. 45).
Per l’anno 2001, ancor più siccitoso, i giorni di pioggia sono stati n. 53 e le
precipitazioni totali annue pari a 379 mm.
I dati raccolti direttamente nella stazione di Is Arenas sono numerosissimi; degli
stessi sono stati fatti i riepiloghi, con risultati molto interessanti, perché a situazioni
medie da clima caldo temperato si contrappongono valori di picco tali da comportare,
sia pure con scadenze pluriennali, alcune limitazioni per la vegetazione.
In sintesi si può dire che:
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
-
il cielo si presenta da sereno a variabile per 290 giorni/anno con la massima variabilità e copertura tra novembre e marzo;
-
la pioggia si manifesta per circa 30 giorni all'anno con i massimi tra ottobre e
marzo con assenza pressoché totale nei tre mesi estivi;
-
i venti assumono velocità di disturbo sul fronte mare per circa 75 giorni all'anno,
distribuiti in modo casuale nelle stagioni. E' importante rilevare che anche in
giornate di forte vento all'interno della pineta si verificano situazioni confortevoli
per l'uomo, in quanto la duna fronte a mare e la vegetazione svolgono funzioni di
frangivento;
-
il mare si presenta mosso o agitato, difficoltoso per natanti e balneazione per circa 75 giorni all'anno, distribuiti soprattutto tra dicembre e aprile;
-
la spiaggia si presenta pulita da alghe per oltre il 90% della sua estensione per
oltre 240 giorni all'anno; marginali depositi di alghe, che comunque interessano
limitati tratti del litorale, si verificano essenzialmente da novembre a marzo.
All’attualità non si sono registrate apprezzabili variazioni climatiche dovute
alla costruzione e all’esercizio del campo da golf e, certamente, non se ne
registreranno in futuro, in quanto il suddetto circuito sportivo non ha alterato le
componenti ambientali connesse con il microclima dell’area in esame.
Lo stesso può dirsi per il complesso turistico ricettivo-alberghiero programmato
secondo l’Accordo di Programma del 09.06.1997 e la Convenzione stipulata nel
1996 con il Servizio Rip. Delle Foreste e di V.A. di Oristano sia, soprattutto, per le
ridottissime superfici coperte da fabbricati e lastricati in relazione alla superficie
totale del p.S.I.C., sia, in secondo luogo, per le irrilevanti quantità di emissioni in
atmosfera di polveri, di gas di scarico delle autovetture e di fumi provenienti dalle
cucine dei ristoranti e dai pochi impianti di riscaldamento a gasolio a bassa capacità
termica.
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114
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2
INTERFERENZE
SISTEMA
DEL
PROGETTO
AMBIENTALE
CON
CONSIDERANDO
RIFERIMENTO
LE
AL
COMPONENTI
BIOTICHE
Di seguito vengono esaminate e valutate le interferenze ambientali che le azioni
progettuali e i relativi fattori di incidenza possono determinare sulle componenti biotiche dell’intero p.S.I.C., quali la flora, la vegetazione e la fauna, tenuto conto della
qualità, della capacità di rigenerazione delle risorse naturali della zona e della capacità di carico dell’ambiente naturale.
2.2.1 RICHIAMI SULLA FLORA E SULLA VEGETAZIONE
Si ritiene opportuno richiamare sinteticamente le principali caratteristiche della
flora e della vegetazione presenti nel territorio di interesse -già ampiamente illustrate
nelle relazioni specialistiche (Allegati n. 14, n. 15 e n. 46)- in aggiunta a quanto
esposto al paragrafo 1.4.1.2 sugli avvenimenti storici che hanno interessato il compendio in esame e sui rilievi e accertamenti attuali che sono stati eseguiti per la
valutazione delle incidenze (o interferenze) sulle specie vegetali dell’area vasta del
p.S.I.C., conseguenti alla costruzione e alla gestione del complesso turistico-sportivo.
Nell'area vasta le specie della flora esistenti presentano una gamma di varietà e di
presenze molto articolate e complesse. Alle essenze autoctone, per effetto di una antropizzazione diffusa nel territorio, sono state integrate, ai fini produttivi, specie esogene che hanno trovato un "habitat" favorevole, sino a sostituire le specie esistenti.
Schematicamente sono state suddivise in piante erbacee e in arbusti e alberi.
Per ulteriori dettagli relativi alla flora esistente si rimanda al Documento “C”.
sezione IV, “Flora e fauna”, dell’Allegato n. 46, nel quale sono individuati in maniera esaustiva tutte le specie presenti in area vasta e in area ristretta.
Per quanto riguarda, invece, la vegetazione nel suo complesso, si riassume brevemente quanto già esposto nelle relazioni specialistiche relativamente agli habitat
prioritari presenti nell’area vasta del p.S.I.C. (Allegati n. 14 e n. 15).
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.1.1
Habitat delle foreste dunari di Pinus pinea
Come già rappresentato nel Capitolo I della presente relazione, questo habitat è
stato generato da un massiccio intervento di rimboschimento iniziato negli anni 50 e
completato gradualmente nell’arco di un decennio.
In seguito alle inevitabili fallanze dovute alla difficoltà conseguenti allo stato di
desertificazione con cui si presentava tutto il compendio sono stati eseguiti i necessari risarcimenti utilizzando, oltre che il Pinus pinea, anche l’Acacia Cyanophylla
(nelle superfici battute dai venti salati) e. in limitati tratti con Eucaliptus globulos e
Pinus halepensis.
Sono state rispettate e interessate da cure colturali le rare presenze di ginepri, tamerici, lentischi, filliree tipici della macchia mediterranea (macchia termoxerofila
mediterranea). La loro entità era assolutamente scarsa, pertanto sono stati considerati
veri e propri relitti del soprassuolo “climax” che in epoche passate rivestiva il compendio in perfetto equilibrio con l’ambiente.
Il rimboschimento ha interessato una superficie complessiva di oltre 1.000 ettari,
interamente ricadente nell’ambito dell’area del proposto S.I.C.
La porzione di pineta posseduta dalle Società proprietarie interessata dal programma di insediamento turistico-residenziale ammonta a quasi 650 ettari (al netto
delle superfici relative agli altri habitat presenti).
Nell’ambito di questa superficie si evidenziano delle situazioni in cui il suolo e il
soprassuolo presentano condizioni e caratteristiche difformi a seconda delle condizioni edafiche, della morfologia dei luoghi, dalla distanza dalla costa ecc., da cui
derivano variazioni anche molto marcate nella densità delle piante, nel loro sviluppo,
nello stato vegetativo e nella presenza o assenza di una strato arbustivo e/o erbaceo.
Oltre ai fattori sopra citati ha contribuito ad accentuare questa disformità la presenza di orizzonti umiferi sommersi che non si presentano in modo uniforme.
Da un esame approfondito della zona di proprietà delle società IS ARENAS, basato anche su precedenti osservazioni relative al 1994 (Allegato n. 14), si possono
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
distinguere nell’ambito della superficie a prevalenza di Pino domestico le seguenti
classi di pineta, così come sono state sintetizzate nella Tabella n. 1 dell’Allegato n.
15, la cui distribuzione territoriale è riportata nelle carte tematiche (n. 2 e n. 3
dell’Allegato n. 15).
Per una più completa descrizione delle varie classi di pineta individuate si
illustrano di seguito le loro principali caratteristiche e le conseguenti osservazioni e
considerazioni che ne derivano.
2.2.1.1.1
Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 1a
Il soprassuolo si presenta con piante di pino di elevate dimensioni (diametri intorno ai 40 cm e altezze medie superiori ai 7 metri) aventi una densità inferiore alle
400 piante ad ettaro ed esteso su una superficie di circa 286 ha.
La distribuzione di questa classe, come risulta dall’apposita precitata cartografia,
è variabile; comunque, la maggiore concentrazione è localizzata nella fascia di pineta
più interna a contatto con le superfici agricole e/o a gariga retrostanti, nonché verso
sud-ovest.
I diradamenti eseguiti dalle Società proprietarie sono stati di tipo forte, in quanto
lo sviluppo delle piante consentiva una selezione elevata rilasciando solo i soggetti di
maggiori dimensioni e in migliori condizioni vegetative.
I suddetti interventi, effettuati soprattutto nel periodo 1986 al 1992, hanno
determinato una notevole apertura nel mantello boschivo e già nel 1994 si cominciava a vederne gli effetti positivi con il miglioramento delle condizioni edafiche del
suolo e con l’inizio della rinnovazione naturale del P. pinea (vedi Allegato n. 14)
All’attualità si osservano ulteriori importanti miglioramenti nel quadro della
conservazione dell’habitat.
La rinnovazione del Pinus pinea tende ad affermarsi ulteriormente e molto novellame ha raggiunto altezze comprese fra 1 e 2 metri e si presenta in ottime condizioni
vegetative (vedi foto da B/15 a B/21 dell’Allegato n. 15).
Inoltre, va evidenziata l’importanza di ottenere l’auspicata biodiversità del soprassuolo ai fini della migliore conservazione del bosco, che deve tendere alla formazione “climax” tipica di questo ambiente.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
A tale riguardo si è riscontrata una notevole reintroduzione naturale di elementi
termo-mediterranei, principalmente ginepri, lentisco e più raramente filliree e rosmarino.
Lo sviluppo di queste essenze termoxerofile è da considerarsi ottimale data l’aridità della zona.
Nelle zone in esame non si rilevano danni conseguenti ai venti salsi.
L’aspetto più negativo riscontrato riguarda la diffusione dell’acacia che a tratti
costituisce veri e propri gruppi di piante a carattere cespuglioso, molto densi che tendono ad allargarsi, contrastando così il reinserimento naturale degli elementi termomediterranei tipici della zona e la stessa rinnovazione naturale del pino.
L’entità di tale diffusione è valutata, in media, inferiore al 20% con tendenza ad
espandersi.
Si ritiene che la presenza dell’acacia debba considerarsi un fattore negativo che
può impedire o rallentare pericolosamente l’evoluzione del soprassuolo esistente verso l’auspicata formazione “climax” (vedi foto da D/1 a D/6 dell’Allegato n. 15).
Ne consegue che appare necessaria un’azione colturale che contrasti o rallenti la
diffusione dell’acacia che deve essere considerata una specie che altera negativamente il dinamismo naturale della vegetazione di tutto l’habitat.
2.2.1.1.2
Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 2a
Il soprassuolo si presenta con piante di pino di dimensioni più contenute (diametri intorno ai 25÷40 cm ed altezze medie sui 6 metri) aventi una densità di
400÷600 piante ad ettaro ed esteso su una superficie di circa 210 ha.
La localizzazione di questa classe è molto varia e spesso non uniforme, intervallata da tratti di pineta appartenente alle altre classi; pertanto, nella cartografia
allegata si è rilevata la localizzazione della classe maggiormente rappresentata.
Anche in queste superfici le società proprietarie hanno eseguito i necessari diradamenti con gradualità e attenzione nel periodo dal 1986÷1992, pervenendo
all’attuale densità costituita in media da circa 500 piante/ettaro con il rilascio degli
individui di discrete dimensioni e in migliori condizioni vegetative.
Le osservazioni espletate nel 1994 in tali zone non avevano rilevato concreti
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
segni di rinnovazione da parte dei pini né reintroduzione naturale di elementi termomediterranei, mentre la presenza e diffusione dell’acacia era piuttosto scarsa.
Nonostante la riduzione del mantello boschivo, che consente un maggiore passaggio di luce, non si era rilevato il reinserimento dei ginepri e di altri elementi
probabilmente a causa delle difficoltà costituite dal fitto tappeto di aghi di pino che
rendeva più difficile l’attecchimento dei semi e lo sviluppo dei semenzali.
Con le osservazioni effettuate all’attualità si nota una sensibile riduzione nel tappeto di aghi (conseguente ad una maggiore alterazione, anche se la pedogenesi in atto
è di scarsa entità) e un inizio di rinnovazione piuttosto scarsa da parte del pino,
mentre è più consistente la rinnovazione degli elementi termo-mediterranei, specialmente ginepro e lentisco.
Tale situazione deve essere considerata positiva ai fini della conservazione del
bosco e della sua evoluzione verso la fase “climax” (vedi foto da B/11 a B/14 dell’Allegato n. 15).
Nella zona in esame non si rilevano danni conseguenti ai venti salsi.
L’aspetto decisamente negativo riguarda la tendenza ad una maggior diffusione
dell’acacia che occupa attualmente il 20÷30 % della superficie (anche se allo stato
cespuglioso) ma che, data la densità con cui si sviluppa e la sua continua espansione,
si ritiene possa sicuramente impedire o rallentare l’evoluzione del soprassuolo esistente verso l’auspicata formazione “climax”.
Le osservazioni fatte nel 1994 avevano evidenziato una scarsa presenza dell’
acacia –in quanto tagliata contestualmente ai diradamenti- che, invece, ha
incrementato sensibilmente la sua diffusione in quest’ultimo periodo, anche grazie
alle variate condizioni ecologiche determinate dai diradamenti.
Appare necessario intervenire per limitare l’espansione di tale essenza arborea,
estranea a questo habitat.
2.2.1.1.3
Habitat del soprassuolo di Pinus pinea della classe 3a
Il soprassuolo si presenta con piante di pino di dimensioni modeste (diametri intorno ai 15÷25 cm e altezza media intorno ai 4÷5 metri) aventi una densità di 600
÷800 piante /ettaro ed si estende su una superficie di circa 94 ha.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Anche in questo caso la localizzazione della classe in esame è molto varia, intervallata da tratti più o meno ampi di pineta appartenente alle altre classi (vedi cartografia dell’Allegato 15).
Le società proprietarie hanno effettuato i diradamenti prevalentemente nel periodo 1986÷1994, portando all’attuale densità media di circa 700 piante/ettaro, con il
rilascio dei migliori individui e l’eliminazione di quelli in precarie condizioni vegetative.
Le osservazioni su questa classe effettuate nel 1994 non avevano rilevato sensibili miglioramenti nella pedogenesi (il tappeto di aghi di pino era spesso e quasi inalterato) né tantomeno la presenza di rinnovazione naturale del pino domestico né di
altri elementi termo-mediterranei tipici dell’habitat.
All’attualità il tappeto di aghi appare meno consistente (anche se la pedogenesi in
atto è di scarsa entità), la rinnovazione del pino è limitata a rari esemplari, mentre si
nota una più consistente reintroduzione di ginepro e lentisco (vedi foto da B/6 a B/10
dell’Allegato n. 15).
Non si notano danni a causa dei venti salsi.
Rispetto alle osservazioni fatte nel 1994, all’attualità l’aspetto più decisamente
negativo, anche in questa classe, riguarda una consistente diffusione dell’acacia che
occupa dal 30% al 50% della superficie della classe. In pochi anni essa ha dimostrato
una diffusione che va definita pericolosa per l’equilibrio e la conservazione dell’habitat naturale.
Pertanto, anche nell’ambito di questa classe dovranno essere intraprese azioni
colturali con il duplice scopo di favorire le essenze autoctone e limitare e/o tendere a
eliminare quelle esotiche.
Nel settore più interno di questa classe, a contatto con la proprietà ERSAT, si è
riscontrata una zona stimata intorno ai 20 ettari in cui la densità del soprassuolo
supera le 800 piante/ettaro e che, pertanto, necessita di ulteriori interventi colturali di
diradamento. al fine di consentire alle piante che rimarranno a dotazione del bosco
maggiori accrescimenti e un miglior stato vegetativo e, conseguentemente, di favorire la reintroduzione degli elementi termomediterranei.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.1.1.4
Habitat del soprassuolo a Pinus pinea della classe 4a
Il soprassuolo attualmente presente è a contatto verso il mare con una fascia costiera costituita dalla perticaia di ginepri, mentre all’interno è a contatto, prevalentemente, con la 3a classe dell’habitat del Pinus pinea ed esteso su una superficie di
circa 57 ha.
Le operazioni di rimboschimento e di fissazione del suolo dunoso, che hanno
portato all’affermazione dell’attuale soprassuolo, sono consistite in ripetute semine
di Pinus pinea e successivamente di Acacia cyanophylla su terreno dunoso, privo di
vegetazione e fissato mediante incasellamento con siepette morte, sostenute da pali
di castagno e filo di ferro.
Nell’area considerata si sono verificate sensibili fallanze dovute ai venti salsi, alla forte insolazione e al movimento continuo delle sabbie.
Anche l’azione protettiva della duna artificiale, realizzata artificialmente come
primo sbarramento all’interno della spiaggia, esauriva la sua efficacia nell’area del
ginepreto (allora molto rado ed allo stato prostrato).
Il novellame di pino e di acacia originatosi nelle caselle delle siepette morte stentava ad affermarsi e solo dopo una prolungata azione colturale e di manutenzione alle
siepette si è lentamente affermato, emergendo dalle siepi stesse e iniziando a creare
quell’azione di difesa e protezione che le piante antistanti determinano in favore di
quelle retrostanti.
Lentamente le piante di pino e di acacia riuscivano a superare l’altezza delle siepette morte e, pur subendo danni dai venti salmastri (parte delle chiome sono essiccate), crescevano in altezza, riuscendo a proteggere la vegetazione delle caselle
retrostanti e costruendo negli anni una sorta di “piano inclinato” costituito dalle
chiome dei pini e delle acacie che ha formato un’idonea barriera di protezione alla
pineta retrostante.
In tutta l’area di diffusione di questa classe non sono stati operati interventi di
sfollamento e/o spalcature.
L’obiettivo era quello di non pregiudicare l’azione protettiva di questo soprassuolo denso, ma capace di opporsi ai venti di maestrale carichi di aerosol salso (che
portano all’essiccazione delle chiome o di parti di esse).
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
La densità delle piante che caratterizzano questa classe è elevatissima. Si ritiene
di poter individuare, in media 1500÷2000 piante di pino e/o acacia per ettaro nella
parte dell’area verso il mare e intorno alle 1.000 piante/ettaro nelle superfici più
interne.
Lo sviluppo delle singole piante è piuttosto limitato, le altezze raggiungono in
media i 2÷3 metri nei tratti più esposti e non superano i 4 metri nelle parti
relativamente più protette.
I soggetti di sviluppo più elevato subiscono l’essiccazione delle chiome ad opera
dello spray marino e, quindi, si degradano fino a venire abbattuti dal vento.
Il diametro medio non supera i 15 cm (vedi foto da B/1 a B/5 dell’Allegato n.
15).
La presenza dell’acacia è valutata intorno al 50÷60 % con tendenza a incrementarsi, specie nel sottobosco.
L’elevata densità del soprassuolo, se da un lato ha consentito di assicurare una
positiva azione di protezione alla pineta retrostante, dall’altro ha praticamente
impedito qualsiasi forma di rinnovazione del pino –che, invece, progressivamente si
estingue- e la reintroduzione di essenze naturali quali i ginepri e gli arbusti termomediterranei (lentisco, filliree, rosmarino, ecc.)
Si può facilmente ipotizzare che entro un periodo di tempo relativamente breve il
pino concluderà il suo ciclo vitale e potrebbe essere sostituito dall’acacia che presenta più facilità di diffusione.
In tal caso si avrebbe, in questa zona, la graduale scomparsa della pineta che
verrebbe sostituita da un habitat estraneo all’ambiente e capace di espandersi anche
nelle superfici a pineta retrostanti.
Appare necessario prevedere, pertanto, delle azioni colturali che consentano gradualmente di evitare quanto sopra esposto, favorendo lo sviluppo e la diffusione del
pino e del ginepro, in quest’area e nella fascia antistante a perticaia di ginepri, e il
naturale e/o artificiale reinserimento degli arbusti termomediterranei autoctoni.
Ciò è possibile con limitati tagli di piante che creino delle soluzioni di continuità
nel mantello boschivo su superfici di 50÷100 m2 localizzate a “macchia di leopardo”,
nell’ambito delle quali si favorirà naturalmente e/o artificialmente l’introduzione di
ginepri, lentischi, ecc.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Tale operazione è già in corso di sperimentazione da parte delle società Is Arenas
e i risultati sinora ottenuti sembrano incoraggianti.
Altra operazione da attuare è il contenimento della diffusione dell’acacia in quanto elemento estraneo all’habitat, in cui si diffonde facilmente col risultato di impedire
o, quantomeno, contrastare il reinserimento delle essenze autoctone caratteristiche
dell’habitat stesso che si intende conservare e proteggere.
2.2.1.2
Aree con soprassuolo irregolare a prevalenza di Pinus pinea con ridotta
densità poste in genere su depressioni del suolo (radure rilevanti).
Con la lettera R sono state individuate nella cartografia n. 2, di cui all’Allegato
n. 15, situazioni di soprassuolo boschivo che non sono comprese nelle quattro classi
di pineta di cui sono state definite le caratteristiche (vedi foto da C/1 a C/6 dell’
Allegatno n. 15), aventi una superficie di circa 60 ha.
Infatti si tratta di aree, poste in depressioni del suolo, ove –nel periodo d’impianto– vi era ristagno di acqua con conseguente presenza di essenze caratteristiche dei
terreni acquitrinosi, costituenti una vegetazione “povera” tipica del crucianelleto e
dell’ammofileto.
Trattasi di consociazioni comuni, senza particolari endemismi, presenti in molte
zone del comprensorio.
In queste aree le operazioni di rimboschimento hanno ottenuto vari insuccessi.
Il soprassuolo attualmente esistente ha una prevalenza di pini di età inferiore a
quella delle pinete circostanti, mentre solo poche piante (di maggiori dimensioni) costiuiscono le piante residue del primo impianto; in tali aree sono stati operati risarcimenti anche con eucalipti, tamerici, ecc..
La densità della vegetazione naturale è generalmente scarsa e alle rade piante di
pino si devono aggiungere saltuari ginepri, lentischi e soprattutto l’acacia saligna
(che è maggiormente rappresentata).
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.1.3
Habitat “Erbari di posidonie” Posidonion Oceanicae.
Tale habitat è presente nel tratto marino antistante l’area del p.S.I.C. “Is Arenas”,
su substrato sabbioso a profondità variabili da 50÷60 cm fino ai 30÷40 m, in un’area
di circa 350 ha.
L’habitat appare in ottime condizioni di conservazione e non presenta danni dovuti ad azioni antropiche negative, conseguenti agli insediamenti turistici già esistenti
nel proposto S.I.C. (area ERSAT e Comunale).
La fruizione turistica avviene di norma con la semplice balneazione e con l’utilizzo della profonda spiaggia con ombrelloni e sedie a sdraio.
Date le caratteristiche del mare, anche nel periodo estivo, particolarmente soggetto a mareggiate o comunque a movimenti ondosi di varia entità, l’utilizzo di battelli a motore o altre imbarcazioni è scarso non potendo gli stessi essere ormeggiati
in zona.
La presenza di barche, battelli od altro proviene da porticcioli di altre zone poste
anche a distanze consistenti, ma costituiscono solo un passaggio temporaneo di breve
durata.
Pertanto l’habitat a posidonie non risulta compromesso e a rischio a causa di
azioni antropiche.
Con l’insediamento turistico alberghiero le società proprietarie non prevedono
alcuna iniziativa a mare e, pertanto, l’utilizzo della spiaggia e del primo tratto di mare sarà attuato con la classica balneazione dei turisti e con la temporanea permanenza
sulla spiaggia con attrezzature mobili (ombrelloni e sdraio).
Si può affermare che nessun rischio corre questo habitat in conseguenza delle
iniziative delle società Is Arenas in esame.
2.2.1.4
Habitat delle dune litoranee a ginepri.
E’ presente nella fascia costiera retrostante la duna artificiale (vedi foto da A/9 a
A/10 dell’Allegato n. 15), esteso su una superficie di circa 29 ha.
Inizialmente tutta la zona è stata sottoposta ad incasellamento con siepette morte
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124
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
al fine di ottenere la stabilizzazione delle dune.
Si è integrata la presenza dei ginepri spontanei (in precarie condizioni vegetative
e portamento prostrato) con semine di Pinus pinea ed acacia.
L’elevata ventosità, portante areosol salso, le forti insolazioni e i movimenti sabbiosi hanno determinato, nel passare degli anni, insuccessi con le essenze introdotte
(nonostante i ripetuti risarcimenti) fino a rilevare che solo il ginepro spontaneo riusciva a resistere alle avversità della stazione.
Gli interventi successivi si sono di conseguenza orientati a diffondere questa preziosa specie e a favorirne lo sviluppo con protezioni artificiali, inerbimenti, ecc.
In vari tratti la Is Arenas s.r.l. è ricorsa a una irrigazione di soccorso che ha prodotto benefici effetti sullo sviluppo e la diffusione dei ginepri; inoltre, sono stati fatti
opportuni rinfoltimenti che, grazie all’irrigazione, si sono potuti affermare e sviluppare più rapidamente (vedi foto da A/9 a A/10 dell’Allegato n. 15).
Comunque in tutta la fascia costiera retrodunale rispetto alle osservazioni fatte
nel 1994 si può affermare che all’attualità la presenza del ginepro ha conseguito una
maggior diffusione e le piante tendono a verticalizzarsi senza subire danni dai venti
salmastri, anche nei tratti in cui non si è potuto utilizzare l’irrigazione (vedi foto da
A/5 ad A/6 dell’Allegato n. 15).
L’area appare sempre più stabilizzata anche grazie all’efficacia della duna artificiale, la cui stabilizzazione dovrà essere estesa a tutta l’area costiera ove la stessa si
sviluppa.
Tale situazione fa prevedere che la perticaia di ginepri, con il suo naturale dinamismo in atto, possa assumere una maggior densità e un adeguato sviluppo in altezza
in modo da poter esplicare una vera e propria azione di protezione nei confronti della
pineta retrostante.
Quando il soprassuolo di ginepro potrà esplicare in pieno quest’azione protettrice
risulteranno evidenti i benefici che si avranno nel soprassuolo boschivo retrostante
che potrà più facilmente essere sottoposto ad interventi colturali tendenti a eliminare
sia le piante di pino seccaginose e/o soprannumerarie sia le acacie e reintrodurre al
loro posto gli elementi termomediterranei spontanei (ginepri, lentischi, ecc.) .
Pertanto, questo habitat, che occupa tutta la fascia retrodunale fronte al mare,
deve essere monitorato nel suo dinamismo aiutando, se necessario, la diffusione del
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125
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
ginepro con opportune piantagioni, sostenute da saltuarie irrigazioni a pioggia
consentite dalla ricchezza della falda sottostante che, annualmente, disperde a mare
flussi sottomarini provenienti dall’ampio bacino imbrifero circostante e/o da sacche
con polimeri igroscopici poste alla profondità di 70 ÷ 80 cm.
L’accesso alla spiaggia da parte dei turisti avverrà attraverso un limitato numero
di passaggi ben definiti e non creerà particolari problemi alla conservazione dell’
habitat. L’attraversamento di questa fascia avverrà attraverso sentieri ben delimitati
in parte già esistenti, e nei tratti più a rischio corredati da pedane in legno che evitano
possibili danni per il calpestio (vedi foto da A/11 a A/12 dell’Allegato n. 15).
Si intende che sarà vietato introdursi nell’habitat al di fuori dei percorsi obbligati.
Si sono identificate alcune superfici collegate all’area dei ginepri e che si spingono in direzione normale alla spiaggia verso l’interno.
Nella cartografia sopra richiamata (Allegato n. 15) sono state contraddistinte con
la lettera G.
Tali superfici presentano le seguenti caratteristiche principali:
-
trattasi di superfici sabbiose ricadenti in depressioni del suolo ove si verificano
ristagni di acqua nei periodi più piovosi;
-
in tali aree le operazioni di rimboschimento, sin dall’inizio, hanno avuto ripetuti
insuccessi, per cui il soprassuolo attualmente esistente è costituito da rade piante
di pino di età diverse, qualche eucalipto, mentre l’acacia saligna è più rappresentata ma, in genere, danneggiata dai venti salsi. Il ginepro in forma spontanea
tende ad introdursi e gli individui presenti sono in ottime condizioni di vegetazione e di sviluppo;
-
la densità del soprassuolo è comunque scarsa e difficilmente si potrà costituire un
mantello boschivo di adeguato sviluppo senza che vengano attuati specifici interventi di rinfoltimento che permettano di intensificare la naturale diffusione del ginepro che appare la sola essenza capace di riconquistare queste aree e ricostituire
un habitat assimilabile alla perticaia di ginepri.
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126
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.2
INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LE PRINCIPALI FORME
DI VEGETAZIONE (HABITAT)
Prendendo in primaria considerazione le caratteristiche vegetazionali del p.S.I.C.,
il tipo di interferenze dirette e indirette, ascrivibili all’intervento di lottizzazione in
esame, si è proceduto a stimare l’entità delle incidenze che interferiscono sulla vegetazione stessa.
La Valutazione d’Incidenza, come meglio illustrato più avanti, si basa principalmente sull’esame delle condizioni ambientali ante interventi e degli effetti che
la totalità delle azioni programmate produrrà sul p.S.I.C., tenuto altresì conto sia dei
dati e risultati attualmente disponibili per le aree già interessate da parte degli interventi stessi (percorsi del golf, fabbricato campione, strutture di servizio, infrastrutture
d’urbanizzazione primaria e rete antincendio), sia delle determinazioni stabilite con l’
Ispettorato Forestale di Oristano in data 12.04.1996, riguardanti le superfici da utilizzare per la realizzazione del suddetto complesso turistico.
Si è tenuto conto anche delle relazioni specialistiche di cui agli Allegati n. 14, n.
15 e n. 46.
2.2.2.1
Metodologia di valutazione delle incidenze sulla vegetazione
Come già esposto al paragrafo 1.4.1.2 (pagina 51 e seguenti), i rilievi e gli accertamenti attuali hanno consentito di individuare e localizzare le superfici dei diversi
habitat sia in area ristretta (limiti della lottizzazione e degli areali edificabili) sia in
area vasta, con l’inserimento delle opere già realizzate e di progetto per la valutazione delle incidenze sulla vegetazione. Nelle Tabelle da n. 1 a n. 12, già richiamate nello stesso paragrafo, sono rappresentati i risultati dei rilievi in termini sia di
distribuzione delle superfici edificabili all’interno degli areali sia di superfici sottratte
alla vegetazione e di numero di piante effettivamente abbattute e di numero stimato
di piante ancora da abbattere.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Sulla base dello studio forestale (Allegato n. 15) e della relativa cartografia tematica si sono valutate le incidenze nei seguenti habitat prioritari indicati Scheda di
Conservazione e Criteri di motivazione e qualità del sito Is Arenas (Allegato n. 52):
a) Perticaia costiera di ginepri (Juniperus spp.); cod. Natura: 2250; cod. Habitat
16.27;
b) Foreste dunari di Pinus pinea; cod. Natura: 2220; cod. Habitat 16.29 x 42.8.
Per quanto concerne l’altro habitat prioritario “Erbari di posidonie; cod. Natura:
1120; cod. Habitat: 11.34”, occorre precisare che esso è localizzato in alcuni tratti di
mare, in prossimità della spiaggia; presenta ottime condizioni di conservazione e non
rileva incidenze negative conseguenti agli insediamenti turistici già esistenti in
prossimità della costa (campeggi e altri insediamenti residenziali in Comune di
Cuglieri e in Comune di Narbolia); inoltre, gli interventi inseriti nell’Accordo di Programma del 09.06.1997 non prevedono in alcun modo azioni sull’habitat “Erbari di
posidonie” e, conseguentemente, la valutazione d’incidenza ha valore nullo per
tale habitat.
Come già detto a pagina 54, anche gli altri habitat non prioritari non sono
interessati da interventi diretti e/o azioni dirette o indirette conseguenti alla realizzazione e all’esercizio del complesso turistico ricettivo-alberghiero in esame; pertanto, non vengono eseguite per essi valutazioni d’incidenza.
Le tabelle n.1÷12, sopra richiamate, unitamente alle caratteristiche ambientali del
p.S.I.C. e al tipo di azioni dirette e indirette ascrivibili all’intervento di lottizzazione
in esame, sono state utilizzate per l’elaborazione delle matrici di stima delle incidenze, riportate nelle Tabelle da n. 13 a n. 19 dell’Allegato n. 16, consistenti in:
Tabella N. 13 – Matrice di scoping e di valutazione d’incidenza ambientale
inerente all’ipotesi di esclusiva evoluzione naturale degli habitat, senza alcun intevento di lottizzazione e/o di realizzazione del campo da golf, all’interno del p.S.I.C.
“Is Arenas” (cod. ITB 002228);
Tabella N. 14 - Matrice di scoping e di valutazione d’incidenza ambientale inerente alla fase di costruzione del campo da golf e del campo pratica, con le relative
pertinenze, e delle infrastrutture primarie già realizzati all’interno del p.S.I.C. “Is
Arenas” (cod. ITB 002228), con le misure mitigatrici e compensative già ese-guite;
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Tabella N. 15 - Matrice di scoping e di valutazione d’incidenza ambientale inerente alla fase di esercizio del campo da golf e del campo pratica, con le relative
pertinenze, e delle infrastrutture primarie già realizzati all’interno del p.S.I.C. “Is
Arenas”, (cod. ITB 002228), con le misure mitigatrici e compensative già in atto;
Tabella N. 16 - Matrice di scoping e di valutazione d’incidenza ambientale inerente alla fase di costruzione del complesso turistico ricettivo-alberghiero, compresi
gli esistenti campo da golf, campo pratica, laghetti e relative pertinenze e infrastrutture primarie, all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas” (cod. ITB 002228), con le
misure mitigatrici e compensative già in atto e da attuare;
Tabella N. 17 - Matrice di scoping e di valutazione d’incidenza ambientale inerente alla fase d’esercizio del complesso turistico ricettivo-alberghiero, compresi gli
esistenti campo da golf, campo pratica, laghetti e relative pertinenze e infrastrutture
primarie, all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas” (cod. ITB 002228), con le misure mitigatrici e compensative già in atto e da attuare;
Tabella N. 18 – Scala dei valori per la stima delle incidenze;
Tabella N. 19 – Schema sinottico delle stime qualitative e quantitative delle incidenze totali sugli Habitat prioritari nelle diverse ipotesi d’intervento o non nell’area
p.S.I.C. “Is Arenas” (cod. ITB 002228).
Le matrici di scoping e di valutazione delle incidenze totali sono state elaborate
per diverse ipotesi d’intervento e non; in particolare sono state considerate:
A =
B=
ipotesi d’intevento nullo;
ipotesi di completo abbandono che, come si vedrà più avanti, coincide nei
suoi effetti con l’ipotesi precedente (A = B);
C = ipotesi di realizzazione ed esercizio del solo campo da golf e delle infrastrutture e fabbricati già esistenti;
D = ipotesi di costruzione ed esercizio del complesso turistico alberghiero-ricettivo, compresi gli impianti del golf, le infrastrutture e i fabbricati già
realizzati C.
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129
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.2.1.1
Valutazione di incidenza nell’ipotesi di intervento nullo.
La prima ipotesi di valutazione corrisponde alla condizione d’intervento nullo,
per la quale si è assunta esclusivamente l’evoluzione naturale degli habitat, senza
alcun intervento di lottizzazione e/o di realizzazione del campo da golf.
Tale ipotesi è puramente teorica, perché il campo da golf e la maggior parte delle
infrastrutture primarie sono stati già realizzati in periodi prevalentemente antecedenti
l’applicazione della direttiva 92/43/CEE del 21.05.1992; infatti, per effettuare la stima delle incidenze sulla vegetazione, ci si è riferiti alla parte di territorio (pari al
97,80% dell’area p.S.I.C. di proprietà, e pari al 98,85% dell’intera area del p.S.I.C.,
al netto delle superfici marine) non interessata dagli interventi già realizzati e in cui
gli habitat prioritari hanno seguito la loro evoluzione naturale, assistita esclusivamente dai normali interventi colturali prescritti dal disciplinare della Forestale.
Pertanto, sulla base di tale ipotesi si è analizzata e stimata l’incidenza sui diversi
habitat prioritari dovuta alla sola evoluzione naturale, con le normali cure forestali
sopra richiamate. E cioè, in altri termini, si è analizzato e stimato il caso di nessun
intervento di lottizzazione.
2.2.2.1.2
Valutazione di incidenza nell’ipotesi di completo abbandono.
L’ipotesi precedente è stata considerata coincidente, per quanto riguarda le
incidenze sugli habitat, con la condizione di completo abbandono da parte dei
lottizzanti, dopo la realizzazione del complesso turistico alberghiero-ricettivo e del
campo da golf con relative infrastrutture. Questo per il fatto che, nel medio e lungo
periodo dopo l’abbandono, le condizioni bio-ecologiche degli habitat del pS.I.C. tenderanno ad una situazione di precario equilibrio e successivo degrado, assimilabile
alla condizione d’intervento nullo.
Pertanto, i risultati della matrice di valutazione dell’incidenza nell’ipotesi
d’intervento nullo sono stati assimilati a quelli dell’ipotesi di completo abbandono
e riportati nella Tabella N. 13 dell’Allegato n. 16.
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130
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.2.1.3
Valutazione di incidenza nell’ipotesi di realizzazione e gestione del
campo da golf
L’ipotesi di valutazione riguarda la realizzazione e gestione del campo da golf a
18 buche, del campo pratica e del campo a tre buche, nonché delle infrastrutture
primarie e delle prime strutture a servizio del golf stesso.
Per una migliore valutazione delle condizioni ambientali conseguenti a tali interventi di progetto sono state elaborate due distinte matrici, la prima delle quali considera la sola fase di costruzione e la seconda ne contempla l’esercizio; in entrambe
le fasi sono state individuate le misure compensative e mitigatrici adatte a contenere
le incidenze negative e assicurare la compatibilità degli interventi con la conservazione del sito e con la sua evoluzione positiva.
Si fa presente che l’intervento è stato già realizzato sulla base dello studio di
compatibilità paesistico-ambientale (Allegato n. 46) e delle altre relazioni specifiche
citate in premessa (Allegato n. 14), tutti redatti ante interventi (prima del 1994) e
riguardanti l’esame dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero, compresi i
campi da golf e le infrastrutture. Tali studi, pur non specificamente articolati come richiesto dalla successiva normativa (DPR dell’8.09.1997, n. 357, di recepimento della
direttiva 92/43/CEE), sono stati eseguiti con un notevole grado d’approfondimento
per le diverse valenze ambientali e i loro contenuti sono stati ritenuti da parte della
R.A.S sufficienti. per esprimere il parere favorevole di cui alla Determinazione n.
899 del 14.04.2000.
Le Tabelle N. 14 e N. 15 riportano le valutazioni d’incidenza eseguite rispettivamente per la fase di costruzione e per quella d’esercizio del campo da golf e delle
infrastrutture primarie; i risultati delle stesse consentono, come si vedrà più avanti,
anche di esprimere un giudizio complessivo, post interventi, sul fatto che tale campo
da golf abbia, o non abbia, compromesso le condizioni del sito e le sue possibilità
d’evoluzione verso una potenziale condizione di climax, tenuto conto della presenza
di habitat prioritari la cui conservazione è obiettivo della direttiva CEE.
Le matrici hanno altresì individuato le azioni mitigatrici e le misure compensative già eseguite e in atto; mentre nelle matrici riguardanti le altre ipotesi d’intervento (Tabelle N. 16 e N. 17) sono focalizzate le azioni mitigatrici e le misure
compensative ancora da attuare e gestire.
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131
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.2.1.4
Valutazione di incidenza nell’ipotesi di costruzione ed esercizio
dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero
L’ultima ipotesi di valutazione presa in considerazione concerne le fasi di
costruzione e d’esercizio dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero inserito
nell’Accordo di Programma del 09.06.1997, sottoscritto dalla R.A.S., dal Comune di
Narbolia e dalle diverse società “IS Arenas”. Le due fasi sono riportate rispettivamente nelle Tabelle N. 16 e N. 17 dell’Allegato n. 16.
Anche per tale ipotesi sono identificate, analizzate e valutate le azioni di progetto
che, in aggiunta a quelle naturali, inducono incidenze negative o positive sugli
habitat prioritari del p.S.I.C..
A fronte di quanto sopra esposto, si prevedono idonee azioni mitigatrici e misure
compensative, in linea con i contenuti indicati nel documento della Commissione
Europea, “La gestione dei siti della rete Natura 2000 – Guida all’interpretazione dell’
articolo 6 della direttiva Habitat 92/43/CEE (Aprile 2000)”.
La Tabella N. 18 riporta le scale dei valori adottate per la stima delle incidenze
negative e positive, in forma sia qualitativa sia quantitativa, opportunamente corrette
in funzione della loro diversa durata temporale (reversibili a breve termine; reversibili a medio e lungo termine; irreversibili). Si è scelta come rappresentativa dei
casi in esame una scala il cui range è compreso tra 0 (Mancanza assoluta
d’incidenza)
e 100 (Estinzione definitiva di una specie, ovvero Ripristino
equivalente di una specie).
La scelta del range 0÷100 si è resa necessaria per apprezzare in modo adeguato
le incidenze anche di lieve entità, che all’esame sono risultate numerose.
In particolare, dopo aver stimato il valore delle singole azioni di progetto, delle
azioni mitigatrici e delle misure compensative, queste sono state moltiplicate per un
coefficiente di correzione pari a 1 se trattasi d’azione irreversibile, pari a 0,5 in caso
d’azione reversibile a medio e lungo termine e pari a 0,1 per azioni reversibili a breve termine.
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132
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Nella Tabella N. 19 è riportato lo schema sinottico delle stime delle incidenze
totali sugli Habitat prioritari effettuate per le diverse ipotesi (alternative) sopra richiamate: A=B, C e D.
2.2.2.1.5
Struttura delle matrici di valutazione delle incidenze
Le matrici si articolano strutturalmente in due parti:
a) la prima parte riguarda l’identificazione delle azioni che si verificano negli
habitat sia per cause naturali sia in seguito a interventi antropici progettuali, o
comunque programmati, sia infine con l’attuazione di azioni mitigatrici e misure
compensative, e la loro correlazione con i fattori d’incidenza sui diversi tipi habitat
prioritari e non prioritari. Gli habitat non prioritari esistenti nel p.S.I.C., unitamente
all’habitat prioritario “Erbari di posidonie” non sono interessati da alcun intervento
di lottizzazione diretto o indiretto, per cui non sono soggetti ad incidenze negative o
positive e, pertanto, sono riportati nelle matrici a puro titolo indicativo, senza alcuna
valutazione d’incidenza.
b) la seconda parte considera i fattori di incidenza e i relativi effetti sui diversi
tipi di habitat e di vegetazione, classificandoli in negativi e positivi, e per ciascuno di
loro stima il valore totale delle potenziali incidenze ambientali in termini qualitativi e
quantitativi, tenendo conto, altresì, della loro durata temperale (in termini di reversibilità a breve o a medio e lungo termine, o di irreversibilità) e del loro peso, attraverso coefficienti di ponderazione determinati sulla base dell’ampiezza delle superfici dei singoli habitat all’interno del p.S.I.C. di proprietà.
Per quanto riguarda le incidenze sulle radure queste sono state attribuite per il
30% alla foresta dunare di P.pinea e per il 70% alla perticaia costiera di ginepri, in
base agli interventi specifici a cui tali radure saranno sottoposte.
I risultati delle matrici sono rappresentati come valutazione di incidenza complessiva, negativa o positiva, con valori qualitativi e quantitativi attribuiti sulla base
delle scale di valutazione adottate (vedere Tabella 18), sui due habitat prioritari interessati dagli interventi di lottizzazione.
Di seguito sono illustrate le diverse azioni naturali e di progetto, con particolare
riferimento alla individuazione e alla scelta delle azioni mitigatrici e delle misure
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133
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
compensative, tenuto conto dei contenuti della “Guida all’interpretazione dell’art. 6
della direttiva Habitat 92/43/CEE – La Gestione dei siti della rete Natura 2000” a
cura della Commissione europea (Aprile 2000). Le misure compensative, in
particolare, mirano sia a controbilanciare l’impatto negativo del progetto e a fornire
una compensazione corrispondente agli effetti negativi prodotti, sia a evitare regressioni dovute alla scarsa dinamica evolutiva che il p.S.I.C. presenta naturalmente.
2.2.2.2
Azioni di progetto, azioni mitigatrici e misure compensatorie.
Nel p.S.I.C. “Is Arenas” la conservazione dal degrado degli habitat naturali,
nonché la perturbazione delle specie deve essere attuata in due direzioni, entrambe
convergenti a rispettare gli obiettivi della direttiva 92/43/CEE:
1) ottenere una dinamica evolutiva del p.S.I.C.;
2) attuare iniziative progettuali che non abbiano incidenze negative significative,
pur promovendo attività umane.
Infatti, gli habitat prioritari esistenti (senza incidenze significative eventualmente
prodotte da progetti di insediamento turistico ricettivo-alberghiero) sono l’espressione di un sistema forestale realizzato a datare dagli anni ‘50, per la quasi totalità,
artificialmente e che si presenta, anche all’attualità, con una scarsa dinamica evolutiva.
Solo con gli interventi colturali dell’uomo, graduali e continui, si possono evitare
regressioni e procedere, non rapidamente e non spontaneamente, verso la raggiungibile fase “climax”.
Questi interventi necessari all’evoluzione degli habitat non sono imposti che in
parte nel piano di coltura e conservazione del bosco rilasciato dall’Amministrazione
Forestale al compimento dei lavori di rimboschimento e alla restituzione del sito alla
società proprietaria. La maggior parte degli interventi è stata eseguita per iniziativa e
a spese delle società Is Arenas s.r.l., concordati tecnicamente con la Forestale,
quando è stato evidente che il soprassuolo dei vari habitat correva seri pericoli di
regressione e addirittura di desertificazione.
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134
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Sono stati attuati da tempo (nell’arco di un ventennio, dal 1974 al 1993), anche
con limitati cofinanziamenti della Cassa del Mezzogiorno, numerosi interventi colturali e manutentori, come già precedentemente evidenziato, che hanno consentito di
evitare alla maggior parte del soprassuolo il pericolo di regressione ed in varie
zone di raggiungere il risultato di accelerare la dinamica evolutiva con le prime
forme di rinnovazione naturale del Pinus pinea, con l’incremento della pedogenesi e con un inizio di reinserimento delle biodiversità.
Gli interventi sopra richiamati hanno comportato per le società Is Arenas s.r.l.
una spesa complessiva di otre 16.000 MLit, a costi del 1993, a fronte di un contributo
a fondo perduto della CASMEZ di solo circa 1.000 MLit (vedi Allegato n. 14, pagine 42 e seguenti).
Anche nell’area costiera consistenti lavori sulla stabilizzazione della duna artificiale (che non hanno apportato modifiche alla spiaggia e agli habitat ivi esistenti)
hanno prodotto sensibili miglioramenti alla fascia retrodunale in cui si sta
incrementando il ginepro (mentre le altre essenze forestali introdotte sono in
precarie condizioni vegetative o sono addirittura scomparse).
In questa fascia sono state attuate sperimentali irrigazioni di soccorso che hanno
inciso prevalentemente negli accrescimenti dei ginepri e nella stabilizzazione del
suolo dunoso.
Tali interventi dovranno continuare indipendentemente da altre iniziative che
possano provocare qualche incidenza negativa nell’habitat a pineta.
Nel caso del progettato insediamento edilizio, con relative strutture ricettive e
sportive, si ritiene che l’incidenza negativa sia poco significativa in quanto la
superficie sottratta all’habitat Foreste dunari di Pinus pinea (relativamente alle classi
1a , 2a e 3a - vedi Allegato n. 15, Tabella N. 1) assomma al 3% della superficie del
p.S.I.C. di proprietà (che se riferita all’intera superficie del p.S.I.C. a pineta di 1.000
ha, al netto della superficie marina, risulta pari al 2,21% circa), mentre l’habitat a
perticaia di ginepri non è praticamente toccato (solo per lo 0,01%).
Inoltre, la restante superficie sottratta alla vegetazione riguarda aree non comprese negli habitat prioritari e che costituiscono l’1,41% della superficie del p.S.I.C.
di proprietà.
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135
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Nessun intervento progettato riguarda la pineta di 4a classe che trovasi, in
relazione alla sua ubicazione prossima al mare e con esposizione a venti salsi, in una
situazione ambientale precaria (eccessiva densità, danni alle chiome causate dai venti
salsi, pessime condizioni vegetative, assenza di rinnovazione di biodiversità ad eccezione della presenza di Acacia saligna).
Al fine di evitare alcun pregiudizio alle specie e agli habitat prioritari del p.S.I.C.,
si prevede l’attuazione graduale, ma prolungata nel tempo, di una serie di importanti
azioni mitigatrici e misure compensative (che si integrano con le iniziative sopra
citate e già eseguite) intese a far proseguire la dinamica evolutiva degli habitat
prioritari verso la fase climax, il cui raggiungimento consentirà la conservazione del
sito senza che sia necessario un impegno sostanziale dell’uomo ma solo un’azione di
controllo e verifica.
2.2.2.2.1
Azioni mitigatrici
Le azioni mitigatrici previste sono le seguenti:
Realizzazione di un vivaio forestale in loco per la produzione di piantine
utilizzando sementi provenienti da piante esistenti nel p.S.I.C..
Le piantine prodotte avranno caratteristiche genetiche adatte agli habitat che
caratterizzano il p.S.I.C. e si ritiene che potranno dimostrare migliori capacità di affrancamento e sviluppo rispetto a piantine acquistate nel libero mercato e prodotte
con sementi provenienti da altre localizzazioni poste anche in ambienti fitoclimatici
diversi.
La produzione vivaistica sarà indirizzata qualitativamente e quantitativamente a
sopperire alle necessità delle società Is Arenas s.r.l. per i lavori di rinfoltimento e di
recupero delle radure rilevanti, nonché per la sistemazione delle aree di radure
destinate al “verde privato”.
Rinfoltimenti e lavori colturali nel verde privato tendenti comunque a mantenere
la predominanza del pino ed evitare, attraverso una rigida regolamentazione, l’introduzione di essenze arboree e/o arbusti che potrebbero arrecare incidenze negative
nelle aree circostanti.
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136
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Regolamentazione del traffico veicolare e pedonale.
Oltre a limitare, come è in atto da tempo, la velocità dei motocicli e delle
autovetture, il transito è consentito solo per raggiungere aree edificabili, le
attrezzature sportive ed i parcheggi (ove obbligatoriamente devono sostare), restando
così escluse le altre strade di servizio (che possono essere percorse a piedi e/o in
bicicletta, da mezzi di servizio e navette, anche di tipo elettrico).
Per quanto riguarda il traffico pedonale sarà interdetto nella fascia boscata e
retrodunale, fatta salva l’esclusiva percorribilità, in questo tratto, dei percorsi
realizzati appositamente per accedere alla spiaggia (percorsi “protetti”). Quest’ultima
potrà essere raggiunta solo tramite gli appositi attraversamenti della duna artificiale.
Riduzione delle quantità di fertilizzanti impiegati sui manti erbosi del circuito
golfistico, attraverso il sistema della fertirrigazione che consente di risparmiare oltre
il 50% delle quantità di concimi che vengono usati col sistema tradizionale (cioè,
mediante spargimento dei prodotti fertilizzanti allo stato solido granulare). Tale
sistema è stato attuato con successo, per la prima volta in Italia, dalla società “Is
Arenas Golf s.r.l.”.
Significativa riduzione dei mezzi meccanici di servizio per il trasporto e la
distribuzione dei fertilizzanti sul campo da golf.
La nuova tecnica della
fertirrigazione ha consentito di ridurre al minimo anche il traffico dei mezzi agricoli
impiegati per la manutenzione del campo da golf, con conseguente riduzione delle
incidenze sull’ambiente da parte degli stessi.
•
Monitoraggio periodico dell’evoluzione degli Habitat prioritari, con
eventuale
coinvolgimento
del
Dipartimento
di
Scienze
Botaniche
dell’Università di Cagliari, ed attivazione di azioni svolte ad arrestare la
causa ed a ripristinare la situazione pre-esistente.. Si fa presente che la
società IS Arenas
ha aderito, tra i primi in Italia, al Programma di
Manutenzione Ambientale “Impegnati nel Verde” coordinato e diret-to dalla
European Golf Association Ecology Unit.; vedi Certificato di Adesione
(Allegato n. 21) rilasciato in data 20 aprile 2000 dalla Federazione Italiana
Golf e dal Committed to Green Foundation). La certificazione per la
manutenzione ecocompatibile e sostenibile a lungo termine discende
dall’Adesione volontaria ai previsti della Convenzione di Valderrama (vedi
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137
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Allegato n. 22), sottoscritta in data 08.11.1999 tra diversi Enti Internazionali
tra cui la Commissione Europea, nella persona del Direttore Generale
Ambiente James Curie. La società Is Arenas s.r.l., con l’Associazione
Sportiva Is Arenas Golf & Country Club, ha attuato quanto necessario per
soddisfare alle prescrizioni stabilite per la manutenzione ecocompatibile
sostenibile a lungo termine del percorso di golf come risulta dal documento
datato 30.04.2002 (Allegato n. 23).
•
I controlli finali da parte degli Enti certificatori saranno completati entro
pochi mesi.
Si precisa, inoltre, che nel marzo 2002 il percorso di golf “Is Arenas” è stato
giudicato dalla specifica commissione nazionale quale miglior campo nuovo entrato
in esercizio nell’ano 2001 (vedi Allegato n. 24 - da Mondo del Golf, pag 79).
Monitoraggio continuo sugli effetti della fertirrigazione e dei trattamenti sui manti
erbosi del circuito golfistico ed attivazioni di azioni volte ad arrestare la causa di
eventuali alterazioni e a ripristinare con idonei correttivi la situazione preesistente
(vedi par. 1.6.3).
Monitoraggio continuo (come già da tempo in atto) sulla qualità e quantità
dell’eduzione dei pozzi esistenti e attivazione di azioni volte ad arrestare
prontamente l’insorgenza di situazioni anomale e
a ripristinare la situazione
preesistente (vedi par. 1.4.5.2.3 e 1.4.5.2.4).
Il monitoraggio dell’eduzione dei pozzi eseguito fino all’attualità dalla società
proprietaria ha consentito di verificare che gli emungimenti eseguiti durante le varie
stagioni e nel corso degli ultimi 5 anni non hanno prodotto alcuna incidenza negativa
nei confronti della vegetazione, in quanto il livello della falda freatica non ha subito
variazioni permanenti per quanto riguarda sia il livello sia la caratteristiche
qualitative e quantitative delle acque.
Il sistema di monitoraggio, inoltre, consente di utilizzare al meglio le portate di
eduzione dei 23 pozzi a disposizione per l’alimentazione dei laghetti artificiali,
costituenti nel loro complesso un importante deposito permanete da cui attingono le
reti di distribuzione per l’irrigazione e i servizi del golf e, in caso di necessità, la rete
e i mezzi terrestri e aerei antincendio, vedere Allegato n. 50.
Infatti, il sistema di controllo e comando è completamente informatizzato e
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138
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
automatizzato e consente di attuare in tempo reale le necessarie azioni correttive.
2.2.2.2.2
Misure compensatorie
Le misure compensatorie previste sono le seguenti:
Azioni di progetto tendenti a rendere minimo il rischio d’incendio, consistenti
nella realizzazione (già portata a termine) di strutture fisse quali bacini idrici, rete
idrica di distribuzione, sistema automatico di aspersione (vedi Allegato n. 15, pagina
19 e seguenti),
manutenzione della viabilità principale e secondaria (ai fini
antincendio) utilizzo di un servizio privato per l’avvistamento ed il pronto intervento
di squadre sui focolai (interni od esterni al p.S.I.C.) dotate d’automezzi, autobotte e
normali attrezzature individuali.
La dotazione di strutture e risorse idriche consente di ottimizzare anche gli
eventuali interventi del Servizio Regionale A.I.B., proveniente dai centri limitrofi.
L’effetto di protezione è esteso a tutta la superficie del p.S.I.C. con possibilità
di interventi anche su incendi posti nei terreni agro-pastorali retrostanti ove spesso si
verificano emergenze causate da un cattivo esercizio delle attività agronomiche e/o di
allevamento del bestiame brado.
Gli interventi esterni risultano necessari quando, a causa dei venti di scirocco,
può essere minacciata dal fronte del fuoco l’area boscata del pS.I.C.
Le azioni sopra illustrate
sono da considerare effettivamente
misure
compensative, in quanto non costituiscono normali pratiche di gestione e di difesa di
una proprietà privata contro gli incendi, ma interventi straordinari specifici volti a
ridurre al minimo l’impatto negativo sugli habitat con seguente al rischio d’incendio;
e ciò è ampiamente confermato dal fatto che l’Ente pubblico (Corpo Forestale dello
Stato), che ha realizzato artificialmente la pineta del p.S.I.C. e ha gestito per molti
anni la stessa prima di cederla ai privati, ha sempre e solo messo in atto normali
misure di protezione antincendio boschive che non possono essere minimamente
equiparate a quelle previste con le misure compensative in esame. La funzione
compensatoria di tali misure viene ulteriormente illustrata e chiarita più avanti (par.
2.2.2.3).
Manutenzione straordinaria della duna artificiale da estendersi, gradualmente,
lungo tutta la fascia costiera ricadente nella proprietà delle società Is Arenas s.r.l.
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139
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Sono previste, altresì, in progetto azioni intese a stabilizzare la zona retrodunale
con impiego di barriere artificiali, favorendo altresì l’ulteriore diffusione dei ginepri,
anche con l’uso di eventuali irrigazioni di soccorso.
La superficie dell’habitat prioritario “Perticaia a ginepri” ammonta a 28.80.32
ha (il 3,88% della superficie del p.S.I.C. di proprietà) e pertanto si ritiene che si
debba intervenire su almeno 15 ha, nel periodo di 15-20 anni, per incrementare la
scarsa dinamica evolutiva della vegetazione spontanea con le azioni colturali sopra
citate (vedi l’Allegato n. 15, pag. 14).
Nell’ambito dell’habitat a “Perticaia di ginepri” si individuano le aree
d’intervento scelte sui terreni posti in depressioni del suolo sabbioso o comunque
dove le operazioni di rimboschimento, attuate ripetutamente dalla Forestale con pino
domestico, pino d’Aleppo, eucalipti, tamerici e acacia saligna, hanno avuto altrettanti
insuccessi (all’attualità sopravvive qualche isolato esemplare, mentre i pochi ginepri
presenti sono in buone condizioni vegetative e di sviluppo).
Ne consegue che essenze autoctone che bisogna privilegiare per reintrodurne in
queste aree difficili non possono essere che i ginepri (J. Oxycedrus, J. Macrocarpa, J.
Turbinata) e gli arbusti termomediterranei.
Incremento delle superfici a pineta, con il recupero delle piccole radure presenti
nelle pinete di classe 2 a e 3 a valutate per una estensione di 4÷5 ha, e già attuato con
la messa a dimora di circa 45.000 piantine.
Rinfoltimento di parte delle radure rilevanti che attualmente, al netto delle
superfici sottratte per l’attuazione del progetto turistico ricettivo-alberghiero,
assommano a circa 55,57 ettari, di cui circa 45 ettari localizzati al di fuori degli
areali edificabili e dei circuiti dei campi da golf.
Si stima che con il rinfoltimento possa passare all’habitat della pineta una
superficie di 15 ha (di cui 10 ha da realizzare nel breve periodo) mentre la restante
superficie oggi a radura, potrà passare, come indicato al punto successivo, alla
perticaia a ginepri.
Incremento delle superfici a ginepreto, con rinfoltimento delle radure rilevanti che
al netto della superficie sottratta per l’attuazione del progetto turistico, residenziale,
alberghiero e delle superfici rinfoltite ma destinate a ricostruire l’habitat a pineta
ammontano a circa 30 ettari (fuori degli areali edificabili). Si stima che 10-15 ettari
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140
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
possano essere realizzati a breve periodo mentre la maggior parte della restante
superficie verrà gradualmente rinfoltita nel lungo periodo.
Interventi colturali mirati a migliorare lo stato vegetativo del soprassuolo fa-cente
parte degli habitat “Foreste dunari a P. pinea“ e “Perticaia costiera di ginepri” e
a favorire la rinnovazione naturale del pino, dei ginepri ed il reinserimento di biodiversità.
Sono previsti contemporanei interventi colturali diretti all’eliminazione e/o alla
riduzione dell’acacia saligna (A. cyanophylla) che impedisce, per la sua densità e
facilità di espansione, la rinnovazione naturale delle specie protette e del
reinserimento di biodiversità.
Il materiale legnoso proveniente dai diradamenti, dalle spalcature e dal taglio
delle acacie verrà, almeno in parte, cippato (così come è già stato fatto con apposito
macchinario esistente in dotazione) e sparso sul suolo favorendo così la pedogenesi e
la rinnovazione naturale attraverso la disseminazione.
Si stima che gli interventi suddetti possano interessare, nel breve periodo, una
superficie complessiva di 50 ettari e nel lungo periodo almeno altri 50÷100 ettari
intervenendo con priorità nelle aree che presentano minore dinamica evolutiva.
Interventi colturali di diradamento al soprassuolo della pineta di 4a classe al fine di
ridurre la densità (con tagli a “buche” –vedi l’Allegato n. 15, pagina 27) al fine di
provocare la rinnovazione naturale e/o artificiale del pino, unitamente al
reinserimento di ginepri e delle altre essenze spontanee termomediterranee.
Trattasi di operazione importante in quanto si prevede che entro un periodo di
15-20 anni il soprassuolo di pino, in precarie condizioni vegetative, tenderà a
concludere il proprio ciclo vitale determinando problemi di desertificazione se non si
sarà affermata una adeguata rinnovazione naturale e/o artificiale .
Si stimano interventi, nel breve periodo, su una superficie di 10 ha, facenti
parte dei 57 ha circa che costituiscono la superficie complessiva della pineta di 4a
classe.
Gradualmente nel medio e lungo periodo si dovrà estendere gli interventi sopra
indicati a tutta questa classe di pineta.
Sulla base di quanto esposto ai punti precedenti, sono state effettuate le scelte
per l’adozione delle specifiche azioni mitigatrici e misure compensative, stimandone
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141
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
la loro potenziale incidenza sugli habitat prioritari del p.S.I.C., secondo la
metodologia esposta al paragrafo 2.2.2.1, e ottenendo i risultati di valutazione
complessiva di incidenza riportati nelle Tabelle N. 13, 14, 15, 16 e 17 dell’Allegato
n. 16, riguardanti le diverse ipotesi di intervento e non, e nello schema sinottico
comparativo delle diverse alternative inserito nella Tabella 19 dello stesso Allegato.
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142
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.2.3
Le matrici di valutazione d’incidenza sulla vegetazione
Di seguito vengono riportati i commenti sui contenuti e sui risultati delle
matrici di valutazione delle incidenze espressi nelle Tabelle da n. 13 a n. 19
dell’Allegato n. 16.
2.2.2.3.1
Sulla Matrice in Tabella N. 13
Si è più volte ribadito che la valutazione di incidenza si riferisce ad un sistema
forestale realizzato artificialmente in aree fortemente degradate e desertificate e che
presenta anche all’attualità una scarsa dinamica evolutiva.
Gli interventi colturali previsti nel disciplinare della forestale riguardano
esclusivamente i più essenziali diradamenti del soprassuolo arboreo che non
consentono di evitare ma solo di rallentare la tendenziale regressione degli habitat.
Infatti, lo strato vegetativo del manto arboreo tende in genere a peggiorare.
In particolare, nelle pinete di 3a e 4a classe ove la rinnovazione naturale è
inesistente, non si verifica alcuna reintroduzione di biodiversità, la pedogenesi è
nulla o al massimo insufficiente (aumenta lo strato di aghi di pino indecomposti) e si
incrementa la diffusione dell’acacia saligna, che limita la rinnovazione naturale delle
essenze autoctone.
Prudenzialmente, e in un lasso di tempo relativamente breve (prossimi 15÷20
anni), si può ipotizzare che il denso manto arboreo di pino domestico (nella 4a classe
e parte della 3a ) potrebbe concludere il proprio ciclo vitale precocemente senza aver
dato luogo ad alcuna forma di rinnovazione naturale, determinando l’ovvia
scomparsa della pineta in tale fascia (con i conseguenti effetti negativi sull’habitat
retrostante).
Nella migliore delle ipotesi potremmo assistere a un insediamento dell’acacia
(in sostituzione della pianta scomparsa) e alla sua espansione nelle fasce retrostanti
in modo da realizzare spontaneamente un soprassuolo monospecifico completamente
estraneo all’ecosistema e, quindi, agli habitat che si vogliono conservare.
In conclusione, nonostante i limitati interventi colturali prescritti e quelli di
prevenzione incendi di competenza del Servizio Regionale A.I.B. (Anti Incendi Boschivi), si prevede che nei prossimi 20÷30 anni si verifichi una graduale ma
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143
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
irreversibile riduzione della pineta (specie nelle classi 3a e 4a) e un regresso della
perticaia a ginepri, dovuto alla sempre più ridotta efficienza della duna artificiale
costiera e ai conseguenti danni prodotti dal maestrale (movimento delle dune ed essiccazione delle chiome).
La difesa dal grave problema degli incendi, attuata solo dal Servizio Regionale
A.I.B. e dal proprio sistema di avvistamento dei focolai, non consentirà di effettuare
rapidi interventi nell’area p.S.I.C. (le squadre e i mezzi non sono in loco) e, pertanto,
le probabilità che le squadre giungano sul posto quando il focolaio si è trasformato in
incendio sono elevate. A conferma di tale pericolo, sempre incombente, si ricorda
che nell’anno 1964, con la pineta sotto la gestione del Corpo Forestale, si è verificato
un vasto incendio che ha distrutto circa 55 ettari di pineta all’interno dell’area
attualmente oggetto di p.S.I.C., che ha costretto l’Ammini-strazione forestale a
successivi lavori di rimboschimento.
E’ necessario rilevare come, in giornate particolarmente ventose e siccitose, i
tempi per la propagazione del fuoco siano ridotti e la diffusione delle fiamme
elevata, con la conseguenza di iniziare le operazioni di spegnimento quando il fuoco
si sia esteso e sia diventato incontrollabile.
In caso del verificarsi di un incendio nel p.S.I.C. la presenza di soprassuolo a
netta prevalenza di conifere consente di prevedere una rapida desertificazione
dell’area incendiata con nessuna possibilità di ripresa naturale, anzi con effetti
negativi sulle aree circostanti non percorse dal fuoco.
Ma anche senza prevedere un’azione negativa prodotta da un incendio, si può
affermare che nel lungo periodo (oltre i prossimi 20÷30 anni) si assisterà a un
notevole incremento della superficie sabbiosa in movimento e alla conseguente
riduzione delle superfici degli habitat prioritari con il risultato di pregiudicare
irreversibilmente la conservazione dell’ecosistema, che interessa prevalentemente le
superfici più prossime alla fascia costiera per una profondità di 300÷400 m.
Tale situazione, se non si adotteranno opportune azioni di salvaguardia
importanti ed estese, sarà inevitabilmente destinata alla progressiva
desertifica-
zione; e ciò avverrà anche nelle zone retrostanti, seppur in maniera graduale e
tendenzialmente più lenta.
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144
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Inoltre, come è già stato evidenziato, l’ipotesi di intervento nullo è stata
considerata equivalente alla condizione di completo abbandono da parte dei
lottizzanti, dopo la realizzazione del complesso turistico ricettivo-alberghiero e del
campo da golf con relative infrastrutture e ciò in quanto, nel medio e lungo periodo
dopo l’abbandono, le condizioni bioecologiche degli habitat del p.S.I.C. tenderanno
ad una situazione di precario equilibrio e successivo degrado, assimilabile alla
condizione di intervento nullo.
Le considerazioni sopra esposte sono state tenute ben presenti nella costruzione
della struttura della matrice in esame, ipotesi di esclusiva evoluzione naturale degli
habitat, senza alcun intervento di lottizzazione e/o di realizzazione del campo da
golf, all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas” (ovvero di completo abbandono), e sulla
base dell’entità stimata per ognuna delle azioni naturali e non previste negli habitat
sono stati assegnati i valori riportati per ognuna delle potenziali incidenze ambientali
(negative e positive), giungendo a un risultato che mostra:
- per l’habitat prioritario “Foresta dunare di P. pinea” , una incidenza totale Negativa Media (NM), di valore stimato pari a –27,49, con riferimento alla scala di valori
adottata da 0 a 100;
- per l’habitat prioritario “Perticaia costiera di ginepri” , una incidenza totale Negativa Medio Bassa (NMB), di valore stimato pari a –12,14, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100.
2.2.2.3.2
Sulla Matrice in Tabella N. 14
La fase di costruzione del campo di golf, del campo pratica e delle relative pertinenze (senza considerare il complesso turistico ricettivo-alberghiero) interessa una
superficie totale di 18,77 ha di cui (vedi Tabelle n. 9 e n. 12 dell’Allegato n. 16):
- 13,66 ha pari all’1,84% della sup. del p.S.I.C. di proprietà, per il circuito di golf
- 4,97 ha pari all’0,67% della sup. del p.S.I.C. di proprietà, per i laghetti
- 0,14 ha pari all’0,02% della sup. del p.S.I.C. di proprietà, per i fabbricati
La superficie di pineta interessata dagli interventi assomma a 13,44 ha (pari
all’1,87% della sup. del p.S.I.C. di proprietà (e pari al 1,34% della pineta dell’intero
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145
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
p.S.I.C.) mentre la restante superficie di 5,33 ha ricade in terreno a radura rilevante
e/o a fasce parafuoco esistenti.
Nessun intervento è previsto nelle classi di pineta di 3a e 4a classe e cioè nei
soprassuoli che presentano caratteristiche anomale, per quanto riguarda sia la densità
del soprassuolo sia lo stato vegetativo, caratterizzato da assenza o scarsezza di
rinnovazione (arborea e/o arbustiva).
Anche nell’habitat a perticaia di ginepri non è stato programmato alcun
intervento progettuale.
Per quanto sopra esposto, l’entità degli interventi connessi con la costruzione
del campo da golf, relative pertinenze e infrastrutture primarie è complessivamente
molto bassa, per cui qualsiasi tipo di incidenza (negativa o positiva) considerata nella
matrice, ad esclusione del pericolo di incendio e delle misure di prevenzione e lotta
A.I.B., è da considerare scarsamente significativa in relazione all’ampiezza degli
habitat considerati e alla durata delle azioni di progetto.
Chiaramente gli interventi colturali previsti nel disciplinare della Forestale in
quanto limitati ai più essenziali diradamenti e alla manutenzione della fascia
parafuoco esistente, non consentono di eliminare il rischio di una regressione
naturale dell’habitat maggiormente concentrata nella fascia di pineta più vicina alla
costa a mare e nell’area retrodunale a ginepri, che è stata evidenziata
precedentemente nell’ipotesi di intervento nullo.
Si sono previste, comunque, alcune azioni compensative tendenti non solo a
controbilanciare le pur limitate incidenze negative sull’habitat a pineta dovute alle
azioni di progetto, ma soprattutto per contrastare i vari fenomeni precitati di
regressione naturale.
Le misure compensative previste, e in parte già attuate, sono:
un graduale rinfoltimento delle radure che, nel breve periodo 15-20 anni potrà
incrementare la superficie a pineta e/o a ginepreto di circa 10-15 ettari, di cui circa 5
ettari già eseguiti;
interventi colturali mirati specificatamente a favorire la rinnovazione naturale del P.
pinea e dei ginepri con priorità alle pinete più dense di 3a e 4a classe;
impianto nel verde privato di pini e/o altre essenze autoctone ecologicamente adatte
e compatibili con l’habitat a pineta.
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146
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
interventi straordinari per l’ulteriore consolidamento della duna artificiale fronte
mare (che spesso subisce danneggiamenti in seguito ai forti venti di mae-strale), con
conseguenti effetti positivi nel retrostante habitat prioritario perticaia a ginepri.
Per quanto riguarda il grave problema degli incendi si ribadisce che il solo
Servizio Regionale A.I.B. non consente di ottenere rapidi interventi delle squadre
nell’area del p.S.I.C. , con il rischio che l’inizio delle operazioni di spegnimento
possa avvenire quando il focolaio si è esteso pericolosamente e l’incendio è divenuto
in-controllabile.
Gli effetti dell’incendio in area p.S.I.C. sono particolarmente gravi, poiché alla
distruzione del soprassuolo costituito da conifere non segue nessuna forma di rinnovazione, ma s’innesta un rapido processo di desertificazione che estende i suoi
effetti negativi anche nelle aree circostanti (non percorse dal fuoco).
Pertanto, per limitare al massimo il rischio d’incendio nel progetto è previsto
di attuare:
un servizio privato A.I.B. che prevede l’avvistamento (una vedetta sul posto, dotata
di ricetrasmittente in VHF può trasmettere l’allarme alla squadra di pronto intervento
e collegarsi con il centro operativo provinciale della Forestale) e squadre di lotta
dotate di attrezzature individuali, di automezzi fuoristrada e di
autobotte, con
possibilità d’utilizzo della rete idrica generale antincendio e dei laghetti realizzati,
che possono giungere sui focolai quando questi non hanno raggiunto dimensioni
d’incendio e pertanto possono essere tenuti sotto controllo.
Il servizio privato antincendi potrà essere utilizzato efficacemente anche per
incendi che si verificano fuori dell’area p.S.I.C. e che possono minacciare la zona
boscata.
Nei terreni agropastorali retrostanti alla pineta spesso si verificano incendi di
origine antropica che possono essere sospinti verso la pineta dai forti venti di
scirocco che spesso si verificano nelle giornate estive.
Quanto sopra esposto è stato tenuto in considerazione nella costruzione della
struttura della matrice della Tabella n. 14, riferita all’ipotesi di costruzione del
campo da golf e del campo pratica, con le relative pertinenze e delle infrastrutture
primarie già realizzate
all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas”, con le misure
mitigatrici e compensative già eseguite, e sulla base dell’entità stimata per ognuna
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147
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
delle azioni di progetto e di quelle mitigatrici e compensative previste negli habitat
sono stati assegnati i valori riportati per ognuna delle potenziali incidenze ambientali
(negative e positive), giungendo ai seguenti risultati:
- per l’habitat prioritario “Foresta dunare di P. pinea”, si ha un’incidenza totale
Negativa Molto Bassa (NBB), di valore stimato pari a –4,74, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100;
- per l’habitat prioritario “Perticaia costiera di ginepri”, si ha un’incidenza totale
Positiva Trascurabile (PT), di valore stimato pari a +2,78, con riferimento alla scala
di valori adottata da 0 a 100.
2.2.2.3.3
Sulla Matrice in Tabella N. 15
La fase di esercizio del campo da golf e relative pertinenze segue ovviamente gli
interventi edificatori relativi a tali opere, di cui alla matrice precedentemente
esaminata.
Caratteristica di questa fase è l’azione negativa, anche se di portata limitata,
determinata dall’incremento del traffico veicolare e pedonale dovuto agli addetti alla
gestione delle strutture (comprese quelle sportive) e quello dovuto agli ospiti che
usufruiscono del campo da golf e secondariamente (anche se del tutto marginale)
della balneazione sulla spiaggia.
Segue l’incidenza, in linea di principio potenzialmente negativa, dei trat-tamenti
dei manti erbosi e della relativa fertirrigazione finalizzati ad assicurare sia un’idonea
manutenzione sia l’efficienza del circuito golfistico.
Fra le azioni di progetto gli interventi colturali previsti dal disciplinare della
Forestale, in quanto limitati ai più essenziali diradamenti e alla manutenzione della
fascia parafuoco esistente, non consentono di evitare una possibile regressione dell’
habitat specie nella fascia di pineta più vicina alla costa a mare e, quindi. anche
nell’area a ginepri.
Si sono pertanto previste alcune azioni mitigatrici, idonee a consentire di
prendere immediati provvedimenti per arrestare e rimuovere le cause di eventuali
alterazioni, quali:
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148
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
il monitoraggio dei trattamenti dei manti erbosi e della fertirrigazione dei campi da
golf, al fine di tenere sotto controllo eventuali inquinamenti -invero assai improbabili
(vedi par. 1.6.3)- in funzione delle caratteristiche chimiche dei prodotti utilizzati e
delle limitate quantità impiegate);
il monitoraggio della qualità e quantità d’acqua di eduzione dai pozzi, (vedi par.
1.4.5.2.3 e 1.4.5.2.4), già di fatto in essere per quanto riguarda la quantità mediante la
registrazione in continuo dei dati di eduzione, e per quanto concerne la qualità con
analisi perio-diche delle acque dei pozzi.
Sono state previste, inoltre, misure compensative, a integrazione e/o
continuazione di quelle già adottate in fase di costruzione (vedi matrice della Tabella
N. 14 dell’Allegato n. 16), che consistono:
nella prosecuzione dei graduali rinfoltimenti, già iniziati con la fase di costruzione,
che potranno incrementare complessivamente nel breve periodo di 15-20 anni le
superfici a pineta e a ginepreto di 10-15 ettari,
nell’esecuzione di lavori colturali mirati a favorire la rinnovazione naturale della
pineta e dei ginepri con particolare riguardo alle pinete più dense (di 3a e 4a classe);
nella prosecuzione di lavori specifici di coltivazione del verde privato, affinché lo
stesso conservi la tipica struttura della pineta e, pertanto, si integri razionalmente
nell’habitat di cui fa parte.
Trattasi di interventi tendenti ad incidere sensibilmente sull’evoluzione dell’
ecosistema, anche grazie a:
eventuali irrigazioni di soccorso alle piantagioni attuate nei rinfoltimenti;
ulteriore consolidamento e manutenzione della duna artificiale fronte a mare;
reintroduzione naturale e/o artificiale delle biodiversità con particolare ri-guardo
alle zone retrodunali ed alle prime fasce di pineta.
Per quanto riguarda il grave problema degli incendi si ribadisce che, anche in
fase di esercizio, il solo Servizio Regionale A.I.B. non consente di ottenere rapidi
interventi delle squadre nell’area p.S.I.C. e pertanto il rischio aumenta per le
difficoltà che si incontrano nelle operazioni di spegnimento quando si deve lottare
con un incendio esteso rispetto alla facilità con cui si può contenere un semplice
focolaio.
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149
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Per ridurre al massimo il rischio d’incendio ed evitare il conseguente rapido ed
irreversibile degrado cui andrebbero incontro le superfici percorse dal fuoco, il
progetto ha previsto:
l’attivazione di un servizio privato A.I.B. che prevede l’avvistamento in loco e
l’immediato impiego di squadre di pronto intervento.
Al riguardo valgono le ulteriori specificazioni e le considerazioni già espresse
relativamente alla fase di costruzione (matrice della Tabella N. 14 dell’Allegato n.
16).
Sulla base delle azioni sopra descritte e della loro importanza è stata elaborata la
matrice della Tabella n. 15, riferita all’ipotesi di esercizio del campo da golf e del
campo pratica, con le relative pertinenze e delle infrastrutture primarie già
realizzate
all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas”, con le misure mitigatrici e
compensative già eseguite, e sulla base dell’entità stimata per ognuna delle azioni di
progetto e di quelle mitigatrici e compensative previste negli habitat sono stati
assegnati i valori riportati per ognuna delle potenziali incidenze ambientali (negative
e positive), giungendo al seguente risultato:
- per l’habitat prioritario “Foresta dunare di P. pinea”, si ha un’incidenza totale
Positiva Molto Bassa (PBB), di valore stimato pari a +6,05, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100;
- per l’habitat prioritario “Perticaia costiera di ginepri”, si ha un’incidenza totale
Positiva Molto Bassa (PBB), di valore stimato pari a +6,43, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100.
2.2.2.3.4
Sulla Matrice in Tabella N. 16
La fase di costruzione dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero,
compreso il circuito dei campi da golf e relative pertinenze, prevede varie azioni
progettuali in parte già eseguite ed in parte da realizzare che sottraggono superfici
agli habitat presenti nel p.S.I.C..
In particolare sono interessate le seguenti superfici:
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150
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Pineta di 1a classe
0.27.65 ha
0,04% della sup. tot.
del p.S.I.C. di propr.
0,02% della
sup.tot.del p.S.I.C.
Pineta di 2a classe
19.31.76 ha
2,61% della sup. tot.
del p.S.I.C. di propr.
1,93% della
sup.tot.del p.S.I.C.
0,35% della sup. tot.
del p.S.I.C. di propr.
0,25% della
sup.tot.del p.S.I.C.
3,00% della sup.
tot. del p.S.I.C. di
proprietà
2,20% della
superficie totale
del p.S.I.C.
Pineta di 3a classe
2.45.04
ha
Superficie totale
a P. pinea
22.04.45 ha
La pineta di 4a classe e la perticaia a ginepri non sono interessati da alcun
significativo intervento (sia opere già eseguite o programmate).
Risultano interessate, per 10.44.74 ha, le superfici classificate come radure rilevanti .
Vedi Carta della vegetazione con localizzazione degli Habitat prioritari (vedi
Allegato n.15).
Si ritiene importante chiarire i principi che hanno portato alla scelta della
localizzazione degli interventi edificatori e delle altre opere che comunque sottraggono superfici alla vegetazione:
•
Non sono state interessate, per evitare alterazioni significative, sia la fascia
retrodunale, costituita in prevalenza dalla perticaia a ginepri, sia la pineta di 4a classe
ove il soprassuolo è in condizioni anomale per l’elevata densità correlata allo scarso
sviluppo e al carente stato vegetativo delle piante che presentano dan-neggiamenti
(essiccazione anche parziale delle chiome) causati dai forti venti di maestrale.
•
Nelle aree edificabili la localizzazione delle strutture edili, ove possibile, è stata
concentrata in radure poste in depressione del suolo, già caratterizzate da presenza di
ristagni di acqua e scarsa vegetazione; infatti la superficie complessiva destinata a
fabbricati, pari a circa 9,64 ha, ricade per circa 5,77 ha nella pineta e per circa 3,.82
ha nelle radure e per solo circa 0,05 ha nella fascia più interna del ginepreto.
•
Gli interventi edificatori nelle superfici a pineta di 1a classe sono trascurabili.
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151
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
•
Gli interventi edificatori nella pineta di 3a classe sono di scarsa entità (pari allo
0,26% della superficie a pineta esistente nel p.S.I.C. di proprietà).
•
Gli interventi edificatori nella pineta di 2a classe, già affermata e senza
significativi rischi, sono più diffusi ma comunque contenuti nello 0,48% della
superficie totale a pineta esistente nel p.S.I.C. di proprietà.
Nel complesso le superfici totali sottratte all’habitat pineta per le esecuzioni di
tutte le opere previste in progetto o già realizzate, come precedentemente accennato,
ammontano a circa 22,04 ha, pari al 3,00% rispetto alla superficie totale a pineta
presente nel p.S.I.C. di proprietà e del 2,20% del p.S.I.C. totale.
Trattasi di entità tali da non creare effetti negativi significativi e irreversibili
alle superfici a pineta circostanti alle aree edificate.
Fanno parte delle azioni di progetto le normali cure colturali disposte con il
disciplinare della forestale, la manutenzione annuale dei viali parafuoco ed il servizio Reg. A.I.B. competente per il territorio.
Nella fase di costruzione il rischio d’incendio viene contenuto con l’ulteriore
estensione del tracciato e del numero di bocchette della rete idrica antincendio,
collegata ai bacini idrici (in parte esistenti e in parte da realizzare), come evidenziato
nella specifica cartografia
(vedi Planimetria rete antincendio Allegato 15),
unitamente all’attivazione di un servizio privato di prevenzione e lotta antincendio
idoneo.
Altra azione compensatrice è l’impiego di automezzi, attrezzature individuali,
utilizzo delle strutture idriche e dei bacini (laghetti artificiali), ad effettuare rapidi
interventi sugli eventuali focolai in modo da contrastare le fiamme quando queste
non hanno avuto il tempo di estendersi.
Tale organizzazione rende tutta l’area p.S.I.C.
più sicura rispetto alla
possibilità che un incendio provochi danni irreversibili su vaste superfici degli
habitat presenti.
Queste azioni di progetto di difesa degli habitat non possono essere
considerate “normali pratiche di gestione e di difesa di una proprietà privata”, così
come già illustrato al primo punto del paragrafo 3.2 della presente relazione, ma
vere e proprie misure compensatorie.
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152
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Per eliminare ulteriormente l’impatto negativo sull’ecosistema sono state
previste altre misure compensatorie (già in parte realizzate) che influiscono positivamente e direttamente nell’evoluzione degli habitat prioritari:
Impianto di essenze forestali autoctone da eseguirsi nel verde privato e in
particolare su 3,40 ha costituito da radure rilevanti con scarsa presenza arborea, ove
l’impianto stesso potrà ricostituire la pineta (anche con l’ausilio d’irrigazione di
soccorso) avente struttura biplana,
pini nello strato dominante e arbusti termo-
mediterranei nello strato dominato.
Rinfoltimento delle radure poste al di fuori delle aree edificabili con l’impiego di
essenze forestali autoctone e reintroduzione anche artificiale di biodiversità da
attuarsi gradualmente in un periodo breve di 15-20 anni in cui si prevede un
incremento della pineta di circa 10-15 ettari;
Interventi colturali mirati a migliorare lo stato vegetativo del soprassuolo ed a
favorire la rinnovazione naturale del P. pinea e la reintroduzione (anche arti-ficiale)
delle biodiversità da attuarsi gradualmente in un periodo breve di 15-20 anni e che
interesserà una superficie di 20-30 ettari, compresi i lavori necessari per
l’eliminazione e/o riduzione dell’acacia saligna;
Ulteriore consolidamento della duna costiera artificiale con conseguenti effetti
positivi nelle fascia retrodunale (sviluppo del ginepreto) grazie anche a irrigazioni di
soccorso attuate con adeguato impianto;
Realizzazione di un vivaietto per la produzione di piantine in fitocella utilizzando
sementi raccolte nel p.S.I.C. da piante “plus” di P. pinea e J. Oxycedrus. Le piantine
ver-ranno utilizzate nelle suddette azioni compensative per ottenere un migliore
acclimatamento e più facilità di affermazione.
Quanto sopra esposto è stato tenuto in considerazione nella costruzione della
struttura della matrice della Tabella n. 16, riferita all’ipotesi di costruzione del
complesso turistico alberghiero residenziale compresi gli esistenti campo da golf e
del campo pratica, con le relative pertinenze all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas”,
con le misure mitigatrici e compensative già eseguite, e sulla base dell’entità
stimata per ognuna delle azioni di progetto e di quelle mitigatrici e compensative
previste
negli habitat sono stati assegnati i valori riportati per ognuna delle
potenziali incidenze ambientali (negative e positive), giungendo al seguente risultato:
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
153
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
- per l’habitat prioritario “Foresta dunare di P. pinea”, si ha un’incidenza totale
Negativa Molto Bassa (NBB), di valore stimato pari a –4,72, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100;
- per l’habitat prioritario “Perticaia costiera di ginepri”, si ha un’incidenza totale
Positiva Molto Bassa (PBB), di valore stimato pari a +7,05, con riferimento alla
scala di valori adottata da 0 a 100.
2.2.2.3.5
Sulla Matrice in Tabella N. 17
Con la fase di esercizio sono ormai esaurite le precedenti azioni progettuali che
sottraggono direttamente superfici agli habitat prioritari, mentre si prevede di attuare
quelle azioni che possono compensare le incidenze negative, seppur mode-ste, e
favorire, altresì, la progressione degli habitat verso l’auspicata fase “climax”.
I potenziali fattori di incidenza negativa che possono influire sull’ecosistema con
alterazioni poco significative sono le seguenti:
•
le aumentate presenze antropiche nel p.S.I.C.: ospiti del complesso turistico
ricettivo-alberghiero e personale addetto alla gestione e manutenzione delle attività e
delle strutture);
•
i trattamenti dei manti erbosi e la fertirrigazione dei campi da golf;
•
i prelievi idrici dai pozzi per soddisfare sia i fabbisogni antropici sia la
normale irrigazione del circuito golfistico e del verde privato sia l’irrigazione di
soccorso delle piantagioni.
Al riguardo è necessario sottolineare che la maggior parte del soprassuolo
forestale
esistente,
di
origine
artificiale
relativamente
recente
(di
quasi
cinquant’anni), non ha raggiunto all’attualità quella stabilità necessaria per
un’equilibrata conservazione dell’ambiente, ma deve essere “aiutato” dall’uomo per
provocare, con proprie azioni colturali continue e graduali, l’evoluzione degli habitat.
Pertanto sono state previste, nel medio periodo di 20÷30 anni, varie azioni
mitigatrici e compensative che hanno l’obbiettivo non solo di contrastare le eventuali
alterazioni prodotte in fase di costruzione e quant’altro connesso, ma anche quello di
avviare gradualmente alla fase “climax” un sistema forestale valutato dagli studiosi,
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154
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
nel caso specifico, “a bassa dinamica evolutiva spontanea”.
Le azioni mitigatrici previste sono le seguenti:
Regolamentazione del traffico antropico pedonale e veicolare obbligando gli utenti
nel p.S.I.C. a percorrere la viabilità pedonale e automobilistica senza devia-zioni e ad
utilizzare esclusivamente i parcheggi previsti;
Divieto d’introduzione di essenze non autoctone nel verde privato ove si deve
privilegiare le essenze tipiche dell’habitat a pineta e con l’obbiettivo di introdurre
essenze termo-mediterranee autoctone oltre che diffondere ulteriormente il pino;
Azioni di monitoraggio mirate al controllo dell’evoluzione della flora e della
vegetazione degli habitat prioritari, al controllo della quantità e della qualità delle
acque prelevate dai pozzi sui trattamenti e sulla fertirrigazione operata sui manti
erbosi del golf. Nel caso, assai improbabile (vedi par. 1.6.3 ) che emergano incidenze
negative verranno presi, con immediatezza, i necessari provvedimenti intesi ad
arrestare la causa e ad operare gli interventi adatti a rimuoverla ed eliminare gli
eventuali effetti negativi prodotti.
Gestione del vivaietto che dovrà sopperire alle necessità delle iniziative della società,
con la produzione di piantine coltivate in loco, derivate da sementi raccolte nel
p.S.I.C. da piante “plus” e che verranno utilizzate con le azioni compensative sopraindicate. Il postime prodotto dal vivaietto sarà più adatto all’ecologia della zona
(infatti, le piantine prodotte con sementi provenienti da altre zone fitocli-matiche e/o
dalla peni-sola avrebbero maggiori difficoltà d’affermazione).
Infine, si prevedono le seguenti misure compensatorie:
Azioni per ridurre drasticamente e efficacemente il rischio dì incendi (in aggiunta
ai consuetudinari interventi di manutenzione delle fasce parafuoco e del Servizio
Regionale A.I.B.) consistenti nell’attivazione, soprattutto nel periodo estivo, di un
servizio privato di prevenzione e lotta antincendio, dotato di efficienti attrezzature
fisse, mobili ed individuali, capace di rapidi interventi su eventuali focolai (interni ed
esterni al p.S.I.C.).
La strategia antincendi è basata sulla reale possibilità di iniziare le operazioni di
spegnimento quando il fuoco ha dimensioni controllabili, quindi senza che abbia
avuto il tempo di estendersi e divenire pericoloso con le conseguenze facilmente
ipotizzabili (si possono ripetere tutte le considerazioni sull’argomento fatte in
Studio d’Ingegneria Prof. Dr Ing. Giampaolo Siotto per Is Arenas s.r.l.
155
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
precedenza).
Incremento dell’efficacia degli interventi del Servizio Regionale A.I.B. che in loco
potrà utilizzare le risorse idriche presenti e contenute nei laghetti e le reti idriche di
distribuzione antincendio, nonché coordinare le iniziative del servizio privato
operante nel p.S.I.C..
Azioni mirate nell’habitat perticaia di ginepri, consistenti in rinfoltimenti e
interventi volti alla diffusione naturale del ginepro e a favorirne l’accrescimento
(irrigazione di soccorso, barriere frangivento, consolidamento e manutenzione della
duna artificiale fronte a mare). Si stima che la superficie totale del ginepreto
compresa nel p.S.I.C. di proprietà si aggiri intorno ai 28 ettari e che nell’arco di 2030 anni possa essere integralmente interessata dai suddetti interventi portando così il
soprassuolo ad avere un’idonea densità e, quindi, poter proteggere dai venti salsi, con
più efficienza, la vegetazione delle zone retrostanti.
Anche nelle radure rilevanti saranno effettuate azioni compensative mirate,
consistenti in interventi di rinfoltimento e lavori colturali per favorire la rinnovazione
del P. pinea e degli elementi termo-mediterranei che assicureranno la biodiversità
dell’habitat. Si stima che nel breve periodo si completeranno gli interventi iniziati
nella fase di costruzione che porteranno a incrementare l’habitat a pineta di 10-15
ettari sottraendolo quindi alle aree a radura rilevante. Nel lungo periodo saranno
interessate altre superfici (si stima 10-20 ettari di radura) scelte fra le localizzazioni
che presenteranno una minore evoluzione.
Graduale eliminazione e/o riduzione dell’acacia da attuarsi prioritariamente nelle
superfici a pineta ove la densità dell’acacia stessa impedisce la rinnovazione del
pino e la reintroduzione naturale delle biodiversità. I suddetti interventi saranno
attuati contemporaneamente agli altri lavori colturali e alla cippatura del materiale
legnoso di risulta (che influenza positivamente la pedogenesi).
Quanto sopra esposto è stato tenuto in considerazione nella costruzione della
struttura della matrice della Tabella n. 17, riferita all’ipotesi di esercizio del
complesso turistico alberghiero residenziale compresi gli esistenti campo da golf e
del campo pratica, con le relative pertinenze all’interno del p.S.I.C. “Is Arenas”,
con le misure mitigatrici e compensative già in atto e da attuare, e sulla base
dell’entità stimata per ognuna delle azioni di progetto e di quelle mitigatrici e
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156
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
compensative previste negli habitat sono stati assegnati i valori riportati per ognuna
delle poten-ziali incidenze ambientali (negative e positive), giungendo al seguente
risultato:
- per l’habitat prioritario “Foresta dunare di P. pinea”, si ha un’incidenza totale
Positiva Bassa (PB), di valore stimato pari a +10,30, con riferimento alla scala di
valori adottata da 0 a 100;
- per l’habitat prioritario “Perticaia costiera di ginepri”, si ha un’incidenza totale
Positiva Bassa (PB), di valore stimato pari a +8,07, con riferimento alla scala di
valori adottata da 0 a 100.
2.2.2.4
Riassunto
e
conclusioni
sulla
valutazione
d’incidenza
della
vegetazione
La valutazione d’incidenza sulla vegetazione è stata basata essenzialmente
sull’esame delle condizioni ambientali ex ante e degli effetti che la totalità degli
interventi programmati (realizzazione del complesso turistico ricettivo-alberghiero,
oggetto del piano di lottizzazione di iniziativa delle società Is Arenas s.r.l., inserito
nell’Accordo di programma del 09.06.1997 sottoscritto dalla R.A.S., dal Comune di
Narbolia e dalle stesse società) potrà produrre sugli habitat prioritari, di origine
prevalentemente artificiale, compresi nella vasta area del pS.I.C. “Is Arenas” (cod.
ITB 002228), e in particolare nei territori del Comune di Narbolia e di San Vero
Milis.
Si è tenuto conto, altresì, sia dei dati e risultati attualmente disponibili per le aree
sulle quali è stata realizzata già una parte degli interventi stessi (percorsi del golf,
fabbricato campione, strutture di servizio, infrastrutture di urbanizzazione primaria e
rete antincendio), sia delle determinazioni stabilite con l’Ispettorato Forestale di
Oristano in data 12.04.1996, riguardanti le superfici da utilizzare per la realizzazione
dell’intero complesso turistico e degli impianti sportivi.
La presente valutazione d’incidenza ottempera ai dispositivi di cui all’art. 5 del
DPR 8.09.1997, n. 357 e integra, ai seni dell’art. 17 della L.R. 5.09.2000, la
procedura di verifica di cui all’art. 10 del D.P.R. 12.04.1996 e successive modifiche
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157
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
e integrazioni, prevista per gli interventi elencati al punto 8, comma a) dell’allegato
“B” e oggetto di specifico e separato elaborato:
“Campeggi e villaggi turistici di superficie superiore a 5 ha, centri turistici
residenziali e d esercizi alberghieri con oltre 300 posti letto o volume edificato
superiore a 25.000 mc, o che occupano una superficie superiore ai 20 ha, esclusi
quelli ricadenti all’interno dei centri abitati.”
Gli aspetti relativi alla salvaguardia degli habitat e delle specie vegetali presenti
nel p.S.I.C., sono stati analizzati e valutati anche con riferimento alle disposizioni
contenute nell’art. 6 della direttiva “Habitat” (92/43/CEE) per la gestione dei siti
della rete Natura 2000 e, in particolare, ci si è riferiti ai contenuti della “Guida
all’interpretazione dell’art. 6 della direttiva Habitat –91/43/CEE”, datata aprile 2000,
a cura della Commissione Europea.
Infine, nella valutazione d’incidenza si sono ben tenute presenti tutte le
osservazioni contenute nel “Parere motivato” formulato in data 09/02/2001 dalla
Commissione Europea, a seguito dell’apertura della procedura di infrazione
1998/2346, indirizzato alla Repubblica Italiana ai sensi dell’articolo 226 del Trattato
CE in merito alla costruzione del villaggio turistico sopra citato.
Si precisa che la precedente valutazione dell’incidenza sulla vegetazione del
p.S.I.C., tiene conto nell’identificazione delle azioni di progetto e nella stima delle
potenziali incidenze ambientali delle principali interrelazioni esistenti tra la
vegetazione e gli altri fattori ambientali (aria, acqua, fauna, suolo).
La principale caratteristica che emerge dallo studio forestale, assunto a base
della valutazione d’incidenza sulla vegetazione, è rappresentata dall’artificialità
dell’habitat “Foreste dunari di P. pinea” e dalla parziale artificialità dell’habitat
“Perticaia costiera di ginepri”, entrambi classificati come habitat prioritari.
Tali habitat, infatti, sono il risultato di un sistema forestale realizzato artificialmente, per la quasi totalità, a datare dagli anni ’50, e che si presenta, anche
all’attualità, con una scarsa dinamica evolutiva.
Solo con gli interventi colturali dell’uomo, graduali e continui, si sono potute
evitare finora regressioni, conservando un equilibrio instabile, ancora esposto al
pericolo di degrado.
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158
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Questi interventi necessari all’evoluzione degli habitat e alla loro conservazione non sono stati imposti, se non in parte, nel piano di coltura del bosco, rilasciato dall’Amministrazione Forestale al compimento dei lavori di rimboschi-mento,
con la restituzione del sito alla società proprietaria.
La maggior parte degli interventi finora attuati e concordati con la Fore-stale
sono stati eseguiti per iniziativa e a spese delle società Is Arenas s.r.l., con un
limitato e unico cofinanziamento della Cassa del Mezzogiorno, quando è risultato
evidente che il soprassuolo dei vari habitat correva seri pericoli di regressione e
addirittura, in alcune aree, di desertificazione.
Tali interventi sono stati attuati da tempo (nell’arco di un ventennio, dal 1974
al 1993) e hanno consentito di evitare alla maggior parte del soprassuolo il pericolo
di regressione e, in varie zone, di favorire la dinamica evolutiva con le prime forme
di rinnovazione naturale del P. pinea, con l’incremento della pedo-genesi e con un
inizio di reinserimento delle biodiversità.
Anche nell’area costiera, consistenti lavori di stabilizzazione della duna
artificiale hanno prodotto il miglioramento della vegetazione della fascia retro-dunale
in cui si è incrementato il ginepro, anche grazie a sperimentali irrigazioni di
soccorso.
Nel formulare le ipotesi di conservazione ed evoluzione degli habitat prioritari correlate con gli interventi programmati, si sono tenute ben presenti le osservazioni precitate e sono state valutate le seguenti alternative, attraverso la
costruzione di matrici di scoping e di valutazione delle incidenze totali:
a)
la prima ipotesi di valutazione, “A”, corrisponde alla condizione d’intervento
nullo, per la quale si è assunta esclusivamente l’evoluzione naturale degli habitat,
senza alcun intervento di lottizzazione e/o di realizzazione del campo da golf.
Tale ipotesi è stata considerata coincidente con la condizione di completo
abbandono da parte dei lottizzanti, “B”, dopo la realizzazione del complesso
turistico alberghiero-resisdenziale e del campo da golf con relative infrastrutture e
ciò in quanto, nel medio e lungo periodo dopo l’abbandono, le condizioni bioecologiche degli habitat del p.S.I.C. ten-deranno a una situazione di precario
equilibrio e successivo degrado, assimilabile alla condizione d’intervento nullo;
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159
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
b)
la seconda ipotesi di valutazione, “C”, è quella riguardante la realizzazione e
gestione del campo da golf a 18 buche, del campo pratica e del campo a tre buche,
nonché delle infrastrutture primarie e delle prime strutture a servizio del golf
stesso.
Sono state elaborate due distinte matrici, la prima delle quali considera la sola
fase di costruzione e la seconda ne contempla l’esercizio; in entrambe le fasi sono
state individuate le misure compensative e mitigatrici adatte a contenere le incidenze
negative e assicurare la compatibilità degli interventi con la conser-vazione del sito e
con la sua evoluzione positiva;
c)
la terza ipotesi di valutazione, “D”, concerne le fasi di costruzione e di
esercizio dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero inserito nell’Accordo
di Pro-gramma del 09.06.1997, sottoscritto dalla R.A.S., dal Comune di Narbolia e
dalle diverse società “IS Arenas”.
Anche per tale ipotesi sono identificate, analizzate e valutate le azioni di
progetto che, in aggiunta a quelle naturali, inducono incidenze negative o positive
sugli habitat prioritari del p.S.I.C..
Si prevedono idonee azioni mitigatrici e misure compensative, in linea con i
contenuti indicati nel documento della Commissione Europea, “La gestione dei siti
della rete Natura 2000 – Guida all’interpretazione dell’articolo 6 della direttiva
Habitat 92/43/CEE (Aprile 2000)”.
I risultati delle matrici di valutazione dell’incidenza per le diverse alternative
esaminate per i due habitat prioritari interessati dall’intervento di lottizzazione
turistica sono contenuti nella Tabella 19 che riporta lo schema sinottico delle stime
qualitative e quantitative.
Dalla suddetta tabella si evince che i valori negativi più sfavorevoli riguardano
l’ipotesi di nessun intervento, “A” (ovvero di totale abbandono dopo l’in-tervento,
“B”); infatti, si ottiene un’incidenza totale negativa pari a –27,49 (quali-tativamente
negativa media: NM) per la Foresta dunare di P. Pinea, e un’incidenza totale
negativa pari a –12,14 (qualitativamente negativa medio bassa: NMB) per la
Perticaia costiera di ginepri.
Ciò significa che entrambi gli habitat non possono essere lasciati alla loro
evoluzione naturale, limitandosi alle sole azioni di manutenzione ordinaria e di
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160
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
coltura previste dal disciplinare della Forestale, ma necessitano di interventi
straordinari atti non solo a garantire la conservazione delle specie ma anche a
favorire sia lo sviluppo delle biodiversità sia la loro evoluzione verso la fase
“climax”.
Circa la seconda ipotesi “C”, i valori di incidenza totale sui due habitat
risultano:
con riguardo alla fase di costruzione, pari a – 4,74 (negativa molto bassa: NBB) per
la “Foresta dunare di P. pinea e pari a +2,78 (positiva trascurabile: PT) per la
“Perticaia costiera di ginepri”; mentre con riferimento alla fase di esercizio si
ottengono per entrambi gli habitat valori positivi di incidenza pari a +6,05 (positiva
molto bassa: PBB) per la pineta e a +6,43 (positiva molto bassa: PBB) per il
ginepreto.
I suddetti risultati di incidenza positiva, seppur di modesta entità, dimo-strano,
comunque, come gli interventi di costruzione e gestione del campo da golf non
hanno prodotto incidenze negative significative, ma al contrario le azioni
mitigatrici e le misure compensatorie già attuate, si sono rivelate sostanzialmente
efficaci ai fini del mantenimento del sito in uno stato di buona conservazione.
Di fatto, anche se la maggior parte degli interventi suddetti siano stati eseguiti
prima dell’entrata in vigore della direttiva 92/43/CEE, si è operato sulla base dei
rilievi in sito e delle previsioni di evoluzione degli habitat emersi dallo studio di
compatibilità paesistico-ambientale (Allegato n. 46) e degli altri accertamenti di
interesse pedologico, idrogeologico, forestale e paesistico (Allegato n. 14) che hanno
indicato le azioni mitigatrici e le misure compensatorie da adottare comunque per
la salvaguardia degli habitat presenti nel sito in esame.
I risultati degli interventi eseguiti si sono rivelati ex post perfettamente coerenti
e conformi a quanto successivamente prescritto dalla direttiva “Habitat” precitata e
hanno reso positivo (e non negativo) l’impatto del campo da golf con infrastrutture e
fabbricati di servizio già realizzati.
Con riferimento all’ipotesi “D”, i valori di incidenza totale sui due habitat
risultano:
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161
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
- in fase di costruzione, pari a – 4,72 (Negativa Molto Bassa: NBB) per la “Foresta
dunare di P. pinea” e pari a +7,05 (Positiva Molto Bassa: PBB) per la “Perticaia
costiera di ginepri”;
- in fase di esercizio pari a +10,30 (Positiva Bassa: PB) per la “Foresta dunare di
P. pinea” e pari a +8,07 (Positiva Bassa: PB) per la “Perticaia costiera di ginepri”;
Si ricorda che le superfici effettivamente sottratte alla pineta rappresentano il
3,00% della superficie totale del p.S.I.C. di proprietà e scendono al 2,20% se si
considera la superficie totale di pineta del p.S.I.C.; mentre per quanto concerne la
perticaia a ginepri, gli interventi complessivi edificatori di lottizzazione interessano
lo 0,01% della superficie del p.S.I.C. di proprietà.
I suddetti valori di incidenza risultanti sono complessivamente positivi, grazie
anche al contributo delle azioni mitigatrici e delle misure compensative già in atto
e da attuare, che consentono di controbilanciare le incidenze negative prodotte con
le costruzioni e opere connesse e, soprattutto, di avviare gradualmente alla fase
“climax” l’ecosistema forestale presente a Is Arenas, notoriamente a bassa
dinamica evolutiva.
Si può concludere che, anche nel caso di realizzazione dell’intero complesso
turistico ricettivo-alberghiero, compresi gli impianti sportivi, si raggiungono
pienamente gli obiettivi della Direttiva 92/43/CEE, con anche maggiori garanzie di
salvaguardia, di conservazione e sviluppo degli habitat, rispetto alle altre alternative
prese in considerazione.
I positivi risultati complessivi riguardanti la valutazione di incidenza per la
realizzazione completa del complesso turistico e degli impianti sportivi e la loro
gestione, che prevedono -e in parte già sono state attuate- specifiche e ben
programmate azioni di monitoraggio della flora e della vegetazione, della fauna e
dell’utilizzo delle risorse ideologiche del sito, confermano e coincidono pienamente
con quanto affermato nella scheda di “Problemi di conservazione del sito Is
Arenas” del p.S.I.C. in esame (cod.: ITB 002228) relativamente ai rischi reali per la
conservazione:
“l’apertura di camping e di eventuali insediamenti turistici possono, se ben
monitorati, rappresentare una sicurezza per il mantenimento dell’ecosistema
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162
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
forestale artificiale. Questo sito potrebbe così diventare un esempio della possibilità
di realizzazione del binomio conservazione natura-sviluppo economico”.
Infine, si ritiene opportuno sottolineare che i valori maggiori delle incidenze
negative e positive sono da imputare rispettivamente al rischio d’incendio e alle
misure straordinarie messe in atto, o da attivare, per ridurre al massimo tale pericolo;
pericolo, questo, che esiste anche se non viene effettuato alcun intervento edificatorio
(come sopra evidenziato nell’ipotesi di “intervento nullo”).
Pertanto, nel caso in cui non vengano considerate le azioni connesse col rischio
d’incendio, stralciandone i valori d’incidenza dalle relative matrici, riferite all’ipotesi
“D” (intervento completo di lottizzazione), i risultati della valutazione totale delle
incidenze (in termini sia qualitativi sia quantitativi) rimangono positivi, seppur con
valori modesti, ma comunque tali da consentire la conservazione degli habitat
prioritari.
Infatti, seguendo quest’ipotesi si ottengono i seguenti risultati:
- in fase di costruzione, un’incidenza totale pari a – 6,80 (Negativa Molto Bassa:
NBB) per la “Foresta dunare di P. pinea” e pari a +7,36 (Positiva Molto Bassa:
PBB) per la “Perticaia costiera di ginepri”;
- in fase d’esercizio, un’incidenza totale pari a +10,700 (positiva bassa: PB) per la
“Foresta dunare di P. pinea” e a +13,11 (positiva medio bassa: PMB) per la
“Perticaia costiera di ginepri”;
tali valori controbilanciano abbondantemente le
incidenze negative molto basse che si verificano solo per la pineta nella fase di
costruzione.
Si desidera, infine, evidenziare che a fronte del puntuale mantenimento e
miglioramento della porzione di sito p.S.I.C. di proprietà delle società Is Arenas
s.r.l., con l’apporto di rilevanti mezzi propri, non si registrano corrispondenti
interventi nella limitrofa porzione di p.S.I.C. di proprietà pubblica, nonostante che,
a seguito di progetti preliminari fatti eseguire dalle società Is Arenas s.r.l., il
Comune di Narbolia abbia ottenuto dalla R.A.S.-Provincia di Oristano un
contributo a fondo perduto di circa 2.100 MLit nel contesto dei Piani Integrati
d’Area e ciò a seguito dell’Accordo di Programma stabilito dalla R.A.S. in data
09.06.1997 (art. 4); tale somma, almeno in parte prevalente, è nelle disponibilità da
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163
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
circa due anni dell’Amministrazione del Comune di Narbolia, che in oltre due ani
non è riuscito ad avviare alcun intervento.
Ciò conferma che, mentre il privato è in condizioni di procedere con certezze
temporali ed efficacia, l’Ente pubblico (è il caso in esame) incontra rilevanti
difficoltà operative per la spesa dei finanziamenti ottenuti.
Se il pS.I.C. “Is Arenas “ è stato finora salvaguardato e migliorato, ciò
deriva essenzialmente dall’opera e dal finanziamento delle società “Is Arenas
s.r.l.” che considerano le valenze ambientali e paesistiche bene primario e loro
rilevante valore patrimoniale, proprio per promuovere la complementare e
compatibile attività turistica.
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164
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.3 INTERFERENZE DEL PROGETTO CON LA FAUNA
Gli studi specialistici richiamati al paragrafo 1.4.3 hanno individuato, analizzato
e valutato le incidenze che la realizzazione del complesso turistico ricettivo-alberghiero possono avere sulla fauna del p.S.I.C. Is Arenas.
Per quanto concerne le specie faunistiche presenti nel sito in esame, i rilevamenti
effettuati dal Dr. Sorace nel periodo primaverile hanno evidenziato la presenza di 48
specie di uccelli, 4 specie di rettili, 2 specie di anfibi e 4 specie di mammiferi
(Tabella 1 dell’Allegato n. 17).
Per ognuna delle classi di Vertebrati sono state osservate alcune specie di
interesse conservazionistico), (Tabella 2 dell’Allegato n. 17), a sottolineare un certo
valore naturalistico dell’area.
Tali specie, rinvenute nel comprensorio, provengono dagli ambienti aperti e ciò
indica l’importanza di preservare le zone cespugliate, a gariga e a pascolo da future
alterazioni, includendo in esse eventuali ulteriori rimboschimenti.
Si è già visto come il comprensorio di Is Arenas, considerando
complessivamente i diversi ambienti censiti, non è straordinariamente ricco di specie.
Ciò è in accordo col fatto che le pinete e gli ambienti aperti, a causa della loro bassa
diversità strutturale (Cfr. Mac Arthur & Mac Arthur 1961, Roth 1976, Hino 1985),
presentano in genere popolamenti ornitici meno ricchi di altre formazioni, tipo
boschi di latifoglie, particolarmente se mature (p.es. Calvario et al. 1991, Sorace
1996, Marangoni et al. 1999, Tellini 1999).
Tra i parametri calcolati per la comunità ornitica di Is Arenas, spiccano i valori
elevati della percentuale di non Passeriformi, specificatamente risultano abbondanti
nell’area il Picchio rosso maggiore e, soprattutto, la Tortora dal collare orientale.
Questo dato merita ulteriori approfondimenti perché densità così elevate di
quest’ultima specie in Europa vengono raggiunte, in genere, in aree urbane (Cramp
1985).
Dai rilevamenti effettuati nei due periodi invernali (febbraio e dicembre 2001)
sono state rinvenute diverse specie di interesse conservazionistico (Tabella 13 dell’
Allegato n. 17).
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165
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
I risultati dei censimenti standardizzati indicano che nella parte della pineta
interessata dalla presenza del campo di golf è presente un maggior numero di specie
e di individui ed è più elevato il valore dell’indice di diversità rispetto alla parte in
cui non è presente il percorso di golf (Tabelle 14 e15 dell’Allegato n. 17).
Nella parte degli ambienti aperti interessata alla presenza del campo di golf si
nota, per quanto riguarda i parametri della comunità ornitica, un maggior numero di
specie e di individui ed un più elevato valore dell’indice di diversità rispetto alla
parte in cui non è presente il percorso di golf (Tabella14 dell’Allegato n. 17).
La parte attraversata dal percorso da golf è influenzata maggiormente della
vicinanza della pineta che consente la presenza di alcuni individui di specie
tipicamente forestali come il Picchio rosso maggiore, le cince e il regolo. Nella zona
di controllo adiacente sono più diffuse specie prative della famiglia degli alaudidi e
dei motacillidi.
Rispetto ai valori dei parametri della comunità ottenuti in primavera, in inverno
si osserva una maggiore abbondanza di individui dovuta soprattutto alle buone
concentrazioni di uccelli granivori (soprattutto fringillidi). Anche il numero di specie
(essenzialmente specie dell’ordine dei Passeriformi) è aumentato in questa stagione
portando a una diminuzione delle percentuali di non Passeriformi. Non sono state
osservate, però, nella zona censita le notevoli concentrazioni di specie frugivore
(turdidi e secondariamente Capinera) osservate in altre aree della Sardegna nella
stagione invernale in aree con grandi disponibilità di frutti e bacche (Gustin & Sorace
1995, Sorace 2001). L’impianto di specie produttrici di bacche e il mantenimento di
quelle presenti (ginepri) sono azioni che possono favorire l’abbondanza delle
suddette specie.
Per quanto attiene alle varie specie rare e di interesse conservazionistico
osservate nel corso della ricerca nel comprensorio di Is Arenas e che sono sono state
rinvenute nella maggior nell’ area del percorso di golf si evidenzia quanto segue:
•
diverse presenze ornitiche importanti dal punto di vista conservazionistico sono
state rilevate negli ambienti cespugliati e prativi del comprensorio di Is Arenas
includendo quelli intorno al percorso da golf che, di conseguenza, vanno
preservati;
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166
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
•
la pineta, come osservato da vari autori, è un ambiente meno ricco di altri tipi di
formazioni boschive;
•
l’area della pineta in cui è presente il percorso da golf è più ricca di specie
ornitiche e ha una maggiore abbondanza di individui rispetto all’area della pineta
che non ha subito trasformazioni o ne ha subite solo di piccola entità;
•
le maggior diversità ornitica nel percorso da golf è da attribuire alla creazione di
radure che rompono l’uniformità della pineta costituendo nuovi ambienti (prativi,
cespugliati) che offrono nuove opportunità per le specie animali, anche attraverso
l’edge effect o effetto margine per cui le abbondanze delle specie sono maggiori
nella zona di ecotone o area di transizione tra due ambienti;
•
nella zona del rough e, soprattutto, del fairway c’è un leggero decremento
dell’abbondanza delle specie ornitiche in alimentazione rispetto al terreno
immediatamente circostante il percorso da golf;
•
nella zona del rough e, in misura maggiore, del fairway, a causa della loro ridotta
estensione e a caratteristiche dell’habitat, mancano alcune specie (per lo più della
famiglia di alaudidi) proprie di ambienti prativi di maggior ampiezza e dei pascoli che sono state trovate, invece, in altre zone del comprensorio esterne alla pineta;
•
piccoli arricchimenti ambientali, come la realizzazione di piccoli invasi e pareti
di sabbia nonché l’impianto di cespugli e alberi da frutto, aumentano l’abbondanza e la ricchezza delle specie ornitiche;
•
il mantenimento di condizioni naturali nel rough e nei terreni circostanti aumenta
l’abbondanza delle specie che si alimentano sul terreno.
Complessivamente i risultati conclusivi dello studio percitato del Dr. A. Sorace
sono fortemente a favore dell’idea che un percorso da golf in ambienti
faunisticamente abbastanza poveri, quali sono per esempio le pinete o ambienti
agricoli a colture intensive, arricchiscono la componente faunistica (Cfr. anche
Terman 1997).
Tutto ciò deve essere correlato ad un uso corretto ed efficace di fitofarmaci e
fertilizzanti calibrati sulla base dell’analisi del terreno (Miles et al. 1992,
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167
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
MacKinnon & Freedman 1993, Warnken et al. 2001), la cui
incidenza è stata
ampiamente analizzata e valutata nei paragrafi precedenti.
Ulteriori considerazioni e valutazioni circa la fauna del comprensorio di “Is
Arenas” sito nei comuni di Narbolia e San Vero Milis sono contenute nello studio del
prof. Carlo Dettori ( Allegati n. 18a e n. 18b ) e, in particolare, risulta interessante la
comparazione, in ambito faunistico, effettuata tra le zona di pineta di proprietà delle
società Is Arenas s.r.l. oggetto degli interventi turistici e sportivi in esame, quella,
sempre privata, in cui non gravita alcuna attività delle stesse società e quella di
proprietà dell’ERSAT.
La stessa indagine ha valutato l’impatto dell’iniziativa in esame sulla fauna
gravitante nella Z.P.S .“Sale e Porcus” e sul p.S.I.C. “Stagni di Putzu Idu”.
Si rileva, innanzitutto, che la pineta di Is Arenas è inserita nell'omonimo sito
p.S.I.C. (cod. ITB 002228) solo per un interesse "botanico generale"; infatti, la
relativa scheda, (Allegato n. 52) non evidenzia motivi di interesse per quanto
concerne la comunità faunistica insistente nel sito sia dal punto di vista zoologico in
generale sia come area d’importanza comunitaria per gli uccelli.
Sono state prese in esame, comunque, come precedentemente ricordato al par.
1.4.3, tutte le classi sistematiche raggruppate nei Vertebrati (Pesci, Anfibi, Rettili,
Uccelli e Mammiferi) che occupano gli anelli terminali della catena trofica e, quindi,
forniscono attendibili e importanti indicazioni sugli equilibri ecologici dei siti.
Inoltre, l'acquisizione di più elementi provenienti da più specie consente un
miglior orientamento nella diagnostica dello stato ecosistemico.
L'avifauna, in particolare, può essere assunto come un indicatore più
sintetico e facilmente utilizzabile rispetto agli altri gruppi animali, tanto da permettere ricerche delle comunità, complessive o parziali in tutti i periodi dell'anno.
E' stato spesso evidenziato in bibliografìa come questo gruppo faunistico sia
validamente funzionale come riferimento ecologico per le comunità biologiche
terrestri. Ciò dipende dalla facile osservabilità degli uccelli (la maggior parte delle
specie è diurna e di dimensioni favorevoli) e sia dalla specializzazione ecologica
trofica e spaziale, di questo taxon che riflette quella delle comunità vegetali.
Dettori, dopo avere esaminato tutti i dati a sua disposizione (fonti bibliografiche, appunti da campo, informazioni da parte di birdwatchers e cacciatori) rileva
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168
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
la presenza di una comunità faunistica semplificata in buon stato ed ancora
suscettibile di potenziamento.
Sulla base della suddivisione dell’intera area in esame nei tre differenti
comparti
A, B e C (vedi parag. 1.4.3), sono state eseguite le valutazioni di
interferenza sulla fauna.
Innanzitutto, considerando lo stato attuale dei luoghi, è stato obbiettivamente
osservato che in seguito alla formazione dei campi da golf e alla realizzazione dei
laghetti sono stati riscontrati i seguenti vantaggi per la comunità faunistica:
1) sono aumentate le varietà di habitat offrendo la possibilità d'insediamento a
specie nuove per il sito:
• tutte le specie acquatiche sono state indiscutibilmente attratte dalla presenza dei
laghetti;
• le specie meno legate all'ecosistema forestale ma collegate alla successione
degradante della vegetazione (macchia, gariga, steppa, ecc.) e quelle a vocazione
ubiquitaria e meno specializzate si sono rapidamente avvantaggiate dalle nuove
opportunità. Ciò ha determinato l'ingresso di nuove specie e il consolidamento di
quelle precedentemente presenti;
2) sono aumentate le disponibilità trofìche della piramide alimentare: la presenza
dei corpi idrici accresce le opportunità di disponibilità della biomassa in generale; nel
caso specifico è intuibile la maggior produzione di larve ed insetti, nonché di massa
vegetale. Ulteriori osservazioni hanno rilevato consistenti aumenti di consumatori dei
differenti livelli con evidenze particolari di insettivori, piscivori e predatori in genere.
Le valutazioni relative alla dinamica faunistica nel comprensorio di Is Arenas in
riferimento alla realizzazione di quanto previsto dall’Accordo di Programma del 09
Giugno 1997, sono state eseguite ricorrendo a situazioni analoghe ed utilizzando
strumenti di indagine consolidati, considerando altresì che la comunità faunistica
possa subire quattro possibili categorie di impatto:
1. Distruzione o allontanamento di interi gruppi sistematici dal biotopo
2. Distruzione o impedimento della riproduzione
3. Uccisione di individui o gruppi di animali
4. Ostacolo alla mobilità faunistica
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169
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
La portata dell’impatto è strettamente correlata all’insediamento, alla permanenza e alla espansione della comunità faunistica nell’area. Pertanto l’evoluzione
prevedibile negli ambienti in esame è soggetta ai numerosi fenomeni endogeni e
esogeni possibili.
Nelle valutazioni è stata considerata innanzitutto l’evoluzione prevedibile della
comunità faunistica negli ambienti esaminati nell’ipotesi di “assenza dell’ intervento”.
In tale ipotesi gli scenari più realistici appaiono i seguenti:
in negativo: almeno nel breve periodo, il prosieguo dell’attuale tendenza: piccole
azioni di degrado (discariche abusive, abbandono diffuso di rifiuti, caccia di frodo,
ecc.) che ostacolano la lenta spontanea affermazione della naturalità del luogo con
risultati alterni (evoluzione e degrado).
Appare rilevante la precarietà di equilibrio naturale dell’habitat primario, formato
da un bosco monospecifico e coetaneo, la cui evoluzione spontanea produrrà, prevedibilmente, instabilità ai caratteri della comunità gravitante.
Rischio incendi che rappresenta un fattore di rischio generale per gli ambienti
simili non controllati.
In positivo: la comunità faunistica residente negli ambienti esaminati, in assenza
di fattori ostativi o contrari, non può che svilupparsi verso equilibri più stabili; l’area
è situata in una zona geografica a cavallo tra il Montiferru ed il Sinis e pertanto può
svolger ulteriormente la funzione di sito di sosta per specie appartenenti a comunità
differenti.
Per quanto riguarda, invece, la portata e la complessità dell’impatto sulla fauna
in seguito alla realizzazione e gestione degli interventi programmati, occorre
ricordare in primis che il progetto del complesso turistico ricettivo-alberghiero e
delle infrastrutture di completamento di quelle già esistenti
ne prevede la
costruzione secondo cinque fasi di attuazione, diluite nell’arco di
cinque anni,
nonché la localizzazione all’interno di areali circoscritti e già delimitati di superficie
assai ridotta dell’intero p.S.I.C., consentendo alla fauna una riambientazione con
ridotti spostamenti, nei luoghi prossimi a quelli di cantiere.
Nello studio si sono considerate tre fasi riguardanti la realizzazione e l’esercizio
del complesso turistico alberghiero:
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170
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
- fase 1:
di approntamento del cantiere che contempla: 1) il tracciamento dei
limiti delle aree; 2) l’accumulo di materiali di cantiere; 3) l’inquinamento acustico in
fase di accantieramento; 4) la viabilità e il traffico di servizio; 5) la dispersione di
materiali inquinanti;
- fase 2: di costruzione delle opere, comprendente: 1) gli scavi per fondazioni ed
opere varie; 2) la predisposizione e realizzazione di sottoservizi; 3) l’immissione di
calcestruzzi entro gli scavi delle fondazioni; 4) l’elevazione di ponteggi, murature e
strutture verticali in genere; 5) l’inquinamento acustico in fase di costruzione; 6)
l’introduzione di strutture artificiali al posto degli habitat precedenti; 7) l’aumento
della pressione antropica nel biotopo;
- fase 3: conclusione delle opere e gestione delle stesse che comprende le seguenti
azioni: 1) la riduzione delle superfici naturali; 2) il traffico antropico e veicolare nel
periodo d’uso delle costruzioni; 3) l’inquinamento acustico nel periodo d’uso delle
costruzioni; 4) la dispersione materiali inquinanti; 5) le azioni periodiche di manutenzione.
Per ciascuna fase, pertanto, sono state individuate, descritte e valutate:
-
le azioni di intervento,
-
gli ambienti interessati,
-
lo stato attuale delle comunità faunistiche presenti negli ambienti coinvolti,
-
l’evoluzione prevedibile della comunità faunistica negli ambienti esaminati in
assenza dell’intervento,
-
l’impatto derivante dall’intervento,
-
il valore di gravità stimabile al termine dell’intervento,
-
le raccomandazioni e le contromisure mitiganti,
- il valore di gravità stimabile al termine dell’interveto effettuato con gli interventi
mitiganti,
redigendo, per ogni fase e per ogni azione, una scheda specifica.
L’insieme di queste schede è stato riportato in due Matrici:
-
la prima matrice contiene i valori stimati di ogni singola azione, senza tener
conto delle azioni mitiganti;
-
la seconda matrice contiene i valori stimati di ogni singola azione, avendo tenuto
conto delle azioni mitiganti.
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171
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
E’ stato valutato che la comunità faunistica possa subire quattro possibili
categorie di impatto che qui di seguito vengono riportate:
A) Distruzione o allontanamento di interi gruppi sistematici dal biotopo
A1) Scomparsa permanente
A2) Scomparsa temporanea
B) Distruzione o impedimento della riproduzione
B1) Impedimento alla riproduzione
B2) Distruzione o perdita di nidiate o figliolanze non autonome
C) Uccisione di individui o gruppi di animali
C1) Uccisione di individui o gruppi appartenenti a specie rare o a status critico
C2) Uccisione di individui o gruppi appartenenti a specie importanti nella catena
trofica
C3) Uccisione di individui o gruppi di animali in fase riproduttiva
C4) Uccisione di individui o gruppi animali
D) Ostacolo alla mobilità faunistica
D1) Isolamento permanente di una comunità faunistica
D2) Isolamento permanente di un gruppo faunistico
D3) Introduzione di barriere o ostacoli permanenti nell’ambiente
D4) Isolamento temporaneo di una comunità faunistica
D5) Isolamento temporaneo di un gruppo faunistico
D6) Introduzione di barriere o ostacoli temporanei nell’ambiente
Circa l’ordine di grandezza, sono stati attribuiti dei valori di gravità agli effetti
dei possibili impatti secondo la scala:
Estinzione definitiva di una specie zoologica: valore 100
Mancanza assoluta di disturbi nell’ambiente: valore 0
L’esame è stato effettuato utilizzando le metodologie delle “cause/effetto”.
In particolare nella prima fase, relativa alla preparazione del cantiere, si rileva
dalle matrici e dalle schede relative, che le operazioni che incidono sulla fauna sono
le seguenti:
- tracciamento dei limiti delle aree e delimitazione, anche con recinzioni e trincee,
del cantiere e delle aree da edificare. Per questa operazione si stima un valore di
gravità pari a 30 per impedimento alla riproduzione (B1) e per la distruzione o
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
perdita di nidiate o figliolanze non autonome (B2); il valore 20 per introduzione di
barriere o ostacoli temporanei nell’ambiente (D6). In seguito alle azioni mitiganti,
gli impatti si riducono al valore10 per B1 e per D6. Le azioni mitiganti consistono in
una gradualità temporale degli interventi; nell’effettuazione delle opere più rilevanti
nei mesi da Agosto a Gennaio, che non sono interessati dalla riproduzione; nella
previsione di varchi nelle recinzioni.
-
accumulo di materiali di cantiere; per questa operazione si stima un valore di
gravità pari a 30 per impedimento alla riproduzione (B1) e per la distruzione o
perdita di nidiate o figliolanze non autonome (B2); il valore 30 per uccisione di
individui in fase riproduttiva (C3); il valore 30 per uccisione di individui o gruppi
animali (C4). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore10 per
B1 e si stimano pari a zero per gli altri. Gli effetti dannosi dell’impatto si riducono
organizzando razionalmente i depositi ed evitando inutili dispersioni nell’ambiente.
-
inquinamento acustico; per questa operazione si stima un valore di gravità pari a
20 per scomparsa temporanea (A2) e per impedimento alla riproduzione (B1); il
valore 20 per introduzione di barriere o ostacoli temporanei nell’ambiente (D6). In
seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore10 per (A2) e a zero per
gli altri. Le misure mitiganti consistono nel dare direttive ai responsabili di cantiere
per concentrare in determinati luoghi ed in orari costanti, ove possibile, la
produzione di rumori ed emissioni acustiche da parte dei macchinari utilizzati e
tentare di ridurre al necessario i rumori provocati dalle maestranze. Particolare
attenzione dovrà essere posta per i periodi riproduttivi, onde evitare abbandono di
nidiate o figliolanze.
-
viabilità e traffico di servizio; per questa operazione si stima un valore di gravità
pari a 10 per uccisione di individui (C4); il valore 35 per introduzione di barriere o
ostacoli permanenti nell’ambiente(D3). In seguito alle azioni mitiganti, l’ impatto
(C4) si riduce a 10 e il (D3) al valore15. Le misure mitiganti principali consistono
nel ridurre al minimo l’apertura di nuove strade destinate al transito veicolare,
possibile interdizione notturna del traffico veicolare.
-
dispersione di materiali inquinanti; per questa operazione si stima un valore di
gravità pari a 20 per uccisione di individui o gruppi di animali (C4). In seguito alle
azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore 0. Le misure mitiganti consistono
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
nel dare direttive precise per la raccolta e il conferimento dei prodotti chimici esausti
con controlli e verifiche. Accorgimenti possibili da adottare per i mezzi tipo
grembiulini plastici e simili e, in ultimo, controlli delle macchine che dovrebbero
possedere i certificati di revisione periodica.
Nella seconda fase, relativa alla costruzione, si rileva dalle matrici e dalle schede
relative, che le operazioni che incidono sulla fauna sono le seguenti:
-
scavi per fondazioni ed opere; per questa operazione si stima un valore di gravità
10 per uccisione di individui in fase riproduttiva (C3); il valore 10 per uccisione di
individui o gruppi animali (C4); il valore 20 per introduzione di barriere ed ostacoli
permanenti nell’ambiente (D3). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si
riducono al valore zero. Gli effetti dannosi dell’impatto si annullano evitando gli
interventi nei periodi riproduttivi e accertandosi dell’assenza di siti riproduttivi nella
zona d’opera.
-
predisposizione e realizzazione dei sottoservizi; per questa operazione si stima
un valore di gravità 30 per scomparsa permanente di interi gruppi sistematici dal
biotopo (A1); il valore 30 per introduzione di barriere ed ostacoli temporanei
nell’ambiente (D6). In seguito alle azioni mitiganti, entrambi gli impatti si riducono
al valore 10. Gli effetti dannosi dell’impatto si annullano concentrando le strutture
nel luogo più vicino al centro di utilizzo e possibilmente spostarlo insieme a questo.
-
immissione di calcestruzzi entro gli scavi delle fondazioni; per questa
operazione si stima un valore di gravità pari a 10 per impedimento alla riproduzione
(B1) e pari a 10 per la distruzione o perdita di nidiate o figliolanze non autonome
(B2). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si azzerano per entrambi gli
impatti. Gli effetti dannosi dell’impatto si annullano organizzando razionalmente i
periodi di intervento, come detto prima, ed armando le pareti scavate.
-
elevazione di ponteggi e strutture verticali in generale; per questa operazione si
stima un valore di gravità 25 per introduzione di barriere ed ostacoli permanenti
nell’ambiente (D3). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore
20. Gli effetti dannosi dell’impatto non si riducono molto. Tali effetti si riducono
evitando gli “effetti barriera” alla mobilità animale.
-
inquinamento acustico in fase di costruzione; per questa operazione si stima un
valore di gravità pari a 20 per scomparsa temporanea di interi gruppi sistematici dal
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174
Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
biotopo (A2). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore 15.
Misure mitiganti: consistono nell’estrema variabilità delle caratteristiche dei suoni e
delle temporalità in cui vengono emessi. Da ciò dipende il pur possibile fenomeno
dell’assuefazione; inoltre occorre dare direttive ai responsabili di cantiere per
concentrare in determinati luoghi ed in orari costanti, ove possibile, la produzione di
rumori ed emissioni acustiche da parte dei macchinari utilizzati e tentare di ridurre al
necessario le sonorità provocate dalle maestranze. Particolare attenzione dovrà essere
posta per i periodi riproduttivi, onde evitare abbandono di nidiate o figliolanze.
- introduzione di strutture artificiali al posto degli habitat precedenti; per questa
operazione si stima un valore di gravità 20 per scomparsa permanente di interi
gruppi sistematici dal biotopo (A1); il valore 40 per introduzione di barriere ed
ostacoli permanenti nell’ambiente (D3). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti
si riducono al valore 20 per (A1) e 20 per (D3). Gli effetti dannosi dell’impatto si
riducono prevedendo le costruzioni di strutture che siano il meno difformi possibile
rispetto all’ambiente circostante: altezza delle costruzioni nei limiti di quella della
chioma della vegetazione circostante; il cromatismo deve richiamare gli aspetti
naturali; nella struttura si dovranno evitare varchi e fori e aperture in genere che
possano accidentalmente intrappolare esemplari della fauna selvatica; prevedere un
mascheramento dei manufatti con elementi botanici; optare per le recinzione a siepe
naturale al posto di quelle in muratura.
-
aumento della pressione antropica nel biotopo; per questa operazione si stima
un valore di gravità 30 per scomparsa permanente di interi gruppi sistematici dal
biotopo (A1); il valore 40 per introduzione di barriere ed ostacoli permanenti
nell’ambiente (D3). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore
20 per (A1) e 20 per (D3). Gli effetti dannosi dell’impatto si riducono solo in minima
parte poiché la loro caratteristica è costituita da un’ampia varietà, variabilità e
temporalità delle manifestazioni prodotte, per cui il fenomeno dell’assuefazione ha
tempi e modi incerti.
Nella terza fase, relativa alla gestione delle opere, si rileva dalle matrici e schede
relative, che le operazioni, che incidono sulla fauna sono le seguenti:
-
riduzione delle superfici naturali in seguito all’edificazione; per questa
operazione si stima un valore di gravità 10 per introduzione di barriere ed ostacoli
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
temporanei nell’ambiente (D6). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti si
riducono al valore 5. Gli impatti conseguenti alla riduzione di spazi naturali si
possono in parte mitigare facendo ricorso a mascheramenti vegetali delle pareti,
microgiardinaggio su terrazzi e balconi, nidi artificiali su pareti, lasciando marcire
delle essenze vegetali a vantaggio dei picchi.
-
traffico antropico e veicolare nel periodo d’uso delle costruzioni; per questa
operazione si stima un valore di gravità 35 per introduzione di barriere ed ostacoli
permanenti nell’ambiente (D3). In seguito alle azioni mitiganti, l’impatto si riduce
al valore 20. Le misure mitiganti principali consistono nel ridurre al minimo
l’apertura di nuove strade destinate al transito veicolare, possibile interdizione
noturna del traffico veicolare.
-
inquinamento acustico nel periodo d’uso delle costruzioni; per questa
operazione si stima un valore di gravità pari a 15 per scomparsa temporanea di interi
gruppi sistematici dal biotopo (A2). In seguito alle azioni mitiganti, gli impatti non
si riducono. Per l’estrema variabilità delle caratteristiche dei suoni e delle temporalità
in cui vengono emessi. Da ciò dipende il fenomeno dell’assuefazione. Va sottolineato che questo necessita di tempi maggiori negli ambienti in cui tali manifestazioni erano precedentemente del tutto assenti. Particolare attenzione dovrà
essere posta per i periodi riproduttivi, onde evitare abbandono di nidiate o figliolanze.
-
dispersione di materiali inquinanti (liquidi, solidi, gassosi) durante l’uit-
lizzazione delle costruzioni; per questa operazione si stima un valore di gravità pari a
20 per uccisione di individui o gruppi animali (C4) e un valore pari a 20 per
l’introduzione di barriere o ostacoli temporanei nell’ambiente (D6). In seguito alle
azioni mitiganti, gli impatti si riducono al valore10 per (C4) e al valore 10 per (D6).
Gli effetti dannosi dell’impatto si riducono organizzando razionalmente un sistema di
raccolta e conferimento dei RSU e dei prodotti chimici esausti con periodici controlli
e verifiche ed evitando inutili dispersioni nell’ambiente.
-
azioni periodiche di manutenzione del complesso immobiliare; per questa
operazione si stima un valore di gravità 20 per scomparsa permanente di interi
gruppi sistematici dal biotopo (A1), il valore 20 per impedimento alla riproduzione
(B1). In seguito alle azioni mitiganti gli effetti dannosi dell’impatto si riducono a 10
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
per (A1) e a 10 per (B1) per la riduzione degli impatti generali (inquinamento
acustico e dispersione dei materiali, ecc.). Particolare attenzione dovrà essere posta
per i periodi riproduttivi, onde evitare abbandoni di nidiate o figliolanze.
Va ricordato che l’accordo di Programma prevede una gradualità temporale degli
interventi che si prevedono ripartiti in cinque anni. “Ciò determina un rilevante
alleggerimento delle perturbazioni temporali sulla fauna dovute alle attività di
cantiere che saranno circoscritte a porzioni, non contigue, ridotte e marginali
dell’ampio territorio consentendo una riambientazione con ridotti spostamenti, nei
luoghi prossimi a quelli di cantiere. Si evidenzia che non sussiste alcuna
significativa concentrazione delle superfici sottratte alla fauna in connessione al
progetto in considerazione.”
Si richiama brevemente quanto osservato in precedenza circa la funzione dei
manti erbosi irrigati intorno agli edifici e nei campi da golf: essi, infatti, determinano
una “evoluzione positiva della microflora e della microfauna atta ad incrementare,
in fattispecie e quantità, l’avifauna”.
“Conclusivamente si può quindi affermare che l’impatto dei previsti
insediamenti sulla fauna è del tutto marginale e che sarebbe superiore quello
derivante da un abbandono e uso incontrollato del sito con la scomparsa dei bacini
idrici artificiali e dal grave rischio di incendi”
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
2.2.4 CONNESSIONI ECOLOGICHE E MISURE COMPENSATIVE
Sulla base di quanto finora esposto riguardante i diversi parametri ambientali del
p.S.I.C. Is Arenas, oggetto di specifici studi e approfondite ricerche da parte degli
specialisti di settore, con particolare riguardo alla valutazione delle incidenze
sull’ecosistema
da parte delle azioni connesse con la costruzione e gestione in
Comune di Narbolia del complesso turistico ricettivo-alberghiero di cui all’Accordo
di programma del 09.06.1997, complementarmente e marginalmente integrato con
un edifico a servizio del golf da realizzare in Comune di San Vero Milis, e avendo
tenuto conto, altresì, delle varie ipotesi associate alle stime delle interferenze sulla
vegetazione degli habitat prioritari (nessun intervento, completo abbandono dopo
l’intervento, costruzione e gestione del solo campo da golf, costruzione e gestione
dell’intero complesso turistico-sportivo), si possono individuare e analizzare le più
probabili connessioni ecologiche tra i diversi parametri ambientali e le più idonee ed
efficaci misure compensative già adottate e da adottare per la salvaguardia del
medesimo p.S.I.C. nel quadro di uno sviluppo, a forte valenza socio-economica e
perfettamente ecocompatibile.
In particolare, le interconnessioni riguardano principalmente:
-
gli effetti che la sottrazione di superficie al bosco, anche con taglio di piante, per
la realizzazione di edifici, opere e lastricati può determinare sulla conservazione e
sviluppo della vegetazione e della fauna con e senza azioni mitigatrici e misure
compensative;
-
gli effetti determinati dalla presenza antropica e dall’uso delle risorse naturali
sulla vegetazione, sulla fauna, sulle falda sotterranea e sulla protezione dai rischi
d’incendio, con e senza azioni mitigatrici e misure compensative;
-
altri aspetti connessi con la stabilizzazione e protezione delle fascia dunale fronte
a mare, con l’eliminazione o, quantomeno, riduzione delle specie vegetali estranee e la reintroduzione di specie autoctone (biodiversità), con e senza azioni mitigatrici e misure compensative;
-
gli aspetti connessi con il quantitativo massimo delle acque prelevate dalla falda
con i potenziali fenomeni di insalinizzazione, nonché con il mantenimento della
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
loro ottima qualità in seguito alla pratica della fertirrigazione l’impiego dei
fitofarmaci per il trattamento dei manti erbosi, il riuso dei reflui depurati e trattati.
Per tali rischi sono stati individuati e adottate adeguate misure di salvaguardia,
come già ampiamente e approfonditamente trattato nei capitoli precedenti, fra cui si
ricordano: il monitoraggio continuo della falda unito ad un piano di impiego degli
agenti chimici molto prudenziale e a un piano di eduzione molto contenuto rispetto
alle potenzialità accertate della falda.
Le valutazioni globali tengono conto di tutte le possibili azioni negative e positive
che l’intervento programmato può determinare sull’ecosistema in esame e, in particolare si sono individuate le misure compensatorie strutturali realizzate e da realizzare. Tra le principali si ricordano la costruzione dei laghetti, gli interventi colturali
negli habitat prioritari, il servizio privato antincendio, il sistema di controllo della falda e degli impianti di depurazione delle acque, la realizzazione di parcheggi in zone
predefinite e con griglia ecologica salvaprato, ecc.; ognuno di questi ha riflessi sull’
ecosistema costituito dalla fauna, dalla vegetazione, dalle risorse idriche, dal clima,
dal suolo, dal paesaggio, dall’ambiente nel suo insieme.
Agli interventi strutturali, e quindi alle misure compensatorie, si sommano quelle
azioni progettuali che sono state indicate come “mitigatrici”, tra le quali si ricordano
la regolamentazione della circolazione e del parcheggio degli automezzi privati e di
servizio, la gradualità temporanea degli interventi edificatori e poi, successivamente,
di manutenzione programmata delle opere edilizie e degli impianti di infrastruttura
dell’intero complesso turistico ricettivo-alberghiero e sportivo, l’attuazione e la regolamentazione del verde privato (con esclusione di essenze non autoctone), la raccolta
differenziata a domicilio dei R.S.U.
L’insieme di tali azioni mitigatrici e di misure compensatorie consentirà di garantire una fruizione del bene ambiente in maniera compatibile e di coniugare lo
sviluppo socio-economico con la conservazione dei vari habitat; inoltre, permetterà di
raggiungere gradualmente la fase climax degli habitat prioritari.
Ne discende che nel quadro di un deciso miglioramento del sistema vegetazionale, possibile solo ed esclusivamente con gli interventi antropici sopra ricordati
da parte delle società proprietarie, potrà beneficiarne l’intero ecosistema e in particolare la fauna, la pedogenesi, la stabilizzazione del suolo.
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Valutazione d’Incidenza: Relazione generale
Per il raggiungimento di tale obiettivo occorre considerare tutte le interazioni
possibili tra le diverse componenti ambientali, in modo da impiegarne al meglio le
sinergie in un quadro olistico complessivo.
La presenza di un’importante falda idrica sotterranea consente di utilizzare una
quantità d’acqua più che sufficiente per sopperire ai fabbisogni irrigui (anche di
soccorso alla vegetazione), igienico-sanitari, di abbeveraggio per la fauna, nonché per
la costituzione di una notevole riserva idrica per le emergenze (in primis per il
servizio antincendio), senza, peraltro, comprometterne la stabilità e la qualità delle
sue acque, tenuto conto che già sono state attuate tutte le misure necessarie e
sufficienti per garantire il controllo in continuo dei parametri qualitativi e intervenire
in tempo reale in caso di anomalie.
Come si è più volte ribadito, nel corso della presente valutazione, l’intero ecosistema nel medio e lungo periodo, muterebbe in negativo qualora la pineta venisse
lasciata alla sua evoluzione spontanea, in quanto la sua specificità monoculturale, lo
sviluppo incontrollato di piante non autoctone e di facile diffusione (quale l’acacia
saligna), la mancanza di rinnovazione naturale degli habitat prioritari condurrebbero
progressivamente ad una lenta desertificazione con sicuri riflessi negativi sulla fauna,
sulla microfauna, sull’avifauna, sul microclima, sul paesaggio e, quindi, sull’ambiente
nel suo complesso.
Un chiaro esempio di tale regressione si può osservare all’interno della pineta
stessa, in due parcelle “sperimentali” di circa 2.500 m2 l’una, in cui volutamente non
sono stati effettati interventi colturali da parte della società, che presentano piante
aventi densità eccessiva, diametri ridotti, sviluppo limitato in altezza e, soprattutto,
destinate a un ciclo vitale breve, senza possibilità di rinnovazione naturale.
Considerate le dimensioni e la tipologia degli interventi edilizi turistico-sportivi
programmati e le conseguenti incidenze sull’ambiente che, come dimostrano le matrici delle valutazioni di incidenza sulla vegetazione e sulla fauna,
risultano di
modesta entità sia rispetto all’intera superficie del p.S.I.C. Is Arenas sia per l’effettiva
loro consistenza, e tenuto conto dell’efficacia delle azioni mitigatrici e della misure
compensatorie previste, di cui la maggior parte già messe in atto, si può affermare che
l’utilizzo coordinato delle diverse risorse naturali sono perfettamente compatibili non
solo con la conservazione degli habitat ma anche con uno sviluppo dell’ecostistema
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verso la fase climax e, soprattutto, con un importante sviluppo socio-economico che
ha ripercussioni sull’intero territorio provinciale e, in parte, regionale.
Va inoltre sottolineata la valenza dell’iniziativa turistico-sportiva di interesse
internazionale, destinata ad attrarre durante tutto l’arco dell’anno un turismo altamente qualificato, con una forte ricaduta economica sull’indotto provinciale e regionale.
Solo l’autoproduzione di reddito proveniente da una gestione turistico-sportiva,
responsabile e oculata, attenta principalmente alla salvaguardia e allo sviluppo della
risorsa ambiente, considerata come la vera ricchezza su cui si fondano le stesse
attività economiche, può consentire il raggiungimento degli obiettivi previsti dalla
Direttiva 92/43/CEE “Habitat”.
L’alternativa rimane quella dell’abbandono di ogni iniziativa, in quanto non supportata da un adeguato sostegno economico, con la conseguenza di una graduale,
progressiva e sicura desertificazione del sito e la destabilizzazione del sistema dunale
e della fascia costiera.
Aprile 2002
(Prof. Dr. Ing. Giampaolo Siotto)
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ELENCO E DESCRIZIONE DEGLI ALLEGATI
dal n. 1 al n. 58
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