Ufficio scolastico regionale
Lazio
Seminario di approfondimento
sulle tematiche connesse con
l’attuazione del D.L.59/2004
Formazione Riforma - seminario
USR
Legge 28 marzo 2003, n. 53
(in GU 2 aprile 2003, n. 77)
Strumenti normativi e tempi di attuazione
• decreti legislativi (24 mesi da entrata in
vigore)
• Legge “mille proroghe” (ulteriori sei
mesi)
• integrazione/correzione decreti
legislativi (18 mesi da entrata in vigore)
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Stato di attuazione della
riforma
Decreti legislativi approvati:
• n. 59/2004 (infanzia e primo
ciclo)
• n. 286/2004 (servizio nazionale
di valutazione)
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Stato di attuazione della
riforma
Decreti legislativi in fase conclusiva
di approvazione:
• schema decreto alternanza
scuola-lavoro
• schema decreto diritto-dovere
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Stato di attuazione della
riforma
Decreti legislativi in fase iniziale di
definizione e consultazione
• bozza decreto su secondo ciclo
• bozza decreto su formazione e
reclutamento docenti
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Decreto legislativo
19 febbraio 2004 n. 59
Tempi
• Entrata in vigore: 3.03.2004
• Modifiche eventuali: 3.09.2005
• Avvio infanzia e primaria:
1.09.2004 (tutte le classi)
• Avvio scuola secondaria I
grado: 1.09.2004 (prime classi)
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Decreto legislativo
19 novembre 2004, n. 286
Tempi
• Entrata in vigore: 16.12.2004
• Attuazione con concorso Invalsi,
istituzioni scolastiche, Cfp, Enti
territoriali: a.s. 2004-2005
• Modifiche eventuali: 16.06.2006
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Schema di decreto legislativo
Diritto-dovere
• Parere finale Commissioni
parlamentari atteso per gennaiofebbraio 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U.
febbraio-marzo 2005
• Applicazione da anno scolastico
2005-06
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Schema di decreto legislativo
su Alternanza scuola-lavoro
• Parere finale Commissioni
parlamentari atteso per gennaiofebbraio 2005
• Approvazione pubblicazione in
G.U. febbraio-marzo 2005
• Applicazione da anno scolastico
2005-06
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Bozza di decreto legislativo su
Secondo ciclo
• Approvazione in prima lettura CdM
febbraio-marzo
• Conclusione iter giugno/settembre 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U.
settembre-ottobre 2005
• Applicazione da anno scolastico 200607
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Bozza di decreto legislativo su
Formazione docenti (art. 5)
• Approvazione in prima lettura CdM
febbraio-marzo
• Conclusione iter giugno/settembre 2005
• Approvazione pubblicazione in G.U.
settembre-ottobre 2005
• Applicazione da anno scolastico 200506
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Decreto legislativo 59/2004
• Principi fondamentali
• Norme generali
• Problemi aperti
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Decreto legislativo 59/2004
Principi fondamentali/1
• Sistema educativo prefigurato dal Profilo,
dalle Indicazioni, dal POF e dai PSP
• Assetti pedagogici, didattici e organizzativi
delle Indicazioni
• Funzione tutoriale
• Diritto di opzione delle famiglie
• Documentazione processo formativo alunni
• Attività laboratoriale
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Decreto legislativo 59/2004
Principi fondamentali/2
Autonomia delle istituzioni scolastiche
DPR 275/1999
• POF coerente con obiettivi generali/educativi
definiti a livello nazionale (artt. 3 e 8)
• Sostegno dei processi di innovazione (artt. 3 e
5) - autonomia come risorsa
• Coerenza con obiettivi generali e specifici
indirizzi di studio (art. 5)
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Norme generali
sull’istruzione
• Costituzione - art. 117 Lo Stato ha legislazione
esclusiva sulle seguenti materie…n) norme
generali sull’istruzione
• Legge 53/2003 Delega al Governo per la
definizione delle norme generali sull'istruzione
• Decreto legislativo 59/2004 Definizione delle
norme generali relative alla scuola dell'infanzia
e al primo ciclo dell'istruzione
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Decreto legislativo 59/2004
Norme generali/1
• Finalità dei tre segmenti del I ciclo (artt. 1, 5 e 9)
• Struttura del I ciclo e della scuola secondaria I
grado - Articolazione in periodi (art. 4)
• Anticipi di iscrizione infanzia (artt. 3 e 12) e
primaria (artt. 6 e13)
• Definizione del tempo scuola: infanzia (art. 3),
primaria (art. 7), sec. I grado (art. 10)
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Decreto legislativo 59/2004
Norme generali/2
• Attività facoltative e opzionali (artt. 7 e 10)
• Valutazione di apprendimenti e comportamento
(art. 8 e 11)
• Passaggio tra periodi (art. 4) e all’interno dei
periodi (art. 8 e11)
• Validità dell’anno scolastico (art. 11)
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Integrazione/correzione decreto legislativo 59/04
• Rapporto non ideologico con la riforma
• Rapporto operativo, sperimentale (verifica,
prova, ricerca di soluzioni, flessibilità
applicativa)
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Integrazione/correzione decreto legislativo 59/04
• Modi: risorsa dell’autonomia, ricerca-azione,
condivisione dei principi, flessibilità,
atteggiamento aperto e costruttivo, valorizzazione
esperienze, reti, piani di rilevazione e sintesi
• Soggetti: istituzioni scolastiche, dirigenti e
docenti, reti di scuole, gruppi tecnici CSA, USR
• Tempi: subito ed entro fine aprile 2005
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Le Indicazioni nazionali
allegati A, B e C
• La fungibilità regolamentare
• La transitorietà
• Gli assetti pedagogici, didattici e organizzativi
• I vincoli applicativi
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Problemi aperti
Definizione Regolamento attuazione decreto
legislativo 59/04
• Contenuto: dalle Indicazioni nazionali al
Regolamento art. 7/legge 53
• Soggetti: associazioni disciplinari, istituzioni
scolastiche, reti di scuole, CSA, USR
• Tempi: entro fine anno scolastico 2005
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Problemi aperti
Anticipi
• Modulazione dei tempi: decreto Ministro
• Infanzia: sperimentalità e verifica,
nuove professionalità/modalità organizzative,
trattativa sindacale.
• Primaria: verifica esperienze, valorizzazione
soluzioni didattiche e organizzative.
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Problemi aperti
Tempo scuola
La domanda prevale sull’offerta
• Infanzia: tempi della famiglia, del bambino e
della scuola
• Orario facoltativo: diritto delle famiglie
• Mensa (e dopo mensa): opzione delle famiglie
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
•
•
•
•
Attività e insegnamenti opzionali
Offerta della scuola: massimo utilizzo di risorse
professionali e di organico per offerta varia/ricca
Opzione delle famiglie: opzione dell’offerta e
prevalenza delle scelte - conferme d’ufficio
Organizzazione didattica: articolazione curricoloopzione, didattica laboratoriale
Effetti sugli organici: nulli nell’immediato
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
•
•
•
•
Orario delle attività educative
Blocco organici (art. 15): effetti sugli orari
Limiti degli orari: artt. 7 e 10 (commi 4)
Effetti sul massimo di offerta
Tempo pieno e tempo prolungato: conferma
organici e tempo funzionamento (modifiche
struttura organizzativa interna
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
Organizzazione della L2
• Scuola primaria: impiego dello specialista su 67 classi - orario libero dello specializzato (2-3
ore)
• I grado: ruolo delle famiglie nella scelta?
• Docente seconda lingua comunitaria: in
organico di fatto
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
I laboratori: una risorsa organizzativa e
didattica
• Organizzazione didattica per gruppi di
livello, di compito o elettivi
• Utilizzo delle
compresenze/contemporaneità nella scuola
primaria
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Decreto legislativo 59/2004
Problemi aperti
•
•
•
•
•
Il portfolio delle competenze/1
strumento didattico previsto negli assetti
organizzativi delle Indicazioni nazionali
non previsione di modelli ministeriali
vincolo nell’adozione e nella strutturazione
compartecipazione dei docenti nella sua
gestione
supporto alla valutazione formativa
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Problemi aperti
Il portfolio delle competenze/2
• l’apporto delle famiglie nella su gestione:
competenze diverse rispetto ai docenti
• l’uso del portfolio negli anni del percorso
scolastico: esigenza di sintesi ed essenzialità
nella continuità
• la costruzione del modello di istituto: ricerca
azione
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Problemi aperti
Valutazione degli alunni/1
• L’oggetto della valutazione: apprendimenti e
comportamento
• La valutazione delle competenze personali:
giudizio globale
• Certificazione delle competenze: rinvio
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Problemi aperti
•
•
•
•
Valutazione degli alunni/2
Gli effetti dell’autonomia: abrogazioni e
assegnazione di competenze dirette
La scheda: costruzione di modelli liberi
I vincoli di legge: il comportamento, gli
insegnamenti e le attività opzionali
Autonomia di scelta: tempi, forme di giudizio
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Problemi aperti
Valutazione degli alunni/3
• Rapporto portfolio-scheda: registrazione,
documentazione e certificazione (valutazione
formativa e valutazione sommativa)
• I docenti valutatori: apporto del docente
esterno e dell’esperto
• Il dirigente scolastico: sue competenze nella
valutazione esclusiva dei docenti
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Problemi aperti
Gli esami di idoneità
• I nuovi ordinamenti confermano i precedenti
• Previsione dell’esame di idoneità per
passaggio dalla 5.a primaria alla 1.a sec. I
grado
• limiti di età per l’esame alla 2.a primaria:
riferimento obbligo scolastico
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