Contratto di inserimento
Dalla formazione e lavoro
all'inserimento:
continuità e discontinuità
Aprile 2007
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La normativa
Decreto legislativo 276/2003 e poi:
1. Accordo interconfederale 11-2-2004
(avrà efficacia fino a quando non sarà sostituito
dalla disciplina specifica della contrattazione
collettiva)
2. Circolare Inps n. 51/2004
3. Circolare Ministero del lavoro n.
31/2004
4. DM 17-11-2005
5. Circolare Inps 74/2006
6. Ministero lavoro interpello 24-3-2006
7. Ministero lavoro interpello 25-5-2006
8. Ministero lavoro interpello 8-1-2007
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Definizione
Il contratto di inserimento é un
contratto di lavoro a tempo
determinato (possibile anche a
tempo parziale) per realizzare,
mediante un progetto individuale di
adattamento delle competenze
professionali del lavoratore a un
determinato contesto lavorativo,
l'inserimento ovvero il reinserimento
nel mercato del lavoro di alcune
categorie (no finalità formative)
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Datori di lavoro interessati
a) enti pubblici economici, imprese e
loro consorzi
b) gruppi di imprese
c) associazioni professionali, socioculturali, sportive
d) fondazioni
e) enti di ricerca, pubblici e privati
f) organizzazioni e associazioni di
categoria
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Datori di lavoro interessati /2
Il progetto di inserimento può prevedere
l'impiego in diverse società del gruppo o
consorziate. In tal caso si potrà dare
l'ipotesi di un unico contratto di lavoro di
inserimento con una singola società del
consorzio o del gruppo che, però, potrà
"inviare" il lavoratore, ai fini del progetto
di inserimento, presso più società del
consorzio o del gruppo.
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Destinatari: i giovani
a) Soggetti di età compresa tra i diciotto
e i ventinove anni
Il Ministero del lavoro ha chiarito che il limite
massimo è di 29 anni e 364 giorni.
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Destinatari: i disoccupati
b) disoccupati di lunga durata da 29 a
32 anni;
(coloro i quali, dopo aver perso un posto di lavoro o
aver cessato un'attività di lavoro autonomo, siano
alla ricerca di una nuova occupazione da almeno 12
mesi – compresi disoccupati a seguito di
dimissioni)
Documentazione: dichiarazione di responsabilità
del lavoratore al centro per l’impiego (articolo 3
Dlgs 297/2002); attestazione del centro della
permanenza
del
soggetto
nello
stato
di
disoccupazione
Arco temporale che va dal giorno del compimento
del 29° anno al giorno antecedente il compimento
del 32° anno.
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Destinatari: ultracinquantenni
c) lavoratori con più di cinquanta anni di
età che siano privi di un posto di lavoro
Dichiarazione di responsabilità da parte del
lavoratore, attestante il possesso dei requisiti di
legge.
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Destinatari: inattivi da 2 anni
d) lavoratori che desiderino riprendere
una attività lavorativa e che non abbiano
lavorato per almeno due anni
(Compresi coloro che in tale periodo hanno svolto
prestazioni occasionali di tipo accessorio).
Il lavoratore deve presentare al datore di lavoro:
dichiarazione di responsabilità attestante di non
aver lavorato nel biennio antecedente; attestazione
da parte del competente Centro per l'impiego dalla
quale risulti che il lavoratore medesimo non è
presente negli elenchi anagrafici con riferimento al
predetto citato periodo.
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Destinatari: le donne
e) donne di qualsiasi età residenti in una
area geografica in cui il tasso di
occupazione femminile determinato con
apposito DM, sia inferiore almeno del
20% di quello maschile o in cui il tasso di
disoccupazione femminile superi del
10% quello maschile
Condizioni presenti in tutte le regioni. Sono aree
svantaggiate le regioni Lazio, Molise, Campania,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna
(articoli 1 e 2 DM).
I contratti di inserimento possono essere stipulati
con donne residenti in tutto il territorio nazionale,
ma gli sgravi contributivi spettano soltanto in
relazione alla residenza.
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Destinatari: le donne /2
Il DM 17-11-2005 ha individuato le
condizioni per gli anni 2004, 2005, 2006
(anche per i periodi antecedenti a quello
di pubblicazione).
Per il 2007 non è stato pubblicato alcun
decreto
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Destinatari: disabili
f) persone riconosciute affette, ai sensi
della normativa vigente, da un grave
handicap fisico, mentale o psichico
La nozione "persona affetta da grave handicap
fisico, mentale o psichico" trova riferimento
normativo nelle disposizioni di cui alla legge 5
febbraio 1992, n. 104, al DPCM 13 gennaio 2000
nonché alla legge 12 marzo 1999, n. 68.
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Una precondizione
Avere mantenuto in servizio almeno il 60% dei lavoratori il
cui contratto di inserimento sia venuto a scadere nei 18 mesi
precedenti. Non si computano i lavoratori che:
– si sono dimessi
– sono stati licenziati per giusta causa
– al termine del rapporto di lavoro, hanno rifiutato la
proposta di rimanere in servizio con rapportoa tempo
indeterminato
– sono cessati nel corso o al termine del periodo di prova
Non si computano 4 contratti non trasformati a tempo
indeterminato.
Si considerano mantenuti in servizio i lavoratori con contratto
trasformato durante in periodi di inserimento.
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Il piano individuale di
inserimento
Definito col consenso del
lavoratore per adeguare le
competenze del lavoratore
al contesto lavorativo.
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PFI: le caratteristiche
L'accordo interconfederale dell'11-2-2004
ha previsto una formazione minima di 16
ore su:
– prevenzione antinfortunistica (fase
iniziale del rapporto)
– disciplina del rapporto di lavoro
– organizzazione aziendale
Addestramento specifico, impartite anche
con modalità di e-learning, in funzione
dell'adeguamento delle capacità
professionali del lavoratore.
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PFI: gli elementi essenziali
Oltre alla definizione delle parti:
● Titoli di studio posseduti
● Attività lavorative svolte
● Durata
● Periodo di prova
● Orario di lavoro (tempo pieno/parziale)
● Livello di inquadramento iniziale e finale
● Mansioni da svolgere alla fine del
progetto
● Formazione teorica
● Trattamento di malattia
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La forma
Il contratto di inserimento è
stipulato in forma scritta a pena
di nullità (il lavoratore è
considerato assunto a tempo
indeterminato)
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Durata
Da 9 a 18 mesi (a 36 mesi per
assunzione di persone affette da
grave handicap – lettera f).
Termine è sospeso per servizio
(militare) e civile e per maternità.
Per alcune agevolazione è
richiesta la durata minima di 12
mesi
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Durata /2
Prorogabile (nel limite massimo
complessivo di 18/36 mesi).
Il contratto non è rinnovabile.
Se il termine è superato di 30
giorni il contratto si trasforma a
tempo indeterminato
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Disciplina rapporto di
lavoro
L'accordo interconfederale ha definito
norme in materia di
– periodo di prova
– trattamento per malattia e infortunio
– servizi aziendali
– maggiorazioni (straordinario,
notturno...)
– anzianità di servizio (computo in caso
di trasformazione ad esclusione degli
scatti)
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Inquadramento
I lavoratori assunti con contratto di
inserimento possono essere
sottoinquadrati (massimo 2 livelli).
Non consentito sottoinquadramento
per le donne (lettera e)
I Ccnl possono prevedere norme
migliorative (anche passaggi
intermedi)
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Computo
I contratti di inserimento non
sono computati ai fini di legge e
di contratto (salvo diversa
previsione contratti collettivi)
Eccezioni recenti: contributo
all'Inps uguale al Tfr
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Le agevolazioni
contributive
Ai contratti di inserimento si
applicano gli sgravi previsti a
suo tempo per i Cfl.
Tener conto delle nuove
aliquote per apprendisiti.
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Le agevolazioni
contributive /2
Le agevolazioni non spettano
nel caso a): giovani 18-29
anni (salvo che non rientrino
anche in un'altra categoria)
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Le agevolazioni
contributive /3
Le agevolazioni per le donne
spettano nella misura del 25% in
tutto il territorio nazionale.
Agevolazioni superiori spettano nelle
aree svantaggiate (regioni Lazio,
Molise, Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria, Sicilia e Sardegna)
Per il 2007 agevolazioni non ancora
possibili: DM non emanato
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Le aliquote
Natura del datore di lavoro
Datori di lavoro non imprese
Imprese
Imprese Commercio e Turismo -15 dip.
Imprese artigiane
Ubicazione
Centro - Nord
Mezzogiorno
Centro - Nord
Mezzogiorno
Centro - Nord
Mezzogiorno
Ovunque ubicate
Misura dell’agevolazione
25% contribuzione a carico d.l.
50% contribuzione a carico d.l.
25% contribuzione a carico d.l.
contribuzione = apprendisti (10%)
40% contribuzione a carico d.l.
contribuzione = apprendisti (10%)
contribuzione = apprendisti (10%)
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Ulteriori condizioni
In caso di sgravio
superiore al 25% è
necessario rispettare le
condizioni previste dal
regolamento (CE) n.
2204/2002 del 5-12-2002
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Le condizioni Ce
– L’ammontare del beneficio, per singolo rapporto di lavoro,
non deve superare il 50% (60% nel caso di disabili) del costo
salariale annuo del lavoratore assunto (*)
– L’assunzione deve determinare incremento netto del numero
dei dipendenti dello stabilimento interessato (se l’assunzione
non rappresenta incremento netto del numero di dipendenti, il
posto occupato deve essersi reso vacante per dimissioni
volontarie, pensionamento per raggiunti limiti d’età, riduzione
volontaria dell’orario di lavoro, licenziamenti per giusta causa,
non a seguito di licenziamenti per riduzione del personale) (**)
– Il contratto deve avere durata pari ad almeno 12 mesi (***)
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Le condizioni Ce /2
(*) Il costo salariale include le seguenti
componenti che il datore di lavoro è di fatto
tenuto a corrispondere in relazione al posto di
lavoro considerato:
- la retribuzione lorda, vale a dire prima
dell'applicazione dell'imposta;
- i contributi previdenziali ed assistenziali
obbligatori.
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Le condizioni Ce /3
(**) Incremento occupazionale con riferimento
alla media dei lavoratori occupati nei 12 mesi
precedenti l’assunzione.
Per numero di dipendenti si intende il numero di
unità di lavoro-anno (ULA) (numero di lavoratori
occupati a tempo pieno durante un anno,
conteggiando il lavoro a tempo parziale ed il
lavoro stagionale come frazioni di ULA).
L’incremento occupazionale va verificato con
riferimento
alla
singola
unità
operativa
interessata dall’assunzione
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Le condizioni Ce /4
(***) Il Ministero del Lavoro ha precisato che
l'agevolazione non è comunque esclusa nel caso
in cui il rapporto di lavoro venga risolto prima
del termine di 12 mesi per giusta causa.
In caso di reinserimento dopo 2 anni di inattività
(lettera d) per i giovani fino a 25 anni è anche
necessario che nel biennio in oggetto non
abbiano effettuato corsi di formazione
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Inadempienze
In caso di gravi inadempienze al
progetto di inserimento il datore di
lavoro è tenuto a versare la differenza
tra la contribuzione versata e quella
dovuta per il lavoratore avente lo stesso
inquadramento legale e contrattuale,
maggiorata del 100%.
Se si verificano gravi inadempienze non
opera la sanzione della conversione in
contratto a tempo indeterminato.
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Un breve riepilogo
Sgravio
Condizioni
Durata
nessuno
9-18 m
25% da Dlgs 276
9-18 m
Sgravio non superiore al 50% del costo
salariale annuo del lavoratore assunto
(per disabili 60%. L'assunzione deve
inoltre determinare incremento
occupazionale (se no i posti vacanti per
dimissioni volontarie, pensionamento
per raggiunti limiti d'età, riduzione
volontaria orario lavoro, licenziamenti
>25% per giusta causa
12-18 m
>25%
sospesi in attesa emanazione decreto ministeriale
12-18 m
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