COPIA
CITTÀ DI CANDELO
(PROVINCIA DI BIELLA)
_____________________________________________________________
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 86
Del 03/05/2011
OGGETTO:
Approvazione Protocollo di Intesa per " Progetto SPERIMENTALE DI
BILINGUISMO "Lingua Italiana - Lingua dei Segni (LIS)" per l’integrazione dei
bambini sordi - Direzione Didattica di Cossato - Anno 2011 - Provvedimenti -
L’anno duemilaundici addì tre del mese di maggio alle ore 19:35 nella solita sede delle riunioni.
Previo esaurimento delle formalità prescritte dal vigente ordinamento vennero per oggi convocati i componenti
di questa Giunta Comunale.
Eseguito l’appello risultano:
N.
Cognome e nome
Assente
Presente
1.
CHILA’ Giovanni
Sindaco
X
2.
BIOLLINO Mariella
Assessore
X
3.
GIORGIO Maria
Assessore
4.
BONAZZI Anna Maria
Assessore
5.
CASTALDELLI Enrico
Assessore
6.
FILA ROBATTINO Pier Davide
Assessore
X
7.
LEONCINI Laura
Assessore
X
X
X
X
Partecipa alla seduta il Segretario Comunale: MICHELONE Claudio.
Il Presidente CHILA’ Giovanni nella qualità di Sindaco, riconosciuto legale il numero degli intervenuti,
dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto suindicato.
OGGETTO: Approvazione Protocollo di Intesa per “ Progetto
SPERIMENTALE DI
BILINGUISMO “Lingua Italiana – Lingua dei Segni (LIS)” per l’integrazione dei bambini sordi
– Direzione Didattica di Cossato - Anno 2011 - Provvedimenti
L’Assessore all’istruzione
Premesso :
Che la “Legge quadro per l’assistenza e l’integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate “ Legge 5 febbraio 1992 n.104 ha come finalità:
-
il garantire il pieno rispetto della dignità umana e i diritti di libertà e di autonomia della
persona handicappata e ne promuove la piena integrazione nella famiglia, nella
scuola, nel lavoro e nella società;
- il prevenire e il rimuovere le condizioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della
persona umana, il raggiungimento della massima autonomia possibile e la
partecipazione della persona handicappata alla vita della collettività, nonché la
realizzazione dei diritti civili, politici e patrimoniali;
- il perseguire il recupero funzionale e sociale della persona affetta da minorazioni
fisiche, psichiche e sensoriali e assicura i servizi e le prestazioni per la prevenzione, la
cura e la riabilitazione delle minorazioni, nonché la tutela giuridica ed economica della
persona handicappata;
- il predisporre interventi volti a superare stati di emarginazione e di esclusione sociale
della persona handicappata.
Che in particolare l’art. 13 della succitata legge indica le strade attraverso cui si
realizza, fermo restante quanto previsto dalle leggi 11 maggio 1976n n.360 e 4 agosto
1977 n. 517 e ss.mm.ii., l’integrazione scolastica della persona portatrice di handicap
nelle sezioni e nelle classi comuni delle scuole di ogni ordine e grado e nelle università
e al comma 3 prevede “ Nelle scuole di ogni ordine e grado, fermo restando, ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.616, e ss.mm.i..,
l’obbligo per gli enti locali di fornire l’assistenza per l’autonomia e la comunicazione
personale degli alunni con handicap fisici o sensoriali, sono garantite attività di
sostegno mediante l’assegnazione di docenti specializzati”;
Dato atto che:
- in data 15/11/2007 è stato sottoscritto tra la Provincia di Biella e le Amministrazioni
Comunali, le comunità Montane, i Consorzio IRIS di Biella e Cissabo di Cossato,
l’Ufficio scolastico Provinciale , l’ASL un Accodo di Programma, al fine di favorire, nel
territorio biellese la realizzazione in sinergia di una effettiva integrazione scolastica e
sociale degli allievi in situazione di handicap iscritti negli Asilo Nido e nelle scuole di
ogni ordine e grado e nei percorsi di formazione utili all’assolvimento dell’obbligo
formativo;
- presso la Direzione Didattica a partire dall’a.s. 1994/1995 è iniziato un progetto di
bilinguismo “Lingua verbale – lingua Italiana dei Segni (LIS) per l’integrazione dei
bambini sordi nella scuola, progetto riconosciuto dal Ministero della Pubblica Istruzione
con D.M. 18/04/1996;
- dal 01/09/2007 la Direzione Didattica di Cossato gestisce il progetto in atto nella
scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I gr., mentre l’I.T.I.S. “Q. Sella” di Biella
gestisce il progetto in atto nelle scuole secondarie di II gr.
- Dal 1997 il Comune di Candelo condivide il suddetto progetto;
-
-
in data 20 aprile 2011 si è tenuto, presso la sede della Fondazione Cassa di
Risparmio di Biella, un incontro tra i soggetti pubblici e privati interessati a sostente il
progetto in oggetto per la verifica delel rispettive dispoinibilità a sostente le finalità del
progetto stesso e che nel corso di detto incontro è stato rinnovato il consenso unanime
sull’iniziativa e sono stati defintii gli ambiti di intervento e l’entità del finanziamento di
ciascun firmatario per il periodo gennaio/dicembre 2011;
sulla base di quanto concordato è stato redatto l’allegato Protocollo d’Intesa che viene
sottoposto alla Giunta Comunale per l’approvazione;
che dalla sottoscrizione dello stesso deriva a carico del Comune di Candelo una spesa
per l’anno 2011 di € 7.283,84= che trova copertura sul Bilancio 2011;
Esaminato lo schema di protocollo d’intesa, che allegato alla presente costituisce parte
integrante e sostanziale, e ritenuto lo stesso meritevole di approvazione;
Accertata la competenza della Giunta Comunale ai sensi dell’art.48 comma 1 del D.Lgs 267/2000;
Formula la seguente proposta di deliberazione:
1. di approvare lo schema ( allegato A) di Protocollo d’Intesa per la prosecuzione del progetto
“Bilinguismo – Lingua italiana dei segni (LIS” per l’integrazione di alunni sordi nella scuola
comune” – periodo gennaio/dicembre 2011;
2. di dare mandato al Sindaco di sottoscrivere il suddetto protocollo d’intesa;
3. di quantificare la spesa a carico del Comune, derivante dal presente provvedimento, per
l’anno 2011, in € 7.283,84=che troverà copertura sul capito 1952- intervento 1.10.04.05 “
Contributi e sussidi ad enti ed associazioni “ Bilancio 2011 ;
4. di demandare al Responsabile del Servizio l’adozione di tutti gli atti consequenziali al
presente provvedimento.
5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.
_______________________________________
PARERE REGOLARITA’ TECNICA
Il sottoscritto, Responsabile del Servizio Amministrativo, ai sensi dell’art.49 comma 1 del Dlgs 267/2000
esprime parere favorevole in merito alla regolarita’ tecnica del presente provvedimento
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
SERVIZI GENERALI E ALLA PERSONA
Mariacristina Anselmo
__________________
PARERE DI REGOLARITA'CONTABILE
Il Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell'
art. 49, comma 1 del D.lgs 267/2000, appone visto di
regolarità contabile.
Il Responsabile Del Servizio Finanziario
Dr. Michelone Claudio
--------------------------------------------------
LA GIUNTA COMUNALE
Vista la suestesa proposta di deliberazione;
Visto il parere favorevole in merito alla regolarità tecnica espressa dal Responsabile del
Servizio, ai sensi dell'
art, 49, comma 1, del D.lgs 267/2000;
Ad unanimità di voti favorevoli espressi per alzata di mano
DELIBERA
1) - di approvare la suestesa proposta di deliberazione che qui s'
intende integralmente riportata.
^^^^^
Con successiva ed unanime votazione la presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile, ai
sensi dell'
art. 134, comma 4, del D.lgs 267/2000.
Allegato A)
Deliberazione G.C. nr. 86
in data 03.05.2011
PROTOCOLLO DI INTESA
TRA
-
La DIREZIONE DIDATTICA di COSSATO, in persona del Dirigente Scolastico dott. Giuseppe
Poma;
-
La SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO “Leonardo da Vinci” di COSSATO, in persona del
Dirigente Scolastico prof. Massimo Peraldo;
-
La FONDAZIONE CASSA DI RISPARMIO DI BIELLA, in persona del Presidente Avv. Luigi
Squillario;
-
Il CONSORZIO Intercomunale dei Servizi Socio Assistenziali “I.R.I.S.” di Biella, in persona del
vice presidente del C.d.A. dott. Simone Coletta
-
Il COMUNE di CANDELO, in persona del Sindaco sig. Giovanni Chilà
-
Il COMUNE di CERRIONE, in persona del Sindaco prof.ssa Anna Maria Zerbola
-
Il COMUNE di COSSATO, in persona del Sindaco, sig. Claudio Corradino
-
Il COMUNE di GAGLIANICO, in persona del Sindaco arch. Andrea Quaregna
VISTA la legge 15 marzo 1997, n. 59 e successive modificazioni e integrazioni, recante "Delega
al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni e agli enti locali, per la riforma
della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
VISTA la legge 15 maggio 1997, n. 127 e successive modificazioni e integrazioni, recante "Misure
urgenti per lo snellimento dell'
attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo";
VISTO il decreto legislativo 267/2000 recante norme sull’autonomia dell’ordinamento degli enti
locali;
VISTA la legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 "Modifiche al titolo V della parte seconda
della Costituzione", che ha ridelineato l’ambito di competenza di Stato, Regioni ed Enti Locali;
VISTO l’art. 7, 8° comma e segg., del DPR 08/03/99 n° 275 (Regolamento sull’autonomia delle
istituzioni scolastiche) e l’art. 31 del Decr. MPI del 01/02/01 n° 44 (Regolamento per
l’amministrazione delle scuole) con cui le istituzioni scolastiche possono promuovere accordi di
rete e stipulare convenzioni con istituzioni, enti, associazioni o agenzie operanti sul territorio che
intendono dare il loro apporto alla realizzazione di specifici obiettivi definiti nell’ambito del Piano
dell’Offerta Formativa;
VISTA la legge n. 104/1992 “Legge quadro per l’assistenza, l’integrazione sociale ed i diritti delle
persone handicappate”;
DATO ATTO che i criteri attuativi della L.R. 1/2004, definiti con D.G.R. n. 127-4470 del 20/11/06,
hanno posto in essere la ridefinizione delle competenze provinciali in materia di minori audiolesi
restituendo le stesse ai Comuni di residenza;
PREMESSO che dal settembre 2007 la Provincia di Biella si è assunta l’onere di finanziare il
progetto attuato nelle scuole secondarie di secondo grado con il coordinamento da parte
dell’I.T.I.S. di Biella, mentre il progetto in atto nelle scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di
primo grado continua ad essere gestito dalla Direzione Didattica con finanziamenti erogati dalla
Fondazione Cassa di Risparmio di Biella, dalla Regione Piemonte e IRIS, dai Comuni di
residenza degli alunni sordi e da altri Enti
PREMESSO che il presente Protocollo d’Intesa disciplina gli obblighi ed i rapporti intercorrenti tra
i soggetti pubblici e privati firmatari del medesimo in relazione alla prosecuzione per il periodo
gennaio - dicembre 2011 del progetto di “Bilinguismo - Lingua Italiana – Lingua Italiana dei Segni
( LIS ) per l’integrazione di alunni sordi nella scuola comune” limitatamente alle scuole
dell’infanzia, primaria e secondaria di I gr., quale strumento per l’attuazione di un effettivo
perseguimento delle politiche e delle competenze in tema di assistenza e integrazione dei
soggetti in situazione di handicap sensoriale, come meglio definito nella scheda progettuale ivi
allegata quale parte integrante e sostanziale del presente protocollo;
CONSIDERATO CHE
•
dal 1994 nelle scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di I grado di Cossato è in atto un
progetto di “Bilinguismo - Lingua Italiana – Lingua Italiana dei Segni (LIS) per l’integrazione di
alunni sordi nella scuola comune” con il supporto di interpreti LIS, docenti LIS e la consulenza
di esperti esterni (progetto esteso alla scuola secondaria di 2° gr. dal 2005/06);
•
gli interpreti, il docente LIS e il docente universitario supervisore del progetto sono reclutati fra
personale estraneo alla scuola, di accertata idoneità e competenza, in qualità di prestatori
d’opera di durata annuale;
•
le spese per i compensi dovuti a detto personale vanno coperte con fondi da reperire al di
fuori dei normali stanziamenti destinati alle scuole;
•
dal 07/10/2002 la gestione amministrativa di detto personale è a carico delle istituzioni
scolastiche;
•
dal 01/09/2007 la Direzione Didattica di Cossato gestisce il progetto in atto nella scuola
dell’infanzia, primaria e secondaria di I gr., mentre l’I.T.I.S. “Q. Sella” di Biella gestisce il
progetto in atto nelle scuole secondarie di II gr.
•
in data 20 aprile 2011 (presenti i rappresentanti della Fondazione Cassa di Risparmio di
Biella; dei Comuni di Candelo, Cossato, del Consorzio IRIS; della Direzione Didattica di
Cossato e della Scuola sec. 1^gr. di Cossato ) si è tenuto, presso la sede della Fondazione
Cassa di Risparmio di Biella, un incontro di verifica dei risultati conseguiti nel corso dell'
anno
2010 e della disponibilità a sostenere le finalità del progetto di cui in premessa in relazione
all'
anno 2011;
•
durante tale incontro si è preso atto di quanto disposto dal D.G.R. n. 127-4470 del 20/11/2006
che, approvando i criteri attuativi della Legge Regionale n. 1/2004, in linea con quanto
previsto dalla Legge 328/2000, rimette in capo ai Comuni di residenza le competenze
sull’assistenza ai minori non vedenti ed audiolesi; i Comuni presenti (Candelo, Cossato,)
hanno confermato la loro adesione al progetto, pur evidenziando le gravi e crescenti difficoltà
economiche delle Amm.ni Locali;
•
il Consorzio I.R.I.S. ha confermato l’assegnazione del contributo regionale (fondi ex L.
104/92) di 36.242,00 € da ripartire fra la Direzione Didattica di Cossato e l’I.T.I.S. di Biella
sulla base dei criteri concordati fra le due scuole (in rapporto ai numero di alunni sordi
frequentanti gli ordini di scuola gestiti dalle due scuole) – per l’anno 2011 è prevedibile un
riparto 20.683,57€ / 15.558,43 €;
•
i Comuni di Cerrione e Gaglianico, pur se assenti all’incontro del 20/04/2011, in data
21/04/2011 hanno assicurato il proprio contributo di 7.283,84 € ciascuno;
•
benchè la Regione Piemonte non abbia ancora deliberato lo stanziamento ha garantito,
tramite l’interessamento del Sindaco di Cossato sig. Corradino, lo stesso contributo dell’ano
precedente, che verrà ufficializzato mediante un’appendice a questo protocollo d’Intesa;
•
benchè i Comuni di Sagliano Micca, Ponderano e Valle Mosso abbiano dichiarato di essere
impossiblitati ad erogare il contributo previsto, stante la necessità di addivenire, comunque,
ad una prima decisione, per poter continuare il progetto, si è dichiarata la disponibilità da
parte di tutti i firmatari di garantire il finanziamento del progetto sino a dicembre 2011,
secondo le previsioni di spesa e i criteri di riparto proposti dalla Direzione Didattica di
Cossato;
•
il progetto finanziato dal presente protocollo è gestito dalla Direzione Didattica di Cossato
(scuola capo fila) per quanto riguarda gli interpreti che operano nella scuola dell’infanzia,
primaria e secondaria di I gr. e gli esperti esterni, così come concordato con apposita
convenzione dalla Direzione Didattica di Cossato e dalla Sc. Sec. I gr. “L. da Vinci” di Cossato
TUTTO CIO’ PREMESSO
SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE
Art. 1 – Finalità e obiettivi.
Finalità del presente Protocollo di Intesa sono la gestione e il finanziamento del progetto di
“Bilinguismo - Lingua Italiana – Lingua Italiana dei Segni (LIS) per l’integrazione di alunni sordi
nella scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I gr.” con il supporto di interpreti LIS,
docente LIS e la consulenza di un esperto esterno, per un fabbisogno complessivo stimato per il
periodo
gennaio
–
dicembre
2011
di
Euro
208.941,36=
(duecentoottomilanovecentoquarantuno/trentasei) di cui 82.535,09 € oggetto della presente
convenzione, e 126.406,27 € che la Direzione Didattica di Cossato cercherà di reperire da altri
Enti o benefattori non firmatari (Regione Piemonte, Fondazione “Monte Paschi” di Siena, Comuni
di residenza degli alunni sordi, Associazioni, ecc.), secondo quanto concordato nell’incontro del
20/04/2011Art. 2 – Durata del Protocollo
Il presente protocollo di intesa ha validità per il periodo gennaio – dicembre 2011 a partire dalla
data di sottoscrizione e potrà essere rinnovato con durata annuale per il prossimo anno
scolastico, con il consenso unanime dei soggetti firmatari;
Art. 3 - Impegni economici e gestionali dei soggetti sottoscrittori.
3.1 - I sottoscrittori del presente Protocollo di Intesa si impegnano, nello svolgimento dell'
attività di propria
competenza:
a) a rispettare i termini e le condizioni riportati nel presente Protocollo;
b) a procedere periodicamente alla verifica del Protocollo e, se necessario, a proporre gli
eventuali aggiornamenti ai responsabili dell'
attuazione;
c) ad attivare ed utilizzare a pieno e in tempi rapidi tutte le risorse finanziarie individuate nel
presente accordo per la realizzazione del progetto;
3.2 - In particolare spetta:
a. alla Direzione Didattica di Cossato:
•
la gestione amministrativa-finanziaria del progetto
•
la gestione amministrativa dei docenti curricolari e di sostegno della scuola dell’infanzia e
della scuola primaria forniti dallo Stato,
•
la gestione amministrativa degli interpreti LIS in servizio nella scuola dell’infanzia, primaria
e secondaria di I gr., e di un docente LIS in servizio nella scuola primaria e secondaria di I
gr.,
•
la gestione amministrativa di n° 1 educatore sordo fornito a tempo pieno dal Comune di
Cossato,
•
la gestione amministrativa del consulente esperto esterno,
•
la gestione dei corsi di formazione con fondi assegnati al bilancio annuale della scuola,
•
la gestione del fondo di istituto per la retribuzione degli impegni accessori dei docenti
coinvolti nel progetto,
•
la messa a disposizione di locali e attrezzature scolastiche;
b. alla Scuola Secondaria di I gr “L. da Vinci” di Cossato:
•
la gestione amministrativa dei docenti curricolari e di sostegno della scuola media forniti
dallo Stato,
•
la gestione dei corsi di formazione con fondi assegnati al bilancio annuale della scuola,
•
la gestione del fondo di istituto per la retribuzione degli impegni accessori dei docenti
coinvolti nel progetto, la messa a disposizione dei locali e delle attrezzature scolastiche;
3.3- Il quadro finanziario del presente Protocollo d’Intesa ammonta a 82.535,09 € (a parziale
copertura dei costi del progetto – la Direzione Didattica di Cossato cercherà di reperire da
altri Enti o benefattori non firmatari i restanti 126.406,27 € )con i seguenti importi:
Fondazione Cassa di Risparmio di Biella
40.000,00 €
Consorzio IRIS
20.683,57 €
Comune di Candelo
7.283,84 €
Comune di Cerrione
7.283,84 €
Comune di Gaglianico
7.283,84 €
Comune di Cossato: assegnazione a tempo pieno alla scuola di un educatore sordo, suo
dipendente (per un importo annuo di 26.000,00 € c.a. non compreso, comunque nel
fabbisogno complessivo di 208.941,36 € di cui all'
art. 1); tariffe ridotte sui servizi comunali
erogati a tutti gli alunni sordi anche non residenti
3.4 I soggetti finanziatori si impegnano a sostenere i costi del progetto trasferendo le quote di
propria competenza, nella misura sopra indicata, alla Direzione Didattica di Cossato quale
soggetto gestore degli aspetti contabili e amministrativi del progetto;
3.5 La Direzione Didattica di Cossato si impegna, in particolare, quale soggetto gestore delle
risorse destinate a finanziare gli interventi degli operatori LIS, a presentare ai soggetti
finanziatori il rendiconto finale delle spese sostenute per la realizzazione delle finalità di cui
all'
art. 1 successivamente al 31 dicembre 2011;
3.6 Gli importi oggetto di erogazione da parte degli Enti sottoscrittori in attuazione del presente
Protocollo non sono soggetti a ritenuta ai sensi dell’art. 28, comma 2, del D.P.R. n. 600/73 in
quanto gli enti beneficiari non svolgono attività d’impresa;
Art. 4 – Disposizioni generali.
1. Il presente Protocollo di Intesa è vincolante per tutti i soggetti sottoscrittori;
2. Il presente Protocollo di Intesa potrà essere modificato con il consenso unanime dei soggetti.
Implica, in particolare, modifica del Protocollo la stipula di ulteriori accordi che incidano
direttamente sugli interventi già finanziati attraverso il presente accordo, ovvero implichi una
modifica del bilancio preventivo delle entrate e delle spese inerenti al medesimo.
Biella, li 22/04/2011
Per
ALLEGATI AL PROTOCOLLO D’INTESA:
1. Progetto di Bilinguismo a.s. 2010/11
DIREZIONE DIDATTICA di COSSATO
SCUOLA SECONDARIA DI 1° GR. “Leonardo da Vinci” di COSSATO
LICEO SCIENTIFICO STATALE “Amedeo Avogadro” di BIELLA
ISTITUTO TECNICO INDUSTRIALE “Quintino Sella” di BIELLA
ISTITUTO di ISTRUZ. SUP. – LICEO ARTISTICO “G. Q. Sella” di BIELLA
I.P.S.I.A. “G. Ferraris” di BIELLA
PROVINCIA DI BIELLA
Progetto di BILINGUISMO
"Lingua Italiana - Lingua Italiana dei Segni (LIS)" per l'integrazione dei bambini sordi
Scuola dell'
Infanzia Statale di Cossato Centro
Scuola Primaria di Cossato Capoluogo
Scuola Second. di I° gr. “Leonardo da Vinci” di Cossato
Liceo Scientifico Statale “Amedeo Avogadro” di Biella
Istituto Tecnico Industriale “Quintino Sella” di Biella
Istituto di Istruzione Superiore – Liceo Artistico “G. Q. Sella” di Biella
Ist. Profess. St. Industria e Artigianato “Galileo Ferraris” di Biella
ANNO SCOLASTICO 2010/ 11
A partire dall'
a.s. 1994/95 presso la Scuola dell'
Infanzia Statale di Cossato Centro è iniziato
un progetto di bilinguismo "Lingua Verbale - Lingua Italiana dei Segni (LIS)" per l'
integrazione dei
bambini sordi nella scuola comune.
Dall'
a.s. 1997/98 il progetto è proseguito nella Scuola Primaria di Cossato Capoluogo e dal
2002/03 nella scuola Second. di I° gr. di Cossato e dal 2005/06 nelle scuole second. di II°. gr. di
Biella.
Dal settembre 1996 il Ministero della Pubblica Istruzione con D.M. 18/04/96 ha
riconosciuto il progetto come sperimentazione ex art. 278 D.L.vo 297/94. Tali autorizzazioni sono
state confermate per tutti gli anni scolastici successivi, fino al 1999/2000. Poi, per le nuove norme
sull'
autonomia, la sperimentazione non è più stata autorizzata dal superiore Ministero né finanziata.
Dal settembre 2002 il progetto è gestito in rete dalle scuole coinvolte nel progetto
Dal settembre 2007 il progetto è gestito dalla Direzione Didattica per quanto riguarda la scuola
dell’infanzia, la scuola primaria e la scuola secondaria di 1° gr.; è gestito dall’I.T.I.S. di Biella per
quanto riguarda le scuole secondarie di 2° gr.
Nell’anno scolastico 2010/11 il progetto interessa VENTIDUE alunni sordi provenienti dal
territorio biellese e da altre regioni; i loro genitori hanno deciso di iscrivere i propri figli a questa
scuola, proprio per il tipo di servizio che nessuna altra struttura era in grado di offrire.
MOTIVAZIONI PEDAGOGICHE DEL PROGETTO
PREMESSA
La ricerca condotta negli ultimi anni evidenzia che la sordità va considerata a parte, rispetto al
problema dell'
handicap in generale.
Il progetto considera i sordi come una minoranza linguistica, con una propria lingua (Lingua
Italiana dei Segni - LIS) ed una propria cultura; prevede quindi la coesistenza di alunni sordi e
udenti, per reperire le possibilità residue ed impedire che la minorazione sensoriale si traduca in
handicap intellettivo.
La LIS è una vera e propria lingua, con una sua grammatica ed una sua cultura, e come tale
permette non solo di comunicare, ma anche di sviluppare il pensiero e le abilità cognitive.
PROBLEMA
L'
esperienza insegna che la maggioranza dei bambini sordi, pur partendo da una normale potenzialità
cognitiva, con un inserimento "tradizionale" termina la scuola dell'
obbligo con un bagaglio di
apprendimenti gravemente insufficiente, tanto da poter parlare di serio rischio di insufficienza
mentale conseguente all'
impossibilità di recepire a livello accettabile informazioni attraverso il
linguaggio verbale.
Se gli stessi bambini sono educati in istituto, possono nascere invece problemi psicologici di
socializzazione e integrazione nella società.
Considerando la tipologia dell'
handicap e che quasi tutti i bambini, per ora, sono normodotati
intellettualmente e psicologicamente, gli specialisti del settore sono concordi nell'
affermare che è
indispensabile che:
1) i bambini frequentino insieme una scuola "normale" e che sia evitata l'
istituzionalizzazione.
2) i bambini acquisiscano al più presto la Lingua Italiana dei Segni (LIS) in un ambiente scolastico
"normale" per garantire il massimo dell'
integrazione, ma anche il massimo dell'
apprendimento
"curricolare".
3) i bambini siano supportati in modo continuativo da una figura veramente esperta in LIS per
tutta la scuola di base per garantire il massimo della continuità.
4) tali obiettivi siano raggiunti evitando sprechi di risorse umane ed organizzative, ed eccessivi
disagi per l'
utenza.
PROGETTO come risposta
Il progetto si propone di integrare i bambini sordi nella scuola "comune", formando un gruppo di
alunni sordi (vi è la necessità che i sordi stiano con altri sordi) che acquisiscono la LIS come lingua
naturale + alunni udenti che impiegano la LIS come seconda lingua il più precocemente possibile
(cioè partendo dalla scuola dell'
infanzia) con l'
apporto di operatori esperti in LIS (interpreti e docenti
LIS).
ALUNNI COINVOLTI NEL PROGETTO nell’anno scolastico 2010-11
-
SCUOLA dell'INFANZIA di Cossato CENTRO ( n° 2 sezioni)
n° 1 bambino sordo (di 5 anni) + n° 44 bambini udenti – tot. 45 alunni
SCUOLA PRIMARIA di Cossato CAPOLUOGO
-
cl.1^A TP:n°1 alunna sorda +17 udenti-tot.-18 alunni
cl. 2^A TP: n° 1 alunno sordo +13 udenti – tot. 14 alunni
cl. 3^A TP: n° 3 alunni sordi + 17 udenti – tot. 20 alunni
cl. 5^A TP: n° 5 alunni sordi + 9 udenti – tot. 14 alunni
-
SCUOLA SECOND. DI I° GR. “Leonardo da Vinci” di Cossato
cl. 2^ C TP: n° 1 alunna sorda + 21 alunni udenti – tot. 22 alunni
cl.3^ C TN: n° 1 alunno sordo + 21 udenti – tot. 22 alunni
-
SCUOLA SECOND. DI II GR.
Ist. tecn. industriale Biella – cl. 3^: n° 1 allieva sorda; cl. 5^ C: n° 2 allievi sordi
Liceo Scientifico Cossato – cl 2^n° 2 allievi sordi cl.2^ in. socio-pedagogico n°1allieva sorda
Ist. Istr. Sup. Lic. Art. Biella – cl. 3^: n° 3 allievi sordi;
Ist. Prof. Ind. Art. Biella – cl. 5^ B opm: n° 1 allievo sordo
PERSONALE UTILIZZATO
-
-
SCUOLA dell'
INFANZIA (due sezioni sperimentali):
n° 4 insegnanti "comuni" (personale statale)
n° 1 insegnante di sostegno (personale statale) con diploma da interprete
n° 1 educatore sordo esperto LIS (dipendente del Comune di Cossato - assegnato a tempo pieno
- 32 ore)
SCUOLA PRIMARIA (quattro classi sperimentali a "tempo pieno")
n° 8 insegnanti "comuni" (personale statale)
n° 1 insegnante di inglese (personale statale)
n° 3 insegnanti di sostegno (di cui una sorda) (personale statale)
n° 1 educatore sordo esperto LIS - utilizzato alla scuola primaria e alla scuola second. di I° gr. assunto per 32 ore sett.
n° 4 interpreti assunte per 32 ore sett.
SCUOLA SECONDARIA di I° GR. (due classi sperimentali)
-
n° 9 insegnanti “comuni” (personale statale)
n° 2 insegnanti di sostegno (personale statale)
n° 1 educatore sordo esperto LIS - utilizzato alla scuola primaria e alla scuola second. di I° gr. –
assunto per 32 ore sett
n° 2 interpreti assunte per 32 ore sett.
-
SCUOLE SECONDARIE DI II GR.
n° 5 interpreti LIS
METODO E CARATTERISTICHE DEL PROGETTO
Gli alunni sordi frequentano regolarmente la scuola per l'
intero orario (8 ore giornaliere nella
scuola dell’infanzia e nella scuola primaria; tempo prolungato nella scuola second. di I° gr.; orario
normale nella scuola superiore).
Nella scuola dell'
infanzia i bambini sordi formano, con altri bambini udenti, un gruppo
omogeneo per età; con tale gruppo, oltre alle normali maestre, operano l'
insegnante di
sostegno/interprete, e l'
educatore sordo.
I genitori dei bambini udenti delle sezioni sperimentali sono tutti totalmente favorevoli all'
iniziativa.
Il gruppo di bambini sordi + udenti (col supporto delle figure specializzate) partecipa ai normali
"laboratori" previsti dall'
organizzazione didattica della scuola e, per circa un'
ora al giorno, al
"laboratorio di LIS" (inteso come laboratorio di seconda lingua per i bambini udenti e di lingua
naturale per i bambini sordi) con la guida dell'
educatore sordo.
Nella scuola primaria e nella scuola second. di I° gr. gli alunni sordi, insieme con i compagni
udenti, seguono le normali lezioni con il supporto dell'
interprete, dell'
insegnante di sostegno e del
docente LIS
In orari stabiliti, tutti gli alunni frequentano il "laboratorio di LIS" con la guida del docente LIS.
Nella scuola superiore gli studenti sordi delle scuole secondarie superiori hanno, in media, il
supporto dell’interprete per 16 ore sett.li e dell’insegnante di sostegno.
Il bilinguismo favorisce l'
integrazione degli alunni sordi con quelli udenti: infatti, comunicando con
2 lingue diverse, c'
è la possibilità di un completo scambio di conoscenze. E'in pratica un doppio
canale di informazioni che passa attraverso la LIS e la Lingua Italiana.
Gli alunni sordi e gli alunni udenti imparano naturalmente e usano quotidianamente la LIS per
comunicare fra loro, con l'
aiuto dell'
interprete o dell'
insegnante di sostegno.
Gli alunni sordi seguono le normali attività scolastiche, come i compagni udenti.
Le attività con gli alunni sordi sono svolte privilegiando la comunicazione visiva, basandosi sulla
cultura delle immagini che risulta fondamentale nello sviluppo del bambino.
Per permettere l'
apprendimento della lingua scritta anche ai sordi, grazie a consulenze di esperti
consigliati dal C.N.R. e finanziati con contributi della Fondazione Cassa di Risparmio di Biella e
degli Enti Locali (Comune di Cossato e Provincia di Biella) la scuola adotta la metodologia della
"Lettoscrittura" sotto la guida della Dott.ssa Teruggi Lilia.
Le attività sono programmate settimanalmente da tutti i docenti insieme con gli operatori
esperti e gli interpreti; il progetto è verificato periodicamente con il servizio di logopedia di Biella; il
progetto stesso è inoltre supportato dalla consulenza del C.N.R (Dott.ssa Virginia Volterra) e dal
Mason Perkins Deafness Fund (Dott.ssa Elena Radutzky).
Sono sistematicamente svolte attività di verifica e monitoraggio delle competenze raggiunte dai bambini sordi e
udenti nella Lingua dei Segni (nel 2004/05 tale monitoraggio è stato svolto dall’équipe della dott.ssa Volterra
del CNR di Roma) e attività di verifica e monitoraggio degli aspetti psicosociali e relazionali fra bambini sordi
e udenti.
FUNZIONI E RUOLI DEGLI OPERATORI
Insegnanti
Le insegnanti curricolari attuano le metodologie e l'
organizzazione progettata nell'
ambito della
programmazione educativa e didattica, e si dedicano prevalentemente all'
intervento educativo e
didattico rivolto a tutti i bambini, udenti e sordi.
Le insegnanti frequentano appositi corsi di LIS organizzati periodicamente dalla scuola.
Viene inoltre mantenuto un confronto continuo con le logopediste e il gruppo di lavoro hc sia
sull'
impostazione delle attività didattiche, sia sulle difficoltà che la situazione comunicativa può
porre.
L'
insegnante di sostegno svolge il ruolo di mediazione fra la comunicazione verbale del gruppo degli
udenti e le esigenze dei bambini sordi, affiancando costantemente la figura dell'
operatore docente
LIS e dell'
interprete.
Interprete LIS
Questa figura ha il compito prevalente di tradurre agli alunni sordi quanto viene detto dalle
insegnanti e viceversa.
Funge inoltre da supporto linguistico per le insegnanti curricolari e di sostegno.
Altro ruolo molto importante è quello di fornire agli adulti udenti un modello di corrette modalità di
"total comunication" in un ambiente misto di sordi e udenti.
Educatore docente LIS
Nella scuola dell'
infanzia (educatore sordo) questa figura ha una triplice funzione::
a) essere presente durante le attività didattiche della mattinata come adulto sordo che utilizza e
propone a tutti i bambini, e in particolare ai bambini sordi, la LIS. In questo modo i bambini
sordi sono inseriti in un tipo di comunicazione per loro accessibile e possono ricevere tutte le
informazioni riguardo le attività svolte. Gli altri bambini hanno la possibilità di riferirsi anche a
questa lingua per loro nuova.
Precedentemente le insegnanti hanno comunicato all'
operatore sordo i contenuti delle attività
tramite la mediazione dell'
insegnante di sostegno e dell'
interprete, permettendogli di inserirsi
positivamente nel contesto delle attività medesime.
b) Curare il laboratorio di apprendimento della LIS frequentato dal gruppo misto (alunni sordi +
udenti)
c) Fungere da insegnante di LIS per le insegnanti nei corsi di aggiornamento e formazione.
Nella scuola primaria e nella scuola second. di I° gr.:
a) Gestire il laboratorio di apprendimento della LIS frequentato dal gruppo misto (alunni sordi +
udenti)
b) Svolgere il ruolo di referente linguistico per gli insegnanti.
c) Fungere da insegnante di LIS per le insegnanti nei corsi di aggiornamento e formazione.
OBIETTIVI RAGGIUNTI FINORA
Ai bambini, sordi e udenti, che frequentano la scuola sperimentale di Cossato è offerta
l'
opportunità di essere a contatto quotidiano con la LIS usata dall'
interprete, dal docente LIS e,
anche se in modo approssimativo, dagli insegnanti, permettendo un naturale graduale apprendimento
corretto della LIS stessa.
L'
obiettivo primario che la scuola si propone è quello delle pari opportunità, per i bambini sordi e udenti, di
apprendimento e di acquisizione di conoscenze, abilità, competenze in rapporto all'
autonomia, alla
socializzazione e all'
evoluzione cognitiva e psicomotoria; tale obiettivo può essere perseguito solamente
offrendo ai bambini sordi un'
informazione equivalente a quella offerta ai bambini udenti.
La LIS permette il passaggio delle informazioni necessarie per raggiungere gli obiettivi sopra indicati.
Sia gli operatori, sia i genitori sono concordi nel dire che:
1) compatibilmente con le differenze individuali, finora non vi è alcuna differenza significativa nei
livelli cognitivi raggiunti agli allievi sordi e da quelli udenti;
2) gli allievi sordi risultano ben integrati nella scuola, hanno un buon livello di socializzazione sia fra
di loro, sia con gli udenti;
3) le famiglie degli alunni, sordi e udenti, sono molto soddisfatte dell'
iniziativa;
RAPPORTI CON IL TERRITORIO, CON ALTRI ENTI E CON L’ESTERNO
Il progetto e i risultati raggiunti sono stati pubblicizzati nel corso del convegno "Una Scuola Due Lingue" organizzato dalla scuola e svoltosi a Biella il 20/02/1999 e in un secondo convegno
organizzato dalla Provincia sul tema “Segni – parole: percorsi di bilinguismo” Esperienze educative a
confronto sul tema dell’integrazione di bambini sordi e udenti in contesti bilingui: lingua dei segni e
lingua italiana - 28 - 30 Novembre 2003 – Biella”
Inoltre, il progetto sperimentale viene presentato in numerose altre occasioni (convegni,
trasmissioni televisive, riviste, ecc.).
Grazie ad un finanziamento della Fondazione Cassa di Risparmio di Biella, nell’aprile 2003 la
Scuola ha pubblicato un libro sul progetto: “UNA SCUOLA, DUE LINGUE – L’esperienza di
bilinguismo della scuola dell’Infanzia ed Primaria di Cossato” edito dalla Franco Angeli Ed. di
Milano, nell’ambito della collana “Scienza della formazione”.
I nostri docenti ed operatori partecipano frequentemente a convegni e corsi sui problemi
relativi all'
integrazione dei bambini sordi.
Nel 1999 la scuola è stata sede di un corso di alta qualificazione per docenti di sostegno
interessati all'
insegnamento ai bambini sordi tramite l'
uso della LIS
Inoltre sono mantenuti stretti rapporti con:
- A.S.L.: incontri con le logopediste e con i medici che hanno in carico i bambini sordi.
- Mason Perkins Deafness Fund, una fondazione statunitense, con sede a Roma, che opera in
Europa per le problematiche della sordità e che ci mantiene in contatto con la Gallaudet
University di Washington DC, ateneo americano per sordi che invia anche “stagisti” sordi nella
nostra scuola ed ha ospitato il nostro educatore sordo per un periodo di tirocinio e formazione.
- C.N.R.: in particolare con lo staff della dott.ssa Volterra, uno dei massimi esponenti dei
ricercatori sul tema della sordità; nel corso del 2004/05 lo staff del CNR ha avviato una ricerca
sulle competenze linguistiche in LIS dei bambini interessati dal progetto
- Esperti: in particolare la dott.ssa Lilia Teruggi (docente di linguistica presso l’Università “La
Bicocca” di Milano), il dott. Pietro Celo (docente di Lingua dei Segni presso l’Università “Cà
Foscari” di Venezia, autore di alcuni testi in materia), la dott.ssa M. Teresa Lerda (logopedista e
psicologa).
- scuole per sordi di Finlandia, Germania, Grecia, Spagna e Svezia, che partecipano al Progetto
Socrates Comenius 1 – Partenariati Scolastici “European Deaf Schools network project”
- Associazioni Genitori: in particolare l’assoc. “Vedo Voci” che raccoglie molti dei genitori dei
nostri bambini sordi.
- E.N.S. (Ente Nazionale Sordi) sia a livello provinciale che nazionale
- Università (Torino e Milano) che si appoggiano alla scuola di Cossato per esperienze di tirocinio
- Altre scuole, enti, associazioni, genitori, che chiedono di conoscere o di visitare la nostra scuola,
ovvero per l’organizzazione o la partecipazione a convegni o seminari
PROSPETTIVE
Per il futuro si prevede il graduale proseguimento del progetto nei successivi ordini di scuola, per cui
gli oneri di spesa si faranno sempre maggiori.
A tal fine, le scuole coinvolte nel progetto annualmente sottoscrivono un Protocollo di Intesa con la
Provincia di Biella, la Regione Piemonte, il Comune di Cossato, il Consorzio dei Comuni Biellesi, il
Comune di Biella, il CISSABO, l’IRIS, e la Fondazione Cassa di Risparmio di Biella per reperire i
finanziamenti necessari al funzionamento del progetto.
Dal settembre 2007, il progetto per le scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di 1° gr. è finanziato
dalla Regione Piemonte, dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Biella, dall’IRIS, dal alcuni
benefattori e, in parte, da alcuni Comuni di residenza degli alunni sordi; per le scuole superiori è
finanziato interamente dalla Provincia di Biella
IMPEGNO DI SPESA per il 2010/11
Gli insegnanti curricolari e di sostegno sono dipendenti dello Stato e a carico della Direzione
Provinciale del Tesoro.
Le spese per l’aggiornamento del personale (2.500 € c.a) e per l’acquisto dei sussidi e del materiale
didattico sono a carico delle Scuole.
Le spese per la retribuzione di un educatore sordo docente di LIS sono a carico del Comune di
Cossato
Le spese per la retribuzione
- di 6 interpreti
- di 1 educatore docente di LIS
- di 1 esperto consulenti esterni
che operano nella scuola di base (sc. infanzia, primaria e second. I gr.) per l’anno scolastico 2010/11
sono previste per un totale di 209.000,00 € c.a.
Per la Direzione Didattica di Cossato
Scuola capofila sc. di base
Il Dirigente Scolastico
Silvana Stesina
Letto, confermato e sottoscritto come segue
IL PRESIDENTE
F.to CHILA’ Giovanni
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to MICHELONE Claudio
PUBBLICAZIONE
Reg. pubblicazione nr. ________
Su attestazione del Responsabile della pubblicazione si dichiara che la presente deliberazione viene pubblicata all’Albo
Pretorio Informatico di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 23 maggio 2011, ai sensi art.32, comma
1 della legge 18.06.209 nr. 69 IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE
F.to Toesco Cristina
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to MICHELONE Claudio
COMUNICAZIONE AI CAPI GRUPPI CONSILIARI
Si da atto che del presente verbale viene data comunicazione ai Capigruppo Consiliari con nota in data 23 maggio
2011 ai sensi dell’art. 125 - D.Lgs. 18.08.2000, n.267.
23 maggio 2011
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to MICHELONE Claudio
COPIA CONFORME
La presente è copia conforme all’originale, in carta libera, ad uso amministrativo
23 maggio 2011
IL SEGRETARIO COMUNALE
MICHELONE Claudio
Si certifica che:
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA'
E'stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'
art. 134, comma 4 del D.lgs. 18/8/2000, n.267.
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 02 giugno 2011, essendo trascorsi dieci giorni dall'
inizio della
pubblicazione, ai sensi dell'
art. 134, comma 3, del D.lgs. 18/8/2000, n.267.
La presente deliberazione è stata pubblicata per 15 giorni consecutivi a partire dalla data suddetta e che contro di
essa non sono pervenute opposizioni.
(oppure) …………………………………………………………………… …………
Candelo, lì_________________________
IL SEGRETARIO COMUNALE