Ufficio d’Ambito di Como”
la gestione del servizio idrico integrato
14 gennaio 2013
Ufficio d’Ambito di Como
TRACCIA DELL’INTERVENTO
1. Che cos’è il SII
2. L’Ufficio d’Ambito trasformazione e
3.
4.
nuovi ruoli modifica alla l.r. 26/2003
(Nuovi attori, rapporti e competenze)
Il gestore unico secondo le linee guida
Provinciali
Il controllo dei Comuni sulla società di
gestione (controllo analogo)
La gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integrato
Si intende un servizio che si occupa del servizio di acquedotto, fognatura e depurazione
Captazione
Accumulo
Depurazione
Rete Fognaria
La gestione del servizio idrico integrato
Potabilizzazione
Distribuzione
Servizio idrico integrato
Garanzia del rispetto delle norme e del servizio
Sorgenti
Pozzi
Potabilizzazione
Derivazioni
Rispetto direttiva
europea 91/271/CEE
La gestione del servizio idrico integrato
Soggetti coinvolti
Riorganizzazione delle competenze L.R. 26/2003 s.m.i.
CDA (secondo la
normativa regionale)
Azienda speciale
Svolge l’attività operativa e tecnica
e risponde della propria attività alla
Provincia
Provincia
Ente Responsabile dell’ATO e quindi
della riorganizzazione del SII,
costituisce l’azienda speciale e la
Conferenza dei Comuni
COMUNI
Conferenza
dei Comuni
La gestione del servizio idrico integrato
Esprime pareri vincolanti e
obbligatori
Soggetti coinvolti
L’Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.) (D.lgs 152/2006 e L.r. 26/2003)
Competenze (art. 48 L.R. 26/2003 e s.m.i ):
a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle strategie volte a organizzare e attuare il
servizio idrico integrato per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla presente legge e dalle
normative europee e statali inclusi la scelta del modello gestionale e l'affidamento della gestione del
servizio idrico integrato;
b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'articolo 149 del d.lgs. 152/2006 e
dei relativi oneri finanziari;
d) la definizione, dei contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra l'ente responsabile
dell'ATO e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato;
e) la determinazione della tariffa di base del sistema idrico integrato ai sensi dell'articolo 154,
comma 4, del d.lgs.152/2006 e la definizione delle modalità di riparto tra gli eventuali soggetti
interessati;
h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'articolo 74, comma 1, lettera n), del d.lgs. 152/2006;
La gestione del servizio idrico integrato
Gestione Servizio idrico integrato
Riorganizzazione della gestione del servizio idrico integrato
Il piano d’ambito prevede
un unico gestore
al fine di superare la frammentazione esistente
e le gestioni in economia.
Le modalità di affidamento del servizio dopo il referendum del 12-13 giugno 2011:
1. GARA. Prevede l’affidamento della gestione e delle relative responsabilità ad un
soggetto terzo (società pubblica, mista o privata)
2. AFFIDAMENTO DIRETTO a società mista: prevede che prima dell’affidamento del
servizio la società pubblica selezioni tramite gara un socio, la cui quota di partecipazione
alla società non è più vincolata al limite minimo del 40%.
3. AFFIDAMENTO DIRETTO a società “IN HOUSE”: il servizio viene affidato ad una
società a totale capitale pubblico che corrisponda ai requisiti previsti dalla normativa
europea
La gestione del servizio idrico integrato
Gestione Servizio idrico integrato
Organizzazione della gestione
Il piano d’ambito approvato nel dicembre 2010 prevede un unico gestore al fine di superare la
frammentazione esistente e le gestioni in economia.
La Provincia di Como in qualità di Ente Responsabile dell’ATO ha approvato le linee guida per la
riorganizzazione della gestione del SII.
Prevedendo:
La costituzione di una unica società composta solo e direttamente dai Comuni
Affidamento
del servizio
Soggetto
unico
Comuni
F
A
D
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Gestione Servizio idrico integrato
Organizzazione della gestione nei primi 3 anni
Organizzazione della gestione a regime
Utente/cittadino
GESTORE UNICO
servizio
Opera tramite
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
Società
servizio
Società
Società
La gestione del servizio idrico integrato
Servizio idrico integrato
Percorso costituzione gestore unico
In prima costituzione la partecipazione dei Comuni verrà effettuata in base a
quanto disposto dalle linee guida provinciali secondo il peso territoriale e demografico
dei Comuni costituenti, successivamente secondo quanto disposto dallo statuto.
approvazione statuto in
Consiglio comunale
GESTORE UNICO
Costituzione della
società con atto
notarile
Sottoscrizione
capitale sociale
approvazione statuto in
Consiglio comunale e
ingresso altri Comuni
?
GESTORE UNICO
La gestione del servizio idrico integrato
Inizia ad operare
per conto dei
comuni costituenti
Capitale
iniziale
Società rappresentativa
dell’ambito
Servizio idrico integrato
Percorso costituzione gestore unico
Ingresso altri
Comuni (nuovi soci)
Aumento cap. sociale
con atto notarile
Come?
Conferimento di beni
Capitali
conf. del ramo di azienda nel caso in
cui il Comune sia socio di società di
gestione tot. Pubbliche con attinenza
al SII
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Servizio idrico integrato
Percorso costituzione gestore unico
Affidamento del servizio
Attuazione del piano
d’ambito
Trasferimenti mutui
mutui
GESTORE UNICO
compresi nel piano d’ambito
Trasferimento del personale
dedicato i cui costi sono inseriti
nel piano d’ambito art. 173 del
d.lgs 152/2006
Applicazione tariffa SII
(AEEG)
Realizzazione opere
Trasferimento ramo d’azienda
soc. pub. (personale, mutui, ecc
…)
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Servizio idrico integrato
Competenze del gestore unico:
Assemblea dei soci
a. l'approvazione del bilancio, i programmi di opere pubbliche o di interesse
pubblico;
b. la nomina degli amministratori e la struttura dell'organo amministrativo;
c. la nomina dei sindaci e del presidente del collegio sindacale o del
revisore;
d. le modificazioni dello statuto;
e l'assunzione di partecipazioni;
f. la decisione di compiere operazioni che comportano una sostanziale
modificazione dell'oggetto sociale o una rilevante modificazione dei diritti dei
soci;
g. la nomina dei liquidatori e i criteri di svolgimento della liquidazione.
- i soci esercitano congiuntamente poteri di
direzione, coordinamento e supervisione sulla
gestione del s.i.i., attraverso gli organi sociali cui
partecipano, con potere di formulare proposte.
- i soci hanno diritto di accesso a tutti gli atti e
provvedimenti della società, compresi quelli di
natura contrattuale
- possono verificare in ogni momento la regolarità
della gestione corrente della società e la puntuale
esecuzione degli indirizzi ed obiettivi strategici,
esercitando controlli analoghi a quelli esercitati sui
propri servizi.
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EX ANTE
CONTESTUALE
EX POST
Servizio idrico integrato
Controllo del gestore unico: EX ANTE
Può chiedere un
confronto con il
cda per analizzare
i contenuti della
relazione
CdA
propone
Relazione semestrale:
andamento della gestione
lo stato economico,patrimoniale e finanziario
gli obiettivi indicati dai soci,
la proposta di piani industriali infra-annuali ed annuali
lo stato di perseguimento degli obiettivi dei piani industriali approvati
Assemblea dei soci
Approva la relazione e
può ampliare e ridurre
l’oggetto su proposta
CdA
1/5 cap. Soc
possono richiedere la
convocazione dell’assemblea ed
esprimere atti vincolanti di
indirizzo.
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Servizio idrico integrato
Controllo del gestore unico: EX ANTE
Assemblea dei soci
- operazioni immobiliari, mobiliari, industriali, commerciali e finanziarie, ivi compresa la
contrazione di finanziamenti, mutui anche ipotecari e la concessione di garanzie reali
e/o personali;
- stipula di accordi di programma, contratti e convenzioni con soggetti privati ed altri
enti, anche pubblici, nonché associazioni;
- assunzione di partecipazioni societarie.
In ogni caso, ogni volta che un socio ritiene necessario
disporre di elementi necessari alla verifica dell’attività sociale, il
consiglio di amministrazione entro 30 giorni dalla richiesta
provvede all’inoltro di una relazione che contenga gli stessi
elementi della relazione semestrale di cui sopra.
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Servizio idrico integrato
Controllo del gestore unico: CONTESTUALE
CdA
predispone
Relazione semestrale:
Andamento: economico
amministrativo
gestionale
Relazione customer satisfaction
(soddisfazione del servizio da parte dell’utente)
almeno 2 volte all’anno
Presidente
illustra l’andamento generale della
società
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Assemblea dei soci
Servizio idrico integrato
Controllo del gestore unico: EX POST
CdA
predispone
Relazione semestrale:
andamento della gestione
lo stato economico,patrimoniale e finanziario
gli obiettivi indicati dai soci,
lo stato di attuazione dei piani industriali annuali approvati ed eventuali piani infrannuali
parere dei revisori dei conti
Approva (in sede di
approvazione del bilancio)
Assemblea dei soci
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