DELIBERAZIONE N° IX / 1963 Presidente ROBERTO FORMIGONI Assessori regionali ANDREA GIBELLI Vice Presidente DANIELE BELOTTI GIULIO BOSCAGLI LUCIANO BRESCIANI MASSIMO BUSCEMI RAFFAELE CATTANEO ROMANO COLOZZI ALESSANDRO COLUCCI Seduta del 06/07/2011 GIULIO DE CAPITANI ROMANO LA RUSSA CARLO MACCARI STEFANO MAULLU MARCELLO RAIMONDI MONICA RIZZI GIOVANNI ROSSONI DOMENICO ZAMBETTI Con l'assistenza del Segretario Marco Pilloni Su proposta dell'Assessore Luciano Bresciani Oggetto SERVIZI SPERIMENTALI DI NUOVE RETI SANITARIE: PROSECUZIONE ATTIVITA' PER L'ANNO 2011 II Dirigente Carlo Lucchina Il Direttore Generale Carlo Lucchina L'atto si compone di 21pagine di cui 10 pagine di allegati parte integrante RICHIAMATE: □ la d.g.r. n. VIII/2471 dell’11.5.2006 “Autorizzazione alle strutture che hanno presentato richiesta per l'attuazione sperimentale dei due modelli di gestione innovativa in ambito cardiologico ai sensi della d.g.r. n. VII/20592 del 2005”; □ la d.g.r. n. VIII/6410 del 27.12.2007 “Determinazioni per l’attivazione di un modello di Ospedalizzazione Domiciliare per le Cure Palliative Oncologiche a partire dall’anno 2008”; □ la d.g.r. n. VIII/7180 del 24.4.2008 “Determinazioni in merito alle Nuove Reti Sanitarie per l'anno 2008 e ampliamento delle stesse con il modello di Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche e conseguenti indicazioni alle strutture”; □ la d.g.r. n. VIII/7933 del 6.8.2008 “Nuove Reti Sanitarie: determinazioni in merito alle strutture che hanno presentato richiesta per l’attuazione del modello di Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche ai sensi della d.g.r. n. VIII/7180 del 24.4.2008; □ la d.g.r. n. VIII/10072 del 07.08.2009 “Ulteriori determinazioni in merito alle Nuove Reti Sanitarie ed autorizzazione alle strutture che hanno presentato richiesta per l'attuazione dei relativi servizi sperimentali (d.g.r. n. VIII/8501/2008)” che ha confermato, per l’anno 2009, la prosecuzione dei tre servizi sperimentali; □ la d.g.r. n. VIII/10804 del 16.12.2009 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio socio-sanitario regionale per l'esercizio 2010”, ed in particolare l’allegato 4 “Piani e Programmi di Sviluppo”; □ la d.g.r. n. VIII/11399 del 10.2.2010 “Nuove Reti Sanitarie: prosecuzione del monitoraggio e della valutazione delle NRS per l’anno 2010” che, tra l’altro: • ha stabilito la prosecuzione dei tre servizi sperimentali individuati nell’ambito del progetto Nuove Reti Sanitarie per l’anno 2010: − percorso di “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”; − percorso di “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativa post cardiochirurgica”; − percorso di “Telesorveglianza Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave”; • ha approvato lo schema di convenzione, della durata fino al 31.3.2011, tra Regione Lombardia – DG Sanità e CEFRIEL per il proseguimento del monitoraggio e della valutazione dei tre percorsi sperimentali, 1 • quantificandone l’onere complessivo in € 237.500,00; ha stanziato l’ammontare complessivo di € 6.700.000,00 destinato all’attuazione dei tre servizi sperimentali individuati, rinviando, a successivo provvedimento, quelli relativi ad anni successivi, determinati sulla base della casistica trattata; □ la d.g.r. n. IX/409 del 5.8.2010 “Attivazione di un modello di Telesorveglianza Domiciliare Sanitaria per pazienti con Bronco-Pneumopatia Cronico Ostruttiva nell’ambito delle Nuove Reti Sanitarie e di servizi di Teleconsulto in aree disagiate e montane” che: • ha autorizzato la continuazione dei servizi sperimentali/sperimentazione - già attivati nell’ambito del progetto TELEMACO (Telemedicina ai Piccoli Comuni Lombardi), al fine di garantire una continuità di cura qualificata in aree disagiate - quali: − “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave”, per n. 300 pazienti arruolati nel 2010, il cui costo complessivo ammonta a € 216.000,00; − “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave” autorizzando contestualmente le n. 8 Strutture che già attuavano il percorso nell’ambito di TELEMACO a proseguire in Nuove Reti Sanitarie per il periodo 10.9.2010-31.12.2010; − “Teleconsulto specialistico al Medico di Medicina Generale” nell’ambito delle Nuove Reti Sanitarie, per n. 4.000 teleconsulti e per un importo complessivo di € 72.000,00 nel periodo 10.9.2010-31.12.2011, autorizzando le ASL della Provincia di Bergamo, Brescia, Como, Lecco, Pavia, Varese e Vallecamonica-Sebino; − “Teleconsulto su immagini”, per n. 300 teleconsulti e per un importo complessivo di € 37.200,00 nel periodo 10.9.2010-31.12.2011 autorizzando i Pronto Soccorso dei Presidi Ospedalieri di Esine e Edolo dell’ASL di Vallecamonica-Sebino e quelli di Cittiglio e Luino dell’AO di Varese; • ha rinviato ad un successivo provvedimento della DG Sanità l’autorizzazione a quelle strutture che avessero presentato domanda per attivare il servizio sperimentale di “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave”, in conformità ai requisiti ed ai criteri contenuti nel provvedimento; • ha previsto una copertura finanziaria per il nuovo percorso di Telesorveglianza BPCO fino al 31.12.2010, in analogia alla copertura già prevista per i tre percorsi già attivi in Nuove Reti Sanitarie, allineandone 2 • quindi il finanziamento; ha dato atto che l’attività di gestione e di valutazione dei servizi indicati nel provvedimento regionale non era compresa nei costi indicati, ma sarebbe stata rinviata a successivo provvedimento della Direzione Generale Sanità; □ il decreto del Dirigente dell’UO Programmazione e sviluppo piani della Direzione Generale Sanità n. 11921 del 23.11.2010 “Autorizzazione ai presidi sanitari ed alle strutture sanitarie ad attivare il servizio sperimentale <Telesorveglianza sanitaria domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave>" che ha autorizzato n. 32 presidi sanitari afferenti a n. 26 strutture sanitarie lombarde pubbliche, accreditate e a contratto, per un totale di n. 296 pazienti autorizzati per l’anno 2010, con una stima di n. 1.013 pazienti per l’anno 2011; □ la d.g.r. n. IX/937 dell’1.12.2010 “Determinazioni in ordine alla gestione del servizio socio-sanitario regionale per l'esercizio 2011”, e, in particolare, l’allegato 4 “Piani e programmi di sviluppo” che: • proroga, per l’anno 2011, l'autorizzazione in atto a tutte le Strutture che partecipano a "Nuove Reti Sanitarie"; • conferma per il 2011, per ciascuna di esse, il tetto di pazienti già previsto per l'anno 2010; • prevede la prosecuzione delle analisi di qualità e risultato, semestralmente effettuate e discusse con i clinici, rinviandone il relativo finanziamento; VISTO il documento elaborato da CEFRIEL “Progetto Nuove Reti Sanitarie – stato avanzamento lavori al 31.12.2010. Valutazione dei percorsi e Stime 2011” contenente, tra l’altro, le valutazioni sull’attività svolta e rendicontata relativa ai percorsi di: “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”; “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativa post-cardiochirurgica”; “Telesorveglianza Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave”, nonché le stime di costo in relazione al numero di pazienti seguiti, aggiornate a seguito dell’acquisizione dei dati di attività relativi al secondo semestre 2010; EVIDENZIATO che, dall’analisi di tali documenti, emerge: □ il buon funzionamento dei tre Percorsi Sperimentali e l’ampia adesione, da parte delle strutture erogatrici, nonché l’elevato grado di soddisfazione dei pazienti, registrato attraverso Customer Satisfaction specifiche; 3 □ una migliore e più appropriata allocazione delle risorse rispetto alla tradizionale modalità assistenziale di ricovero ordinario, con riferimento ai servizi di ospedalizzazione domiciliare; □ l’opportunità di una prosecuzione del modello sperimentale, volta anche all’analisi dei risultati ottenuti dai percorsi in atto, mediante un set di indicatori definiti che ponga attenzione agli esiti clinici; □ il significativo risparmio di risorse per il sistema sanitario regionale; CONSTATATA l’attuale situazione di attivazione dei singoli percorsi, di cui i primi quattro finanziati fino al 31.12.2010: a) “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche (ODCP)” per un totale di n. 32 strutture sanitarie e n. 5.231 pazienti autorizzati; b) “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativo post-cardiochirurgico (POD)” per un totale di n. 6 strutture sanitarie e n. 305 pazienti autorizzati; c) “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave (PTS)” per un totale di n. 34 strutture sanitarie e n. 925 pazienti autorizzati; d) “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave (PTP)”, per un totale di n. 32 presidi sanitari afferenti a n. 26 strutture sanitarie lombarde e con una stima di n. 1.013 pazienti autorizzati; e di quelli finanziati fino al 31.12.2011 con la d.g.r. n. IX/409/2010, citata: e) “Teleconsulto Specialistico al Medico di Medicina Generale”, n. 4.000 teleconsulti autorizzati ; f) “Teleconsulto su Immagini”, n. 300 teleconsulti autorizzati; EVIDENZIATE alcune richieste rappresentate dai clinici delle strutture sanitarie partecipanti, volte a consentire un adeguamento innovativo a Nuove Reti Sanitarie: • aggiornamento delle tariffe, in particolare, riferite al percorso di “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”; • ulteriori autorizzazioni a fronte di richieste formali delle Strutture, agli atti della Direzione Generale Sanità; • riepilogo aggiornato dei pazienti autorizzati per il 2011, sui diversi percorsi; • un percorso sperimentale definibile “Ibrido” - all’interno del percorso di “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativa post-cardiochirurgica”, a seguito delle valutazioni effettuate; 4 RITENUTO di rinviare la valutazione di una modalità definibile “Ibrida” di tipo sperimentale, individuata all’interno del percorso di “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativo post-cardiochirurgico” (POD), in quanto è in corso una revisione complessiva dell’attività riabilitativa nel cui ambito verrà collocata tale richiesta; RITENUTO, a seguito delle determinazioni assunte dalla d.g.r. n. VIII/10804/2009, di aggiornare le tariffe relative alle Unità di Cure Palliative (UCP) sanitarie nella misura del 4,2% e di adeguare, analogamente, la remunerazione prevista per il percorso di ODCP, così come segue: − presa in carico da € 150,00 a € 156,00; − giornata di cura entro i 90 giorni da € 60,00 a € 63,00; − giornata di cura oltre soglia da € 40,00 a € 42,00; VISTE le richieste di autorizzazione per l’attuazione del percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”, pervenute dalle Direzioni Generali delle seguenti Strutture Sanitarie e agli atti della Direzione Generale Sanità: − ASL Vallecamonica Sebino per n. 30 pazienti stimati (quota 2011) – nota prot. entrata n. H1.2011.11848 del 12.4.2011; − AO della Valtellina e della Vallechiavenna per n. 100 pazienti stimati (quota 2011) – nota prot. entrata n. H1.2011.14971 del 12.5.2011; − AO di Desenzano per n. 40 pazienti stimati (quota 2011) - nota prot. entrata n. H1.2011.15260 del 17.5.2011; − AO di Chiari, a partire dal 2012 per n. 60 pazienti stimati - nota prot. entrata n. H1.2011.14945 del 13.5.2011; − Ospedale Classificato Sacra Famiglia Fatebenefratelli di Erba (CO) per n. 70 pazienti stimati – nota prot. Entrata n. H1.2011.16443 del 30.5.2011; DATO ATTO che le stesse rispondono ai requisiti richiesti da Regione Lombardia in quanto completano la diffusione del percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche” su tutte le ASL Lombarde; RITENUTO, pertanto, al fine di far fronte alle esigenze del territorio: □ di autorizzare gli enti sanitari suindicati, ad attuare il percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”; □ di aggiornare, al 2011, il numero dei pazienti per ciascuna struttura sanitaria autorizzata, come indicato nell’allegato 1, parte integrante del presente provvedimento; 5 □ di rinviare a successivi atti della Direzione Generale Sanità l’aggiornamento del numero dei pazienti autorizzati sui diversi percorsi, nell’ambito di Nuove Reti Sanitarie; RICHIAMATI i seguenti provvedimenti relativi alla sperimentazione dei CReG (Chronic Related Group), ovvero, della presa in carico dei pazienti a cui garantire, senza soluzioni di continuità e cali di cure, tutti i servizi extra-ospedalieri necessari per una buona gestione clinico organizzativa delle patologie croniche: d.g.r. n. IX/937 dell’1.12.2010, in particolare, l’allegato 14 “Cronicità e CReG”; d.g.r. n. IX/1283 dell’1.2.2011 che ha individuato gli ambiti territoriali relativi alla sperimentazione dei CReG; d.g.r. n. IX/1479 del 30.3.2011 ed in particolare l’allegato 2 “Ulteriori indicazioni per l’implementazione del CReG - Chronic Related Group” che ha indicato i 3 pilastri tecnologici fondamentali su cui costruire la nuova piattaforma organizzativa del CreG; d.d.g. n. 4383 del 16.5.2011 che ne ha completato le indicazioni attuative; RILEVATO che non si verifica alcuna sovrapposizione di pazienti fra coloro che sono arruolati nei percorsi di Nuove Reti Sanitarie e quelli presi in carico nell’ambito della sperimentazione CReG, attivata con i provvedimenti sopra citati; DATO ATTO che le risorse necessarie per lo svolgimento delle attività dei percorsi sopra citati, ammontano ad € 7.770.000,00 e trovano copertura al capitolo di spesa 2.2.0.2.256.5472 per l’esercizio finanziario 2011; CONSIDERATO che i servizi sperimentali di Nuove Reti Sanitarie necessitano di un’attività di gestione strategica e di valutazione, come peraltro indicato anche nella d.g.r. n. IX/409/2010, di interesse comune per le sue ricadute e di utilità pubblica sia per la Direzione Generale Sanità, sia per il Politecnico di Milano e che tale attività dovrà consentire: • lo svolgimento delle attività di coordinamento e indirizzo, verso le Strutture Sanitarie coinvolte; • la strutturazione e le modalità di raccolta delle informazioni – prive degli elementi identificativi – sia organizzative sia cliniche che vengono richieste alle strutture autorizzate, anche ai fini delle successive transazioni economiche; • la definizione e la messa in rete delle informazioni (portale tematico) per 6 • consentire alla Regione, alle strutture ed anche ai clinici, di monitorare sistematicamente lo svolgimento della sperimentazione; l’indicazione di linee evolutive, organizzative e tecnologiche, coerenti con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio Sanitario regionale (SISS); CONSIDERATO, altresì, che lo sviluppo dei percorsi sanitari innovativi domiciliari, supportati dalla telemedicina e dall’ICT, nella cornice del SISS, di interesse sia della Direzione Generale Sanità sia del Politecnico di Milano, possa essere oggetto di un accordo di collaborazione di cui all’art. 15 della legge sul procedimento amministrativo (L. 241/1990) nel cui ambito possano rientrare le attività di supporto e di analisi indicate precedentemente e relative a Nuove Reti Sanitarie fino al 31 dicembre 2011; PRECISATO che, finalità della collaborazione è l’interesse sia della Direzione Generale Sanità sia del Politecnico di Milano di fornire, in accordo con il tessuto sociale ed economico lombardo, una modalità di appoggio per rendere il Sistema Sanitario regionale dinamico e innovativo e per sfruttare il potenziale beneficio delle nuove tecnologie valutandone l’impatto a supporto della funzione di Ente di Governo della Pubblica Amministrazione; RITENUTO di individuare il Politecnico di Milano, Istituto Universitario che opera con finalità scientifiche socio-istituzionali, quale partner che consentirà la realizzazione dei comuni obiettivi sopra descritti, mettendo a disposizione risorse economiche, strumentali e culturali; RITENUTO, pertanto, di approvare lo schema di accordo di collaborazione tra Regione Lombardia – DG Sanità - e Politecnico di Milano, finalizzato alla gestione, valutazione ed evoluzione delle Nuove Reti Sanitarie, in coerenza con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio-Sanitario regionale (SISS), fino al 31.12.2011, nel quale sono definiti i contenuti della reciproca collaborazione - allegato 2 parte integrante del presente provvedimento; RITENUTO, altresì, di indicare l’importo complessivo di Euro 230.000,00, quale tetto massimo da destinare al Politecnico di Milano, che trova copertura al capitolo di spesa 2.2.0.2.256.5474 per l’esercizio finanziario 2011; RITENUTO di dare mandato al Dirigente dell’UO Programmazione e Sviluppo Piani 7 della Direzione Generale Sanità di: ■ sottoscrivere l’accordo di collaborazione con il Politecnico di Milano; ■ assumere successivi decreti di impegno e liquidazione degli importi indicati nel presente provvedimento; ■ assumere successivi atti relativi all’aggiornamento del numero dei pazienti autorizzati sui diversi percorsi, nell’ambito di Nuove Reti Sanitarie; ■ trasmettere il presente provvedimento agli Enti interessati, nonché alle ASL competenti territorialmente; VAGLIATE ed assunte come proprie le predette considerazioni; A VOTI unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1) Di confermare, in conformità a quanto definito dalla d.g.r. n. IX/937/2010, la prosecuzione dei percorsi sperimentali individuati nell’ambito del progetto Nuove Reti Sanitarie per l’anno 2011, quali: ■ “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”; ■ “Ospedalizzazione Domiciliare riabilitativa post-cardiochirurgica”; ■ “Telesorveglianza Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave”; ■ “Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave”. 2) Di aggiornare le tariffe sperimentali relative al percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”, nel modo seguente: presa in carico da € 150,00 a € 156,00; giornata di cura entro i 90 giorni da € 60,00 a € 63,00; giornata di cura oltre soglia da € 40,00 a € 42,00. 3) Di autorizzare, per l’anno 2011, le seguenti strutture sanitarie, in possesso dei requisiti previsti, ma che dovranno completare la documentazione richiesta, ad attuare il percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche”, quali: ASL Vallecamonica Sebino per n. 30 pazienti stimati; 8 AO della Valtellina e della Vallechiavenna per n. 100 pazienti stimati; AO di Desenzano per n. 40 pazienti stimati; Ospedale Classificato Sacra Famiglia – Fatebenefratelli di Erba per n. 70 pazienti stimati. 4) Di autorizzare l’AO di Chiari, ad attivare il percorso “Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche” nell’anno 2012 a seguito del completamento della documentazione richiesta per n. 60 pazienti. 5) Di aggiornare, per l’anno 2011, il numero dei pazienti per ciascun percorso e per ciascuna struttura autorizzata, così come indicato nell’allegato 1, parte integrante del presente provvedimento. 6) Di stabilire che non si verifica alcuna sovrapposizione di pazienti fra coloro che sono arruolati nei percorsi di Nuove Reti Sanitarie e quelli presi in carico nell’ambito della sperimentazione CReG, attivata con i provvedimenti regionali indicati in premessa. 7) Di approvare lo schema di accordo di collaborazione tra Regione Lombardia – DG Sanità - e Politecnico di Milano, finalizzato alla gestione, valutazione ed evoluzione delle Nuove Reti Sanitarie, in coerenza con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio Sanitario regionale (SISS), fino al 31.12.2011, nel quale sono definiti i contenuti della reciproca collaborazione – allegato 2 parte integrante del presente provvedimento. 8) Di stabilire che le risorse finanziarie individuate nel presente provvedimento, per l’ammontare complessivo di € 8.000.000,00, trovano copertura, per l’esercizio finanziario 2011, ai seguenti capitoli di spesa: ■ capitolo 2.2.0.2.256.5472 - € 7.770.000,00 destinate all’attuazione dei quattro servizi sperimentali individuati, fra cui l’attivazione del nuovo percorso per pazienti con BPCO; ■ capitolo di spesa 2.2.0.2.256.5474 - € 230.000,00 destinate al Politecnico di Milano per l’accordo di collaborazione. 9) Di dare mandato al Dirigente dell’UO Programmazione e Sviluppo Piani della Direzione Generale Sanità di: − sottoscrivere l’accordo di collaborazione con il Politecnico di Milano 9 finalizzato allo sviluppo di Nuove Reti Sanitarie; − assumere successivi decreti di impegno e liquidazione degli importi indicati nel presente provvedimento; − rinviare a successivi atti della Direzione Generale Sanità l’aggiornamento del numero dei pazienti per le strutture autorizzate sui diversi percorsi, nell’ambito di Nuove Reti Sanitarie; − trasmettere il presente provvedimento agli Enti Sanitari interessati, nonché alle ASL competenti territorialmente. IL SEGRETARIO MARCO PILLONI 10 Allegato 2 alla d.g.r. n. IX/………………………………… del ………………………… SCHEMA DI ACCORDO TRA REGIONE LOMBARDIA – DIREZIONE GENERALE SANITA’ E POLITECNICO DI MILANO PER LO SVILUPPO DELLE “NUOVE RETI SANITARIE” (Art. 15 – L.241/90) L’anno 2011, il giorno ______ del mese ______ TRA Regione Lombardia – Direzione Generale Sanità, nella persona del suo Direttore Generale E e il Politecnico di Milano nella persona del suo Rettore PREMESSO che: Regione Lombardia con dg.r. n. IX/……… del …………2011 ha approvato l’Accordo da sottoscrivere con il Politecnico di Milano – per attivare un rapporto di collaborazione per lo sviluppo delle “Nuove Reti Sanitarie in coerenza con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio Sanitario regionale (SISS)” nel sistema della Sanità lombarda. Il Politecnico di Milano ha preso visione dei contenuti della d.g.r. …../2011 sopra citata. ART. 1 - OGGETTO DELL’ACCORDO Regione Lombardia – Direzione Generale Sanità - e il Politecnico di Milano intendono continuare la collaborazione per attività di interesse comune nell’esercizio di funzioni complesse e strategiche, ricevendo un supporto integrato e multidisciplinare su tematiche correlate allo sviluppo di percorsi sanitari innovativi domiciliari, supportati dalla telemedicina e dall’Information Communication Technology (ICT), nella cornice del SISS, sulla base delle indicazioni relative all’uso della telemedicina presenti a livello regionale, nazionale e definiti dalla Commissione Europea con la Comunicazione 1 di indirizzo “sulla telemedicina a beneficio dei pazienti, dei sistemi sanitari e della società”. Finalità della collaborazione è l’interesse sia della Direzione Generale Sanità sia del Politecnico di Milano, di fornire, in accordo con il tessuto sociale ed economico lombardo, una modalità di appoggio per rendere il sistema sanitario dinamico e innovativo e per sfruttare il potenziale beneficio delle nuove tecnologie valutandone l’impatto a supporto della funzione di ente di Governo della Pubblica Amministrazione (di seguito PA). Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle Regioni sulla telemedicina a beneficio dei pazienti, dei sistemi sanitari e della società, COM (2008)689 1 1 Regione Lombardia - Direzione Generale Sanità - conferma nel Politecnico di Milano, quale istituto universitario che opera con finalità scientifiche-socioistituzionali, il partner che condivide un comune interesse mettendo a disposizione risorse economiche, strumentali e culturali per la realizzazione dell’obiettivo. Il Politecnico di Milano, grazie alle proprie diversificate competenze in ambito tecnico-scientifico, continua ad essere un interlocutore privilegiato per Regione Lombardia perché è in grado di fornire alla Direzione Generale Sanità, avendo tra i propri fini primari l'elaborazione e la trasmissione di conoscenze scientifiche e tecnologiche, un supporto integrato e multidisciplinare su un ampio insieme di tematiche correlate all’ICT, alla telemedicina, e al loro impatto economico ed organizzativo per sostenere e incentivare la governance complessiva su scala regionale dello sviluppo dell’ICT e della telemedicina sul sistema sanitario del territorio lombardo. Il Politecnico di Milano (di seguito Politecnico) potrà avvalersi dei suoi dipartimenti, centri, consorzi e società consortili dell’Ateneo, per l’attuazione del presente accordo di collaborazione. ART.2 - SETTORI DI ATTIVITA’ Regione Lombardia DG Sanità e il Politecnico, nell’ambito del rapporto di collaborazione, continueranno fino al 31.12.2011, a sviluppare strumenti, strategie e progettualità finalizzandole in particolare alla gestione strategica, valutazione ed evoluzione delle Nuove Reti Sanitarie, in coerenza con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio Sanitario regionale (SISS). 1) Interventi di carattere tecnico-scientifico relativi alla governance dello sviluppo di percorsi innovativi, supportati dall’ICT e dalla telemedicina sul territorio lombardo di interesse della Direzione Generale. 2) Sviluppo, supervisione e valutazione di progetti in atto di innovazione relativi al Sistema sanitario lombardo ed ai servizi ad esso collegati di interesse della Direzione Generale. Tali interventi saranno indirizzati prioritariamente ai servizi sperimentali in atto denominati Nuove Reti Sanitarie e ad altre esigenze similari che possano essere uno strumento di governo per la Direzione Generale, fornendo un adeguato supporto nel raggiungimento degli obiettivi strategici per garantire una integrazione logica del Sistema Informativo Socio Sanitario Regionale e un confronto con le strutture sanitarie coinvolte in modo da consentire la realizzazione di sinergie fra i soggetti operanti sul territorio nell’erogazione di servizi. Le attività si concretizzano in studi di gestione innovativa, valutazione economico organizzativa e supporto a quella clinica, validazione di soluzioni e sperimentazione di tecnologie innovative, benchmarking di specifici aspetti di interesse, definizione di linee guida tecnologiche, definizione modelli di interazione tecnico/procedurale, sperimentazioni di tecnologie innovative, formazione, etc. 2 ART.3 - ATTIVITA’ TECNICO-SCIENTIFICO PER “NUOVE RETI SANITARIE” La collaborazione tra Regione Lombardia – DG Sanità - e Politecnico si concretizzerà, come indicato ai punti 1 e 2 dell’art.2, in attività di sviluppo delle Nuove Reti Sanitarie nel contesto programmatorio regionale, e di verifica dello stato di avanzamento del progetto. In particolare sono previste attività di: coordinamento e indirizzo, con risposte a supporto dei centri servizi, delle strutture autorizzate e delle ASL di riferimento, strutturazione delle modalità di raccolta delle informazioni, prive degli elementi identificativi, sia organizzative sia cliniche che vengono richieste alle strutture autorizzate, anche ai fini delle successive transazioni economiche, definizione e attuazione della messa in rete delle informazioni (portale tematico) per consentire alla Regione, alle strutture ed anche ai clinici, di monitorare sistematicamente lo svolgimento dei servizi sperimentali, indicazione di linee evolutive, organizzative e tecnologiche, coerenti con gli indirizzi del Sistema Informativo Socio Sanitario regionale (SISS); Tali interventi saranno finalizzati ad attività di monitoraggio e controllo dello stato di avanzamento del progetto e dei risultati conseguiti, alla promozione di incontri di analisi con le strutture partecipanti, al supporto tecnico-scientifico alla DG Sanità su specifiche tematiche legate alle Nuove Reti Sanitarie. ART.4 - MODALITA’ DI MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA’ OGGETTO DELLA COLLABORAZIONE Regione Lombardia e il Politecnico concordano di regolamentare il rapporto di collaborazione nel modo seguente. Regione Lombardia, tramite il Politecnico, attiva un meccanismo per il monitoraggio continuo dello svolgimento delle attività, finalizzato a fornire all’Amministrazione Regionale, con cadenza trimestrale, lo stato di avanzamento aggiornato del programma complessivo di collaborazione. Svolgimento delle attività. La parte di monitoraggio delle attività oggetto della collaborazione sarà affidata ad un Gruppo di Lavoro misto, composto da Politecnico e Regione Lombardia e si svilupperà attraverso riunioni periodiche di allineamento fra i componenti del gruppo sul lavoro svolto, e su approfondimenti su tematiche di particolare interesse. Politecnico presenterà un Stato di Avanzamento Lavori (SAL) semestrale sullo stato di attuazione delle Nuove Reti Sanitarie finalizzato alla valutazione regionale dei servizi attuati dalle strutture autorizzate sui diversi percorsi, nonché dei report relativi alle altre attività svolte nell’ambito della collaborazione, attraverso documenti, slide, “spread sheet” etc., utilizzo del “repository” di progetto per supportare il trasferimento di conoscenza e la condivisione delle informazione raccolte e la divulgazione dei risultati ottenuti. Validazione dei risultati Il completamento delle attività prevede la presentazione finale dei risultati ottenuti al Gruppo di Lavoro, la consegna dei materiali di progetto, contenenti i diversi risultati ottenuti dal progetto, e la valutazione complessiva dei risultati da parte di 3 Regione Lombardia, la consuntivazione delle risorse allocate, l’individuazione e la valutazione di correlazioni/sinergie con altre attività. Il Politecnico di Milano – si impegna inoltre a elaborare con Regione Lombardia D.G. Sanità -soluzioni operative a fronte di problematiche che richiedono immediato riscontro. ART.5 - MODALITA’ DI FINANZIAMENTO DELLE ATTIVITA’ Per lo svolgimento di tutte le attività oggetto del rapporto di collaborazione, il Politecnico mette a disposizione le proprie qualificate competenze e conoscenze mediante le proprie risorse umane e strumentali, quale istituzione pubblica universitaria. In particolare quelle dei dipartimenti, centri, consorzi e società consortili dell’Ateneo. Regione Lombardia – D.G. Sanità -, nella collaborazione con il Politecnico, rispetto alle esigenze e alle attività dell’Amministrazione, quantifica nell’importo massimo di € 230.000,00 per il 2011, anno di validità dell’Accordo, l’entità delle risorse a disposizione a copertura dei costi legati alle attività oggetto della collaborazione. Il Politecnico espone i propri costi, con periodicità trimestrale, mediante nota sottoscritta dal responsabile competente, indicando le attività svolte, l’entità e la qualifica del personale impiegato. Restano a carico del Politecnico i costi di laboratorio che includono l’eventuale strumentazione tecnica messa a disposizione per l’esecuzione delle attività (ad esempio strumenti di simulazione, di analisi dei dati, di predisposizione di cruscotti informativi). Il Politecnico mette inoltre a disposizione l’accesso alle proprie sorgenti informative (comprensive di documentazione tecnico/scientifica propria, dell’eventuale accesso a banche dati proprie, nazionali ed internazionali, di deliverable di progetti europei, etc), in accordo alle modalità di gestione degli aspetti di Intellectual Property vigenti presso il Politecnico di Milano. Regione Lombardia – D.G. Sanità - si riserva di valutare l’adeguatezza dei costi esposti rispetto alle attività svolte, prima della liquidazione di ogni importo. ART. 6 - VALIDITA’ DELL’ ACCORDO Il presente accordo di collaborazione scade il 31.12.2011. L’attività relativa all’ultimo trimestre dovrà essere rendicontata entro il 31.3.2012 per consentire la consegna del Rapporto finale sullo stato di attuazione dei servizi. Regione Lombardia ha facoltà di rescindere l’accordo per gravi motivi in qualunque momento, nonché di chiederne la proroga. ART.7 - RISERVATEZZA Le persone che lavoreranno per le attività di cui al presente accordo di collaborazione devono impegnarsi formalmente a non fare uso, rendere noto o divulgare notizie, dati o documentazioni relative all’accordo, garantendo quindi la riservatezza di tutte le notizie di cui verranno a conoscenza. 4 ART.8 - PRIVACY Si informa, ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, che i dati acquisiti in esecuzione del presente Accordo dovranno essere utilizzati esclusivamente per le finalità relative al procedimento amministrativo per il quale gli anzidetti dati vengono comunicati, secondo le modalità previste dalle leggi e dai regolamenti vigenti. Titolari del trattamento dei dati sono la Regione Lombardia - Giunta Regionale e il Politecnico di Milano. Responsabile del trattamento per la Regione Lombardia è il Direttore Generale della Direzione Generale Sanità. Responsabile del trattamento per il Politecnico di Milano è………………... I soggetti che stipulano il presente Accordo dichiarano di essere consapevoli che i dati che trattano nell'espletamento del servizio/incarico ricevuto sono dati personali e quindi, come tali, essi sono soggetti all'applicazione del Codice per la protezione dei dati personali, si impegnano ad ottemperare agli obblighi previsti dal D.Lgs. 196/2003 anche con riferimento alla disciplina ivi contenuta rispetto ai dati personali sensibili e giudiziari ed infine si impegnano a nominare, ai sensi dell'art. 30 del D.Lgs. 196/2003, i soggetti incaricati del trattamento stesso e di impartire loro specifiche istruzioni relative al trattamento dei dati loro affidato. Le parti dichiarano reciprocamente di essere informate (e, per quanto di ragione, espressamente acconsentire) che i “dati personali” forniti o comunque raccolti in conseguenza e nel corso dell’esecuzione della presente convenzione, vengano trattati esclusivamente: per le finalità della convenzione, mediante consultazione, elaborazione, interconnessione, raffronto con altri dati e/o ogni ulteriore elaborazione manuale e/o automatizzata; per fini statistici, con esclusivo trattamento dei dati in forma anonima, mediante comunicazione a soggetti pubblici, quando ne facciano richiesta per il perseguimento dei propri fini istituzionali, nonché a soggetti privati, quando lo scopo della richiesta sia compatibile con i fini istituzionali dell’Ateneo, consapevoli che il mancato conferimento può comportare la mancata o la parziale esecuzione della convenzione. Le parti dichiarano infine di essere informate sui diritti sanciti dall’art. 7 del D.Lgs n. 196 del 30/06/2003. Per Regione Lombardia Direzione Generale Sanità Il Direttore Generale ……………………………………….. Per Il Politecnico di Milano Il Rettore ……………………………………….. 5 ALLEGATO 1 ALLA D.G.R. N. IX…………………………………... DEL ……………..……….. PAZIENTI AUTORIZZATI ANNO 2011 Percorso di Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con scompenso cardiaco cronico medio grave (PTS) N° ASL Struttura (ente)/ presidio/i autorizzato/i Responsabile Percorso TESPILI Maurizio , Giudici Vittorio BUSCAYA Osvaldo AO di Treviglio Caravaggio Vicente GAVAZZI Antonello AO Papa Giovanni XXIII - Bergamo SENNI Michele AO di Desenzano del Garda / P.O. Gavardo PASINI Gianfranco Fond. Don Gnocchi-Centro di riab. Spalenza TESTA Amidio - Rovato Fondazione Poliambulanza CAMPANA Marco IRCCS Fondaz. S. Maugeri - Lumezzane SCALVINI Simonetta AO Spedali Civili di Brescia / P.O. Gardone PAGNONI Nicola Val Trompia AO Mellino Mellini - Chiari RACCAGNI Domenica AO di Cremona PIRELLI Salvatore AO della Provincia di Lecco MALAFRONTE Cristina IRCCS INRCA Casatenovo VACCARELLA Alvaro AO della Provincia di Lodi ORLANDI Mario AO Carlo Poma - P.O. Pieve di Coriano BRUNAZZI Maria Cristina AO Ospedale Luigi Sacco – Milano PINI Alessandro AO Ospedale Niguarda Cà Granda - Milano FRIGERIO Maria AO Ospedale San Carlo Borromeo - Milano AGOSTONI Ornella LOMBARDI Federico AO San Paolo - Milano MARANO Lidia Fond. Don Gnocchi - IRCCS S. Maria FERRATINI Maurizio Nascente - Milano IRCCS Centro Cardiologico Monzino - Milano AGOSTONI Piergiuseppe IRCCS Istituto Auxologico Italiano - Milano PARATI Gianfranco Multimedica Sesto San Giovanni MONTENERO Sandro AO G. Salvini /P.O. Garbagnate Milanese e ROVELLI Ercole Gianni Rho AO Ospedale Civile di Legnano / P.O. DE SERVI Stefano Legnano e Cuggiono TONALI Marco AO Ospedale di Circolo di Melegnano SCARPINI Silvana AO di Desio e Vimercate ALBERZONI Alberto AO della Provincia di Pavia PO Vigevano MARINONI Gianpietro Oltrepò ROMANÒ Massimo Pazienti Autorizz. Anno 2011 1 BG AO Bolognini Seriate / P.O. Seriate e Piario 70 2 BG 20 3 BG 4 BS 5 BS 6 7 BS BS 8 BS 9 BS 10 CR 11 LC 12 LC 13 LO 14 MN 15 MI 16 MI 17 MI 18 MI 19 MI 20 22 23 MI MI MI 24 MI1 25 MI1 26 MI2 27 MB 28 PV 1 20 20 30 50 50 25 23 50 20 20 20 25 50 25 60 25 15 50 80 20 25 35 20 20 25 29 PV IRCCS Fondazione S. Maugeri - Montescano TRAVERSI Egidio Pazienti Autorizz. Anno 2011 20 30 PV IRCCS Fondazione S. Maugeri - Pavia COBELLI Franco 20 31 PV OLTRONA VISCONTI Luigi 25 BANA Gilberto 30 N° ASL Struttura (ente)/ presidio/i autorizzato/i IRCCS Policlinico San Matteo di Pavia AO della Valtellina e della Valchiavenna / 32 SO P.O. Sondrio e Sondalo 33 VA AO Ospedale di Circolo di Busto Arsizio AO Ospedale di Circolo e Fond. Macchi / P.O. Varese, Arcisate, Cittiglio, Luino 35 VA CdC privata Le Terrazze - Cunardo 34 VA 36 VA IRCCS Fondaz. S. Maugeri - Tradate 37 VCS ASL Vallecamonica-Sebino Responsabile Percorso GRASSINI Roberto CAZZANI Eugenio SALERNO Jorge, SEMERARO Francesca AMBROSETTI Marco PEDRETTI Roberto RAIMONDO Rosa CONTI Claudia 45 50 20 20 40 1.098 TOTALE Percorso di Ospedalizzazione domiciliare riabilitativo post- cardochirurgico (POD) N° ASL Struttura (ente) / presidio/i autorizzato/i Responsabile Percorso 1 2 3 4 5 6 SCALVINI Simonetta FRIZZELLI Rino POLVANI Gianluca ANTONA Carlo MARTINELLI Luigi DI CREDICO Germano BS MN MI MI MI MI1 IRCCS Fondaz Salv. Maugeri - Lumezzane AO Carlo Poma / P.O. Bozzolo IRCCS Centro Cardiol. Fondaz. Monzino AO Ospedale Luigi Sacco - Milano AO Ospedale Niguarda Cà Granda - Milano AO Ospedale Civile di Legnano TOTALE Pazienti Autorizz. Anno 2011 30 5 100 50 40 80 305 Percorso di Telesorveglianza Sanitaria Domiciliare per pazienti con BPCO grave e molto grave (PTP) N° ASL Struttura (ente) / presidio/i autorizzato/i 1 BG AO di Seriate -P.O. Piario 2 3 4 BG AO di Bergamo BS AO di Chiari BS Fondaz Salv Maugeri - Lumezzane Responsabile Percorso LAZZARONI Sergio, MAIETTA Pasquale MICHETTI Giovanni SERENI Daniela VITACCA Michele 2 Pazienti Autorizz. Anno 2011 15 20 23 40 N° ASL Struttura (ente) / presidio/i autorizzato/i 5 BS 6 7 8 9 10 11 12 13 BS BS CO CR CR LC LO MN 14 MI 15 16 17 MI MI MI Fondaz. Don Carlo Gnocchi - Centro Riabilitazione E. Spalenza - Rovato AO Desenzano del Garda Casa di Cura Domus Salutis - Brescia Centro Ortopedico Fisiatrico Lanzo Hospital AO di Crema AO di Cremona INRCA Casatenovo AO della Provincia di Lodi AO di Mantova Fondazione IRCCS Ca’ Granda - Ospedale Maggiore Policlinico - Milano AO Ospedale Luigi Sacco - Milano AO Ospedale San Carlo Borromeo - Milano AO Ospedale San Paolo - Milano 18 MI AO ICP Milano - PO CTO - Milano IRCCS Fondaz. S. Maugeri, Via Camaldoli Milano AO ICP Milano - PO Città di Sesto San 20 MI Giovanni 21 MI1 AO di Legnano 19 MI 22 MI1 AO di Garbagnate 23 MB 24 25 26 27 28 29 30 31 PV PV PV SO VA VA VA VCS AO Desio e Vimercate - P.O. di Vimercate e di Seregno AO della Provincia Pavia IRCCS Fondaz. S. Maugeri - Pavia IRCCS Fondaz. S. Maugeri - Montescano AO Valtellina Valchiavenna AO di Varese AO di Busto Arsizio IRCCS Fondaz. S. Maugeri - Tradate ASL Vallecamonica Sebino TOTALE 3 Responsabile Percorso Pazienti Autorizz. Anno 2011 TESTA Amidio 20 ELESBANI Olivia ALIPRANDI Giovanni BOCCHIA Mario Ernesto AIOLFI Stefano BOSIO Giancarlo GUFFANTI Enrico Eugenio TURSI Francesco STURANI Carlo 15 10 25 30 40 40 50 45 BLASI Francesco 15 RIZZI Maurizio AMADUCCI Sandro CENTANNI Stefano RIARIO SFORZA Gian Galeazzo 10 20 30 SANTUS Pierachille 50 5 FORESI Antonio 20 ROTTOLI Enrico GRASSI Noemi VAGHI Adriano 10 CASALI Walter 10 MAZZOCCHI Paolo NAVA Stefano FRACCHIA Claudio PAPALIA Antonella COLOMBO Fausto ZANON Pietro NERI Margherita TONDINI Maurizio 35 30 20 25 20 250 30 10 50 1.013 Percorso di Ospedalizzazione Domiciliare Cure Palliative Oncologiche (ODCP) N° ASL Struttura (ente) / presidio/i autorizzato/i 1 BG CdC Beato Palazzolo - Bergamo 2 BG AO Papa Giovanni XXIII - Bergamo 3 BS CdC Domus Salutis - Brescia 4 CO AO Sant'Anna di Como 5 CO Ospedale Valduce - Como 6 CR AO Ospedale Maggiore di Crema 7 8 9 CR CdC Ancelle della Carità - Cremona CR CdC San Camillo - Cremona CR AO Istituti Ospitalieri di Cremona 10 LC AO della Provincia di Lecco 11 LO AO della Provincia di Lodi 12 MN AO Carlo Poma di Mantova 13 MI AO ICP - P.O. Buzzi e Bassini AO Ospedale Fatebenefratelli Oftalmico – 14 MI Milano AO Ospedale Niguarda Ca' Granda – 15 MI Milano 16 MI AO Ospedale San Paolo – Milano 17 MI AO Ospedale San Carlo Borromeo – Milano 18 MI AO Ospedale Luigi Sacco – Milano Fondazione IRCCS Istituto Nazionale dei 19 MI Tumori - Milano 20 MI Istituto Europeo di Oncologia - Milano 21 MI Multimedica Sesto San Giovanni 22 MI1 AO G. Salvini di Garbagnate AO Ospedale Civile di Legnano / PO 23 MI1 Cuggiono 24 MI2 AO Ospedale di Circolo di Melegnano 25 MI2 Istituto Clinico Humanitas – Rozzano 26 MB AO Desio e Vimercate 27 MB Istituti Clinici Zucchi - Carate Brianza IRCCS Fondazione S. Maugeri - Pavia / Via 28 PV Boezio e Via Maugeri 30 VA AO di Busto Arsizio 31 VA Multimedica S. Maria Castellanza 4 Responsabile Percorso BREVI Aldo LIGUORI Simeone FASSER Nicola LONGHI Carla TAIANA Corrado MARICONTI Maria Assunta BINI Paolo DAMINI Massimo GIANNUNZIO Donatella SCACCABAROZZI Gianlorenzo FURIOSI Domenico MODE' Alessia RIZZI Franco FARINA Gabriella CAUSARANO Ignazio Renzo PIVA Laura VINCI Maria DAMIANI Maria Eugenia Pazienti Autorizz. Anno 2011 20 220 200 300 90 260 5 6 145 550 250 400 350 125 120 130 120 110 CARACENI Augusto 150 SBANOTTO Alberto D'AMBROSIO Mario ZUCCO Furio 50 170 600 PELLERIN Ivanoe 250 ISA Luciano SANTORO Armando MOLTENI Bruno COLOMBO Anna Maria SALVIONI Amedeo MIOTTI Danilo PRETI Pietro REINA Valter SCAGLIETTI Ugo 200 90 450 100 30 120 70 N° ASL 32 VA Struttura (ente) / presidio/i autorizzato/i Responsabile Percorso AO Ospedale di Circolo Fondaz. Macchi di CUFFARI Salvatore Varese TOTALE Pazienti Autorizz. Anno 2011 250 5.931 ODCP – Strutture Autorizzate con il presente provvedimento 1 2 3 4 5 SO AO della Valtellina e della Valchiavenna VCS AO Vallecamonica - Sebino BS AO di Desenzano Ospedale Classificato CO Sacra Famiglia Fatebenefratelli di Erba BS AO di Chiari VALENTI Donato BARONI Francesca DE GIULI Maurizio 100 (*) 30 (*) 40 (*) FERRETTO Maurizio 70 (*) BORRA Emanuele (**) (*) Autorizzazioni e quota pazienti 2011 – documentazione da completare (**) Dal 2012 n. 60 pazienti 5