Le Pari Opportunità nella
comunicazione politica e istituzionale
Elena Pistolesi
Udine, 6-7 settembre 2006
Comunicazione pubblica e istituzionale
- comunicazione politica: sistema di
informazione dei partiti e dei movimenti politici;
- comunicazione sociale: ha come obiettivi gli
scopi sociali (welfare, le politiche del lavoro,
ecc.);
- comunicazione istituzionale: comunicazione
funzionale e di servizio delle istituzioni e
amministrazioni pubbliche.
Il vocabolario delle Pari
Opportunità: fonti
UE = Commissione Europea, DG Occupazione e
Affari Sociali, 100 Parole per la parità,
Lussemburgo, 1998.
Glossario ISFOL (Istituto per lo Sviluppo della
Formazione professionale dei Lavoratori)
http://www.isfol.it
Pari Opportunità (ISFOL)
Divieto di discriminazione in base alla nazionalità e la
parità delle retribuzioni tra i lavoratori e le lavoratrici.
Trova applicazione in tutti i campi, soprattutto in quello
della vita economica, sociale, culturale e familiare.
Dopo il trattato di Amsterdam, si è rafforzato il
principio di non discriminazione in stretto rapporto con
le pari opportunità (…): il Consiglio può prendere i
provvedimenti necessari per combattere qualsiasi
forma di discriminazione che sia fondata sul sesso,
sulla razza o sull'origine etnica, sulla religione o sulle
credenze, su un handicap, sull'età o sull'orientamento
sessuale.
Pari Opportunità
Glossario UE
L’assenza di ostacoli alla partecipazione
economica, politica e sociale a motivo del
sesso
Glossario ISFOL
PO per uomini e donne
L’assenza di ostacoli alla partecipazione
economica, politica e sociale in base al sesso
di appartenenza
Legge 903/1977
Parità di trattamento tra uomini e donne
in materia di lavoro
Legge 125/1991
Azioni positive per la realizzazione della
parità uomo-donna nel lavoro
Azioni positive
Inglese: Positive action
Francese: Action positive
Misure rivolte ad un gruppo particolare,
finalizzate ad eliminare e prevenire la
discriminazione o a compensare gli svantaggi
derivanti da atteggiamenti, comportamenti e
strutture esistenti.
Sesso (Glossario UE)
Le caratteristiche biologiche distinguono gli esseri
umani in maschi o femmine.
Genere
(Glossario ISFOL) Inglese: Gender
Francese: Genre/sexe
Il maschile e il femminile, intesi come risultante di
un complesso di modelli culturali e sociali che
caratterizzano ciascuno dei due sessi e ne
condizionano il ruolo e il comportamento.
Glossario UE
Un concetto che esprime le differenze sociali tra le
donne e gli uomini che sono state apprese. Esse
cambiano col tempo e variano all'interno delle
singole culture.
Specificità di genere
Glossario ISFOL
Inglese: Gender dimension
Francese: Specificite de genre
Caratteristiche specifiche di ciascuno dei due generi
che determinano differenze riscontrabili in tutti gli
ambiti della sfera pubblica e privata.
Glossario UE
Il carattere di tutte le tematiche che hanno
relazione col genere/con le differenze riscontrabili
nelle vite delle donne e degli uomini.
Comunicazione pubblica e
istituzionale
ha per oggetto gli affari di interesse
generale e di rilievo pubblico
Bibliografia 01
Sabatini, Alma, Raccomandazioni per un uso non sessista della lingua
italiana. Roma: Presidenza del Consiglio dei Ministri, 1987.
Dipartimento della Funzione Pubblica, Codice di stile delle
comunicazioni scritte ad uso delle amministrazioni pubbliche. Roma:
Istituto poligrafico e zecca dello stato, 1993.
Manuale di stile. Strumenti per semplificare il linguaggio delle
amministrazioni pubbliche, a cura di A. Fioritto. Bologna: il Mulino,
1997.
Bice Mortara Garavelli, Le parole e la giustizia. Torino, Einaudi, 2001.
Cortelazzo Michele A. /Pellegrino, Federica, Guida alla scrittura
istituzionale. Roma-Bari: Laterza, 2003.
Raso, Tommaso, La scrittura Burocratica, Roma: Carocci, 2006.
Vocabolario corrente
Vocabolario di base
7000 lessemi
Vocabolario comune
45.000 lessemi
lessico fondamentale: 2000 lessemi
lessico di alto uso: 2500/3000 lessemi
lessico di alta disponibilità: 2.300 lessemi
Tecnicismi collaterali
particolari espressioni stereotipiche, non
necessarie, a rigore, alle esigenze della
denotatività scientifica, ma preferite per la loro
connotazione tecnica
(Luca Serianni 1985: 270)
AVVISO
Si informa che – per motivi
tecnici – il pagamento di
assegni postali / vidimati e
vaglia nazionali potrà essere
effettuato soltanto dal giorno
successivo al ricevimento
della raccomandata
contenente il titolo
Posteitaliane
PAGAMENTO
DEGLI ASSEGNI POSTALI VIDIMATI
E DEI VAGLIA NAZIONALI
L’intestatario degli assegni postali vidimati e
dei vaglia nazionali potrà riscuotere il denaro
solo a partire dal giorno successivo a quello in
cui ha ricevuto la raccomandata.
Posteitaliane
Il responsabile della Sportelleria
sig.XY
Lettering
• Caratteri con grazie
m A T p (Times)
m A T p (Garamond)
• Caratteri a bastone
m A T p (Verdana)
m A T p (Arial)
Dobbiamo impegnarci per trasferire la
“legittimazione collettiva” e teorica sul piano
dell’empowerment reale e della diffusione del
mainstreaming (p. 59).
La “legittimazione collettiva” e teorica deve
essere trasferita e declinata sul piano
dell’empowerment reale e della diffusione,
orizzontale e verticale, della cosiddetta
ottica di mainstreaming (p. 64).
(Discorso tenuto dalla Consigliera nazionale di Parità a
Roma, il 4 marzo 2004, per presentare la rete delle
nazionale delle consigliere)
Empowerment
(trasferimento di responsabilità)
Glossario UE
Processo avente lo scopo di dare e
sviluppare le proprie capacità al fine di
configurare attivamente la propria
vita e quella della propria comunità in
termini economici, sociali e politici.
Mainstreaming
o integrazione della dimensione delle pari
opportunità
L’integrazione sistematica delle situazioni, delle
priorità e dei bisogni rispettivi delle donne e
degli uomini in tutte le politiche al fine di
promuovere la parità tra le donne e gli uomini e
mobilitare tutte le politiche e le misure d’ordine
generale sensibilizzandole alle necessità di
raggiungere la parità tenendo attivamente e
apertamente conto, nella fase di pianificazione,
dei loro effetti sulle rispettive situazioni delle
donne e degli uomini all’atto della loro
attuazione, del loro monitoraggio e della loro
valutazione (Glossario UE)
Mainstreaming
(ISFOL)
Inglese: Gender mainstreaming
L’integrazione sistematica delle situazioni, delle
priorità e dei bisogni rispettivi delle donne e degli
uomini in tutte le politiche. La finalità è quella di
mobilitare e sensibilizzare tutte le politiche e le
misure d’ordine generale affinché si raggiunga la
parità tenendo conto degli effetti all’atto della loro
pianificazione e attuazione.
Ad esempio, le pari opportunità sono integrate nella
valutazione nella misura in cui distinguono
sistematicamente gli uomini e le donne tra i
destinatari diretti e indiretti dell’intervento pubblico,
tra gli operatori e i decisori e nella misura in cui la
distinzione operata riguarda i bisogni, le realizzazioni
i risultati e gli impatti.
Discriminazione diretta
Inglese: Sex discrimination-direct
Francese: Discrimination sexuelle directe
Trattamento meno favorevole nei confronti di una persona
rispetto a un’altra, in ragione dell’appartenenza ad un sesso.
Discriminazione indiretta
Inglese: Sex discrimination indirect
Francese: Discrimination sexuelle indirecte
Impatto marcatamente penalizzante che una legge, un
regolamento, una politica o una prassi apparentemente
neutri, esercitano sui rappresentanti di un determinato
sesso (ad esclusione dei casi in cui la differenza di
trattamento possa essere giustificata da fattori oggettivi).
Discriminazione positiva: vedi azioni positive.
Conciliazione tra vita professionale
e vita familiare
Inglese: Reconciliation Of Work And Family/Household Life
Francese: Conciliation Du Travail Et De La Vie Familiale
Introduzione di sistemi che prendono in
considerazione esigenze della famiglia quali
congedi parentali, soluzioni per la cura dei bambini
e degli anziani, sviluppo di un contesto e di
un’organizzazione di lavoro per agevolare la
conciliazione tra la vita lavorativa e quella familiare
per le donne e gli uomini.
Congedo di maternità: Congedo cui ha diritto
una donna per un periodo continuativo, prima e/o
dopo il parto conformemente alla legislazione e
alle prassi nazionali.
Congedo di paternità: Congedo limitato nel
tempo di cui può fruire il padre al momento della
nascita di un figlio oppure, periodi di congedo su
base annuale o pluriennale di cui si può avvalere
per la cura dei figli.
Congedo parentale: Diritto individuale dei
lavoratori e delle lavoratrici di fruire di un
congedo dopo la nascita o l’adozione di un
bambino al fine di consentirne la cura.
Segregazione occupazionale
Il termine indica una maggiore concentrazione di donne o
uomini in determinati tipi o determinati livelli di attività e
occupazione. A causa della segregazione occupazionale
del mdl, le donne si ritrovano spesso confinate in una
gamma di occupazioni più ristretta rispetto agli uomini
(vedi segregazione orizzontale) e ai livelli di responsabilità
più bassi (vedi segregazione verticale).
Segregazione orizzontale
Concentrazione di donne e uomini in determinati settori e
occupazioni che produce una disparità in termini di
carriera, pensione, benefici accessori, ecc.
Segregazione verticale
Concentrazione di donne e uomini in determinati gradi,
livelli di responsabilità o posizioni che produce una
disparità retributiva.
La lingua non è neutra non soltanto
perché ogni parlante lascia nel discorso
tracce della propria enunciazione,
rivelando così la propria esperienza
soggettiva, ma anche perché la lingua
iscrive e simbolizza all'interno della sua
struttura la differenza sessuale, in
forma già gerarchizzata e orientata
(Patrizia Violi 1986: 40).
(Analisi della biografia della Ministra)
Testo narrativo
- Soggetto
- Oggetto: valori relativi al soggetto
- Antagonista: ostacola i propositi del
soggetto
- Aiutanti e opponenti: si inseriscono in
momenti diversi del percorso
- Destinante: legittima il compito del
soggetto (lo chiede, lo impone ecc.)
(Analisi della biografia della Ministra)
Il soggetto d’esperienza si qualifica in base a:
Dovere e volere: sono modalità che
inaugurano la possibilità di un’azione: si
programma un’azione perché si deve o
perché si vuole;
Potere e sapere: sono le modalità che
permettono di realizzare i progetti, che
richiedono competenze e condizioni di
attuabilità.
Quota
(ISFOL)
Una proporzione o quota definita di
posti o risorse riservati a un gruppo
specifico, generalmente sulla base di
determinate regole o criteri, volti a
correggere un precedente squilibrio. Le
quote vengono spesso considerate con
riferimento ai posti decisionali o
all’accesso alla formazione.
Argomenti per la “politica della
presenza” delle donne
1. Normativo (o della proporzionalità): il
monopolio maschile della rappresentanza è
ingiusto e contrario alla teoria democratica;
2. Pragmatico (o utilitario): la partecipazione
femminile è un vantaggio per il pluralismo e per
la competizione partigiana;
3. Della differenza: l’accesso delle donne nella
politica, dominata tradizionalmente dagli uomini,
comporta cambiamenti
nel processo e nel dibattito politico.
4. Sul principio di uguaglianza tra uomini e
donne come diritto umano fondamentale, scrive
Eliane Vogel Polsky:
“Rivendicare la parità come diritto umano
permette di evitare sia una forma corporativa di
rappresentanza degli interessi delle donne,
spesso tutelata da una forma di femminismo di
Stato, sia una diluizione completa in
un preteso mainstreaming che si riduce a
moltiplicare delle strutture e delle procedure di
consultazione all’ombra dei centri di potere
reale”.
(da Alisa Del Re, 2005: 47)
• Legge 10 aprile 1991, n. • Codice delle PO (11 aprile
2006, n. 198)
125
Art. 1 .Le disposizioni
Art. 1. Le disposizioni del
contenute nella presente
presente decreto hanno ad
legge hanno lo scopo di
oggetto le misure volte ad
favorire l’occupazione
eliminare ogni distinzione,
femminile e di realizzare
esclusione o limitazione basata
l’uguaglianza sostanziale
sul sesso, che abbia come
tra uomini e donne nel
conseguenza, o come scopo,
lavoro, anche mediante
di compromettere o di
l’adozione di misure,
impedire il riconoscimento, il
denominate azioni positive
godimento o l'esercizio dei
per le donne, al fine di
diritti umani e delle libertà
rimuovere gli ostacoli che di
fondamentali in campo
fatto impediscono la
politico, economico, sociale,
realizzazione di pari
culturale e civile o in ogni altro
opportunità.
campo.