Le immissioni
1. La disposizione e la fattispecie
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Le immissioni
 Art. 844 c.c.: “il proprietario di un fondo non può
impedire le immissioni di fumo o di calore, le
esalazioni, i rumori, gli scuotimenti e simili
propagazioni provenienti dal fondo del vicino, se
non superano la normale tollerabilità, avuto
riguardo alla condizione dei luoghi. Nell’applicare
questa norma l’autorità giudiziaria deve
contemperare le esigenze della produzione con le
ragioni della proprietà. Può tener conto della
priorità di un determinato uso”
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Le immissioni
La fattispecie
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Le immissioni
analisi
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Le immissioni
Utilizzazione
di un fondo
(immittente)
Il f. immittente
esclude/limita
possibili utilizzazioni
del f. immesso = di
fatto si appropria di
utilità dell’immesso
fumi
esalazioni
rumori
“simili
propagazioni”
La fattispecie
Fondo “vicino”
(immesso)
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Le immissioni
Compimento di
un’attività (*)
(immittente)
“propagazioni”
continuative
(**)
La fattispecie
Il f. immittente
esclude/limita
possibili utilizzazioni
del f. immesso = di
fatto si appropria di
utilità dell’immesso
Incidenza sul
“godimento” di un
fondo “vicino”
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Si deve trattare di
una situazione
“stabile”
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Le immissioni
 Il fenomeno caratterizzante delle immissioni è
quello delle “esternalità negative”: i costi, gli
aspetti negativi di una determinata attività si
pongono a carico di soggetti che non godono
i vantaggi di quella attività
 Contraddizione della declamazione
tradizionale della proprietà, sia dell’immesso,
sia dell’ immittente (v. rimedi)
 Notare: la regola è che l’immissione deve
essere tollerata (natura “conformativa”
dell’art. 844 c.c.)
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Le immissioni
Un primo approfondimento
consente di cogliere il
collegamento tra sviluppo
tecnologico, struttura della
fattispecie e rimedi
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Le immissioni
Il problema non nasce oggi
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Le immissioni
Immissioni
determinate
da “fuoco
domestico”
Diritto consuetudinario francese
(fumi destinati a
disperdersi
rapidamente)
Distanze legali (sostanziale
parità di trattamento tra i fondi); cfr.
artt. 889 e 890 c.c.
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Le immissioni
Diffusione
dell’impiego
del carbone
come fonte di
energia: si
delinea la
fattispecie
attuale
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Le immissioni
I caratteri della fattispecie
 Inidoneità del rimedio delle “distanze legali”
 Collegamento tra immissioni ed attività
produttiva
 Riformulazione della nozione di fondo “vicino”
 Collegamento del problema delle immissioni
con quello del conflitto tra “utilizzo dinamico”
della proprietà ed “utilizzo statico” della
proprietà
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Le immissioni
Da ricordare:
 L’art. 844 c.c. disciplina la fruizione degli
immobili oggetto di proprietà (o di godimento
per diritto reale e per contratto)
 Su quale aspetto del diritto del proprietario
incide? Si è già detto: Il f. immittente
esclude/limita possibili utilizzazioni del f.
immesso. Per tale via l’immissione incide
sulla persona del proprietario in quanto si
realizza attraverso la fruizione delle cose (v.
prossima slide)
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Le immissioni
 “l’immissione di rumore nell’abitazione priva il proprietario (o il
titolare) della possibilità di godere nel modo più pieno e pacifico
della propria casa e incide sulla libertà di svolgere la vita
domestica, secondo la convenienti condizione di quiete. La
tutela di questo interesse non si esaurisce con la tutela del
profilo obiettivo della proprietà, in quanto il godimento delle cose
implica in fatto il rapporto tra la persona e la cosa … Nella
deduzione della proprietà come interesse leso dalle immissioni
rumorose si valorizzano i momenti soggettivi, nel senso che
l’alterazione delle modalità di uso del bene … incide sulle
condizioni personali del proprietario …; quindi il disagio
personale del titolare si considera come una oggettiva
privazione della facoltà d’uso” (Cass. S.U. 15 ottobre 1998, n.
10189, Foro it., 1999, I, 922)
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Le immissioni
 La tutela della proprietà può essere fatta valere nei
confronti di chi dia luogo ad immissioni:
“L’azione tendente a far valere il divieto di immissioni
eccedenti la normale tollerabilità ex art. 844 c.c. è
esperibile non soltanto nei confronti del proprietario
dell’immobile da cui le immissioni derivano, ma
anche nei confronti dell’autore delle stesse,
indipendentemente dal titolo vantato e, quindi, sia nei
confronti del possessore, sia anche del detentore a
titolo precario dell’immobile, quali autori di un fatto
illecito” (App. Milano 29 gennaio 2007)
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Le immissioni
2. Le immissioni illecite
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Le immissioni
 Esistono una pluralità di criteri per
stabilire quando le immissioni sono
illecite
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Le immissioni
 Se la proprietà è il
diritto di godere
delle cose (art. 832),
nessun rilievo può
essere mosso a chi
usi i beni in sua
proprietà “in modo
normale”
 Il criterio dello “uso
normale” equivale ad
una rinuncia a
disciplinare le
immissioni industriali
imponendo ai
proprietari vicini di
sopportarle
“normalità dell’uso”
I rimedi
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Le immissioni
 La proprietà è il diritto di
godere delle cose “nella
maniera più assoluta”,
“in modo pieno ed
esclusivo”. Dunque,
qualsiasi attività anche
“immittente” non vietata
dalla legge, è ammessa
…
 … ma con il limite che
le immissioni prodotte
sui fondi vicini non
superino la soglia della
“normale tollerabilità”
La “normale tollerabilità”
I rimedi
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Le immissioni
 Art. 844 c.c.: “il proprietario di un fondo non
può impedire le immissioni di fumo o di
calore, le esalazioni, i rumori, gli scuotimenti
e simili propagazioni derivanti dal fondo del
vicino, se non superano la normale
tollerabilità, avuta anche riguardo alla
condizione dei luoghi”
Determinazione della “normale
tollerabilità”
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Le immissioni
 “normale tollerabilità”: clausola generale da
trasformarsi in fattispecie determinata
attraverso il “prudente apprezzamento del
giudice” (v. ad es. Cass. 29.4.2002, n. 6223)
Quali criteri guidano il giudice?
v. già art. 8441, in fine
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Le immissioni
 Posto che, nel valutare se sia superato il limite di
normale tollerabilità delle immissioni acustiche (che
non ha carattere assoluto, bensì relativo), si deve
tenere conto delle condizioni naturali dei luoghi, delle
attività normalmente svolte, del sistema di vita e delle
abitudini della popolazione, occorre verificare che
l’immissione rumorosa superi di tre dB, il c.d. rumore
di fondo della zona, ovvero la fascia rumorosa
costante di varia origine caratteristica della zona
stessa (Trib. Milano 27 gennaio 2001)
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Le immissioni
 “Il comportamento dannoso del proprietario di unità
immobiliare posta in edificio condominiale
consistente nell’emissione di fumo prodotto dalla
cottura di cibi alla brace sul proprio terrazzo,
attribuisce al proprietario di limitrofo appartamento il
diritto di chiederne la cessazione, qualora dimostri il
superamento del limite di normale tollerabilità
previsto dall’art. 844 c.c.; a tal fine, applicandosi
quest’ultima disposizione anche negli edifici
condominiali, il giudice deve aver riguardo alla
condizione dei luoghi, alle esigenze di vita ed alle
abitudini della popolazione del luogo” (T. Nocera
17.7.2000)
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Le immissioni
 “In tema di immissioni (nella specie, rumori provocati da attività
sportive praticate all’aperto), il contemperamento delle esigenze
della proprietà con quelle ricreative e sportive, che ai sensi
dell’art. 844 c.c. deve essere compiuto anche tenendo conto
della condizione dei luoghi, postula la concreta valutazione di
ormai diffuse abitudini di vita e comportamenti sociali,
nell’ambito dei quali lo svolgimento delle suddette attività,
prevalentemente praticate all’aria, è notoriamente più intenso
durante le stagioni caratterizzate da un maggior numero di ore
di luce e dal clima più favorevole; pertanto, il limite di normale
tollerabilità delle immissioni non può essere dal giudice
determinato in termini assolutamente avulsi dalla
considerazione delle suesposte componenti, trattandosi di
elementi intrinsecamente connotanti la liceità delle forme di
godimento della proprietà, da valutarsi sullo sfondo del
particolare contesto ambientale e sociale nel quale le opposte
esigenze assumono rilievo” (Cass. N. 2166/2006)
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Le immissioni
 l’attenzione “alla condizione dei luoghi, alle
esigenze di vita ed alle abitudini della
popolazione del luogo” conferma che la
disciplina delle immissioni regola la
convivenza sociale in un dato territorio ed
infatti adatta la soluzione dei conflitti alle
specifiche abitudini di vita della popolazione
di quel determinato territorio
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Le immissioni
Perpetuazione della
qualità della vita nelle
varie zone (v. Barcellona, Camardi,
ed. 2002, 98)
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Le immissioni
 La normativa di carattere pubblicistico a tutela della
salute pubblica (inq. Acustico; elettrosmog; polveri)
può – ma non deve – costituire punto di riferimento:
“In tema di immissioni sonore, le disposizioni dettate,
con riguardo alle modalità di rilevamento o
all’intensità dei rumori, da leggi speciali o regolamenti
sono di natura pubblicistica e non regolano, quindi,
direttamente i rapporti tra privati, per i quali vige la
disciplina dell’art. 844 c.c., la quale, nel fissare i
criteri a cui il giudice di merito deve attenersi, rimette
al suo prudente apprezzamento il giudizio sulla
tollerabilità delle stesse” (Cass. 29.4.2002, n. 6223)
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Le immissioni
 “Ai fini dell’art. 844 c.c., devono ritenersi intollerabili
quelle immissioni che, ancorché non eccedenti i limiti
stabiliti dalle norme di interesse generale in tema di
inquinamento acustico (l. n. 447 del 1995 e d.p.c.m.
14 novembre 1997), si rivelino, per la loro natura ed
intensità, idonee a ledere il supremo bene della
salute, inteso come valore irrinunciabile ed
incomprimibile ai sensi dell’art. 32 cost. (nella specie
sono state ritenute intollerabili le immissioni
provocate dall’abbaiare di cani, quando collocati in un
giardino a soli tre metri dalla finestra della camera da
letto degli attori)” (Giud. Pace Ancona, 30 luglio 2003)
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Le immissioni
 La normativa di carattere pubblicistico a
tutela della salute pubblica (inq.
Acustico; elettrosmog; polveri) può – ma
non deve – costituire punto di
riferimento
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Le immissioni
Perché ?
Perché la normativa pubblicistica si
riferisce all’intensità della emissione –
ossia alla intensità della propagazione
alla fonte – l’art. 844 c.c. fa riferimento
alla intensità della immissione, vale a
dire della propagazione quale essa
perviene al fondo “vicino”
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Le immissioni
 Ove l’immissione rimanga al di sotto della
normale tollerabilità, costituisce lecito ed
insindacabile esercizio del diritto di proprietà
dell’immittente
 Al superamento della soglia della “normale
tollerabilità” l’immesso può chiedere la
cessazione delle immissioni e la condanna
dello immittente al risarcimento del danno
In altre parole …
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Le immissioni
 “l’accertamento dell’eventuale intollerabilità
delle immissioni comporta l’esistenza del
danno in re ipsa” (cass. 5844/07)
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Le immissioni
 Solo a fronte di immissioni intollerabili può
applicarsi il secondo comma: in questo caso il
giudice può imporre l’adozione di misure
idonee a ridurre l’emissione ed il pagamento
di un’indennità
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Le immissioni
Art. 8442: il “giudice può tener conto della
priorità di un determinato uso”
 Conferma della rilevanza del “fatto” nel diritto
(possesso, usucapione, preuso del marchio
ecc.)
 Incentivo all’investimento in un territorio
disabitato o comunque “povero”
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Le immissioni
3. I rimedi
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Le immissioni
Il problema dei rimedi:
Se il problema delle immissioni è un problema di usi
incompatibili di fondi, il problema dei rimedi si
trasforma nel problema della ricerca della soluzione
più efficiente di questo conflitto tra proprietari
I rimedi
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Le immissioni
Rimedi:
1. Inibitoria (ordine di cessazione
dell’immissione) + risarcimento del danno
2. Ordine di adozione di misure idonee a
ricondurre le immissioni ai livelli di
tollerabilità + risarcimento del danno (*)
3. Ammette la continuazione dell’attività che
genera le immissioni + pagamento di
un’indennità a favore dell’immesso (*)
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Le immissioni
Conseguenze ed implicazioni di ciascun rimedio
1. Perdita delle possibili vantaggi ricavabili
dall’attività
2. Internazionalizzazione delle ricadute
negative dell’attività economica
3. Le esternalità rimangono tali col solo limite
che si cerca di limitare il danno dell’immesso
facendolo partecipare ad una parte dei
vantaggi
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Le immissioni
 Il criterio del contemperamento delle esigenze della produzione
con quelle della proprietà, posto dal 2º comma dell’art. 844 c.c.,
viene in considerazione solo nell’ipotesi in cui, accertato il
superamento dei limiti della normale tollerabilità, l’adozione delle
possibili misure di prevenzione si riveli insufficiente a ricondurre
il livello delle immissioni entro i limiti stessi (nella specie, il
tribunale ha ritenuto che, trattandosi di immissioni concentrate in
alcune ore della giornata e soggette a riduzione in alcuni periodi
dell’anno e non essendosi, per altro verso, prova della idoneità
degli accorgimenti tecnici indicati dal ctu a ricondurle entro il
limite della tollerabilità, non vi fosse ragione sufficiente per
disporne l’inibitoria, dovendosi, invece, riconoscere al
proprietario dell’immobile che le subiva un indennizzo, da
liquidarsi in via equitativa tenendo conto del minor valore del
suo fondo) (Trib. Montepulciano 26 febbraio 2007)
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Le immissioni
 “attraverso la prevalenza assegnata
all’impresa sulla c.d. proprietà statica, essa
esprime la prevalenza della forma tipica della
proprietà capitalistica e pertanto di un
sistema di produzione governato dalla logica
del mercato sulle forme proprietarie
antagoniste del sistema medesimo”
(Barcellona, Camardi, ed. 2002, 100)
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Le immissioni
4. Le immissioni e l’ambiente
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Le immissioni
 La normativa di carattere pubblicistico a
tutela della salute pubblica (inq.
Acustico; elettrosmog; polveri) può – ma
non deve – costituire punto di
riferimento
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Le immissioni
 Le immissioni tutelano la proprietà, ossia
diritti negoziabili dei privati
 La tutela ambientale ha ad oggetto interessi
pubblici inderogabili
 L’ordine di cessazione può essere superato
con l’accordo dell’immesso
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Le immissioni
 Riflessi civilistici dell’inquinamento:
Artt. 32 cost; 2043 c.c.
 Attenzione: in questo caso si prescinde
dalla tutela della proprietà
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