Mercato del lavoro
Disoccupazione involontaria

Se famiglie hanno risparmiato molto e le imprese
hanno investito poco
una bassa domanda effettiva
merci invendute e previsioni negative per le imprese
che ridurranno ulteriormente la produzione
Diminuisce la domanda di forza lavoro
indipendentemente dal salario
Conclusione



Mercato delle merci = carenza di domanda
Mercato della moneta = preferenza per la
liquidità: vendo azioni e quotazione si abbassa e i si innalza
Mercato del lavoro = sottoccupazione
CRISI
Tre soluzioni



Politica monetaria
Politica dei redditi
Politica di bilancio
Politica monetaria
Aumento dell’offerta di moneta diminuisce il
saggio di interesse
Manovre della Banca Centrale
 Tasso ufficiale di sconto
 Operazioni di mercato aperto

Sotto controllo dell’unione europea dal trattato di
Maastricht
Politica dei redditi

Se il basso livello di domanda è dovuto a
carenza di domanda di beni di consumo si
può trasferire reddito dalle famiglie più
povere :

sussidi, salari minimi
Tassazione dei Capital gains
Sistema fiscale progressivo


Politica di bilancio

Spesa pubblica

In deficit per utilizzare
risparmio non investito
a causa di aspettative
negative
Finanza pubblica
Attività svolta per l’acquisizione e l’impiego
dei mezzi occorrenti a soddisfare fini di
pubblico interesse
soggetti coinvolti
settore pubblico:amministrazione dello stato diretta,
aziende municipalizzate, enti pubblici istituzionali

incidenza sull’economia italiana:
1999
2000
Valore aggiunto 338.732
Miliardi lire
341.781
occupazione
5.979.000
6.015.000
26%
25,7%
% sul totale
dell’economia
Miliardi lire
Evoluzione della finanza
pubblica






Liberismo economico:finanza neutrale
interventi sociali
interventismo keynesiano:finanza funzionale
scuola monetarista
scuola delle scelte pubbliche
politiche neoliberiste
Politica finanziaria e suoi
obiettivi




Soddisfacimento dei bisogni pubblici
sviluppo economico
politiche anticongiunturali
redistribuzione del reddito
Politiche di stabilizzazione
economica o anticongiunturali
60
50
40
30
Linee 1
Fasi di espansione
+ domanda + occupazione + reddito
inflazione
Fase di recessione
-consumi –produzione – occupazione
20
10
8 trim
7 trim
6 trim
5 trim
4° Trim.
3° Trim.
2° Trim.
1° Trim.
0
Intervento:
Fase di espansione :
+ tasse – G
Fase di recessione :
-tasse + G
Redistribuzione del reddito

Prelievi fiscali e servizi erogati coinvolgono
persone diverse

Obiettivo:
Giustizia sociale
Ma anche favorire consumo o gli investimenti


( può essere: individuale territoriale, settoriale,
funzionale)
Bilancio dello stato
prospetto contabile che comprende tutte le entrate e le
spese dell’amministrazione statale relativa a un anno




Funzione contabile
funzione giuridica e di garanzia
funzione politica
funzione economica
Bilancio dello Stato

Entrate tributarie
nazionali



Prezzi
tributi (tasse,
imposte e contributi)
prestiti

Spesa pubblica

Corrente
Conto capitale

Spesa pubblica
Servizi pubblica
amministrazione
373.990.030
difesa
16.157.878
Ordine pubblico
19.859.641
Affari economici
52.276.293
ambiente
2.217.308
abitazione
2.155.905
Sanità
14.994.610
Attività culturali
8.261.751
istruzione
45.832.669
Protezione sociale
68.569.374
totale
609.225.458

Dimensioni in
crescita:

Maggiori istanze di
benessere
Standard di qualità
sempre più elevati
Attrezzature più
sofisticate


Spesa pubblica
effetti sull’equilibrio del sistema
economico
Teorie classiche (legge di Say) S(i)=I(i)
 teoria keynesiana della carenza di domanda
S(Y) dipende dalle famiglie
I(i,E)dipende dalle imprese
Possono esserci carenze di domanda nei
mercati dei beni di consumo e di investimento
L’equilibrio si raggiunge a livello inferiore

Effetti positivi della Spesa
pubblica

moltiplicatore della spesa pubblica

+ G +YD + Occ.+ W +C

acceleratore della domanda aggregata

+G+Yd+I +Occ.+Prof.+I
Effetti negativi di una eccessiva
spesa pubblica



Inflazione da domanda
deficit di bilancio
effetto spiazzamento nei confronti degli
investimenti privati
Entrate pubbliche
paesi
1999
svezia
53,5
Daniman 50,7
belgio
46,3
italia
43,4
germania 43,0
U.K.
38,0
grecia
36,8
spagna
35,4
2000
51,9
49,8
45,7
42,8
42,7
37,7
36,6
35,5
2001
51,2
49,4
45,2
42,5
41,3
37,4
36,5
35,6




Prezzi
tributi (tasse,
imposte e
contributi)
Prestiti
Prelievo tributario
in %pil
Prelievo tributario
effetti economici

Evita una inflazione da domanda (Nelle
politiche anticongiunturali)


provoca inflazione da costi (imprese scaricano
sui prezzi l’onere dei tributi)
comprime capacità di risparmio (per pagare i
tributi si utilizza prima il risparmio e poi si comprime
i consumo)

Occorre individuare il punto critico: dipende
dai servizi offerti, dalle risorse del Paese
Imposta: gettito fiscale miliardi di lire
1999
2000

Imposte
dirette
211.713
228.865

Irpef
157.503
163.676
32.808
30.988
185.223
192.919
irpeg
Imposte
indirette
iva
Tabacchi
lotto
101.044
115.861
9.349
10.659
10.471
7.067

Dirette (IRPEF)
Indirette (IVA)
capacità
contributiva
Effetti macroeconomici
del prelievo fiscale




Contrazione consumi o investimenti
modificazione livello generale dei prezzi
modificazione dell’offerta di fattori produttivi
(lavoro o capitale)
modificazioni nella distribuzione della
ricchezza
Effetti microeconomci





Evasione
elusione
rimozione
traslazione
ammortamento
condono
Struttura del bilancio




Entrate:
unità previsionali
titoli
categorie capitoli




Spese
funzioni obiettivo
unità previsionali:si
spese correnti e di
spese in conto capitale
capitoli
Formazione e d esecuzione del
bilancio





Documento di programmazione economicofinanziaria (30 giugno)
progetto di bilancio a legislazione vigente (30
settembre)
legge finanziaria (30 settembre)
leggi collegate (15 novembre)
legge di approvazione del bilancio (31
dicembre)
dpef
politiche di risanamento
2001 2003 2003

effettivo
pil
2,9
3,1
1,3
Inflazione 2,3
1,5
2,2
Disoccupa 9,9
zione
Deficit/pil -0,8
8,3
9,1
0
-0,8
Debito/pil
99,6
104,5
106


I disavanzi in
Italia
patto di stabilità e
crescita di
Amsterdam
strumenti per
attuarlo
Risultati differenziali




Risparmio pubblico
saldo netto da
finanziare
indebitamento netto
ricorso al mercato
8
6
4
ind netto
2
0
interessi
-2
-4
saldo
prim
-6
-8
-10
1997
1999
Politica di bilancio




Bilancio neutrale
doppio bilancio
bilancio ciclico
bilancio funzionale:deficit spending
(T comprimono C occorre invece utilizzare liquidità
non investita a causa delle aspettative negative)

bilancio funzionale: in pareggio (T viene pagata
utilizzando S )
Forme di finanziamento del
deficit



Alienazione di beni
imposte straordinarie
prestiti pubblici : emissione di titoli di Stato
Bot,CCT = debito pubblico
Patrimonio dello stato

Beni del demanio pubblico (lido,mare, demanio
militare, stradale, ferroviario, aeroportuale, culturale)

beni del patrimonio ( foreste, miniere
caserme,beni del capo di stato)

razionalizzazione
 Dismissione
Patrimonio dello Stato
SpA
Infrastrutture spa
Infrastrutture SpA
legge n.112/2002

Creata per finanziare infrastrutture e grandi
opere pubbliche con capitali privati attraverso
l’emissione di titoli

Con la riduzione dei contributi pubblici a fondo
perduto e il distacco dal bilancio pubblico della
spesa per infrastrutture
le spese non influiscono sui conti pubblico perché la
Infrastrutture spa opera fuori dalla pubblica
amministrazione
Imprese pubbliche



Monopoli sociali
Crisi del sistema delle imprese pubbliche e
privatizzazioni
Iri
Finanza statale






Imposte dirette
irpef
irpeg
ires
imposte indirette
iva
Finanza locale




Dipendenza: compartecipazione al gettito
statale
addizionale
trasferimenti
autonomia:propri tributi
Finanza regionale









IRAP
addizionale regionale irpef
tasse automobilistiche
quota sull’accise sulla benzina (0,13)/litro
25,7% dell’iva in base ai consumi regionali
tassa per l’occupazione di spazi e aree pubbliche
imposta sul gas
imposta per diritto allo studio
imposta emissioni sonore aeroplani
Tributi comunali e provinciali




ICI
contributi opere di urbanizzazione
imposta sulla pubblicità
tassa per l’occupazione di spazi e aree
pubbliche