Coordinamento
nazionale
donne SPI
Dipartimento
nazionale
previdenza SPI
Alcune ipotesi per ridare
potere d’acquisto ai redditi da
pensione
i perché e i percome
seminario di approfondimento
Roma, 16 gennaio 2007
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
1
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
2
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
3
segue
Come recuperare potere… / perequazione
un’ipotesi di
potenziamento
maggiorazione dello “scatto”
pari al 50%
o al 100%
esempio: il minimo 2006
attuale
• 2% su 427,58
=
€ 8,55
maggiorato del 50%
• 3% su 427,58 = € 12,83
maggiorato del 100%
• 4% su 427,58 = € 17,10
differenze: + € 4,28 o + € 8,55
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
4
segue
Come recuperare potere… / perequazione
un’ipotesi di
potenziamento
maggiorazione dello
“scatto”
pari al 50%
esempio: € 1.500 al 2006
attuale
• 2% su 1.282,74 =
• 1,8% su 217,26 =
totale
€ 25,65 +
€ 3,91 =
29,56
maggiorato
• 3% su 1.282,74 =
• 2,7% su 217,26 =
totale
€ 38,48 +
€ 5,87 =
44,35
differenza:
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
€ 14,79
5
segue
Come recuperare potere… / perequazione
un’ipotesi di
potenziamento
maggiorazione dello
“scatto”
pari al 100%
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
esempio: € 1.500 al 2006
attuale
• 2% su 1.282,74 =
• 1,8% su 217,26 =
totale
€ 25,65 +
€ 3,91 =
29,56
maggiorato
• 4% su 1.282,74 =
• 3,6% su 217,26 =
totale
€ 51,31 +
€ 7,82 =
59,12
differenza:
€ 29,56
6
segue
1
2
beneficio
importo lordo
netto
mese
anno
mensile
538,46
7.000,00
0,58
615,38
8.000,00
0,53
692,31
9.000,00
0,49
769,23 10.000,00
0,45
846,15 11.000,00
0,42
923,08 12.000,00
0,39
1.000,00 13.000,00
0,36
1.076,92 14.000,00
0,34
1.153,85 15.000,00
0,32
1.230,77 16.000,00
0,31
1.307,69 17.000,00
0,29
1.384,62 18.000,00
0,28
1.461,54 19.000,00
0,26
1.538,46 20.000,00
0,25
1.615,38 21.000,00
0,24
1.692,31 22.000,00
0,23
1.769,23 23.000,00
0,22
1.846,15 24.000,00
0,21
1.923,08 25.000,00
0,21
2.000,00 26.000,00
0,20
2.076,92 27.000,00
0,23
2.153,85 28.000,00
0,51
2.230,77 29.000,00
0,49
2.307,69 30.000,00
0,47
2.384,62 31.000,00
0,46
2.461,54 32.000,00
0,44
2.538,46 33.000,00
0,23
2.615,38 34.000,00
0,35
2.692,31 35.000,00
0,34
2.769,23 36.000,00
0,33
2.846,15 37.000,00
0,32
2.923,08 38.000,00
0,31
3.000,00 39.000,00
0,30
3.076,92 40.000,00
0,29
Come recuperare potere… / perequazione
un intervento
correttivo
• perequazione al 100%
fino al limite di 5 volte il
minimo
• beneficio netto mensile
per il primo anno di
applicazione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
7
segue
Come recuperare potere… / perequazione
ai raggi X
 i criteri:
 l’aumento è personale
e non legato al reddito
 l’importo è maggiore
sulle pensioni più alte
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
8
segue
Come recuperare potere… / perequazione
ai raggi X
 la spesa:
 è importante
 aumenta col tempo
 va tutta sul
versante
previdenziale
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
esempio: solo i minimi
8,55 X 13 X 3.825.000 =
425 milioni di euro
9
segue
Come recuperare potere… / perequazione
ai raggi X
 il beneficio:
 l’aumento è al
lordo
 l’aumento del
minimo è uguale
per tutti
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
14,79 – 27% =
29,56 – 27% =
ritorna il fiscal drag
10,79
21,58
35
indipendentemente
dall’importo a calcolo
10
Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale
La riduzione del carico fiscale:
uno sconto “a valle”, sull’imposta netta
a partire da una
determinata età
(vecchiaia?)
di importo modulabile
in funzione dell’età e
del reddito
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
per non incentivare il ricorso alla
pensione d’anzianità
per rispondere alle maggiori
esigenze degli anziani
per riconoscere il maggior danno
subito dalle pensioni nate prima
del novembre 1992
per mantenere la progressività
dell’imposizione
11
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER
una
detrazione d’imposta in cifra fissa
1. importo crescente
all’aumentare dell’età
2. importo decrescente
all’aumentare del reddito
-
in percentuale
-
ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto
3. con inizio da 65 anni d’età
4. con termine ad un determinato livello di reddito
5. a pagamento diretto in caso di incapienza
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
38
12
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER: il beneficio
ipotesi 500 euro
• importo intero,
da 75 anni
d’età e fino a
40.000 euro di
pensione
• importi
decrescenti ad
età inferiori e
da 40 a 50.000
euro di
pensione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
importo annuo detrazione per età e pensione (euro)
importo annuo
età (anni)
pensione (euro)
65
70
75
5.000
167
333
7.500
167
333
10.000
167
333
12.500
167
333
15.000
167
333
17.500
167
333
20.000
167
333
22.500
167
333
25.000
167
333
27.500
167
333
30.000
167
333
32.500
167
333
35.000
167
333
37.500
167
333
40.000
167
333
42.500
125
250
45.000
83
167
47.500
42
83
50.000
0
0
52.500
0
0
55.000
0
0
57.500
0
0
60.000
0
0
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
500
375
250
125
0
0
0
0
0
13
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER: il beneficio
Ipotesi Cer - Importo della detrazione in funzione
dell'età e del reddito (in euro)
ipotesi
massima
500 euro
importo annuo della detrazione
600
500
400
età 75 anni
300
età 70 anni
età 65 anni
200
100
60
.0
00
50
.0
00
55
.0
00
45
.0
00
35
.0
00
40
.0
00
25
.0
00
30
.0
00
20
.0
00
10
.0
00
15
.0
00
5.
00
0
0
importo annuo di pensione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
14
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER: il beneficio
Ipotesi Cer - Importo della detrazione in
funzione dell'età e del reddito (in % sulla
pensione)
la stessa
ipotesi
vista in
percentuale
valore % ddetrazione
10,0
8,0
età 75 anni
6,0
età 70 anni
4,0
età 65 anni
2,0
0
60
.0
0
0
55
.0
0
0
50
.0
0
0
45
.0
0
0
40
.0
0
0
35
.0
0
0
30
.0
0
0
25
.0
0
0
20
.0
0
0
15
.0
0
0
.0
0
10
5.
00
0
0,0
importo annuo di pensione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
15
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER: il costo
Costo della detrazione per età
(in milioni di euro)
livello di reddito oltre il quale inizia il decalage dela detrazione (1)
da: “La
tutela del
potere
d’acquisto
delle
pensioni
Un’analisi
realizzata
per lo Spi
dal Centro
Europa
Ricerche”
Ottobre
2006
importo
detrazione (2)
(in euro)
A 100
B 200
C 300
D 400
E 500
n. beneficati
(in migliaia)
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
648
1.296
1.944
2.592
3.241
923
1.846
2.768
3.691
4.614
977
1.953
2.930
3.907
4.883
955
1.989
2.984
3.978
4.973
1.002
2.004
3.007
4.009
5.011
10.609
12.021
12.484
12.642
12.682
(1) il decalage della detrazione termina, con l'azzeramento della stessa, 10mila euro dopo il suo inizio
(2) L'importo della detrazione riportato nella tavola è graduato per età: dai 65 ai 70 anni l'importo
è ridotto di due terzi; dai 70 ai 75 anni è ridotto di un terzo e oltre i 75 anni è assegnato per intero
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
16
segue
Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale
ai raggi X
 la spesa:
 è esattamente
quantificabile
 è a carico della
fiscalità generale
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
17
segue
Come recuperare potere… / riduzione del carico fiscale
ai raggi X
 il
labeneficio:
spesa:
 l’aumento
è esattamente
è al
il fiscal drag non è più un ostacolo
quantificabile
netto
 per
è a carico
le pensioni
della
sotto 576
fiscalità
generale
euro,
pagamento diretto
 sulle pensioni al
minimo, assorbito
da maggiorazioni
 e comunque è
uguale per tutti
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
pensione 7.500 (576,93 mese)
• irpef lorda 23% =
1.725 • detrazione =
1.725 =
• irpef netta =
0
500 / 12 = 41,66
82,64 – 41,66 = 40,98
436,14 + 41,66 + 40,98 = 527,33
18
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / platea di pensionati
la platea di pensionati
di riferimento
dati Istat
da Casellario centrale pensionati
comprese indennitarie e assistenziali
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
19
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / platea di pensionati
la platea di pensionati
di riferimento
dati Istat
da Casellario centrale pensionati
solo pensioni di vecchiaia
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
20
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / platea di pensionati
la platea di pensionati
di riferimento
AS - PS
pensione sociale
assegno sociale
TOTALE
326.453
435.064
761.517
Pensioni e indennità
erogate dall’Inps nel 2005
INVCIV
tipo prest.
categoria
CIECHI
SORDOMUTI
INVALIDI
Totale
sola
pensione
756
58
401.675
402.489
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
pensione
e indennità
87.212
14.275
224.150
325.637
sola
indennità
28.833
26.746
992.556
1.048.135
Totale
116.801
41.079
1.618.381
1.776.261
21
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
livello di
reddito
mensile
da
pensione
la distribuzione dei
pensionati
per tipo e importo
di pensione
può essere
rappresentata
come una piramide
€ 576,93
no tax area
€ 551,35
incremento
€ 427,58
€ 381,72
€ 238,07
minimo
AS
INVCIV
INV
CIV
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
IVS
PS
AS
22
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
con la
detrazione
d’imposta
• si coprirebbe solo una
parte
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
23
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
livello di
reddito
mensile
da
pensione
€ 576,93
no tax area
€ 551,35
incremento
€ 427,58
€ 381,72
€ 238,07
minimo
AS
INVCIV
INV
CIV
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
IVS
PS
AS
24
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
con la
detrazione
d’imposta
•
scoperta
• rimarrebbe
si coprirebbe
solo una
parte incapiente
l’area
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
25
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
livello di
reddito
mensile
da
pensione
€ 576,93
no tax area
€ 551,35
incremento
€ 427,58
€ 381,72
€ 238,07
minimo
AS
INVCIV
INV
INV
CIV
CIV
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
IVS
IVS
PS
PS
AS
26
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
la soluzione CER:
con la
•
scoperta
• rimarrebbe
si coprirebbe
solo una
l’imposta negativa
detrazione
parte incapiente
l’area
d’imposta
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
27
segue
Come recuperare … / riduzione… / incapienza
la soluzione CER:
ma anche
con la
rimane ancora scoperta
con l’ imposta • rimarrebbe scoperta
l’imposta
detrazione
l’areanegativa
dell’assistenza
l’area incapiente
negativa
d’imposta
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
28
segue
Come recuperare … / riduzione… / assistenza
livello di
reddito
mensile
da
pensione
€ 576,93
no tax area
€ 551,35
incremento
€ 427,58
€ 381,72
€ 238,07
minimo
AS
INVCIV
incapienza
IVS
assistenza
INV
INV
INV
CIV
CIV
CIV
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
IVS
PS
PS
PS
PS
AS
AS
AS
AS
29
segue
Come recuperare … / riduzione… / assistenza
l’imposta negativa per gli incapienti:
una scelta
si potrebbe
“neutralizzare”
l’imposta negativa

come per l’importo
aggiuntivo
• 7. A decorrere dall'anno
2001…. è corrisposto un
importo aggiuntivo pari a lire
300.000 annue …
• 10. L'importo aggiuntivo di
cui al comma 7 non
costituisce reddito né ai fini
fiscali né ai fini della
corresponsione di prestazioni
previdenziali ed assistenziali.
(art. 70 L 388/2000)
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
30
segue
Come recuperare … / riduzione… / assistenza
l’imposta negativa per gli incapienti:
una scelta
si riproporrebbe
un aumento uguale per
tutti
in un’area dove invece è
necessario:
•
•
valorizzare la
componente lavoro
intervenire in maniera
complessiva
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
la riforma
dell’assistenza
31
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
32
segue
Come recuperare … / riduzione… / assistenza
La riforma dell’assistenza
• recuperare la
disposizione già
esistente per
l’assegno sociale
• modificarla perché
sia utilizzabile
anche nel
retributivo
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Agli effetti del conferimento
dell'assegno non concorre a
formare reddito la pensione
liquidata secondo il sistema
contributivo ai sensi dell'articolo
1, comma 6, a carico di gestioni
ed enti previdenziali pubblici e
privati che gestiscono forme
pensionistiche obbligatorie in
misura corrispondente ad un
terzo della pensione medesima
e comunque non oltre un terzo
dell'assegno sociale.
41
(art. 1, comma 6, L 335/1995)
33
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
34
segue
La perdita del potere d’acquisto / il fiscal drag
Lo scatto lordo
Esempio: 1.000 euro + 2% = 1.020
non corrisponde a quello netto
1.000 – irpef = 873,20
1.020 – irpef = 887,26
887,26 – 873,20 =
14,06
14,06 X 100 / 873,20 = 1,58%
I prezzi sono aumentati del 2%
La pensione netta aumenta dell’1,58%
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
35
segue
La perdita del potere d’acquisto / il fiscal drag
raffronto fra l'aumento % al lordo e al netto
per importi mensili di pensione 2006
ipotesi perequazione 2%
2,25
punti %
di aumento
scatto al 100%
scatto al 90%
scatto al 75%
lordo
1,75
netto
15
4
1.
30
8
1.
46
2
1.
61
5
1.
76
9
1.
92
3
2.
07
7
2.
23
1
2.
38
5
2.
53
8
2.
69
2
2.
84
6
3.
00
0
1.
6
00
0
1.
84
2
69
53
8
1,25
importo mensile di pensione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
36
segue
La perdita del potere d’acquisto / il fiscal drag
Il drenaggio fiscale
un intervento
risolutivo
indicizzazione
automatica di:
• scaglioni d’imposta
• scaglioni di detrazione
• numeri fissi per le
formule di
abbattimento
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
10
37
segue
Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza
l’imposta negativa per gli incapienti: una scelta
A. misura strutturale:
esempio
restituzione o
pensione mensile:
accredito
pensione annua:
7.000
della parte non
Irpef lorda:
1.610 -
fruita
detrazione spettante: 1.725 =
di detrazioni o
parte non fruita:


539
115
deduzioni
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
38
segue
Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza
l’imposta negativa per gli incapienti: una scelta
A. misura strutturale:
restituzione o
accredito


altro esempio:
il minimo
pensione mensile:
436,14
pensione annua:
5.669,82
fruita
Irpef lorda:
1.304,06 -
di detrazioni o
detrazione spett.: 1.725,00=
deduzioni
parte non fruita:
della parte non
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
420,94
39
segue
Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza
l’imposta negativa per gli incapienti: una scelta
B. un intervento
correttivo limitato
alla nuova
detrazione:
pagamento diretto in
caso di incapienza:
100, 200, 300 o più a
seconda della scelta
in ogni caso
• recupero delle spese
sanitarie e altri oneri
detraibili
12
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
40
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
l’appiattimento:
lavoro o non lavoro, tutti alla stessa soglia
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
600
importo totale
500
123,77
71,35
0
assegno
sociale
11,35
0
integrazione al
minimo
400
217,58
300
540
480
551,35
importo a
calcolo
200
100
210
0
0
integrata
al minimo
superiore
al minimo
superiore
al minimo
assegno
sociale
tipo di pensione
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41
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
neutralizzazione di 1/3 importo a calcolo
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
assegno
sociale
600
importo totale
500
123,77
71,35
0
11,35
0
integrazione al
minimo
400
importo a
calcolo
360
217,58
320
300
551,35
200
parte
neutralizzata
140
100
0
0
integrata
al minimo
superiore
al minimo
superiore
al minimo
assegno
sociale
tipo di pensione
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42
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
come se la situazione fosse questa
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
600
assegno
sociale
500
integrazione al
minimo
importo totale
123,77
400
71,35
0
11,35
0
300
551,35
217,58
200
100
importo a
calcolo
360
320
140
0
0
integrata
al minimo
superiore
al minimo
superiore
al minimo
assegno
sociale
tipo di pensione
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43
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
per ottenere maggior quota di assistenza
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
600
importo totale
500
assegno
sociale
193,77
231,35
191,35
400
integrazione al
minimo
0
0
300
551,35
217,58
200
100
importo a
calcolo
360
320
140
0
0
integrata
al minimo
superiore
al minimo
superiore
al minimo
assegno
sociale
tipo di pensione
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44
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
la parte neutralizzata si percepisce ugualmente…
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
importo totale
800
700
parte
neutralizzata
600
assegno
sociale
500
integrazione al
minimo
183,78
183,78
183,78
400
importo a
calcolo
0
0
300
551,35
217,58
200
100
360
320
140
0
0
integrata
al m inim o
s uperiore
al m inim o
s uperiore
al m inim o
as s egno
s ociale
tipo di pens ione
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45
segue
Come recuperare .. / riduzione.. / riforma assistenza
il risultato finale con le giuste proporzioni
ripartizione della pensione in prestazioni
pensionato 70 anni
800
assegno
sociale
700
183,78
600
0
183,78
500
importo totale
integrazione al
minimo
183,78
0
importo a
calcolo
400
217,58
300
540
551,35
480
200
100
210
0
0
integrata
al m inim o
s uperiore
al m inim o
s uperiore
al m inim o
tipo di pens ione
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
as s egno
s ociale
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