Gruppo Consiliare PD
Crema, 11 Ottobre 2010
Consiglio Comunale
L’origine: la delibera C.C. n° 5/19.01.2010
<<Approvazione
aggiornamento
della
convenzione- contratto per la concessione
della gestione del centro sportivo di
proprietà comunale di via Indipendenza –
via Picco alla Scs Servizi Locali di Crema>>
Convenzione di concessione
Comune – Scs S.L. (15.04)
Profili di responsabilità
 Art. 13: (…omissis..): resta inteso che per l’effettuazione delle altre
attività sportive, diverse da quelle specifiche del centro natatorio,
facenti parte della presente convenzione, il Gestore potrà avvalersi di
soggetti esterni, fermo restando che ogni responsabilità nei
confronti del Comune rimarrà del soggetto gestore.
 Art. 17 convenzione: ogni responsabilità inerente l’esercizio della
concessione, ivi compresa ogni e qualsiasi responsabilità relativa a
inadempienze e conseguenti danni da chiunque o comunque provocati
viene esplicitamente ed integralmente, senza eccezioni o riserve,
assunta dal concessionario; tale responsabilità grava sul Gestore
anche in relazione a fatti ed atti compiuti da eventuali sub
gestori e/o società partecipate dallo stesso.
Alcune precisazioni sulle effettive “sub
gestioni”
 8.2.2010: Convenzione Scs SL – Sport Village Mark 2 snc
con un legale rappresentante
 11.2.2010: trasformazione da Mark 2 s.n.c. in Mark 2 s.a.s.
 25.2.2010: Mark 2 s.a.s. affitta il ramo d’azienda relativo
alle attività afferenti il campo di calciotto ad Abele s.n.c.
 11.03.2010: Mark 2 s.a.s. affitta il ramo d’azienda relativo
alle attività afferenti i servizi dedicati al tennis
all’Associazione dilettantistica Tennis Club
 31.03.2010: Mark 2 s.a.s. inizia attività di cessione rami
d’aziende e cessa gestione impianti sportivi; cambia
Legale rappresentanza
6 Aprile 2010: Segnalazione avvio lavori
 Lettera di Scs Servizi Locali al Comune di Crema (Ed.
Privata e Affari Generali) che comunica l’avvio dal
7.4.2010 dei lavori di preparazione del fondo funzionali
alla realizzazione del nuovo campo da calcetto.
 Firma del direttore di Scs Servizi Locali.
12 aprile 2010: la D.I.A.
 Presentazione Denuncia Inizio Attività
 Firma Committente, Proprietà area, Esecutore lavori,
D.L..
 Denuncia <<Realizzazione di campo da calciotto e
blocco spogliatoi e reception presso lo Sport village di
Via del Fante>>
 Relazione di asseverazione: realizzazione campo da
calciotto, utilizzabile anche come 4 campi da calcetto,
opera conforme agli strumenti urbanistici generali
o attuativi vigenti
 Tavole progettuali allegate? Conformi? Sottoscritte?
31.05.2010: riscontri uffici comunali
alla D.I.A.
 Lettera RdS Edilizia Privata ad Abele snc, Comune di
Crema(A.G.) e p.c. D.L. richiedente integrazione
documentale.
 Tra i documenti richiesti, <<lo stato di fatto ed il
comparativo della planimetria generale>> e <<Nuovi
elaborati grafici controfirmati dalla proprietà
(Comune) e dalla committenza (Abele snc) in quanto
quelli presentati ne sono privi>>.
7 Luglio 2010: lettera di precisazioni in merito
all’esecuzione del nuovo campo di calcetto
 Lettera di Scs servizi locali (firma direttore) con cui si
precisa che <<rispetto a quanto deliberato
relativamente agli spazi del nuovo campo di calcetto si
è proceduti (?) nell’ampliamento in direzione nord
con un ulteriore campo da calcetto, al fine di
ottimizzare gli spazi a disposizione, come da
elaborato grafico>>
 Attestazione che l’ampliamento <<sarà rimosso
tornando alla situazione approvata dal C.C. non
appena il Comune intenda procedere alla realizzazione
della nuova tangenziale>>
7 Luglio 2010: lettera di precisazioni in merito
all’esecuzione del nuovo campo di calcetto – All.to
9 Luglio 2010:relazione tecnico illustrativa
della D.L. (ad integrazione D.I.A.)
 Dichiarazione costruzione campo da calcio
 Dimensioni interne 83m x 39m
 Misure campo calcio a 5:
 25m < lunghezza < 42m
 15m < larghezza < 25m
 Misure campo calcio a 8:
 55m < lunghezza < 70m
 35m < larghezza < 45m
13.07.2010: 1^ seduta G.C. sul punto
 La G.C. determina di inviare formale diffida a SCS
servizi locali affinché provveda al ripristino
dell’area rispetto al progetto approvato dal Consiglio
Comunale.
16.07.2010: prima diffida del Comune ad
Scs Servizi Locali
Accertato che quanto contenuto negli elaborati grafici
non rispetta quanto convenzionato con l’A.C.;
accertata la carenza delle condizioni, modalità e fatti
legittimanti e verificato che non sussistono i
presupposti e i requisiti per l’applicazione della
procedura intrapresa, ai sensi delle leggi e delle
normative in materia,
 Diffida dalla prosecuzione della attività intrapresa e
dei conseguenti effetti
 Ordina di provvedere all’immediato ripristino
dell’impianto sportivo nelle condizioni autorizzate dal
Consiglio Comunale
16.07.2010 e 5.08.2010: interrogazioni a
risposta scritta Consigliere Bordo
 Interrogazioni in merito
 alla effettiva violazione della convenzione
sottoscritta da Scs con l’A.C.
 alle responsabilità
 ai costi conseguenti
11.08.2010 (ricevuta il 13.08): richiesta
sottoscrizione atto unilaterale d’obbligo
 Lettera di Scs Servizi Locali (firma direttore) la
quale
 dichiara che l’opera è funzionale al servizio
pubblico erogato, consentendo anche il calcio
a 11
 chiede la concessione di tali aree a migliore
sfruttamento, in attesa che siano destinate agli
scopi previsti dal P.R.G., attraverso la
sottoscrizione di un atto unilaterale d’obbligo
26.08.2010: informativa alla G.C.
 Il RdS Edilizia Privata e il Dirig. Aff.G. chiedono
alla G.C. << se proseguire nella volontà di ripristino
dell’impianto sportivo nelle condizioni autorizzate
dal C.C. o se predisporre un atto finalizzato al
mantenimento di quanto in essere riportante
l’impegno alla rimozione senza indennizzo alcuno,
nel caso di utilizzo dell’area per le finalità dello
strumento urbanistico vigente>>.
01.09.2010: 2^ passaggio in Giunta
 La G.C. demanda alla volontà del Consiglio Comunale
l’accettazione o meno delle giustificazioni espresse da
Scs Servizi Locali
11.10.2010: 3^ seduta di G.C. sull’argomento
 Il Sindaco riferisce alla G.C. che non sussistono le
condizioni per inoltrare la pratica in oggetto alla
valutazione del consiglio comunale né le condizioni
per accettare la proposta della SCS.
 Invita il dirigente a proseguire nella procedura perché
venga dato corso immediatamente al ripristino.
13.10.2010: Avvio del procedimento ex
artt.7 e 8 L. 241: ripristino dei luoghi
 Accertato che quanto contenuto negli elaborati grafici non
rispetta quanto convenzionato con l’A.C.; accertata la
carenza delle condizioni, modalità e fatti legittimanti e
verificato che non sussistono i presupposti e i requisiti
per l’applicazione della procedura intrapresa, ai sensi
delle leggi e delle normative in materia,
 Si assegna termine di 20 giorni dalla ricezione per la
rimozione delle opere realizzate in difformità.
 Decorso infruttuosamente il termine, si emetterà
ordinanza di ripristino dei luoghi, che verrà
contestualmente trasmessa all’Autorità Giudiziaria.
22.10.2010: 4^ seduta di G.C.
sull’argomento e Commissione di garanzia
 Commissione di garanzia: audizione presidente Scs
Servizi Locali e relativo dibattito
 Decisione della G.C. di rimettere l’argomento alla
decisione del Consiglio Comunale
26.10.2010: il Sindaco scrive al Dirigente
 Ritenuto il Consiglio Ccomunale competente ad
esprimersi sulla proposta di Scs servizi locali
 Invita il Dirigente a sospendere il termine di 20
giorni intimato nel provvedimento del 13.10.2010
in attesa che il Consiglio Comunale decida in
merito.
27.10.2010: sospensione termini dell’avvio
del procedimento ex artt. 7 e 8 L. 241 –
ripristino stato dei luoghi
 Lettera del RdS Edilizia Privata e del Dir. Aff.G. ad
Abele snc, Scs Servizi Locali, D.L. Arnetti che, vista
la disposizione del Sindaco del 26.10.2010.,
sospende il termine di 20 giorni intimato per
la rimozione delle opere realizzate in
difformità, in attesa delle determinazioni del
Consiglio Comunale.
5.11.2010: Nuovo atto unilaterale d’obbligo
sottoscritto da scs Servizi Locali
 Ammissione realizzazione di campo di dimensioni
superiori rispetto a quanto convenuto e quindi in
difformità dalla convenzione approvata dal Consiglio
Comunale
 Impegno: -> al ripristino, a semplice richiesta
Comunale -> alla manleva del Comune da
oneri/costi/ danni -> alla concessione dell’uso
pubblico e gratuito del predetto campo per 9 ore
settimanali
 Esclusione di responsabilità di Scs Servizi locali in
ordine ad eventuali abusi edilizi
Dispositivo proposta di delibera del C.C. in
data 11.11.2010
 Di
accettare l’atto unilaterale d’obbligo ed
autorizzare il mantenimento del campo di calcio
realizzato, con gli impegni assunti
 Di dare atto che la presente deliberazione non
costituisce modifica della convenzione (?) di cui
alla delibera C.C. n°5/19.01.2010 né cambio di
destinazione dell’area interessata ed in uso all’Scs
servizi locali in forza della citata convenzione.