COMUNE DI SASSARI
LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO
2014-2019
Sindaco di Sassari: NICOLA SANNA
Linee programmatiche di mandato 2014-2019
COMUNE DI SASSARI
Prima di tutto un saluto, un ringraziamento e l’augurio più bello per il futuro della
nostra Città nei prossimi cinque anni.
La gratitudine e la gioia per il risultato delle elezioni si accompagnano ad un grande senso di
responsabilità verso tutti i cittadini e le cittadine che insieme alle istituzioni, ne sono certo, mi
aiuteranno a rendere Sassari una città che guarda avanti sempre più bella, attrattiva di popoli
ed imprese, lavoro e nuova economia sostenibile e duratura.
Si stanno delineando nel paese nuovi scenari e assetti istituzionali che non riguardano solo
l’abolizione delle province, ma più in generale i rapporti fra gli enti locali e lo stato. Questi
accadimenti pongono in capo alla Città di Sassari la responsabilità di elaborare strategie
contro il declino della città e di tutto il territorio, in un ruolo che sia di guida e coordinamento
per tutto il territorio del Nord Ovest della Sardegna in sinergia con Olbia ed il suo territorio.
Intendo trasformare le dichiarazioni programmatiche in atti concreti e seguirle punto per
punto, in assoluta coerenza a ciò che abbiamo indicato durante la competizione elettorale e
che, per la prima volta in questa Città, è frutto del coinvolgimento dei cittadini e delle
cittadine fin dall’inizio della proposta di governo.
Questo Programma non è dunque calato dall’alto, né rappresenta una formalità da
dimenticare nelle sinuosità dell’ordinaria amministrazione, ma costituisce una guida d’azione
fondata su una precisa idea di sviluppo, e, nel contempo, un metodo di lavoro basato sulla
democrazia partecipata.
E’ mia ferma intenzione, infatti, proseguire il confronto continuo e costante con le diverse
rappresentanze della Città e del Territorio, realizzando il Programma attraverso il dialogo
istituzionale a livello comunale e di area vasta, promuovendo una visione strategica unitaria
e competitiva della nostra identità sociale, culturale, produttiva, capace di interagire anche
con le altre “aree vaste” della Sardegna e i vari livelli di governo, rifuggendo dall'
autoreferenzialità che solitamente alberga nella classica società politica.
Credo che questo questione della governance territoriale meriti una particolare attenzione.
Ritengo strategico e necessario costruire un asse politico programmatico con la Città di Olbia
e la sua area vasta per rendere veramente competitivo tutto il Nord della Sardegna,
competizione che non si rivolge alla realtà di Cagliari o di altre parti della Sardegna, ma che
ha lo scopo di determinare il futuro di Sassari nel Mediterraneo e in Europa, con la nostra
identità e specificità, contribuendo allo sviluppo e all’immagine di tutta la Sardegna, compresi
i territori di Nuoro e Oristano, così come le subregioni più interne, in particolare quelle che da
sempre, sia dal punto di vista storico, culturale sia economico fanno riferimento al nostro
territorio.
Ad emblema di ciò, voglio ricordare che il mandato amministrativo coincide con la nuova
strategia "Europa 2020" che si avvia proprio nel sessennio 2014-2020, con l'insediamento
del nuovo parlamento europeo e del consiglio regionale della Sardegna, offrendoci
l’opportunità di applicare, in concomitanza alle altre realtà urbane e regionali d’Europa, i
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programmi e i principi europei, come quello della sussidiarietà a tutti i livelli, della
concertazione e dello sviluppo locale inteso come insieme degli strumenti operativi e
finanziari disponibili, per dare a Sassari la dimensione di città europea, intelligente,
sostenibile e inclusiva. Una città rispettosa delle persone e dell’ambiente, a misura delle
cittadine e dei cittadini di tutte le età, più sicura, con più lavoro e più attraente per i giovani.
Dobbiamo dunque essere protagonisti di una crescita basata sulla conoscenza, sulla
creatività, l’istruzione, la ricerca e l’economia digitale e sull’innovazione come fattori di
ricchezza e sviluppo di nuove imprenditorialità quale opportunità essenziale in un mondo che
offrirà più occupazione e coesione sociale.
Una crescita sostenibile, competitiva e più verde perché l'UE dovrà essere più efficace in
termini di competitività e produttività riducendo e razionalizzando il consumo delle energie
rinnovabili e delle risorse, in un contesto in cui l'energia e le risorse implicano costi elevati e
maggiore pressione concorrenziale.
Per questo i temi indicati dai cittadini nei laboratori e negli incontri di preparazione alla
scadenza elettorale sono stati così fecondi e trasversali da essere sistematizzati in punti del
programma di governo che toccano le questioni: della qualità della vita, della mobilità e la
viabilità, della difesa e la valorizzazione dei diversi quartieri, partendo dal centro storico,
inteso nel suo insieme come nuovo centro commerciale naturale, per arrivare alla realtà
industriale e produttiva, dall’area ottocentesca alle periferie, dagli assi di sviluppo più recenti
alle borgate rurali.
Il Programma vuole inoltre superare la frattura tra città e campagna, consolidatasi negli ultimi
30 anni, restituendo così all’Agro e alla Nurra il ruolo centrale nelle politiche urbane e rurali,
sulla base di un altro fondamentale principio della programmazione europea, quello
dell’integrazione, sia fra le diverse tematiche che fra i concreti interventi di sviluppo locale ed
urbano.
Integrazione che si dovrà misurare, per esempio, nel rapporto fra i classici strumenti
urbanistici e la finalità fondamentale della coesione sociale, creando le condizioni strutturali
per la mobilità e organizzando gli spazi urbani in modo più funzionale alla persone e alle
famiglie, per consentire a tutti pari opportunità di lavoro, pari dignità nella vivibilità della città
e pari fruibilità dei servizi pubblici, soprattutto in riferimento alle fasce più deboli della nostra
comunità.
Le esigenze e le idee manifestate dai cittadini in questo bellissimo percorso di orientamento
al governo della Città, insistono sulle potenzialità di Sassari come città-guida di eccellenza
nel campo dello sviluppo anche industriale ma sostenibile, dell’agricoltura, della solidarietà,
della sanità, della cultura e della formazione, dell’offerta di servizi per le altre realtà
economiche minori.
Per difendere queste eccellenze e la capacità di Sassari di polarizzare, più studenti, più
ricercatori, più tecnologie, insomma più posti di studio, di ricerca, di lavoro e più imprese,
abbiamo raccolto in 12 punti programmatici una sfida difficile ma possibile, che
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affronteremo secondo le regole del buon agricoltore, seminando buone idee e raccogliendo i
fatti concreti, visibili di questa nuova azione di governo.
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1. Un’Amministrazione partecipata
Diversi movimenti politici e altri enti hanno “proclamato” l’ascolto dei cittadini come metodo
inclusivo dell’azione amministrativa. Il nostro non è un proclama né una formalità da
assolvere, ma un modo di lavorare costante, che prevede l’attivazione di strumenti tecnici e
operativi capaci di garantire la partecipazione della comunità nel bilancio dell’ente, sia in
fase di gerarchizzazione delle priorità sulle quali intervenire, sia in fase di rendicontazione
sociale.
La spinta al rinnovamento per diventare determinante deve essere collettiva, deve scaturire
dal confronto con le cittadine e i cittadini, deve essere agevolata e supportata da un metodo
di confronto regolamentato e sulla base di un programma pluriennale definito e
realizzato attraverso l'interazione fra le strutture comunali ed in accordo con il ciclo del
bilancio comunale. In questo processo sarà prioritario e strategico l'aggiornamento e
l'acquisizione di competenze da parte del personale, in merito alle tecniche ed alle
metodologie della facilitazione, della mediazione e della progettazione partecipata.
Sono fermamente convinto che il coinvolgimento dei cittadini, “dei portatori di interesse
locale”, e delle varie rappresentanze attive, costituisca la cultura stessa della
amministrazione trasparente ed efficiente, che si mette a disposizione delle persone e le
invita a co-decidere sui nodi cruciali del rilancio economico e occupazionale, dell’utilizzo
degli spazi urbani, della riconversione di edifici storici e quartieri che necessitano di essere
sempre più belli e più vivibili, della valorizzazione dei beni comuni dalle strade, alle piazze
ai giardini.
Oltre alle associazioni e rappresentanze già organizzate e per definizione già abituate a
confrontarsi con le scelte dell’Amministrazione, “chiameremo a raccolta” i nuovi comitati di
quartiere e nuovi gruppi spontanei di cittadini accomunati da esigenze e proposte
condivise, che ci aiuteranno ad assicurare maggiore qualità e democraticità alle decisioni.
Nello specifico, daremo una struttura leggera e flessibile al processo inclusivo in
conseguenza dell’abolizione delle circoscrizioni, intese come mini consigli comunali, che,
nonostante i buoni intenti e l’impegno delle persone che vi hanno preso parte, hanno
emulato l’appesantimento burocratico degli altri organi elettivi.
Verranno perciò istituiti i comitati di quartiere basati sull’approccio del volontariato. Ci
aiuteremo con un apposito Regolamento, che, tra le altre cose, potrà stabilire il
meccanismo elettivo. Una prima ipotesi può essere quella che il 50% dei partecipanti
venga eletto dal consiglio comunale e il restante 50% sia espressione del patrimonio
associativo presente nella nostra Città.
Saranno definiti, inoltre, ulteriori elementi organizzativi: un calendario annuale di incontri
pubblici, la facilitazione del passaggio dalle idee ad obiettivi sfidanti, chiari e misurabili,
un sistema di monitoraggio dello stato di attuazione degli stessi, una valutazione annuale
che semplifichi la comunicazione dei risultati.
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Serve un governo migliore, che costi meno e renda di più: trasparente e capace di
comunicare mediante specifici strumenti quali il Bilancio partecipativo, il Bilancio sociale, il
Bilancio di genere o altre tecniche sperimentate in analoghe realtà locali che dovranno
contribuire a supportare, snellire e rinnovare fortemente la pianificazione strategica
complessiva dell’Ente, sia a livello comunale che intercomunale, e il relativo controllo
strategico, agevolando il coordinamento e l’integrazione di tutti i piani e i documenti di
programmazione e gestione del Comune.
Verrà data attuazione e verranno rese operative le Carte dei servizi che vengono erogati
direttamente ai cittadini, le Carte che costituiscono un importante strumento di
comunicazione, di informazione e trasparenza amministrativa.
Si procederà inoltre ad effettuare le indagini volte a rilevare il grado di soddisfazione
dell’utenza in relazione ai principali servizi erogati mediante l’utilizzo di diversi strumenti
(sondaggi, focus group tematici, “emoticons”) nonché di valutazione dei cambiamenti sulla
qualità della vita delle persone.
Sono sicuro che la Città di Sassari, per dimensione fisica e demografica, per il proprio
contesto tradizionalmente ricco di vitalità politica e associativa, e per la cultura sempre più
diffusa della partecipazione, si candiderà come luogo di eccellenza e di esempio di
governo democratico e creativo.
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2. La difesa dei diritti e delle pari opportunità
Questo Programma si basa, anzitutto, sull’accezione positiva delle differenze, che da sempre
caratterizzano la vitalità e la capacità di attrazione che esercita Sassari nei confronti di
comunità, cittadini, studenti, migranti e abitanti temporanei che scelgono di viverci, mettendo
insieme culture e identità che provengono da altre realtà regionali, europee e di altri Paesi
oltre confine.
In questa variegata comunità di comunità, cresce l’esigenza trasversale di avere una
maggiore coesione sociale, in grado di garantire più diritti e pari opportunità, tra i cittadini
“formali” e i reali abitanti, tra gli uomini e le donne, tra i più fortunati e i meno abbienti, tra i
disabili e coloro che possono attraversare un marciapiede e salire su un mezzo pubblico
senza ostacoli.
Proseguirà il mio impegno nell’affrontare un problema annoso per la città qual è quello della
disponibilità di alloggi di edilizia residenziale pubblica. Il diritto alla casa infatti, con tutto il
corollario delle conseguenze materiali e immateriali che il suo esercizio comporta, è
elemento caratterizzante le comunità socialmente e civilmente avanzate. Verranno pertanto
proseguite e rafforzate le attività già avviate nel precedente mandato amministrativo per
l’affermazione, in favore dei soggetti e delle famiglie economicamente o socialmente deboli,
di un diritto, quello della casa, che in termini di pari opportunità ne esprime molti altri.
Oltre che nella realizzazione delle necessarie opere, a questo tema sarà dedicato la
massima attenzione nel nuovo Piano Urbanistico Comunale.
Sono convinto che occorra concentrare alcune azioni di governo in modo decisivo sulla
valorizzazione delle differenze a tutti i livelli e non sull’accentuazione della diversità intesa
come barriera per alcune persone e vantaggio di altre, attraverso azioni e strumenti di
riequilibrio delle opportunità.
Nel fare tesoro di esperienze di coordinamento territoriale interistituzionale come quella
maturata finora con il PLUS (Piano Locale Unitario di Servizi alla Persona), sarà definito,
attraverso il metodo inclusivo della progettazione partecipata e il supporto del Tavolo
Sociale, una sorta di “piano di azione locale della coesione” per una Sassari più giusta,
più accogliente e più solidale. In questa direzione l'attività di ascolto dei bisogni, il dialogo
ed il confronto con i cittadini, le associazioni di volontariato ed il terzo settore saranno
determinanti per ottimizzare l'efficacia degli interventi e per ricercare nuovi soluzioni in un
panorama di bisogni in continua evoluzione.
Sarà promosso un pacchetto integrato di servizi per la donna, per l'uomo e per la famiglia
che comprende:

l’attivazione del Tavolo Sociale, inteso come organismo di sintesi delle diverse
istituzioni e associazioni coinvolte nella materia, a cui sarà dato il compito di
supportare l’Amministrazione nell’utilizzo di strumenti e fonti finanziarie preposte
come il Fondo Sociale Europeo;
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
l’implementazione dell’integrazione socio sanitaria con l’applicazione dei protocolli
condivisi con la ASL. In tal modo, sarà attuata una modalità operativa nei rapporti tra i
soggetti istituzionali, e di conseguenza a servizio degli utenti, che ci permetterà di
ottimizzare l’impiego delle risorse destinata all’assistenza e di migliorare gli standard
di qualità e quantità dei servizi e prestazioni erogate a vantaggio dei cittadini;

Il potenziamento di interventi e progetti a favore delle persone che si trovano in grave
stato di difficoltà o maggiormente esposte al disagio e all’esclusione sociale anche
attraverso il ricorso a nuovi strumenti ed istituzioni quali le Fondazioni e
cooperative di comunità, sostenuti finanziariamente dai fondi strutturali di sviluppo
regionale e dal fondo sociale europeo;

l’insediamento della Commissione Comunale sulle Disabilità per incrementare
l'attività di promozione dell’informazione e la sensibilizzazione sulla disabilità basata
sul rispetto dei diritti umani, la rimozione di barriere, ostacoli e discriminazioni,
l’abbattimento dello stigma legato alla disabilità, il sostegno alla piena inclusione e
partecipazione alla vita sociale delle persone con disabilità al fine del loro pieno
coinvolgimento nei processi di costruzione delle politiche di sviluppo comunali,
comprese quelle decisionali.

l’individuazione e l’utilizzo di risorse finanziarie per aumentare e migliorare i servizi
pubblici disponibili, relativi agli Asili Nido, all’assistenza domiciliare per anziani e
disabili, alla conciliazione tra vita familiare e lavoro, alla diffusione di spazi innovativi
come il “Punto Mamma”;

la prosecuzione e il potenziamento di buone pratiche come il Progetto “Aurora”,
finalizzato a combattere il fenomeno della violenza sulle donne che dovrà essere
integrato con il punto di ascolto anche per uomini che praticano la violenza e con
politiche di inserimento lavorativo agevolato per le donne che hanno subito la
violenza;

la promozione di condizioni di effettiva parità e pari opportunità attraverso l’attuazione
del Piano delle Azioni positive all’interno dell’Ente e l’introduzione del bilancio di
genere “previsionale”. Si tratta di implementare le azioni di promozione delle
politiche di genere, già avviate con la recente istituzione del Comitato Unico di
Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora
nell'amministrazione comunale e contro le discriminazioni (CUG);

la rivitalizzazione e valorizzazione del ruolo di indirizzo della Commissione Pari
Opportunità, migliorando il dialogo ed il confronto sui programmi
dell'amministrazione

l’avvio, per una città dei diritti e transazionale, di un Osservatorio permanente sulla
pace e sui diritti per dare voce a chi non ne ha. Occorre non dimenticare: conflitti e
relative vittime, soprusi e interi popoli schiacciati dalla lotta per la ricchezza e per il
potere. Occorre informare, formare, avviare nuove politiche nei propri contesti di vita
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cittadina per essere costruttori di ascolto e dialogo; non basta solo parlare per la fine
dello sfruttamento e dell’ingiustizia senza assumere, già a casa nostra, scelte di vita
giuste, oneste, da cittadini responsabili e solidali; non si può pregare per le vittime di
un conflitto, di un disastro o di una calamità naturale senza mettere in atto gesti e
opere di solidarietà nelle nostre strade, nei nostri condomini.
Tra i valori fondanti dell’Unione Europea particolare rilevanza assume il rispetto della dignità
umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza e del diritto alla giustizia che si
manifesta concretamente anche dotazione di strutture decentrate nel territorio. In questo
senso va conclusa positivamente l'ultraventennale questione della indipendenza da Cagliari,
della Sezione Distaccata della Corte di Appello che ha giurisdizione sui tribunali di Sassari,
Nuoro ed Olbia -Tempio, nonché sul tribunale dei minori di Sassari con competenza un
bacino di utenza pari a 654.000 abitanti, poco meno della metà popolazione sarda.
Saranno dunque immediatamente riavviate le attività del Comitato per il riconoscimento
dell'autonomia della corte d'appello, un Comitato cui hanno aderito in fase di costituzione le
tre Amministrazioni Provinciali di Sassari, Nuoro e Olbia -Tempio, 35 Comuni, l'Università di
Sassari, gli Ordini Forensi, numerosi parlamentari e consiglieri regionali, e singoli avvocati, a
testimonianza della solidale ed univoca richiesta proveniente dalle Istituzioni e dal territorio.
Tra le ulteriori attività del Comitato occorre porsi anche un nuovo importante obiettivo:
l'istituzione della sede distaccata del TAR, Tribunale Amministrativo Regionale, un nuovo
Ufficio Giudiziario che servirebbero tutto il Nord e centro della Sardegna.
Tali nuove sedi non rappresentano un costo di giustizia, rappresentano un investimento in
giustizia tale da consentire notevoli risparmi sui maggiori costi sopportati dai privati e dalla
collettività legati alle trasferte degli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria da Cagliari al nord
Sardegna, dell'utenza e degli avvocati incidendo negativamente sull'efficienza dei servizi.
Attraverso il pieno coinvolgimento e consultazione della città, stabiliremo il futuro dell’ex
carcere di San Sebastiano. Il vecchio carcere potrà diventare la nuova sede degli uffici
giudiziari, realizzando così quel “polo degli uffici giudiziari” invocato da generazioni di
magistrati e di avvocati come cuore pulsante della giustizia proprio al centro della città.
Nei giorni scorsi la giunta Sanna ha deciso all’unanimità la tabella di marcia che dovrebbe
concludersi con la riconversione del grande edificio di via Roma nel polo degli uffici giudiziari
di Sassari. Nei diciottomila metri quadrati dell’ex carcere, in stretta collaborazione con la
Soprintendenza dei Beni architettonici, data la rilevanza storica e architettonica dell’edificio,
sarà chiesto comunque di destinare un’ala dello stabile a luogo di incontro, di cultura e della
memoria, preservando parte dell’ex carcere come testimonianza storica della sofferenza
umana.
Si consentirà in prospettiva un risparmio estremamente significativo sulle spese per il
funzionamento degli uffici giudiziari. Si tratta di quasi due milioni di euro che ogni anno
vengono spesi per i canoni di affitto delle sedi sparse nella città: l’ufficio dei giudici di pace, la
corte d’appello, il tribunale di sorveglianza.
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3. Lo sviluppo integrato del Territorio
Sassari è il comune agricolo più importante della Sardegna, con la sua fascia olivetata, il
suo polmone verde rappresentato dalle valli, le borgate rurali, la Nurra.
Oggi dobbiamo ringraziare i cittadini che vivono nell’Agro e che garantiscono un vero e
proprio presidio di tutela ambientale, il nostro sostegno deve essere rivolto a loro
realizzando azioni di recupero ambientale e di miglioramento delle condizioni di vita e di
lavoro.
Siamo consapevoli della necessità e dei costi occorrenti per realizzare i numerosi e forse
imponenti interventi strutturali, relativi ai sistemi fognari, alla manutenzione del reticolo
viario, alla riduzione dell’inquinamento, al sostegno nei processi di filiera e
commercializzazione.
Dobbiamo però prendere atto che le necessarie risorse finanziarie, definite “aggiuntive”
dai programmi comunitari rispetto alla normale spesa pubblica, e che vogliamo “attrarre” per
risolvere questi problemi, comportano un piano di valorizzazione più ampio, fondato su
alcune pre-condizioni che riguardano, per esempio, la presenza di beni comuni, ambientali e
culturali e in generale di risorse locali funzionali allo sviluppo “integrato” del territorio.
L’Agro di Sassari ha queste caratteristiche, oltre a raccogliere la sapiente esperienza del
lavoro della terra, è ricco di beni archeologici e naturalistici, basta pensare alla
toponomastica delle strade vicinali per riaccendere la memoria storica dei siti che le
circondano, con le tante chiesette campestri e siti di notevole pregio e unicità.
La nostra azione di governo sarà, anzitutto, l’implementazione di un progetto integrato per
la rigenerazione e la valorizzazione dell’Agro, che comprenderà la mappatura e la
promozione dei siti di interesse storico, archeologico e culturale, la possibilità di realizzare
una rete di piste ciclabili che conducano allo sbocco sul mare, un sostegno significativo
alla filiera corta dalla produzione alla commercializzazione, per identificare Sassari come
Città del Gusto e della Qualità.
In tale prospettiva “sfrutteremo” tutte le opportunità finanziarie disponibili per risolvere le
condizioni strutturali dell’Agro.
Nuove imprese, nuove start up, innovazione tecnologica di prodotti e processi saranno il
necessario tessuto imprenditoriale in grado di costruire nuova e buona economia.
La crescita economica andrà sostenuta con un piano delle infrastrutture, risolvendo
l'approvvigionamento energetico basato sull'utilizzo del metano, anche trasportato con le
gasiere, per riammodernare gli impianti di produzione elettrica, ormai obsoleti. Sarà
fondamentale un programma per la manutenzione del patrimonio pubblico e un piano
straordinario per l’edilizia scolastica, con interventi sullo snellimento e la semplificazione
delle regole edilizie (in collaborazione con la Regione Sardegna che si appresta finalmente a
redigere una nuova disciplina urbanistica ormai vecchia di 30 anni) anche per consentire il
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rilancio dell’edilizia residenziale pubblica, sovvenzionata, convenzionata ed anche attraverso
l'utilizzo degli strumenti del social housing da applicare anche nel recupero edilizio che
insiste nel centro storico.
Per lo sviluppo territoriale integrato, l’Amministrazione attiverà un ulteriore pacchetto
integrato di azioni:
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la promozione, in partenariato con le scuole, enti di formazione e Università, di
percorsi formativi e campagne di educazione ambientale ed alimentare;
l’introduzione dei prodotti a km Zero e biologici nelle mense scolastiche;
la creazione di una rete di nuovi mercati rionali per l’attivazione di politiche di
abbattimento del costo della spesa alimentare;
la riorganizzazione dello spazio storico ed il sostegno allo sviluppo dei centri
commerciali e artigianali naturali e del commercio ambulante con una nuova
regolamentazione per il commercio su area pubblica;
la realizzazione e affidamento in gestione del mattatoio consortile di Truncu Reale;
l’avvio di politiche a sostegno dei gruppi di acquisto solidale;
la promozione di progetti di tutela e valorizzazione dei prodotti tipici;
il sostegno agli esercizi pubblici che offrono i prodotti agroalimentari del territorio;
la definizione di progetti di sviluppo locale integrato mediante le tecniche della
democrazia partecipata per sostenere i progetti di integrazione fra le risorse locali e il
turismo attraverso Piani di azione Comune e Investimenti Territoriali Integrati);
Il Programma di governo ha dunque lo scopo di intervenire con determinazione nella
salvaguardia e nella valorizzazione della qualità e dell’identità locale nonostante la
competizione globale dei mercati e dei territori.
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4. Una città per i giovani e più accogliente per tutti
Sassari deve diventare più accogliente e senza barriere architettoniche, una città “attiva” con
più spazi di socialità, per condividere differenze generazionali, culture, etnie, abilità e nuovi
modi di praticare lo sport e l’attività motoria. Deve dotarsi di nuovi servizi con le scuole e le
biblioteche aperte oltre gli orari normali e con più verde pubblico, orti urbani curati da cittadini
e da associazioni, piste ciclabili, wi-fi diffuso, nuove strutture per giovani e bambini.
I dati sull’andamento demografico indicano la propensione alla bassa natalità anche nei
prossimi anni, ciò induce a due considerazioni:
1) la prima è che dobbiamo accogliere la nuova immigrazione, che rappresenta una vera
ricchezza e che costituisce un punto di forza della strategia di sviluppo che abbiamo in
mente, e che non dobbiamo confondere con i fenomeni di devianza e criminalità, sui quali
certamente occorre intervenire con politiche mirate al tema della sicurezza in senso ampio,
che infatti ci sta a cuore e che consideriamo una delle variabili da affrontare per aumentare e
la vivibilità e la fruibilità degli spazi urbani;
2) l’Amministrazione deve avere il coraggio e la lungimiranza di realizzare progetti anche a
lungo termine, in modo che le future generazioni possano beneficiare di risultati e
condizioni che devono essere costruite adesso, con la partecipazione dei più giovani, a
cominciare dalle bambine e bambine, passando ai ragazzi e ragazze che fra cinque anni non
dovranno porsi il dilemma se scappare dalla loro città o restare senza soddisfazione, senza
ambizioni.
Quella che vogliamo è una Città più sicura, in cui la vitalità delle persone si manifesta in
immagini simboliche come quella della madre che attraversa l’Area Blu con il passeggino
senza pericoli, studenti e turisti che animano i diversi quartieri e il centro storico, giovani che
possono praticare sport nelle strutture dedicate all’aperto, artigiani e commercianti che
affrontano i mercati globali salvando gli antichi mestieri, le loro specifiche capacità di
prendersi cura dei propri clienti concittadini.
In tale densità di relazioni e dinamismo occorre piantare i semi per coltivare le giovani
generazioni e preparare il terreno per quelle future.
In riferimento ai temi della formazione, della cultura, del turismo, dello sport e della
modernizzazione dei servizi è costruito il nostro progetto per i giovani e l’impianto
complessivo di un’agenda pensata con loro e per loro.
Il pacchetto di azioni integrate dedicato a questo tema prevede:
 lo studio, l’individuazione e la realizzazione di nuovi spazi verdi anche nelle strade o
aree già asfaltate o cementate;
 l’avvio degli orti urbani e la sperimentazione di questa buona pratica, accompagnata
da attività formative in collaborazione con l’Università e l'istituto tecnico agrario,
detentore della più ampia area coltivabile della città;
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 la stipula e l’implementazione di nuovi Patti con le Scuole e con l’Università,
determinando un collegamento diretto fra lo sviluppo del capitale umano e le
condizioni di occupazione che il programma di governo intende incentivare; i Patti
comprenderanno campagne di sensibilizzazione e informazione sul tema dei diritti e
delle pari opportunità, nonché la promozione di nuovi percorsi formativi incentrati sulla
cittadinanza attiva e le professionalità del settore non-profit;
 la programmazione di interventi e attività in ambito scolastico ed extrascolastico per
combattere le cause della dispersione scolastica e arginarne gli effetti sul piano
culturale e sociale, sul mercato del lavoro, sulle diverse forme di emarginazione e
possibile devianza. Tale azione vedrà coinvolta tutta l'amministrazione comunale e
non solo il settore delle politiche sociali;
 la promozione delle discipline sportive quale strumento primario per la tutela della
salute e veicolo di valori positivi. Questa enunciazione sarebbe però solamente la
manifestazione di un buon proposito se non fosse supportata da specifici impegni. In
particolare, si tratta di identificare quegli interventi anche strutturali necessari
affinché la “comunità degli sportivi” nella sua accezione più ampia e non
professionistico possa concretamente svolgere le sue attività, esprimere anche
attraverso la pratica sportiva la propria personalità ed esercitare il diritto alla
manifestazione della propria individualità soggettiva e collettiva. Sul versante dello
sport professionistico che utilizza i grandi impianti sportivi, occorrerà promuovere la
possibilità di nuove gestioni a carattere imprenditoriale che consentano di
liberare il Comune dai notevoli costi di gestione, manutenzione ordinaria e
straordinaria e dall'obbligo di realizzare nuovi impianti moderni, plurifunzione,
caratteristici di tale tipo di sport-spettacolo a forte redditività di ritorno degli
investimenti, anche nell'ipotesi di realizzare con partnerariati pubblico e privati, gli
investimenti necessari per la realizzazione di nuovi impianti.
 l’attivazione di un percorso di ascolto e di avvicinamento al mondo giovanile. Il
sistema dell’ istruzione, della formazione e della ricerca è decisivo per il futuro dei
giovani. Andranno sostenuti e sollecitati progetti e percorsi innovativi, legati ad un
progetto di sviluppo integrato e sostenibile, che a partire dalle scuole, coinvolga
l’eccellenza della nostra offerta formativa: l’Università, Enti di Ricerca, il Conservatorio
di Musica, l’Accademia di Belle Arti, il Liceo Artistico;
 il completamento delle strutture a disposizione delle arti e la realizzazione degli
interventi necessari alla loro fruizione dal Distretto della musica e della creatività;
all'ex Mattatoio; centro culturale polivalente; ex Cinema Astra, saranno un ulteriore
possibilità per lo sviluppo di una comunità cittadina brillante e attenta;
 l’analisi e la rivisitazione di alcuni aspetti della ZTL, con l’obiettivo di ricreare un
equilibrio tra le diverse esigenze e il senso di identità e legame dei cittadini, delle
imprese, dei visitatori, con quella che deve essere ormai chiamata “Area Blu” più che
ZTL, richiamano al concetto di città pulita, al colore del cielo e della libertà;
 l’elaborazione e la realizzazione di un progetto mirato a trasformare il centro cittadino
in un grande “ nuovo centro commerciale naturale”, non certo in contrasto alle già
encomiabili iniziative avviate da alcune associazioni e imprenditori, ma a supporto di
quello che è obiettivo di tutti, dell’Amministrazione, dei cittadini residenti, degli artigiani
e dei commercianti. Nell’accezione che abbiamo in mente, infatti, la trasformazione di
un grande spazio urbano, ricco di storia e di identità, necessita di una strategia
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condivisa che riguarda l’intera comunità, alla quale dobbiamo offrire certamente
strategie commerciali, ma anche un decoro urbano adeguato, la cura del verde, una
programmazione culturale dedicata, incentivi agli esercizi della ricettività che
useranno prodotti tipici e a kilometro zero, incentivi a chi utilizzerà per le facciate
dei propri stabili i materiali locali e tipici dell'edilizia di una città Mediterranea che
saprà distinguersi nelle pratiche di sviluppo sostenibile. Si tratta di un intervento
complesso e che richiede impegno e risorse ma al quale non possiamo rinunciare;
la realizzazione di azioni sul tema della sicurezza, per la quale dobbiamo agire non
solo in sinergia con le istituzioni preposte, ma puntando a cambiare la cultura e
l’atteggiamento nei confronti della vita urbana: sono convinto che offrendo maggiore
occupazione, più servizi, meno degrado dei quartieri, i fenomeni di devianza e
criminalità possano ridursi in modo netto e proporzionale;
l’attuazione di interventi concentrati sulla diffusione di sistemi wi-fi e applicazioni nel
campo delle ICT – Information, Communication Technology, in sinergia con gli
enti e società presenti nel nostro territorio ci consentirà di raggiungere l’importante
obiettivo di presentare Sassari come una “smart city” in Europa;
l’istituzione di un servizio di mediazione civica dei conflitti urbani laddove le discordie
ed i contrasti tra gli abitanti sono oggetto di frequenti preoccupazioni a seguito di
rapporti di vicinanza e di contiguità, vi è infatti, la reciproca interdipendenza nell’uso
delle cose comuni dalle aree verdi, alla presenza di animali domestici, sono spesso
motivo di disturbo per i cittadini residenti nelle immediate vicinanze. La capacità di
risolvere i conflitti è senza dubbio un elemento importante per valuare lo spessore
civico, sociale e culturale di una collettività. Uno dei principali compiti del comune è
quello dello sviluppo della sicurezza. La domanda di sicurezza assume anche
l’aspetto di una preoccupazione di carattere più generale, legata anche al diffondersi
di semplici atti di inciviltà con il rischio di logorare i rapporti al punto di sfociare in veri
e propri episodi di violenza urbana. L’attivazione di un Centro di mediazione sociale
permetterà di trasformare il conflitto in una occasione di cooperazione e
comunicazione, per creare una maggiore armonia sociale e contribuire alla
prevenzione della violenza urbana e al disagio;
l’organizzazione di un Urban Center come luogo di crescita e confronto della
cittadinanza attiva dovrà essere pensata come una struttura di presidio e supporto ai
processi di trasformazione della città e dell’area vasta, come un luogo di ricerca,
riflessione, formazione e confronto sui temi dell'architettura, del paesaggio e del
dibattito urbano che coinvolge non solo gli specialisti ma i cittadini comuni.
Linee programmatiche di mandato 2014-2019
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5. Sassari Città del lavoro
La nostra città deve riprendere la strada dello sviluppo economico e della buona e massima
occupazione nel rispetto dell’ambiente e della qualità della vita sfruttando al meglio le
risorse comunitarie. Un lunghissimo processo di deindustrializzazione ha impoverito la
Sardegna, lasciandola con il maggior tasso di disoccupazione tra le regioni italiane e con un
livello altissimo di territori inquinati.
Dopo tanta agonia nel nostro territorio, è accaduto ciò che in realtà era già stato deciso anni
addietro e altrove, nelle grandi multinazionali, in cui si prendeva atto, ritengo erroneamente,
che le attività petrolchimiche in Italia dovevano essere dismesse.
Inizio con questa premessa perché la crisi drammatica che ha investito la nostra economia
è tristemente rappresentata dalla perdita di lavoro e dalla cassa integrazione di tanti operai,
sardi e sassaresi, del polo industriale di Porto Torres, una situazione che possiamo e
dobbiamo superare non solo per il recupero dell’occupazione ma per l’intero sviluppo della
nostra realtà isolana.
Il petrolio che diminuisce, aumentandone l’altissimo costo di estrazione, dovrebbe portare i
colossi come l’ENI ad avere più interesse nella produzione dei materiali che derivano dal
petrolio piuttosto che bruciarlo per produrre energia.
Questo ci deve far riflettere su ciò che possiamo fare noi e quale può essere la nostra
strategia di sviluppo partendo dal rapporto tra le materie appetibili nei mercati nazionali e
internazionali, i ricavi finanziari e l’occupazione stabile, facendo leva sulle nostre
risorse.
Una risposta senza dubbio efficace è la chimica verde come principio generale, a cui
sarebbero interessate nuovi gruppi industriali come Matrica, la quale propone un modello
monocolturale di produzione di un enorme massa foraggera che sebbene ottenuta dal
cardo, rischia di subordinare il successo industriale ad un unico prodotto sul quale non si
possono garantire approvvigionamenti costanti ed omogenei.
Noi pensiamo che per produrre questa tipologia di materia occorrerebbero enormi distese di
ettari ben irrigati, forse quanto l’intera superficie della Sardegna e con condizioni climatiche
differenti, e che pertanto le quantità prodotte non sarebbero comunque sufficienti a
produrre ricchezza locale e garantire tutti quei posti di lavoro di cui l'Isola ha bisogno. Ma
noi vogliamo favorire questo nuovo processo produttivo, per il grande significato
simbolico che esso evoca nella trasformazione dei processi e prodotti industriali ma, anche
e sopratutto, perchè questi nuovi processi industriali basati su prodotti rinnovabili e
ecologicamente sostenibili, avviene nel nostro territorio.
In alternativa, però sappiamo dalle autorità scientifiche e tecniche locali che siamo in grado
di diventare un’eccellenza nel campo delle sementi di specie vegetali autoctone,
altrettanto capaci di produrre le medesime materie prime di cui ha bisogno la Chimica verde,
Linee programmatiche di mandato 2014-2019
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resistenti e di qualità, come già dimostrano le risaie dell’oristanese, che utilizzano gran parte
del riso ottenuto più per essere esportato che non per gli usi alimentari domestici.
Chiederemo dunque a tutti i rappresentanti del nostro territorio di portare avanti con noi
questa proposta di sviluppo locale, cioè la produzione ed esportazione di sementi per la
chimica verde mondiale, che ci consentirebbe di aprire una nuova stagione industriale,
basata sull’energia sostenibile, in cui però, a “guadagnare” non sarebbero solo le
multinazionali o le grandi imprese interessate ad acquistare i nostri semi di qualità, ma
anche gli uomini e le donne sardi e sassaresi, nonché l’intero indotto che ne deriverebbe.
Il rilancio della nostra area industriale, dell'area vasta di competenza del Consorzio
industriale di Sassari, Alghero e Porto Torres in crisi è essenziale nel processo di
rafforzamento del tessuto produttivo dell'intera regione perchè rappresenta una opportunità
di sviluppo sintesi efficace tra obiettivi ambientali, produttivi e sociali. La riqualificazione
dell'area di Porto Torres passa però dall'attuazione rapida ed efficace delle operazioni di
bonifica; dall'avvio e conclusione delle operazioni di bonifica dipende la capacità attrattiva
dell'area e la promozione di questa presso i potenziali investitori anche internazionali.
Proprio per favorire il rafforzarsi di una visione condivisa su questi temi, il Consorzio
industriale di Sassari, Alghero e Porto Torres dovrà essere sintesi e promotore degli
orientamenti degli enti locali più direttamente coinvolti ma, sopratutto delle forze produttive
industriali locali. Occorrerà porre in essere un vero e proprio progetto di marketing
territoriale per accompagnare il rilancio delle proprie aree già infrastrutturate o da
completare anche attraverso gli strumenti finanziari messi in campo dalla Regione e dalla
Banca Europea degli Investimenti per sostenere i progetti infrastrutturali di sviluppo utili e
necessari a tutto il territorio della Sardegna nord-occidentale.
Oltre a tale battaglia, opereremo per sostenere le imprese e incentivare l’occupazione anche
con interventi mirati a valorizzare le vocazioni locali.
In particolare si realizzeranno le seguenti azioni:
 la costituzione di zone franco urbane, su ispirazione non di demagogiche e
utopistiche idee non percorribili, ma attraverso alcune politiche concrete di
detassazione e su criteri e regole da stabilire in base al nostro contesto urbano ed alle
vocazioni dei diversi quartieri;
 l’istituzione di un Fondo di solidarietà per l’occupazione che, congiuntamente ad
organismi pubblici e soggetti privati, promuova l’assunzione di apprendisti e lavoratori
presso le aziende private anche con forme innovative di rifinanziamento del fondo.
Allo stesso tempo affronteremo i problemi che la crisi ha generato finora: particolare
attenzione sarà dedicata ai giovani in forte disagio sociale, ai senzatetto, ai nuovi
poveri, agli immigrati ed emigrati di rientro.
 Sarà data continuità e nuovo impulso alle politiche di incentivazione finanziaria
alle imprese, facendo tesoro di esperienze da noi guidate nel periodo di
amministrazione appena concluso, come quelle del “Bando de minimis”, il “POIC”, le
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misure previste dai regolamenti comunali per la detassazione delle imprese operanti
nel centro storico, ampliando gli interventi ad altri quartieri bisognosi di
specifiche azioni di incentivazione;
 si introdurranno agevolazioni fiscali sui tributi locali (Tares, etc…) a favore delle
aziende del centro storico che, con interventi di ampliamento o innovazione
produttiva, creeranno nuova occupazione per i giovani, le donne e le categorie
svantaggiate;
 verrà promossa l’organizzazione di eventi, come ad esempio le “notti dello shopping”,
in grado di attirare i flussi turistici in collaborazione con i commercianti e con il
coinvolgimento a turno di tutte le zone del centro e dei mezzi pubblici di collegamento
con la costa;
 saranno rafforzati e messi in rete gli sportelli comunali che svolgono un ruolo di
informazione, orientamento e promozione dell’occupazione quale l'Informagiovani, il
CESIL e l' Eurodesk;
 verranno attivate nuove azioni, quale la destinazione di uno o più stabili di proprietà
comunale all’esperienza del lavoro condiviso (coworking) al fine di rendere più
solido l’ecosistema economico, rafforzando l’occupazione, la partecipazione al lavoro
delle donne e dei giovani e l’innovazione;
 saranno infine stipulati nuovi accordi di programma da sottoscrivere con gli istituti
bancari ed enti preposti a soddisfare il fabbisogno creditizio come gli istituti confidi,
le fondazioni e le banche etiche.
Sassari città della Finanza è stata un'affermazione spesso ricorrente nella storia
dell'Autonomia della nostra Isola, sopratutto perché dal possesso locale delle leve finanziarie
derivava la forza dell’autonomia politica della Sardegna capace di promuovere, sostenere ed
accompagnare lo sviluppo economico dell’isola. Sono passati ormai vent'anni dall'avvio del
processo di delocalizzazione, nazionalizzazione ed internazionalizzazione ed incorporazione
del nostro sistema bancario in altre dimensioni extraregionali.
Si è trattato di un processo necessario certo, ma che non può essere più vissuto nei termini
finora conosciuti di una silente subordinazione alle logiche espropriative o addirittura di una
colpevole e volontaria acquiescente cessione di sovranità come è stato finora negli ultimi
anni. Occorre che i soggetti locali isolani siano protagonisti nell'acquisizione di nuove e più
forti quote di mercato per il rafforzamento dell'internazionalizzazione dei nostri istituti bancari
e delle fondazioni che ne detengono la proprietà, piuttosto che subire sottrazioni di funzioni,
risorse umane e organizzative a vantaggio di altri territori del Paese.
In particolare occorrerà presto che i soggetti espressione della realtà locale, quali il Consiglio
Regionale, gli enti Locali, le Università e le Camere di commercio delegatarie degli interessi
dell’intera comunità dei sardi svolgano un ruolo di indirizzo sull'utilizzo di un immenso
patrimonio finanziario frutto del lavoro dei sardi nell'Isola, affinché tali risorse siano
reimpiegate a favore della ripresa economica della nostra terra.
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6. L’accesso all’informazione
Come è noto la riforma della pubblica amministrazione degli ultimi anni ha rovesciato il
rapporto tra istituzioni e cittadino, riconoscendo a quest’ultimo lo “status” di vero beneficiario
a cui è diretta l’azione amministrativa, che comprende anche la trasparenza e il facile
accesso alla conoscenza di ciò che si fa.
Tutto ciò è stato regolamentato nelle apposite normative, ma noi vogliamo andare oltre,
restituendo alle persone il ruolo di attori istituzionali, non solo di semplici utenti dei servizi
pubblici.
Occorre quindi utilizzare strumenti di comunicazione agili ed efficaci, quali ad esempio
l’istituzione di forme di Dibattito Pubblico, sul modello francese del Débat Public, che
rendano i cittadini co-decisori e nel contempo informati sulle politiche e gli interessi messi in
campo.
Questo punto del programma nasce, in particolare, dalla riflessione su come spesso siano
state trascurate alcune opportunità a causa di un’informazione insufficiente, che non
raggiunge coloro ai quali l'informazione è utile e indispensabile.
Mi riferisco alle politiche di incentivazione per l’imprenditoria e l’occupazione, per esempio,
che devono prevedere un sistema di coordinamento di enti come Comune, associazioni di
categoria, sindacati, sia in fase di programmazione che di implementazione degli strumenti
finanziari che saranno resi disponibili.
Occorre inoltre restituire il Bilancio ai cittadini, diffondendo semplici letture dei dati che
facciano capire attraverso i numeri cosa si fa per la cultura, per lo sport, per la scuola, per il
commercio, il lavoro, etc.
Utilizzeremo, inoltre, alcune tecniche di co-decisione con i portatori d’interesse locale rispetto
a temi cruciali quali la riconversione di alcune strutture storiche, come l’ex Carcere, l’ex
Caserma e l’ex Mercato Civico, nonché per portare a termine il processo in parte avviato per
la gestione futura dell’Exmà, dell’ex Cinema Astra e l’Auditorium.
La conoscenza diffusa dovrà essere garantita non solo per quanto riguarda lo stato di
avanzamento delle opere pubbliche e dei bandi d’incentivazione, ma anche relativamente ai
servizi offerti, attraverso la divulgazione e l’applicazione delle già richiamate carte dei
servizi e l’utilizzo delle moderne tecnologie di comunicazione, per le quali l’Amministrazione
realizzerà un piano di adeguamento e attualizzazione degli strumenti di comunicazione,
a cominciare dal restyling del sito web del nostro Comune.
In particolare, il sito istituzionale includerà alcune pagine interattive, legate ai principali temi
in materia di programmazione e sviluppo locale, creando un sistema continuo di raccolta di
idee da parte dei cittadini e di informazione sullo stato di monitoraggio e attuazione dei
progetti.
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L’accesso all’informazione verrà agevolato anche attraverso particolari forme di “democrazia
digitale” che garantiranno a tutti i cittadini pari opportunità di accesso alle tecnologie
innovative di comunicazione.
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7. L’Ambiente e l’energia sostenibile
Il programma di governo ha diversi ambiziosi obiettivi di sviluppo sostenibile.
Uno di questi riguarda la raccolta differenziata dei rifiuti, che, nel rispetto dei vincoli
giuridici e del capitolato d’appalto vigente, deve integrare l’attuale sistema con nuove misure
che aiutino a superare l’attuale percentuale raggiunta dai cittadini sassaresi, che si attesta
intorno al 43%, il che è assolutamente insufficiente rispetto agli standard raggiunti in altre
città come la nostra.
E’ un valore ancora troppo basso per consolidare la nostra città tra le più virtuose, non solo
in un’ottica di “competizione” positiva con gli altri territori e di risparmio per tutti, ma
soprattutto per il bene stesso dei cittadini, la salute e la qualità della vita ma anche per le
finanze delle famiglie.
Il primo passo sarà quello di attivare un sistema di incentivazione alla differenziazione
del rifiuto domestico basato su due semplici principi:
1. chi riduce la produzione dei rifiuti deve pagare di meno;
2. chi differenzia di più deve essere premiato.
Saranno fissate nuove regole, quindi, per attivare il meccanismo di riconoscimento delle
buone pratiche condotte dai cittadini e l’automatismo del premio, che consisterà nella
detassazione proprio dell’imposta comunale sui rifiuti o nella riduzione delle tariffe;
Inoltre il sistema dovrà prevedere la diffusione di pratiche di compostaggio domestico e
l’introduzione del “compostaggio di comunità”, attraverso una prima sperimentazione di
tale pratica nell’ambito di un apposito progetto-pilota. Si tratta di un’iniziativa innovativa e
complessa, ma l’Amministrazione deve assolvere anche alla funzione di “animazione” del
territorio, stimolando i quartieri e i loro cittadini a candidarsi per essere protagonisti del
“cambiamento”, con risultati che possono risultare sorprendenti, sia dal punto di vista
economico-finanziario, sia dal punto di vista salutare e ambientale.
Il Comune, attraverso campagne di educazione e sensibilizzazione dovrà condurre una lotta
agli sprechi e incoraggiare la cultura del riciclo. Favorire nuovi stili di vita, promuovere
campagne mirate ad azioni di solidarietà fra cittadini come per esempio l’ ecoscambio rivolto
a dare nuova vita ai rifiuti ingombranti. Verranno sollecitate forme di autogestione della
raccolta da parte dei cittadini – in particolare in condizioni economiche disagiate - anche
sostenendo con piccoli contributi cooperative di comunità che si occupino della gestione dei
rifiuti.
Coerentemente con la normativa comunitaria verranno realizzate nuove strutture a supporto
dei servizi di igiene urbana quali la realizzazione di un centro per il “Riutilizzo”
nell’ecocentro comunale dove il cittadino conferirà il materiale e, in base alla tipologia del
medesimo, il personale incaricato valuterà la possibilità di “riutilizzarlo”.
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In tema di ambiente abbiamo inoltre diversi strumenti di pianificazione strategica, in
particolare il Piano Energetico Ambientale Comunale e il Piano d’Azione per l’Energia
Sostenibile, che devono essere attuati con la collaborazione della cittadinanza, dei
professionisti e delle imprese.
Siamo consapevoli delle difficoltà che possono ostacolarne la piena realizzazione, tuttavia
dobbiamo agire da subito sui principali temi sviluppati nel PAES:
 la struttura urbana, strategica per la riduzione delle emissioni climalteranti, e che
deve essere caratterizzata da reti di servizio efficienti, un’organizzazione funzionale
ad evitare la dispersione urbana e il consumo del suolo, preservando le aree verdi e
boschive;
 la mobilità, che approfondiremo in queste dichiarazioni programmatiche nel punto
dedicato, che deve regolare gli spostamenti e i flussi quotidiani in modo funzionale al
contenimento del dispendio di energia;
 la produzione e il consumo di energia, con un’attenzione specifica alle fonti
energetiche utilizzate, alla riduzione degli sprechi, all’efficienza e all’utilizzo di FER:
dobbiamo intervenire assolutamente in questo campo con progetti anche a lungo
termine ma incisivi da subito. Saranno riconosciuti, infatti, sgravi fiscali ai cittadini e
alle imprese che si doteranno di sistemi di risparmio energetico ed utilizzo di energie
alternative o di progetti di bioedilizia. Inoltre l’Amministrazione, utilizzando le risorse
dell’Unione Europea, si impegnerà a tagliare la propria bolletta energetica attraverso
l’utilizzo di energie alternative nei servizi di illuminazione pubblica e nei semafori,
installando pannelli fotovoltaici negli interventi di ristrutturazione dei tetti degli edifici
scolastici, riqualificando energeticamente i propri immobili. Da questi risparmi si
potranno finanziare ulteriori servizi ai cittadini;
 la sensibilizzazione dei cittadini, ricordandoci che la riduzione delle emissioni non
necessita solo di interventi strutturali e tecnologici, ma anche e soprattutto del
coinvolgimento della comunità. Questo tema si integra, infatti, su quanto sosteniamo a
proposito della co-progettazione e sulla necessità di diffondere le informazioni ai
cittadini, promuovendo maggiore sensibilità ambientale e pratiche individuali
sostenibili;
 la Governance, ricollegando il discorso, anche in questo caso, allo stile di
amministrazione trasversale a tutti i punti del programma, con l’obiettivo di “fare
sistema” con le altre istituzioni e gli altri territori per portare avanti insieme una
battaglia ridurre il più possibile l’impiego delle fonti fossili e le emissioni climalteranti.
Un’altra serie di interventi su cui agire in maniera condivisa con i gestori delle reti riguarda il
ciclo vitale dell’acqua e il suo utilizzo.
Gli interventi riguarderanno due ambiti:
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1) il miglioramento delle gestione delle risorse idriche, compreso il servizio idrico
integrato per usi civili, che deve vedere il gestore del bacino regionale, riformato in
uno riorganizzazione su base territoriale locale, efficiente, efficace e meno dispersiva
e dispendiosa;
2) la maggiore efficienza degli usi idrici in agricoltura.
Inoltre utilizzeremo quanto più possibile le opportunità offerte dai fondi strutturali europei per
progetti che restituiscano all’uso produttivo le aree ora inquinate, che prevedano il riutilizzo
delle acque reflue, che attivino impianti di smaltimento dell’amianto e il riciclaggio di
materiali nocivi all’ambiente.
Infine, come anticipato nel punto sullo sviluppo integrato del territorio, il nostro obiettivo è il
miglioramento delle condizioni e degli standard di offerta e fruizione del patrimonio
ambientale attraverso la valorizzazione delle risorse naturali, culturali, archeologiche,
assecondando la vocazione delle aree a forte attrazione turistica e mediante il contrasto
degli illeciti ambientali.
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8. La riorganizzazione amministrativa e la trasparenza
Ad integrazione delle linee programmatiche sull’Amministrazione “partecipata” e
“sull’accesso all’informazione”, abbiamo in mente una macchina organizzativa a servizio dei
programmi, progetti e funzioni diretti ai cittadini, che sappia operare per obiettivi e risultati.
Nell’immediato si procederà con la ridefinizione dell’articolazione dei servizi diretti all’utenza
e in particolare di quelli di front office estendendo la fascia oraria di apertura al pubblico,
al fine di conciliare i tempi di lavoro dell'utenza e dei nostri dipendenti.
Saranno migliorati e rinnovati gli strumenti del ciclo di programmazione, controllo e
rendicontazione attualmente in uso, convinti che l’applicazione delle norme sulla pubblica
amministrazione costituiscano uno strumento di efficienza ed efficacia e non il mero obiettivo
finale che si è obbligati ad assolvere, in questo senso opererà la nuova Direzione Generale
del Comune anche al fine di consentire il pieno coinvolgimento dell'organo di indirizzo e
controllo che è il Consiglio Comunale.
La performance organizzativa verrà migliorata mediante una più attenta gestione delle
risorse umane interne all’Ente a partire dalla rilevazione del benessere organizzativo fino
all’attivazione di percorsi formativi condivisi.
Dal processo partecipativo che si è svolto finora è emersa da parte dei cittadini l’esigenza di
avere un’amministrazione più trasparente e più facile da comprendere.
Per questo dobbiamo fare tutti uno sforzo maggiore, intervenendo nelle criticità che
possono rallentare ed ostacolare l’azione amministrativa, per esempio affermando sempre
maggiore integrazione fra i settori dell’ente, migliorando il sistema di valutazione delle
posizioni e delle prestazioni, il sistema dei controlli interni -controllo di gestione, controllo
strategico-, il Bilancio sociale e introducendo nuovi strumenti di gestione e valutazione delle
politiche pubbliche in grado di elevare gli standard qualitativi dei servizi offerti.
Gli interventi riguarderanno, inoltre, la digitalizzazione, con l’introduzione del PIN cittadino
che garantirà l’accesso al servizio pubblico attraverso un’unica identità digitale la
semplificazione del linguaggio burocratico e dei servizi, l’accesso ai dati e alle informazioni
sulle attività del Comune, la comunicazione sulla spesa pubblica.
Si garantirà la più ampia partecipazione all’amministrazione attraverso la diffusione e
l’attivazione del Regolamento dei reclami in tutti i settori dell’Amministrazione per una
migliore gestione delle attività e dei servizi.
Tutta l’attività dell’ Amministrazione dovrà essere improntata all’etica ed alla trasparenza.
Tutti i suoi atti compreso quello delle nomine degli enti di secondo grado, per i quali sarà
attivata la procedura di evidenza pubblica, dovranno ispirarsi, non alla ricerca del consenso,
ma prioritariamente a criteri di onestà, fiducia e rispetto, affinché gli stessi vengano svolti “
con disciplina e onore” come recita l’art 54 della Costituzione.
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9. La Ricerca per lo sviluppo locale
Un punto irrinunciabile di questo programma riguarda l’identità stessa di Sassari come città
della cultura, della ricerca e della sperimentazione che deve guardare all’Europa ed al
Mediterraneo difendendo e potenziando il ruolo dell’Ateneo Turritano: una città universitaria,
dunque, dotata di eccellenze e capacità che si distinguono a tutti i livelli, nazionale ed
internazionale.
Infatti il nostro impegno riguarda la piena collaborazione con l’Università, portando a
sistema la co-progettazione fra due istituzioni, consapevoli dell’importanza delle attività
dell’Ateneo sassarese per lo sviluppo economico e sociale del territorio non solo provinciale
ma, sopratutto isolano.
In questo quadro guardiamo con attenzione al processo di integrazione federativa avviato tra
i due Atenei Sardi attraverso la formalizzazione delle attività svolte in collaborazione in settori
universitari strategici per lo sviluppo culturale, sociale ed economico della Sardegna.
L’accordo deve essere utile per razionalizzare l’utilizzo delle risorse per migliorare la qualità
della ricerca, l’attività didattica e il servizio al territorio dell'Isola, ma tale intesa non può
essere solo conseguenza del fatto che le risorse trasferite dallo Stato agli Atenei sono
fortemente diminuite. I due atenei sardi, nel rispetto reciproco dei principi dell'identità e della
rispettiva autonomia, insieme agli enti locali sono impegnati in uno sforzo organico in materia
di programmazione che possa gettare le basi per una nuova stagione di rapporti e fattiva
collaborazione tra le l'Università in Sardegna che punti ad un sistema integrato ad ampio
raggio sulla offerta didattica, sull'alta formazione la ricerca avanzata, e punti a migliorare
prodotti e servizi in una prospettiva di internazionalizzazione e di apertura all'innovazione
tecnologica, per offrire ai nostri giovani prospettive più solide e proficue.
Sono convinto che Comune e Università rivestano il fondamentale ruolo di coesione fra le
politiche per lo sviluppo e l’occupazione, le strutture di formazione e ricerca e le imprese, fra i
saperi e l’occupazione.
Vogliamo una città giovane per giovani, aiutando l’Università a rendere appetibile il nostro
contesto urbano con spazi e strutture adeguati all’ospitalità studentesca. Si è molto parlato
della destinazione dell’area per il nuovo campus universitario. Il nostro intento è quello di
trovare una soluzione che soddisfi gli interessi degli studenti e delle famiglie che investono
sullo sviluppo del capitale umano dei loro figli. In primo luogo vogliamo trasmettere ai nostri
ospiti un senso dell'identità della nostra città, che sia inconfondibile ed unico come lo sono
tutte le città di cultura e di studi universitari italiane, ecco perché rifuggiamo da progetti
che propongono di periferizzare gli studenti universitari. Questi possono essere ospitati in un
campus urbano naturale che è rappresentato dal nostro centro cittadino che deve essere
recuperato sia nelle funzioni abitative che in quelle dei servizi. A cominciare dalla
sdemanializzazione della “Caserma La Marmora” in piazza Castello, al recupero di immobili
da privati, sarà possibile riportare al centro una vitalità giovanile intellettuale che saprà
mettere radici feconde nella nostra città.
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COMUNE DI SASSARI
Lavoreremo per attrarre risorse finanziarie dalla programmazione europea 2014-2020 e dai
correlati strumenti di ingegneria finanziaria, nonché da fonti regionali e nazionali, che ci
permettano di realizzare progetti innovativi di integrazione fra ricerca, innovazione e mercato.
Intendiamo collaborare a supporto della ricerca e dell’innovazione in tutti i campi, da quello
prettamente scientifico a quello sanitario, ai settori dell’agroalimentare, dell’artigianato
artistico, dei trasporti, dell’energia sostenibile, della filiera turistica.
Un primo intervento in tal senso riguarda il recupero della funzione di gestione del
Padiglione Tavolara in coordinamento con il nostro Comune, come vetrina del saper fare
della Sardegna, inteso come luogo prestigioso di sintesi e rappresentazione delle eccellenze
nel campo dell’arte e del design, in cui rendere visibili i risultati della ricerca e
dell’applicazione di competenze locali nel marketing territoriale.
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10. La valorizzazione del patrimonio culturale
Questo punto delle dichiarazioni programmatiche è dedicato al patrimonio culturale nella sua
accezione più ampia: l’insieme dei beni culturali, degli istituti e dei luoghi della cultura, i siti, i
beni materiali e immateriali, come quello del Polo identitario legato alla storia e alle
tradizioni, alla lingua madre della città il sassarese, all’enorme capitale umano che da anni si
occupa di produrre cultura, le associazioni e le attività dedicate sia a soddisfare il fabbisogno
culturale dei cittadini sassaresi, che ad attrarre visitatori.
Il nostro obiettivo è duplice: valorizzare il patrimonio culturale esistente di Sassari e
promuovere nuovo sviluppo, attraverso il sostegno all’industria culturale creativa e il
miglioramento dei servizi, privilegiando il metodo della progettazione partecipata e della
programmazione, opportuna e necessaria, così come per le opere pubbliche, anche per
ricostruire una funzione pubblica di qualità.
L’assenza di vuoto normativo in materia, soprattutto a livello regionale, e la mancata capacità
di dare applicazione ai vani tentativi legislativi, ha complicato la situazione di un settore
troppo spesso sacrificato nelle politiche di bilancio, dimenticando la sua potenzialità di
produrre reddito e occupazione, non solo svago e momenti ricreativi.
Si pone all'ordine del giorno del dibattito politico nell'Isola e nella nostra Provincia la
necessità di difendere le istituzioni e gli uffici statali del Ministero dei Beni Ambientali,
Archeologici e architettonici rispetto ad ipotesi di riforma che possono far scomparire interi
settori a presidio dell'immenso patrimonio presente nel nostro territorio relativamente
all'Archivio di Stato, alla recente istituzione della Biblioteca Nazionale, alla Soprintendenza
per i Beni Architettonici, Paesaggio e Storici-Artistici di Sassari e Nuoro e alla
Soprintendenza Archeologica di Sassari e Nuoro con sede Sassari.
Per affrontare queste criticità e confermare il ruolo di Sassari come città di cultura, attueremo
le seguenti azioni:
 l’individuazione di risorse finalizzate al miglioramento dei servizi offerti, relativamente
all’accesso e la fruizione degli istituiti e dei luoghi della cultura, l’ampliamento degli
orari e dei giorni di apertura, gli strumenti di informazione e promozione;
 l’attivazione di un piano strategico dedicato di coordinamento con gli enti e gli
operatori del settore culturale, del settore turistico e delle aziende dei trasporti,
finalizzato a costruire un’offerta integrata fra percorsi turistici dinamici, il settore
ricettivo e i collegamenti tra la città e il territorio;
 l’attualizzazione dei regolamenti comunali e del sistema di sostegno alle
associazioni e imprenditori del settore culturale, stabilendo criteri di selezione delle
proposte più oggettivi e coerenti con la programmazione condivisa e partecipata degli
eventi, avviando percorsi progettuali con gli artisti e le imprese del settore, e
supportando l’internazionalizzazione delle produzioni culturali locali;
Linee programmatiche di mandato 2014-2019
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COMUNE DI SASSARI
 il sostegno agli artisti locali, ai piccoli e medi operatori culturali in un processo di
crescita e di confronto anche internazionale. E’ necessario garantire un’equa
distribuzione delle risorse economiche ed evitare sovrapposizioni con una
calendarizzazione degli eventi che coinvolga l’intera città, fino alle borgate;
 l’elaborazione di progetti culturali che coinvolgano maggiormente le scuole,
l’Università, le corali e i gruppi di tradizione;
 il miglioramento e il potenziamento della rete dei siti e dei luoghi della cultura di
competenza comunale promuovendo l’allargamento della stessa ad una rete di città,
attraverso accordi di programma con le altre istituzioni finalizzati all’avvio di nuovi
strumenti di accesso e di promozione, come la “card” per siti e musei. In tal senso la
nostra attenzione sarà volta a costituire un sistema di offerta museale che comprenda
il Museo Sanna, il Museo del Novecento con la Collezione Biasi, il Mus’A e il Masedu,
unitamente ai siti archeologici (quali Monte d’Accoddi) e altri siti che non sono a
tutt’oggi sufficientemente valorizzati e resi fruibili;
 il riordino e la conclusione delle procedure avviate per definire le modalità di
gestione dell’ExMà, dell’Auditorium e dell’ex Cinema Astra, dando efficacia agli
obiettivi per i quali tali strutture sono state realizzate o recuperate;
 l’individuazione di risorse per la realizzazione di un cinema multisala.
I progetti dedicati alla valorizzazione della cultura saranno integrati con la visione
complessiva della Città, quindi con il suo patrimonio ambientale, dell’agro e delle Borgate
come l’Argentiera, aprendo la strada ad una vera governance del territorio allargato agli
altri comuni, in modo da condividere, con interventi concreti, un’offerta turistica del nord
Sardegna competitiva e irresistibile.
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11. La mobilità sostenibile
Prima di enunciare gli interventi che questo programma di governo dedica al tema della
mobilità sostenibile nella nostra città, voglio richiamare ancora una volta il concetto espresso
in premessa, che riguarda la visione futura non solo dei nostri confini comunali e di tutta
l’area vasta del Nord-Oves dell'Isola. Un’area quest'ultima che si deve rivolgere al
“versante” Gallurese di Olbia e Tempio per creare un asse politico-programmatico di
sviluppo e competitività del nord Sardegna.
Tale asse non può identificarsi esclusivamente con la realizzazione dell’infrastruttura viaria
“4 corsie”, che i sardi stanno chiedendo ormai da decenni e che deve essere uno strumento
in funzione di un disegno più ampio, e non l’obiettivo finale.
In ogni caso, a questo progetto si ricollega una nostra precisa proposta che è parte fondante
di queste dichiarazioni programmatiche.
In coordinazione con Olbia e la Gallura noi proporremo di finanziare il collegamento
ferroviario tra l’Aeroporto di Alghero e la Città di Sassari, realizzando un “dente
ferroviario” di circa 6 kilometri in aggiunta alla tratta che unisce Sassari e Alghero, in grado
di cucire in pochi minuti un intero territorio e di rappresentare le reali condizioni di sviluppo
turistico dei comuni del nord ovest della Sardegna. Secondo il parere degli esperti sono
sufficienti circa 70-80 milioni di Euro per adeguare questo tratto di ferrovia agli standard
europei e quindi dare una conclusione fisica e logica alla metropolitana di superficie, che,
ricordo, deve essere ancora portata a compimento, aspetto che già, di per sé, costituisce
l’altra nostra prioritaria prerogativa. Allo stesso modo la città di Olbia proporrà il
collegamento ferroviario dell'aeroporto di Olbia con la linea ferroviaria Sassari Olbia, tale che
l'intero Nord Sardegna sia dotato presto di una forte interconnessione della mobilità
intermodale che dia all'intera area la dignità di territorio a standard europeo.
Saranno ottimizzati i trasporti con l’agro, le periferie, la zona costiera, per innovare i servizi
anche in termini di organizzazione di fasce orarie riferite sia all’attività lavorativa che al
tempo libero e al turismo.
Questa posizione si inserisce nel contesto di Sassari come città-guida del territorio e nel
contempo di una visione di sviluppo condivisa con i comuni interessati nelle recenti
esperienze di pianificazione strategica e di progettazione nel settore della mobilità ciclabile,
turistica e ambientale.
Questo insieme di forze e di volontà verso un’unica direzione, ci spinge a continuare e
migliorare la capacità di affrontare alcuni importanti progetti di sviluppo con le altre realtà
locali di un’area che viene sempre più spesso definita, non a caso, “metropolitana”.
A tale riguardo la realizzazione del Centro Intermodale, la cui gestione dell’appalto e
l’esecuzione dei lavori è passata recentemente al Comune, diventa un’opera pubblica
fondamentale non solo per la mobilità urbana ed extraurbana ma per l’intero tessuto
economico e per i tanti passeggeri che giornalmente frequentano la città.
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Non tutte le azioni necessitano di ingenti somme finanziarie per raggiungere il nostro
obiettivo, che è la “mobilità di qualità”, per la quale attueremo progetti sostenibili e alcuni
strategici accorgimenti a favore del traffico urbano:
 realizzazione di un’ “onda verde semaforica” da via Pirandello a Piazza Conte di
Moriana attraverso l’istituzione di corsie preferenziali senza sosta, in grado di
determinare un netto miglioramento della fluidità del traffico, simboleggiato dal
rapporto “3 Km in 10 minuti”;
 il collocamento negli ingressi della città di pannelli luminosi finalizzati ad informare in
tempo reale sulle principali condizioni di traffico e di disponibilità di parcheggi;
 promozione della “via dei mille parcheggi”, metafora della capiente disponibilità di
Sassari ad accogliere cittadini, ospiti, studenti, flussi vitali di scambi e commercio che
animano il centro della città. Si tratta di un percorso logistico che circonda l’Area Blu e
che valorizza tutto il centro, non solo la zona a traffico limitato, con una dotazione di
oltre un migliaio di posti auto;
 attivazione di un sistema di parcheggi-filtro in prossimità degli ingressi della città,
serviti a loro volta da una rete di “navette” per i collegamenti veloci con il centro, che
si muovano entro corsie preferenziali che consentano una complessiva velocità di
crociera costante di 20 km/h. Per quanto possibile le corsie preferenziali per il
trasporto pubblico saranno oltremodo incrementate per essere al fine generalizzate,
velocizzando il traffico privato e renderlo più economico e meno impattante dal punto
di vista ambientale;
 riqualificazione dello spazio urbano relativo a viale Trento e viale Trieste, interessato
da altissimo rischio idrogeologico, con la realizzazione di due ponti che sostituiscano
gli attuali terrapieni, attraverso un finanziamento straordinario che chiederemo alla
RAS e/o in procedura di tipica della finanza di progetto, in considerazione della
possibile realizzazione di un parcheggio a raso già esistente che può essere
potenziato;
 installazione di scale mobili, supporti per disabili e quanto necessario per rendere la
corona dei parcheggi facilmente accessibile a tutti e funzionale al ridisegno della
mobilità di qualità;
 attuazione del Piano Urbanistico della Mobilità (P.U.M.) e del Piano generale del
Traffico Urbano (P.G.T.U.), che dovranno includere i suddetti interventi e altre azioni
finalizzate a favorire il trasporto urbano di tipo ecologico, aperto alle persone con
ridotta mobilità e disabilità, orientato ad aumentare e migliorare i servizi offerti;
 realizzazione di un Osservatorio comunale integrato della mobilità
dell’incidentalità e definizione del Piano Comunale della Sicurezza stradale;
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 incremento delle aree pedonali, delle piste ciclabili (attraverso la realizzazione dei
progetti finanziati e quasi avviati come assessorato alla programmazione della
appena conclusa esperienza amministrativa di Sassari e di altri che ne proporremo),
nonché di “percorsi salute” per i bambini, i giovani, le persone in età avanzata e per
tutti coloro che ne vorranno usufruire;
 promozione di interventi a favore della mobilità autonoma dei bambini attraverso
specifiche forme di coinvolgimento dei giovani e meno giovani (Progetto Pedibus). Le
buone prassi nell’ambito della mobilità sostenibile si consolidano e si migliorano infatti
con la partecipazione attiva delle più ampie fasce della popolazione e soprattutto
investendo, e in questo caso risparmiando, sull’avvenire.
Dell’Area Blu e del concetto di accoglienza che guiderà la nostra azione di governo abbiamo
parlato negli altri punti. Tuttavia occorre ribadire, anche in questo caso, un impegno preciso
atto ad individuare risorse finanziarie e presentare progetti nel campo della mobilità
sostenibile, ciclabile e dell’innovazione tecnologica applicata all’organizzazione degli
spazi urbani.
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12. La pianificazione urbanistica
Come è noto, la nostra Città ha patito per lunghi anni prima di avere il suo Piano Urbanistico,
uno strumento troppo importante per non costituire una priorità assoluta già dai primi giorni di
governo del territorio.
Il parere di coerenza e l’approvazione definitiva sono subordinati ad alcune modifiche che
dobbiamo immediatamente affrontare, perciò sarà costituita una apposita task force tra il
Comune e la Regione che in sei mesi dia a Sassari uno strumento di sviluppo atteso ormai
da troppo tempo creando le condizioni per la sua applicazione. Non appena la regione
adotterà la nuova normativa urbanistica il Piano dovrà essere rivisitato in alcune parti
consentendo di mettere ancor più in evidenza la necessità di ridurre il consumo del territorio,
di facilitare e favorire il riuso del patrimonio immobiliare preesistente e ricucire e riqualificare
le periferie con aree verdi attrezzate ad uso pubblico gestite anche da soggetti privati.
Per noi è molto importante comunicare il valore del PUC ai cittadini, inteso non solo come
insieme di vincoli e ostacoli, ma per le opportunità di sviluppo che sono in esso contenute e
per la sua funzione di pianificazione strategica dell’intera struttura urbana, compreso
l’agro, le borgate e lo sbocco sul mare.
Infatti il nostro obiettivo è quello di rendere possibile al più presto l’applicazione dei principi e
delle regole, ma anche di attuarlo nella sua visione di sviluppo, basata sull’equità
distributiva e il metodo della perequazione, strumenti applicabili certo ma in quadro
normativo regionale ancora debole e anacronistico. Vi sono alcune questioni rilevanti che
possono essere sintetizzate nel nuovo “asse di trasformazione urbana” della Città di
Sassari.
Nel ruolo di Assessore alla Programmazione nello scorso mandato ho avviato un processo di
confronto con il Ministero della Coesione e dello Sviluppo, nonché con la Regione Sardegna,
per collocare la nostra Città, con le sue funzioni “metropolitane”, al centro delle politiche
urbane nell’ambito della programmazione europea 2014-2020, secondo il disegno previsto
dal PUC e dagli altri documenti di pianificazione strategica comunale e intercomunale.
Dobbiamo perciò riprendere e portare avanti quel dialogo che ci consentirà di attrarre il più
possibile le risorse per realizzarlo, a partire dal sistema di governance e di collegamento
fisico e ideale con gli altri comuni dell’area vasta, e con i punti di accesso da e per la
Sardegna, in particolare con l’Aeroporto di Alghero ed il Porto di Porto Torres.
Ai trasporti, infatti, abbiamo richiamato uno dei nostri prossimi confronti con le istituzioni
regionali e nazionali, quella per realizzare il cosiddetto “dente ferroviario”, per unire in pochi
minuti Sassari all’Aeroporto di Alghero, progetto che peraltro renderebbe agile anche il
passaggio in vari punti-fermate presso spiagge e servizi di indotto al turismo, dalla “riviera
del corallo” e fino alla marina del Golfo dell'Asinara.
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Il nostro disegno prevede che quell’asse arrivi dritto al cuore della Città, cioè nel futuro
Centro Direzionale previsto dal PUC, a sua volta posizionato nel crocevia emblematico e
strategico di piazza Sant’Antonio. Tale area, simboleggiata dall’ex hotel Turritania, dovrà
essere riqualificata per unire il Centro Storico con l’area industriale e commerciale,
eliminando la cesura costituita dal fascio ferroviario, e rappresentando, nel contempo, lo
sbocco naturale dell’asse-parco, che, con il suo polmone verde e il sistema delle valli, vi si
immette “portando con sé” i quartieri di Santa Maria di Pisa e Latte Dolce.
Dobbiamo immaginare tutta quest’area come totalmente rigenerata, di servizio alla
residenza studentesca, all’accoglienza turistica o semplicemente alle persone e famiglie
che scelgono Sassari per gli acquisti e per lavoro, come è tradizione da anni.
Naturalmente questa non è l’unica parte della Città su cui intendiamo intervenire, siamo
consapevoli dei problemi e delle necessità anche degli altri quartieri periferici e centrali. La
pianificazione urbanistica, infatti, partendo da un solido impianto, deve avere anche la
capacità di sostenere il comparto dell’edilizia e adeguarsi continuamente alle evoluzioni in
corso, tra cui, per esempio, la disponibilità di grandi edifici storici dismessi e in attesa di
essere riconvertiti coerentemente al disegno complessivo delle funzioni urbane previste.
Correlata all’efficacia del PUC è la predisposizione e l’approvazione del Piano di Utilizzo
dei Litorali (PUL) di cui sono già state avviate le attività di studio preliminari. Tale strumento
favorirà una migliore fruibilità dei litorali compresa la regolamentazione viaria e pedonale
delle aree e dei singoli siti, la conservazione dell’ecosistema costiero, l’innovazione e la
diversificazione dei servizi turistici.
Sono convinto che la fiducia nelle potenzialità della nostra città e l’utilizzo intelligente degli
strumenti urbanistici possano davvero edificare un contesto più bello e più ricco in cui vivere,
investire e insediare il proprio futuro.
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CONCLUSIONI
L’apporto delle idee dei cittadini e della coalizione ha arricchito di contenuti e obiettivi un
programma ambizioso, che possiamo definire compiuto nelle sue linee di indirizzo essenziali
ma nel contempo “in progress”, cioè aperto ad affrontare le sfide ma anche a cogliere le
opportunità che si presenteranno.
Sono certo che il forte senso di identità e di responsabilità, uniti al metodo del lavoro di
squadra e per progetti, che appartiene alla nostra cultura politica, ci aiuteranno a
programmare e attuare gli interventi di coesione e sviluppo che la Città di Sassari ci chiede a
gran voce, perciò è con il suo augurio più speciale che concludo, buon lavoro a tutti e a
zent’anni!
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