DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI
Direzione Centrale per i Servizi Demografici
QUADRO DI RIFERIMENTO 2003
Direttiva del Presidente del Consiglio “…potenziare gli
strumenti di rappresentanza generale di Governo sul
territorio, in raccordo e collaborazione con le Autonomie
Locali…”
Direttiva del Ministro dell’Interno “…proseguire la
realizzazione dei progetti di innovazione riguardanti le
anagrafi, la carta d’indentità e il voto elettronico…”
OBIETTIVO STRATEGICO
“…proseguire la realizzazione dei progetti di
innovazione riguardanti le anagrafi, la carta
d’indentità e il voto elettronico…”
OBIETTIVI OPERATIVI
Implementare il CNSD
Estensione a tutti i Comuni, Prefetture e Pubbliche
Amministrazioni, dell’INA e del SAIA
Sviluppare l’informatizzazione del sistema di vigilanza
anagrafica
CNSD
“…è costituito presso il Ministero dell’Interno -Dipartimento
per gli Affari Interni e Territoriali -Direzione Centrale per i
Servizi Demografici, il Centro Nazionale per i Servizi
Demografici…”
D.M. 23 aprile 2002
CNSD
Nel CNSD confluiscono:
L’Indice Nazionale delle Anagrafi
Il Sistema di Accesso ed Interscambio Anagrafico
La Carta d’Identità Elettronica e la Carta Nazionale dei
Servizi
L’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero
Il Centro Nazionale di Raccolta dei Supporti Informatici di
Stato Civile
MISSIONE CNSD
Fornire servizi di interscambio e di cooperazione nell’ambito
della Pubblica Amministrazione.
CNSD
IL PUNTO DI RIFERIMENTO
PER IL SISTEMA DEMOGRAFICO ITALIANO
ATTORI (fornitori e fruitori dei servizi)
Comuni
Sistema delle Autonomie (Regioni, Province, Comunità
Montane, ecc.)
Ministero dell’Interno (Dipartimenti centrali, Prefetture-UTG,
ecc.)
ISTAT
Agenzia delle Entrate
Ministero degli Affari Esteri
P.A. e Organismi di pubblico servizio
SUPPORTI TECNOLOGICI
Il CNSD si avvale delle infrastrutture tecnologiche:
Back-bone Indice Nazionale delle Anagrafi
Centro Servizi Anagrafici del Sistema di Accesso e
Interscambio Anagrafico
Back-bone Anagrafe degli Italiani Residenti all'Estero
Sistema di Sicurezza del Circuito di Emissione delle carte
d'identità e dei documenti d'identità elettronici e della Carta
Nazionale dei Servizi
Call Center per il blocco delle carte d'identità elettroniche
smarrite o rubate
Help Desk per i comuni per la carta d'identità elettronica
STATO DELL’ARTE
AVVIO DELLE ATTIVITA’
2000
2001
2002
2003
Avvio e-government
INA: legge 26/2001
Finanziamento INA/SAIA
Decreto costituzione CNSD
Realizzazione CNSD
Sperimentazione sul campo INA/SAIA
Amministrazioni coinvolte
11 Comuni (fra cui Roma, Napoli, Milano)
2 P.A. (Agenzia Entrate e Demanio Marittimo)
1 Regione (Umbria, con Perugia “capofila”)
COLLABORAZIONE ESTESA
Comuni
Prefetture-UTG
Sistema Autonomie
PCM-Funzione Pubblica
MIT-CNIPA
Autorità Garante Privacy
Ministero Finanze-Agenzia Entrate
Ministero Salute
Altri
ANCI
ANUSCA
DEA
Altri
PCM Centro Tecnico RUPA
ANCITEL
CONSIP
Istituto Poligrafico dello Stato
RUPA
Reti di categoria
Altri
PARTNER SCIENTIFICI
Università Roma 2 “Tor Vergata”
VANTAGGI SOSTANZIALI
IL RUOLO DELLE PREFETTURE
Esercizio delle funzioni di vigilanza sulla corretta tenuta delle
anagrafi da parte dei Comuni
Uso del canale di interscambio e cooperazione, Backbone,
per :
Accesso ai servizi demografici del CNSD
Interrogazione su base comunale
Report di utilizzo dei servizi da parte dei Comuni
IL RUOLO DEI COMUNI
Gestione delle anagrafi della popolazione residente e dei
residenti all’estero.
Invio e ricezione delle comunicazioni di variazione anagrafica
Ricezione delle richieste di visura da parte di enti esterni
Accesso ai servizi demografici:
•
INA
•
AIRE
•
Stato Civile
Accesso ai report sull’uso dei servizi su base comunale
COMPONENTE TECNOLOGICA:
Il Backbone INA
Collocazione dei servizi di sicurezza in un livello chiaramente
distinto sia dal livello delle comunicazioni (più vicino al livello
fisico) che da quello delle applicazioni (più vicino al livello
funzionale)
OVVERO
Le funzioni di sicurezza non sono gestite dalle applicazioni
ma sono servizi infrastrutturali, come già accade su
Internet per le funzioni di comunicazione
QUINDI …
… PER LA PREFETTURA
Il Backbone INA rende possibile :
l’esercizio delle funzioni di vigilanza attraverso la disponibilità
di informazioni certificate sull’utilizzo da parte dei comuni dei
servizi demografici;
utilizzando una infrastruttura di sicurezza
•
comune a tutto il sistema
•
certificata ed affidabile
•
basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali
… PER IL COMUNE
Il Backbone INA rende possibile
–
l’adempimento delle funzioni di invio delle variazioni;
–
Accesso ai servizi demografici :
– INA
– AIRE
– Stato civile
utilizzando una infrastruttura di sicurezza
•
comune a tutto il sistema
•
certificata ed affidabile
•
basata su tecnologie indipendenti dalle scelte locali
VANTAGGI TECNOLOGICI
Il Backbone INA fornisce
sicurezza alla collaborazione tra istituzioni
anche quando questa avviene utilizzando Internet
(tecnologia intrinsecamente insicura)
Fornisce soluzioni infrastrutturali di sicurezza che sono non
vincolanti per le scelte tecnologiche locali
VANTAGGI ORGANIZZATIVI
PER LE PREFETTURE
Il Backbone INA
–
permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche
derivanti dalle esigenze istituzionali di vigilanza verso i
Comuni
–
non richiede investimenti o disponibilità di nuove
risorse per per accedere ai servizi del CNSD
–
fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i
servizi demografici forniti dal CNSD
VANTAGGI ORGANIZZATIVI
PER I COMUNI
Il Backbone INA
–
permette di concentrarsi sulle scelte tecnologiche
derivanti dalle specifiche esigenze del Comune
–
non richiede investimenti o disponibilità di nuove
risorse per per accedere ai servizi del CNSD
–
fornisce una modalità unificata per l’accesso a tutti i
servizi demografici forniti dal CNSD
–
garantisce autonomia gestionale per ciò che concerne
le Anagrafi
I SOTTOSISTEMI DEL BACKBONE INA
Servizi di confidenzialità ed integrità
Servizi di autorizzazione
- una specifica autorizzazione per ogni coppia utente-servizio
Servizi di autenticazione
- della macchina e dell’utente
Sottosistema di documentazione
- per certificare ed individuare responsabilità
Gestione delle politiche di accesso
Monitoraggio della qualità del servizio
UTILIZZO DEL BACKBONE INA
Base dei servizi del CNSD relativi alla componente
anagrafica, sia per la CIE che per la CNS
Soluzione tecnologica esportabile agevolmente ad altri
servizi della P.A.
E’ una soluzione implementabile adesso con le tecnologie
disponibili adesso, senza aspettare nuovi prodotti
Soluzione allo stato dell’arte di livello internazionale, che può
contribuire ad una maggiore diffusione dei servizi su Internet
DOMANI
SVILUPPO TRIENNALE
2003
2004
2005
Coinvolgimento totalità Comuni e Prefetture-UTG
Accesso al back-bone INA, delle P.A. centrali
Amministrazioni coinvolte
8.102 Comuni
P.A. Centrali con rilevanti banche dati (Tesoro, INPS, Trasporti, ecc.)
Prefetture-UTG
CNSD e INA
Favorire la integrazione tra sistemi a livello nazionale
Un vero e proprio ventaglio di sfide:
di tipo giuridico-normativo (regolamento di gestione dell’INA)
di tipo organizzativo (risorse umane e tecnologiche)
di tipo informatico (standard di comunicazione e sicurezza)
SISTEMA DI COORDINAMENTO
CNSD
Un modello europeo
CNSD
Un progetto ambizioso da supportare ulteriormente con:
Risorse umane qualificate
Condivisione degli obiettivi
Integrazione delle risorse tecnologiche
L’ANAGRAFE EUROPEA
NASCE IN ITALIA
UN GRANDE PROGETTO
CHE FA GRANDE L’ITALIA
DIREZIONE CENTRALE PER I SERVIZI DEMOGRAFICI