Seminario: “Il piano di valutazione nella politica regionale unitaria” Torino 10/07/2007
La valutazione nella politica
regionale unitaria 2007-13
Tito Bianchi
UVAL
Torino, 10/07/2007
Seminario: “Il piano di valutazione nella politica regionale unitaria” Torino 10/07/2007
I SEZIONE
REGOLE, PRINCIPI E INDIRIZZI PER LO
SVOLGIMENTO DELLA VALUTAZIONE
Documentazione
• Regolamento CE 1260/1999
• Regolamento CE 1083/2006
• Working Paper n°5 CE, aprile 2005
• Quadro Strategico Nazionale (QSN)- Delibera CIPE, 22
dicembre 2006
• Orientamenti del Sistema Nazionale di Valutazione
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Regolamento 1260/1999
Capo III- Art. 40 e succ: Valutazione
Per valutare l'efficacia degli interventi strutturali,
l'azione comunitaria è oggetto di una valutazione ex ante, di una
valutazione intermedia e di una valutazione ex post, volte a
determinarne l'impatto […] e ad analizzarne le incidenze su problemi
strutturali specifici.
Processo di valutazione
multi-fase (art. 41, 42,
43):
Ex- ante
Intermedia
Ex- post
Scadenze rigide per le attività
2000/2006:
Valutazione intermedia: da
concludere entro il 31 dicembre 2005
Valutazione ex-post: entro 3 anni
dalla fine periodo di programmazione
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Principali innovazioni comunitarie per il
periodo di programmazione 2007/ 2013
• Approccio flessibile alla valutazione (non
esistono scadenze)
• I Piani di Valutazione
• Distinzione strategica-operativa
• Spinta alla conduzione interna delle attività
di valutazione
• Valutazione ex post interventi 2000/2006
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Regolamento 1083/2006
Titolo IV, Capo I: Art. 47 Valutazione
Le valutazioni sono volte a migliorare la qualità, l'efficacia
e la coerenza dell'intervento dei Fondi nonché la strategia
e l'attuazione dei programmi operativi con riguardo ai
problemi strutturali specifici che caratterizzano gli Stati
membri […]
1. Processo di valutazione
multi- fase:
2. “Natura” della
valutazione:
“le valutazioni vengono
effettuate prima, durante e
Strategica
dopo il periodo di
Operativa
programmazione”
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3. Il piano di valutazione: “che presenta a titolo
indicativo le attività di valutazione che lo Stato
membro intende svolgere nel corso delle diverse fasi
di attuazione”.
4. Indicazione “vincolante” per l’attivazione della
valutazione operativa (art. 48, 3):
-
Scostamenti significativi di realizzazione
-
Proposte di revisione dei PO
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5. Scelte “in alternativa” per la conduzione della
valutazione ex ante:
- Per singoli PO
- Per l’insieme dei PO
6. Indicazioni per la valutazione ex post
2007/2013:
Da ultimare entro il 31 dicembre 2015
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7. Autorizza a concentrarsi su oggetti determinati
della policy e non solo a concentrarsi sui programmi
e/o sui diversi Fondi
8. Concede la possibilità di valutare ex- post gli
interventi 2000/2006
9. Ridefinisce le responsabilità tra Commissione e
Stati membri per le attività di valutazione (ex post)
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10. “Le valutazioni sono effettuate da esperti o
organismi, interni o esterni, funzionalmente
indipendenti dalle autorità di cui all'articolo 59” :
ovvero le valutazioni possono essere condotte da
quelle strutture, che per un determinato PO, non
sono Autorità di Gestione, di certificazione o di
audit
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Quadro Strategico Nazionale
(e relativa delibera di attuazione)
Valutare “gli effetti congiunti di diverse azioni, anche afferenti a diversi
programmi, sullo stesso territorio e sugli effettivi servizi resi dall’azione
pubblica complessivamente considerata”
- Valutazione di preferenza “unitaria”
- .. “su argomenti cruciali per le decisioni”
- Affidata a soggetti esterni
- Programmata attraverso Piani di Valutazione
- Dettaglia il contenuto dei Piani di Valutazione
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Quadro Strategico Nazionale
(e relativa delibera di attuazione)
- Importanza del processo partecipato per inquadrare
i temi rilevanti
- Rafforza il ruolo dei Nuclei di valutazione
- Introduzione degli Steering Group: indicazioni sulle
tipologie di composizione e sulle funzioni
- Costruzione di capacità di valutazione: Istituzione
del Sistema Nazionale di Valutazione
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Sistema Nazionale di
Valutazione
Indirizzi generali
• Le domande di valutazione guidano
l’attribuzione di mandati valutativi specifici
• Individuare domande valutative circoscritte
per tema-territorio
• Rafforzare le amministrazioni committenti per
lo svolgimento di questa funzione
• Ampliare il mercato delle società di valutazione
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Sistema Nazionale di Valutazione
ORIENTAMENTI per L’ORGANIZZAZIONE DELLA
VALUTAZIONE della POLITICA REGIONALE: il PIANO DI
VALUTAZIONE
“Lo strumento per gestire la complessità della
programmazione unitaria”
A cosa serve:
• Individuare le valutazioni da
intraprendere
• Organizzare la funzione della
valutazione
• Organizzare i rapporti tra
Cosa rappresenta:
Responsabilità e libertà si
traducono in un impegno
esplicito
dell’amministrazione che
rende certo e trasparente
amministrazioni competenti
l’impiego delle risorse per la
nella gestione della
valutazione
programmazione
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Il Piano di Valutazione
Le amministrazioni centrali e/ o regionali poggiando
sul supporto del Nuclei di Valutazione, possono
inoltre stabilire:
- Tempistica delle valutazioni
- Temi da valutare
- Domande di valutazione
- Metodi di valutazione
- Affidamento esterno o conduzione interna delle
valutazioni
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SCHEMA ORGANIZZATIVO