L’ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA QUADRO ACQUE.
I PIANI DI GESTIONE DI DISTRETTO IDROGRAFICO
Workshop
Roma
11 Novembre 2009
Nicoletta Toniutti – WWF Italia
CONTENUTI
• I presupposti dei Piani di Gestioni
• Indagini conoscitive WWF - EEB
• Esiti della 2° European Water
Conference
• Prossimi passi
Public Participation
Submit interim report on
the implementation to the
EC (Art. 15)
Revised
overview of
significant water
issues
Update
Assess current
status, analyse
preliminary gaps
(Art. 5-8)
RBMP
Evaluate the first and
prepare the second
period.
Implement the
programme of
measures for
RBD
2004
2013
Set up
environmental
objectives (Art. 4)
Establish
monitoring
programmes
(Art. 8)
2015
2012
2006
Public
Participation
(Art. 14)
2009
Gap analysis
Develop River Basin
Management Plan
(RBMP) (Art.13-25,
App.VII)
Set up the programme
of measures for RDB
(Art. 11)
Problemi di gestione delle acque importanti
Dec 2004
Dec 2006
Assessment of risk of failing
to achieve good status
Dec 2008
Article 14 Consultation
Article 5 Reports
Description of river basin
districts, the environmental
status, water users and
services
Dec 2007
Timetable and
Work
Programme
SWMI
Draft
River Basin
Management
Plans
Economic Analysis
What is the environmental problem,
caused by whom and why?
What are the priority issues
and how to tackle them?
Defining objectives and measures
ANALISI ECONOMICA
Articolo 5 (2004-2005)
• Analisi delle pressioni e degli impatti
• Aree Protette
• Importanza economica degli usi, baseline scenario, recupero dei
costi, politica dei prezzi
Analisi Costi-efficacia (2005-2009)
• Selezione programmi di misure più efficaci per il raggiungimento del
buono stato ecologico
Analisi dei costi sproporzionati (2004-2009)
• Analisi economica per giustificare possibili deroghe e il
raggiungimento di obiettivi ambientali meno rigorosi
Piani di Gestione di Bacino (2009)
• Inclusivi del recupero dei costi ambientali e sociali
CARATTERIZZAZIONE
IDENTIFICAZIONE DEGLI USI E DEI SERVIZI IDRICI
Water uses
Abstraction for
drinking water
production
Discharges from
urban wastewater
treatment plants
In d u stry
Technical data
3
- surface water: 100Mm /yr
- groundwater: 576Mm 3 /yr
…
- 7,42M EH
- 822 treatment plants - 6,24M EH
- 0,32M individual systems - 1,18M EH
…
A bs tractio n
3
surface w ater: 844M m /yr; groundw ater:
782M m 3 /yr
D isch arg e s
Economic data
3
- cost/m produced depending on the type of
treatment: denitrification…
- cost of damages caused by abstraction…
- cost/m 3
- cost of specific treatments: nitrogen, phosphor
- cost of damages caused by discharges…
- co st/m 3 d e p e n d in g o n th e o rig in o f th e
w a te r: se lf a b stra c tio n , p u b lic u tility …
- a n n u a l tu rn o v e r
- co st o f w a te r/u n it…
- 1 5 8 tre a tm e n t p la n ts
- C D O : 1 ,1 M E H
A gricu lture
…
A bstraction
surface w ater: 14M m 3 /yr; groundw ater:
110M m 3 /yr
- cost of w ater/su rface
- cost of d am ages to th e e nviro nm en t…
D ischarges
- M O X: 2 ,1 8 M E H ; n itro ge n: 1 M E H ;
ph osph or: 0 ,2 9 M E H
R e c re a tio n
…
- n u m b e r o f to u r is ts
- n u m b e r o f fis h e rm e n …
- a v e ra g e d a ily e x p e n s e
- lo c a l in c o m e g e n e ra te d b y th e s e a c tiv itie s …
Analisi art. 5: i principi*
1) L’analisi dovrebbe essere trasparente, comprensibile e tutti i
dati e le informazioni dovrebbero essere pubbliche
2) Considerare l’ipotesi peggiore (principio di precauzione)
3) L’analisi del rischio non coincide con la determinazione dello
stato di qualità
4) Realizzare la gap analysis e utilizzarla per pianificare i passi
successivi (oltre il 2004)
5) La mancanza di dati non è una scusante. Si dimostri che si è
fatto il massimo
6) Dare corso a un processo iterativo per migliorare l’analisi
* Principles and communication of results of the first analysis under
the WFD. Policy summary and main document. CIS, Dublin, 2004.
LEARNING EXPERIENCE
“The derivation of environmental objectives
shall be risk-based, taking into account the
precautionary principle (cf. Communication of
Commission on the precautionary principle
(COM(2001) 01 final)). Evidently, such an
approach is based on the best available
science and on a transparent consultation
process as set out in the 6th Environmental
Action Programme.”
First analysis under the WFD and its links to the Environmental Objectives.
Principles and communication results, 2004
Climate Change and the EU Water Policy
source: Ecologic, Dec 2007
RBMP
chapter
WFD implementation step
CC
linkage
1
Characteristics of the River Basin
X
2
Significant pressures and impacts from human activity
X
3
Identification and mapping of protected areas
X
4
Monitoring networks and monitoring results
X
5
Environmental objectives and exemptions
X
6
Economic analysis of water use
X
7
Programme of measures
X
8
Register of more detailed programmes or management plans
9
Public information and consultation measures
10
Competent authorities and intern. coordination arrangements
11
Contact points for obtaining background documentation
X
Evoluzioni Policy EU Acque
•
•
•
•
Direttiva 2006/118/CE, Protezione Acque Sotterranee
Direttiva 2007/60/CE, Valutazione e Gestione dei Rischi Alluvionali
Direttiva 2008/105/CE, Standard di qualità ambientale nella politica acque
Direttiva 2009/90/CE, Specifiche tecniche per l’analisi chimica e il
monitoraggio dello stato delle acque
• Risoluzione del Parlamento Europeo del 13/1/09 in riferimento alla
posizione comune del Consiglio d’Europa per l’adozione di una Direttiva
Quadro EU sull’uso sostenibile dei pesticidi
• Libro Bianco della Commissione Europea: “Adapting to climate change:
Towards a European framework for action COM(2009) 147 final”. 1/4/2009
• …
Proposed organisation of
Common Implementation Strategy 2007-2009
Water Directors
Strategic Steering Group
“WFD and Hydromorphology”
Steering of implementation process
Chair: Presidency, Co-chair: Commission
Chair: DE, UK and Commission
Stakeholder Forum
“Water Scarcity and Droughts”
Chair: Commission
XXX – Chair: FR/ES/IT
Strategic Steering Group
“WFD and Agriculture”
Chair: FR, UK and Commission
Strategic Co-ordination Group
Art. 21
Committee
Co-ordination of work programme
Chair: Commission
Drafting Group
“Objectives/Exemptions/Econ
omics”
Chair: Commission and DK
Working Group A
“Ecological Status”
Chair: JRC, DE and UK
Working Group D
“Reporting”
Working Group F
“Floods”
Chair: Commission, EEA and FR
Chair: Commission
"GIS” Expert Network
Working Group C
“Groundwater”
Working Group E
“Priority Substances”
Chair: Commission and AT
Chair: Commission
“Chemical Monitoring”
“Chemical Monitoring”
Stakeholders, NGO’s, Researchers, Experts, etc.
INDAGINI CONOSCITIVE EU
WWF - EEB
2005: The quality of national transposition and
implementation of the WFD at the end of 2004
2006: Survey of the economic elements of Art.5
report of the EU WFD
2008: A snapshots analysis of MSs’ consultation
on water management issues and measures
within the WFD
2009: First assessment of the draft River Basin
Management Plans under the EU WFD
ITALIA
ESCLUSA
INDAGINE WWF-EEB
“The quality of
national transposition
and implementation
of the Water
Framework Directive
at the end of 2004”
(Febbraio 2005)
INDAGINE
WWF-EEB
“A snapshot
analysis of MS’
consultations
on water
management
issues and
measures
within the
WFD”
Luglio 2008
INDAGINE WWF – EEB
“First assessment of the draft River Basin Management
Plans under the EU WFD” maggio 2009
32 Distretti Idrografici, 28 ONG coinvolte, 23 casi utilizzati
valutati attraverso 5 indicatori di performance:
1) Trasparenza e gestione pubblica dell’acqua
2) Riduzione degli sprechi e buon uso
3) Più spazio ai fiumi
4) Acqua salubre e sicura per la gente e la natura
5) Politiche dell’acqua adattative e capaci di visione
ACQUA SALUBRE E SICURA PER LA GENTE E LA NATURA
•
•
•
•
•
•
2° EUROPEAN WATER
CONFERENCE Bruxelles, 2-3 Aprile
2009
Educazione fondamento della partecipazione
Trasparenza e inclusione (ruolo ONG)
Impatti idroelettrico e agricoltura
Intersettorialità/questioni emergenti
Politiche dei prezzi adeguate
Significative differenze di performance tra
Centro-Nord e Sud Europa
2° EUROPEAN WATER
CONFERENCE Bruxelles, 2-3 Aprile
2009
“La Direttiva Quadro dell'Acqua definisce
alcune condizioni per delle nuove modifiche
sostenibili (nell’ Art. 4.7 ) che devono essere
applicate in maniera consistente e trasparente
per tutti i nuovi progetti pianificati nell'UE
(sulla navigazione, l'energia idroelettrica e
altri usi).”
Workshop
“Water Framework Directive in the Mediterranean”
Barcellona, 4-5 maggio 2010
Organizzato da European Environmental Bureau (EEB)
Partecipazione Commissione EU
Invitati: Italia, Spagna, Portogallo, Grecia, Cipro e Malta
Obiettivo:
Obiettivo: identificare strategie comuni per la migliore e
completa applicazione della WFD
Focus: transparenza e partecipazione pubblica, buono stato
delle acque sotterranee, tariffazione e gestione della
domanda, deflusso ecologico
Arno Mohl - WWF Austria
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
www.wwf.it www.panda.org
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