COMUNE DI BARI RIPARTIZIONE EDILIZIA PUBBLICA P.O.S. ENERGIA E SICUREZZA
COMUNE DI BARI
Ripartizione Edilizia Pubblica
Capitolato per affidamento del servizio di ottimizzazione dei costi del servizio idrico
integrato delle utenze del COMUNE di BARI e relativo monitoraggio.
Art. 1
OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto relativo al presente capitolato ha per oggetto l’affidamento del servizio
di ottimizzazione dei costi di approvvigionamento di acqua, fogna e depurazione
delle utenze di competenza del Comune di Bari e relativo monitoraggio.
Il principale obiettivo delle suddette attività sarà quello di razionalizzare le risorse
economiche destinate dal Comune di Bari all’approvvigionamento del servizio
idrico integrato eliminando qualsiasi situazione di spreco di risorse economiche e/o
ambientali
Art. 2
PRESTAZIONI DELL’APPALTO
Le prestazioni andranno espletate relativamente a tutte le fatture di utenze idriche
e fognanti del Comune di Bari emesse dall’impresa fornitrice del servizio idrico
integrato durante tutto il periodo di attività con l’esclusione delle fatture relative
alle utenze del settore E.R.P. – Ripartizione Patrimonio e dovranno prevedere lo
svolgimento delle seguenti attività:
a) censimento delle utenze del servizio idrico integrato delle utenze comunali ,
con indicazione del sito e dei parametri contrattuali;
b) raccolta delle fatture dell’impresa fornitrice del servizio sottoposto ad analisi
relative alle suddette utenze di competenza del Comune di Bari;
c)analisi e controllo di competenza sulla documentazione riportata al precedente
punto a) e consegnata dagli uffici competenti alla relativa liquidazione;
d)controllo sulla congruità degli importi fatturati con particolare riferimento anche
alla tipologia di utenza in esame;
e)individuazione di eventuali adeguamenti migliorativi contrattuali e/o di
fatturazione , di eventuali anomalie di fatturazione con indicazione delle azioni da
intraprendere per ottenere gli eventuali benefici economici (miglioramento
parametri contrattuali; miglioramento dei dati di fatturazione; etc..), di eventuali
tecniche e/o tecnologie da introdurre
per l’ottimizzazione e la riduzione dei
consumi idrici, in particolare per quanto riguarda le perdite nelle reti ;
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f)redazione dei rapporti tecnici annuali contenenti le eventuali attività di
ottimizzazione dei parametri contrattuali per quanto concerne i contratti di
fornitura di acqua, fogna e depurazione e le eventuali individuazioni delle
anomalie di fatturazione e le relative azioni da porre in essere per finalizzare le
attività espletate.
Art.3
AMMONTARE DELL’APPALTO
L’importo a base d’asta dell’appalto è pari ad €. 352.200,00 (diconsi euro
trecentocinquantadueduecento) omnicomprensivo di ogni onere e spesa, I.V.A.
esclusa.
Il compenso netto per il servizio prestato sarà determinato in base all’offerta
presentata in sede di gara dal partecipante risultato vincitore della gara
medesima.
Art. 4
DURATA DELL’APPALTO
La durata dell’appalto è pari a 36 (trentasei) mesi .
Il servizio avrà inizio entro 30 (trenta) giorni dalla stipula del contratto di appalto.
Il termine del servizio è fissato entro trentasei mesi naturali e consecutivi dalla data
di redazione del verbale di inizio attività, per cui alla scadenza si intende risolto di
diritto senza alcuna formalità salvo quanto di seguito precisato.
Ai sensi dell’art. 57 c.5 lett b) del D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii. è consentito il rinnovo
per ulteriori 3 (tre) anni.
L’Amministrazione si riserva il diritto di verificare l’adeguatezza del servizio fornito, in
relazione all’obiettivo prefissato, in qualsiasi momento.
Inoltre a suo insindacabile giudizio l’Amministrazione potrà deliberare la
sospensione del servizio e quindi la risoluzione del contratto.
In tal caso il servizio si intenderà terminato alla scadenza della mensilità in corso
alla data della comunicazione di sospensione del servizio. L’importo
omnicomprensivo dovuto in tal caso dall’Amministrazione alla Ditta aggiudicataria
per il servizio sino ad allora prestato sarà fissato in proporzione al periodo del
servizio effettivamente reso.
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Art. 5
PARTECIPAZIONE ALLA GARA – REQUISTI - ESCLUSIONE
5.1 Partecipazione alla gara
1. Sono ammessi a partecipare alla gara tutti i soggetti elencati all'art. 34 del d.lgs.
163/2006 e successive modificazioni, in possesso dei requisiti di seguito indicati.
I concorrenti con sede in altri Stati membri della U.E. partecipano alle condizioni
previste dall’art. 47 del D.Lsg.n., 163/2006.
Ciascun concorrente non puo’ partecipare per se’ e quale componente di un
Raggruppamento o di un Consorzio , ne’ partecipare a piu’ raggruppamenti o
Consorzi , pena la non ammissione del concorrente singolo e del
Raggruppamento
I partecipanti dovranno far pervenire l’offerta e la documentazione come stabilito
nel bando e avviso di gara e dovranno attenersi a tutte le disposizioni contenute
nel bando e nel presente capitolato.
Alla presente gara sono ammesse a presentare offerte anche imprese
appositamente e temporaneamente raggruppate.
5.2 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
I soggetti interessati devono essere in possesso, a pena di esclusione, dei seguenti
requisiti:
5.2.1. REQUISITI DI CARATTERE GENERALE .
1)
insussistenza delle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle
procedure di affidamento delle concessioni e degli appalti pubblici di cui all’art.
38 del D.Lgs. n. 163/2006 in capo ai soggetti ivi espressamente richiamati;
2)
non partecipazione alla gara in oggetto di altre imprese con le quali
sussistono situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile o situazioni
soggettive, lesive della par condicio fra i concorrenti alla medesima gara, tali da
inficiare la segretezza delle offerte (riconducibilita’ al medesimo centro di interesse
e/o decisionale , anche individuale o identita’ totale o parziale delle persone che
, nelle imprese stesse, rivestono ruoli di legale rappresentanza);
3)
iscrizione alla C.C.I.A. della Provincia in cui il soggetto ha sede o ad
analogo registro di altro Stato Membro della U.E. per attivita’ compatibile con
l’oggetto dell’appalto; le Cooperative e i Consorzi di Cooperative altresi’ devono
essere iscritti , rispettivamente, nell’apposito Registro Prefettizio e nello Schedario
Generale della Cooperazione o nell’Albo regionale delle Cooperative , ove
istituito;
4)
in caso di concorrente che sia cittadino di altro Stato Membro o non
residente in Italia, iscrizione, secondo le modalita’ vigenti nello Stato di residenza,
ai sensi dell’art. 39 co.2 D.Lgs. n. 163/2006;
5)
non avvallimento dei piani individuali di emersione del lavoro sommerso di
cui all’art. 1 comma 14 L. n. 266/02 oppure conclusione del periodo di emersione
alla data di presentazione dell’offerta;
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5.2.2. Requisiti economico-finanziari
a) dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, concernente il fatturato
globale d'impresa al netto dell’IVA,
negli ultimi esercizi finanziari,
complessivamente non inferiore a € 1.500.000,00 .
b) dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, di aver realizzato
negli ultimi tre esercizi finanziari un fatturato specifico , al netto di Iva,
relativo a servizi identici a quelli da appaltare, non inferiore ad €. 650.000,00;
nella dichiarazione dovranno essere indicate i servizi effettuati con
riferimento all’importo, alla data della fornitura ed al relativo destinatario
pubblico o privato che sia.
5.2.3. Requisiti tecnico-organizzativi :
a) avere nell’organico un ingegnere (project manager) che verrà incaricato di
coordinare le attività oggetto della presente gara, in possesso di esperienza
specifica nel servizio in questione , ossia di aver coordinato almeno un servizio di
ottimizzazione e/o monitoraggio dei consumi di utenze del servizio idrico-integrato
a favore di una Pubblica Amministrazione ;
I requisiti di carattere generale e di idoneita’ professionale dovranno essere
posseduti comunque da tutti i soggetti partecipanti alla gara , singoli o
raggruppati o consorziati.
In caso di R.T.I. od associazioni di professionisti ciascuno degli associati deve
presentare documentazione di cui ai precedente punto 2.1 ; mentre,
relativamente ai requisiti economici e tecnici di cui ai precedenti punti 5.2.2 e
.5.2.3 dovranno essere posseduti cumulativamente dal raggruppamento con i
seguenti vincoli per i requisiti art. 5.2.2. lettere a) e b): la mandataria deve
possedere almeno il 60% dei fatturati richiesti e la/e mandante/i dovrà/anno
possedere almeno il 10% fermo restando che il raggruppamento possieda il 100%
dei requisiti richiesti; mentre per il requisito di cui all’art. 5.2.3 lettera a) dovrà
essere posseduto dalla mandataria.
AVVALIMENTO
Per i concorrenti che intendono ricorrere all’avvalimento, di cui all’art. 49 del D.Lgs
163/2006 e s.m.i. non e’ previsto l’avvallimento di piu’ imprese ausiliarie .
Art. 6
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PROCEDURA E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO
6.1 Procedura di gara
L’aggiudicazione dell’appalto sarà effettuato con la procedura aperta ai sensi
dell’art. 55 del D. Lgs. 12.04.2006 n° 163, riferito alla categoria di cui all’allegato II A
del D. Lgs. 12.04.2006, n. 163 – CAT. 11 (Servizi di consulenza gestionale ed affini);
CPC 865 e 866 .
6.2 Criteri di aggiudicazione
Il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa
a sensi dell’art.83, comma 1, d.lg.163/06, valutabile sulla base degli elementi (o
criteri) e relativi punteggi indicati al punto 6.3.
Le offerte saranno esaminate e valutate da una Commissione giudicatrice da
nominarsi dopo la scadenza del termine assegnato per la presentazione delle
offerte.
L’Amministrazione si riserva, a suo giudizio, la facoltà di non procedere ad alcuna
aggiudicazione nel caso in cui non ritenga meritevole di approvazione, sotto il
profilo tecnico economico, nessuna delle offerte presentate ed ha ampia facoltà
di soprassedere alla predetta aggiudicazione ove le proposte formulate, per
qualsiasi motivo, non dovessero essere ritenute convenienti per l’Ente;
Si procederà all’aggiudicazione anche nel caso sia pervenuta una sola offerta
valida.
L’offerta è vincolante solamente per il concorrente.
6.3 Criteri di valutazione delle offerte
I parametri di valutazione e di ponderazione degli elementi che saranno presi in
considerazione ai fini dell’aggiudicazione a favore dell’offerta economicamente
più vantaggiosa sono:
a. proposta tecnico-operativa;
b. prezzo offerto.
I fattori ponderali (la cui somma è pari a cento) da assegnare agli elementi sopra
indicati sono:
a. proposta tecnico-operativa
punti: massimo 70
b. prezzo offerto
punti: massimo 30
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A.
proposta tecnico-operativa: il punteggio massimo da assegnare (punti 70)
sarà ripartito e individuato con riferimento ai sub - criteri specificati più avanti e da
evincersi da apposita relazione tecnica facente parte dell’offerta, contenente
dettagliate e sufficienti informazioni.
La relazione tecnica in lingua italiana dovrà essere esaustiva e redatta tenendo
conto in particolare delle attività previste; essa dovrà perciò indicare le
metodologie utilizzate, l’organizzazione del lavoro, gli strumenti operativi ed i
risultati attesi, in guisa da evincersi la qualità del servizio che si intende offrire.
Dalla relazione dovrà evincersi che la proposta è assolutamente ad un livello di
qualità non inferiore a quello preteso e indicato nei documenti contrattuali.
In particolare il concorrente dovrà dimostrare:
a)di conoscere il patrimonio delle utenze del Comune di Bari soggetto alle attività
in esame con la indispensabile differenziazione quali – quantitativa;
b)di saper individuare le classi di appartenenza delle suddette tipologie d’utenza
ai diversi range di consumi specifici;
c) capacita’ di valutare, sulla base di un’approfondita conoscenza della
normativa sulla struttura tariffaria, della correttezza e della congruità delle tariffe
applicate anche in relazione ai servizi effettivamente fruiti;
d) capacita’ di gestione delle problematiche afferenti alle attività in oggetto non
solo dal punto di vista tecnico ma anche dal punto di vista commerciale ed
amministrativo. Infine, dovranno evincersi gli eventuali servizi integrativi offerti dal
concorrente.
e) capacita’ di individuazione delle tecniche e/o tecnologie
innovative
applicabili alle utenze per l’ottimizzazione dei consumi e di individuazione e
riduzione delle perdite nelle reti idriche.
Per quanto concerne l’attribuzione del punteggio relativo alla proposta tecnico –
operativa si applicheranno i seguenti sub – criteri:
-)conoscenza del patrimonio delle utenze del Comune di Bari soggetto alle attività
in esame con la indispensabile differenziazione quali – quantitativa: da punti 0 a
punti 10;
-)individuazione delle classi di consumo tipiche per le diverse tipologie di utenza:
da punti 0 a punti 15;
-)capacità di valutare, sulla base di un’approfondita conoscenza della normativa
sulla struttura tariffaria, la correttezza e la congruità delle tariffe applicate anche in
relazione ai servizi effettivamente fruiti: da punti 0 a punti 20;
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-)capacità di gestire le problematiche afferenti alle attività in oggetto non solo dal
punto di vista tecnico ma anche dal punto di vista commerciale ed
amministrativo (compresi gli eventuali servizi integrativi offerti): da punti 0 a punti
17.
-) capacità di individuare tecniche e/o tecnologie innovative applicabili alle
utenze per l’ottimizzazione dei consumi e la individuazione e riduzione delle
perdite nelle reti idriche: da punti 0 a punti 8
Punteggio Qualità “Q” - Il punteggio qualità è da intendersi come il punteggio
ottenuto per effetto dell’applicazione di quanto riportato al precedente punto A).
Il concorrente che avrà realizzato un punteggio qualità inferiore a 50 sarà escluso
dalla gara ritenendosi la proposta presentata insufficiente.
B.
Prezzo offerto.
Ai fini della valutazione dell’offerta economica sarà preso in esame il ribasso
offerto sull’importo a base d’asta di € 352.320,00 .
ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI
L’attribuzione dei punteggi avverra’ con il metodo del confronto a coppie di cui
all’allegato A del D.P.R.. n. 554/99 per gli elementi qualitativi
e metodo
aggregativo-compensatore di cui all’allegato B del D.P.R. n. 554/99 per gli
elementi quantitativi.
In tal modo si individuera’ con un unico parametro numerico finale l’offerta più
vantaggiosa.
Si procedera’ alla valutazione anche in caso di presentazione di una sola
proposta.
L’Amministrazione si riserva, a suo giudizio, la facoltà di non procedere ad alcuna
aggiudicazione nel caso in cui non ritenga meritevole di approvazione, sotto il
profilo tecnico economico, nessuna delle offerte presentate ed ha ampia facoltà
di soprassedere alla predetta aggiudicazione ove le proposte formulate, per
qualsiasi motivo, non dovessero essere ritenute convenienti per l’Ente;
La commissione, sulla scorta dei criteri sopra menzionati, nonché dei relativi
punteggi, procederà, al termine delle relative analisi, alla formulazione della
graduatoria dei concorrenti classificati e sarà proposto quale aggiudicatario il
concorrente che avrà conseguito il maggior punteggio globale rispetto a quello
conseguito dagli altri concorrenti.
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Art. 7
COMMISSIONE GIUDICATRICE
La valutazione tecnico-qualitativa delle offerte sarà effettuata da apposita
commissione giudicatrice la cui nomina e composizione sarà stabilita applicando
per analogia le norme contenute nella legislazione vigente.
Le sedute della commissione sono segrete ad eccezione della prima, relativa
all'ammissione delle offerte e dell’ultima riferita all’apertura dell’offerta
economica, che saranno pubbliche, e saranno valide con la presenza di tutti i
componenti.
La commissione procederà alla valutazione delle offerte secondo i parametri e i
criteri di cui ai precedenti punti del presente capitolato ed, alla fine, alla
formazione della graduatoria dei prestatori classificati che proporrà all'Ente
appaltante.
Art. 8
VALIDITÀ DELLE CONDIZIONI ECONOMICHE DI OFFERTA E GIUSTIFICAZIONE
DELL’OFFERTA ECONOMICA
Le offerte presentate dalle Ditte avranno validità di 180 (centottanta) giorni dalla
data ultima per presentare l'offerta economica.
E' fatta salva la facoltà dell’Amministrazione appaltatrice di richiedere proroga di
validità delle offerte qualora per propri motivi non riuscisse ad aggiudicare nei
termini previsti.
Ai fini del sub-procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta, la Commissione
procederà ai sensi degli art. 86 e ss. del D. Lgs. 163/2006.
In particolare, ove richieste, le giustificazioni dovranno considerare i costi
dell’appaltatore nell’espletare il servizio in termini di personale, attrezzature e mezzi
tecnici, struttura ed organizzazione dell’Impresa .
Art. 10
GARANZIE
GARANZIA PER L’OFFERTA
L’offerta e’ corredata dalla garanzia di cui all’art. 75 del D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii.
CAUZIONE DEFINITIVA
A garanzia degli impegni contrattuali la Ditta appaltatrice presta, in conformità
all’art. 113 del D.Lgs. 163/2006, cauzione a mezzo di polizza fidejussoria all'atto
della sottoscrizione del contratto.
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La Ditta appaltatrice sarà obbligata a reintegrare la cauzione di cui l'Ente
appaltante avesse dovuto valersi, in tutto od in parte, durante l'esecuzione del
contratto. La cauzione resterà vincolata fino al completo soddisfacimento degli
obblighi contrattuali.
Art. 11
MODALITÀ DI PAGAMENTO
Il compenso relativo alle prestazioni rese dalla Ditta appaltatrice previsto al
precedente art. 4 sarà pagato da parte del Comune di Bari con cadenza
annuale, pari a € 117.400,00. Il compenso sarà corrisposto da parte del Comune di
Bari alla Ditta appaltatrice a condizione che i benefici economici globalmente
individuati a favore del Comune di Bari nel corso delle attività effettivamente
espletate dalla Ditta appaltatrice siano pari all’importo del compenso netto (e
quindi I.V.A. esclusa) da erogare con cadenza annuale; qualora i suddetti
benefici siano inferiori, l’importo da erogare sarà commisurato a tale valore.
Qualora, invece, i suddetti benefici siano superiori, l’importo da erogare alla Ditta
appaltatrice resterà invariato rispetto a quello determinato al precedente art. 4.
Art. 12
SPESE CONTRATTUALI
Sono a carico della Ditta appaltatrice, e quest’ultima le riconosce, tutte le imposte
e tasse e le spese relative e conseguenti al contratto, nessuna esclusa od
eccettuata, comprese quelle per la sua registrazione.
A tal fine la Ditta appaltatrice dichiara, a tutti gli effetti di legge, che le prestazioni
di cui al presente contratto sono effettuate nell'esercizio di impresa, che trattasi di
operazioni imponibili e non esenti dall'imposta sul valore aggiunto.
Art. 13
RISERVATEZZA DELLE CONOSCENZE E DEI RISULTATI
La Ditta appaltatrice si impegna a far rispettare dai propri dipendenti e da terzi,
che su suo incarico partecipano alle attività, la massima riservatezza per qualsiasi
dato e/o informazione in qualsiasi modo forniti.
Art. 14
RESPONSABILITÀ
Per le attività svolte dalla Ditta appaltatrice, quest’ultima risulterà esclusivamente
responsabile verso l'Amministrazione e/o verso terzi per ogni danno eventualmente
arrecato dai propri dipendenti o Società incaricate.
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Art. 15
MATERIALI ED ATTREZZATURE
La Ditta appaltatrice dovrà provvedere a sue cure e spese a tutto il materiale
necessario ed a tutte le attrezzature occorrenti per la completa e perfetta
esecuzione del servizio.
Art. 16
CLAUSOLA RISOLUTIVA ESPRESSA
Nel caso di inadempienze e/o di inefficienza dei servizi offerti e quando venga
compromessa la loro tempestiva esecuzione e la buona riuscita, l'Amministrazione
aggiudicatrice intima alla Ditta appaltatrice, a mezzo di raccomandata A.R., di
adempiere a quanto necessario per il rispetto delle specifiche norme contrattuali
entro il termine perentorio di 10 (dieci) giorni.
Nell'ipotesi che la Ditta appaltatrice non dovesse provvedere, l'Amministrazione
procede di diritto alla risoluzione contrattuale, senza che l'inadempiente abbia
nulla a pretendere, e di addebitare alla Ditta il maggior onere che dovesse
derivare alla Stazione Appaltante per la stipula del nuovo contratto ed eventuali
ulteriori danni subiti.
Art. 15
DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE
Quando sorgono contestazioni tra la Amministrazione Appaltante e la Ditta
appaltatrice si esclude espressamente il ricorso alla competenza arbitrale.
Art. 17
FORO COMPETENTE
Per qualsiasi controversia che dovesse insorgere si conviene che il Foro di Bari avrà
competenza esclusiva.
Art. 18
SUBAPPALTO-CESSIONE DEL CONTRATTO
E' consentito il subappalto, nei limiti previsti dalla normativa vigente.
Art. 19
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DISPOSIZIONI GENERALI
Per quanto non espressamente previsto dal presente capitolato o erroneamente
regolato si fa richiamo alle disposizioni di legge in materia di appalti di servizi e
forniture dello Stato, al D. Lgs. n° 163/06, nonché ad ogni altra norma di carattere
generale in quanto compatibile.
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