SPESA
Fonte: Civetta Slides ( all. 4)
IL FONDO PLURIENNALE VINCOLATO
Il fondo pluriennale vincolato è un accantonamento
di risorse già accertate destinate al finanziamento di
obbligazioni passive dell’ente già impegnate, ma
esigibili in esercizi successivi a quello in cui è
accertata l’entrata, effettuato al fine di garantire la
copertura delle spese stesse.
Sui capitoli di spesa intestati ai singoli fondi
pluriennali vincolati non è possibile assumere
impegni ed effettuare pagamenti.
1) I L FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
Le entrate vincolate destinate alla copertura di
spese impegnate e imputate agli esercizi
successivi sono rappresentate nel fondo
pluriennale vincolato.
Le entrate vincolate destinate alla copertura di
spese non ancora impegnate (in assenza di
obbligazioni giuridicamente perfezionate) sono
rappresentate contabilmente nella quota
vincolata del risultato di amministrazione.
1) I L FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO NEL BI LANCI O
Nel bilancio di previsione il fondo pluriennale è
appostato tra le entrate per un importo
corrispondente a quello degli stanziamenti di spesa
definitivi dei fondi pluriennali del bilancio di
previsione dell’esercizio precedente, a copertura:
delle spese impegnate negli esercizi precedenti
con imputazione all’esercizio in corso;
della quota del fondo che si rinvia agli esercizi
successivi, a fronte di spese impegnate negli
esercizi precedenti con imputazione agli
esercizi successivi a quello di riferimento.
1) I L FONDO NEL BI LANCI O
Nelle spese del bilancio di previsione il fondo pluriennale
è costituito da:
1) la quota del FPV di entrata che proviene dagli
esercizi precedenti e viene ulteriormente rinviata agli
esercizi successivi (corrisponde a impegni già assunti
negli esercizi precedenti e imputati agli esercizi
successivi);
2) la quota del fondo che nasce nell’esercizio, a
fronte di entrate che si prevede di accertare nel corso
dell’esercizio, destinate a costituire la copertura di
spese che si prevede di impegnare nel corso
dell’esercizio e imputare agli esercizi successivi.
Fonte: arconet formazine
Fondo plu r ie nna le vincola t o
ESERCIZIO X
ENTRATA
Importo
SPESA
Importo
Realizzazione biblioteca
200
Mutuo per biblioteca
800
Fondo pluriennale vincolato
biblioteca
600
Totale entrata
800
Totale spesa
800
ESERCIZIO X+1
ENTRATA
Fondo pluriennale vincolato
biblioteca
Totale entrata
Importo
SPESA
Importo
Realizzazione biblioteca
200
600
Fondo pluriennale vincolato
biblioteca
400
600
Totale spesa
600
ESERCIZIO X+2
ENTRATA
Importo
SPESA
Importo
Fondo pluriennale vincolato
biblioteca
400
Realizzazione biblioteca
400
Totale entrata
400
Totale spesa
400
TITOLO
TIPOLOGIA
TITOLO 1:
10101
PREVISIONI
DEFINITIVE
2014
RESIDUI
DENOMINAZIONE
PRESUNTI
PREVISIONI
2015
2016
2017
Fondo pluriennale
vincolato per spese
correnti
previsioni di
competenza
0,00
0,00
0,00
0,00
Fondo pluriennale
vincolato per spese in
conto capitale
previsioni di
competenza
0,00
0,00
0,00
0,00
Utilizzo avanzo di
Amministrazione
previsioni di
competenza
0,00
0,00
- di cui avanzo vincolato
utilizzato
anticipatamente
previsioni di
competenza
0,00
0,00
Fondo di Cassa
all'1/1/esercizio di
riferimento
previsioni di
cassa
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0.00
0,00
Entrate correnti di natura tributaria,
contributiva e perequativa
Tipologia 101:
Imposte, tasse e
proventi assimilati
0,00
previsione di
competenza
previsione di
cassa
NEL 2015
1) I L FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
Non è corretto costituire il fondo pluriennale vincolato:
a fronte di entrate vincolate non ancora spese,
ovvero in assenza dei correlati impegni, imputati
agli esercizi successivi;
per le spese pluriennali finanziate da entrate
pluriennali;
per le entrate vincolate destinate a dare copertura a
spese impegnate e imputate allo stesso esercizio in
cui l’entrata è accertata e imputata.
1) FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
Per ciascun esercizio considerato nel bilancio è
richiesta la compilazione di un allegato che
evidenzia la composizione del fondo pluriennale.
Per l’esercizio 2015 l’allegato è:
MISSIONI E PROGRAMMI
Quota del fondo
Spese impegnate
pluriennale
negli esercizi
vincolato al 31
Fondo pluriennale
precedenti con
dicembre
vincolato al
copertura costituita dell'esercizio 2014
31 dicembre
dal fondo
non destinata ad
dell'esercizio 2014
pluriennale
essere utilizzata
vincolato e imputate nell'esercizio 2015 e
all'esercizio 2015 rinviata all'esercizio
2016 e successivi
(a)
(b)
( c) = (a) - (b)
01
01
02
MISSIONE 1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione
Organi istituzionali
Segreteria generale
0
0
0
0
0
0
03
04
05
06
Gestione economica, finanziaria, programmazione e
provveditorato
Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Ufficio tecnico
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1) FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
MISSIONI E PROGRAMMI
Spese che si prevede di impegnare
nell'esercizio 2016, con copertura
Fondo
costituita dal fondo pluriennale
pluriennale
vincolato con imputazione agli esercizi : vincolato al 31
dicembre
Imputazi dell'esercizio
Anni
one non
2016
2017
2018
successivi ancora
definita
(d)
01
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
MISSIONE 1 - Servizi istituzionali, generali e di
gestione
Organi istituzionali
Segreteria generale
Gestione economica, finanziaria, programmazione e
provveditorato
Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Ufficio tecnico
Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato
civile
Statistica e sistemi informativi
Assistenza tecnico-amministrativa agli enti locali
Risorse umane
Altri servizi generali
Politica regionale unitaria per i servizi istituzionali,
generali e di gestione (solo per le Regioni)
(e)
(f)
(g)
(h) =
(c)+(d)+(e)+(f)+(g)
1) I L FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
NEL RENDI CONTO
I n sede di rendiconto, I L FONDO PLURI ENNALE
VI NCOLATO NON SI COSTI TUI SCE, se le spese
degli esercizi successivi per cui è stato accantonato,
non sono state impegnate. Tali risorse confluiscono
nella
quota
vincolata
dell’avanzo
di
amministrazione.
Al consuntivo è allegato un prospetto che evidenzia
la corrispondenza tra l’importo definitivo degli
stanziamenti di spesa riguardanti il fondo
pluriennale e gli impegni assunti con imputazione
agli esercizi successivi.
1) I L FONDO PLURI ENNALE VI NCOLATO
Di norma, il fondo pluriennale vincolato è
costituito solo da entrate vincolate derivanti da:
a) vincoli di legge,
b)debiti per il finanziamento di investimenti,
c) trasferimenti a destinazione vincolata,
d)vincoli
stabiliti
dall’ente
per
entrate
straordinarie, non aventi natura ricorrente,
accertate e riscosse .
I l fondo pluriennale vincolato può essere
costituito da entrate non vincolate se costituito in
occasione del riaccertamento ordinario o
straordinario dei residui.
NEL 2015
- dovrà essere iscritto il Fondo pluriennale
vincolato come prima voce di entrata nel
bilancio autorizzatorio annuale e
pluriennale (art. 11,comma 12)
- dovrà essere contabilizzato il fondo crediti
di dubbia esigibilità rispettando il nuovo
principio;
FPV E PATTO DI STABILITA’
INTERNO
Il fondo pluriennale vincolato incide sul saldo di competenza mista del patto
di stabilità interno, solo per la parte corrente.
+ Accertamenti correnti anno X validi per il patto
+ Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di entrata)
- Fondo pluriennale di parte corrente (previsioni definitive di spesa)
= Accertamenti correnti anno X adeguati all’utilizzo del fondo pluriennale
vincolato di parte corrente
VOCI DI SPESA CRITERIO DI IMPUTAZIONE DEGLI IMPEGNI DI SPESA
Incarico a legali
(all. 2 punto 5.2
lettera g) d.p.c.m.
28.12.2011
Gli impegni derivanti dal conferimento di incarico a legali
esterni, la cui esigibilità non è determinabile, sono imputati
all’esercizio in cui il contratto è firmato, in deroga al principio
della competenza potenziata, al fine di garantire la copertura
della spesa.
In sede di predisposizione del rendiconto, se l’obbligazione non
è esigibile, si provvede alla cancellazione dell’impegno ed alla
sua immediata re-imputazione all’esercizio in cui si prevede che
sarà esigibile, anche sulla base delle indicazioni presenti nel
contratto di incarico al legale.
L’ente chiede ogni anno al legale di confermare il preventivo di
spesa sulla base della quale è stato assunto l’impegno e, di
conseguenza, provvede ad assumere gli eventuali ulteriori
impegni.
Nell’esercizio in cui l’impegno è cancellato si iscrive, tra
le spese, il fondo pluriennale vincolato al fine di consentire la
copertura dell’impegno nell’esercizio in cui l’obbligazione è
imputata.
Competenza finanziaria:SPESE CORRENTI
VOCI DI SPESA
CRITERIO DI IMPUTAZIONE DEGLI IMPEGNI DI SPESA
Personale
(all. 2 punto 5.2
lettera a) Dpcm
28.12.2011
• All’inizio dell’esercizio di riferimento si impegna automaticamente la spesa per
l’importo risultante dai c.d. “tabellari”, anche se si tratta di personale comandato
(accertamento in entrata del rimborso)
• La spesa per i rinnovi contrattuali compresi i relativi oneri riflessi a carico ente
sono imputati nell’esercizio in cui è firmato il CCNL (consigliato
l’accantonamento al fondo rinnovi contrattuali nelle more della stipulazione del
nuovo CCNL, che confluisce nell’avanzo di amministrazione)
• La spesa per il trattamento accessorio è imputato nell’esercizio della sua
erogazione (= la produttività 2013 erogata nel 2014 è impegnata sulla
competenza 2014). Alla chiusura dell’accordo si registra l’obbligazione relativa
al trattamento accessorio imputandola contabilmente all’esercizio del bilancio
pluriennale in cui tale obbligazione scade e diventa esigibile. APPORTATE
MODIFICHE
F.P.V
• Incentivi per legali Avvocatura: trattandosi di obbligazione passiva condizionata
all’esito del giudizio favorevole per l’Ente, si devono accantonare le risorse
stanziando nell’esercizio le relative spese, che confluiscono in avanzo vincolato.
L’impegno potrà essere effettuato solo dopo la conclusione del giudizio, ai fini
della liquidazione di quando dovuto
LA PROGRAMMAZIONE DELLE OPERE
PUBBLICHE
Le spese di investimento sono previste ed impegnate negli esercizi in
cui scadono le obbligazioni passive derivanti dal contratto o dalla
convenzione sulla base del crono-programma.
Occorre raccordare il piano delle opere pubbliche con il bilancio
Le variazioni al crono-programma determinano variazioni
Occorre garantire coerenza con il patto
Al momento del controllo e della verifica degli equilibri di
bilancio e dell’assestamento l’ente deve dare atto di avere
effettuato la verifica dell’andamento dei lavori pubblici finanziati ai
fini dell’adozione delle variazioni