Il mercato del lavoro
alla ricerca della flessibilità
Web Seminar
Dott.ssa Rossella Fasola
28 settembre 2012
a cura del Legal Department di Randstad Italia
Flessibilità in entrata
Randstad Italia SpA – Società Unipersonale
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Direzione e Coordinamento Randstad Holding NV.
Aut. Min. e iscr. Albo Agenzie per il Lavoro n° 1102-SG del 26/11/04
Gli interventi della riforma
Nuovi limiti all’utilizzo di alcuni contratti di lavoro non a tempo indeterminato, con
l’obiettivo di salvaguardare la flessibilità richiesta dalle imprese
II
III
Tempo determinato
Somministrazione
Apprendistato
Lavoro
a progetto
V
VI
VII
VIII
Lavoro autonomo
Inserimento
Lavoro
intermittente
Associazione
in partecipazione
IX
X
Lavoro
accessorio
Tirocini
formativi
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IV
I
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I - Il contratto a tempo determinato
L’intervento della riforma è frutto di una mediazione
Viene ampliata la
possibilità di utilizzo del
contratto a tempo
determinato
Vengono irrigidite le
norme sulla successione
dei contratti e sulla
durata massima del
rapporto a termine
Vantaggi
A-causalità del primo contratto
La causale non è richiesta nel primo contratto a tempo determinato di durata non superiore a 12 mesi
in alternativa
I contratti collettivi possono prevedere, a livello interconfederale o di categoria, ovvero in via delegata ai livelli decentrati,
che la causale non sia richiesta nei casi in cui l’assunzione a tempo determinato avvenga nell’ambito di processi organizzativi
individuati dalla legge, purché nel limite complessivo del 6% del totale dei lavoratori occupati nell’ambito dell’unità
produttiva.
I contratti “a-causali” non possono essere prorogati
Prosecuzione del rapporto dopo la scadenza del termine – aumento dei termini di tollerabilità
Se il rapporto continua oltre il 30° giorno nel caso di contratto inferiore a 6 mesi o oltre il 50° giorno negli altri casi, il
rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato (invece di 20° e 30° giorno).
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Il contratto a tempo determinato
Punti di debolezza (I)
Successione di contratti – aumenta il periodo di cd “stop and go”
Se il lavoratore viene riassunto a termine
entro 60 giorni dalla scadenza di un contratto di durata fino a 6 mesi o entro 90 giorni negli altri casi
il secondo contratto si considera a tempo indeterminato
(I termini precedenti erano di 10 e 20 giorni)
Eccezioni: I contratti collettivi possono prevedere, a livello interconfederale o di categoria, ovvero in via
delegata ai livelli decentrati, che i predetti periodi possano essere ridotti rispettivamente fino a 20 e fino a
30 giorni nei casi in cui l’assunzione a tempo determinato avvenga nell’ambito di processi
organizzativi individuati dalla legge. In ogni caso i termini ridotti si applicano nel caso di attività
stagionali e in ogni caso previsto dai contratti collettivi stipulati ad ogni livello dalle organizzazioni
sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.
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Il contratto a tempo determinato
Punti di debolezza (II)
Limiti di durata
Se per effetto di successione di contratti a termine con lo stesso lavoratore per lo svolgimento di mansioni
equivalenti il rapporto abbia superato i 36 mesi, compresi proroghe, rinnovi, indipendentemente dalle interruzioni,
tenuto conto anche dei periodi di missione a termine (esclusi i periodi in staff leasing)
il rapporto si considera a tempo indeterminato
In concreto…
solo contratti a termine
limite massimo di 36 mesi
contratti a termine
+
contratti di somministrazione
limite massimo di 36 mesi
solo contratti di
somministrazione
non si applica il
limite massimo di 36 mesi
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Il contratto a tempo determinato
Punti di debolezza (III)
Costerà di più
Nuovo contributo dell’ 1,4% per i rapporti a tempo determinato ad esclusione di:
o
o
o
lavoratori a termine assunti per sostituire lavoratori assenti
lavoratori stagionali a termine
apprendisti
Sono previsti meccanismi di restituzione di una parte del contributo (massimo 6 mensilità) in occasione
dell’eventuale trasformazione del contratto a tempo indeterminato (dopo il superamento del periodo si prova) o in
caso di assunzione a tempo indeterminato del lavoratore entro 6 mesi dalla cessazione del contratto a termine
(detraendo dalle mensilità spettanti un numero di mensilità pari al periodo trascorso dalla cessazione del
precedente rapporto a termine).
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II - Il contratto di somministrazione
La riforma amplia la possibilità di ricorso alla somministrazione ...
A-causalità del contratto
• La causale non è richiesta nel caso di prima
missione di un lavoratore nell'ambito di un
contratto di somministrazione a tempo
determinato della durata massima di 12 mesi
• (non prorogabile)
A-causalità del contratto
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• IN ALTERNATIVA
I contratti collettivi possono prevedere, a livello
interconfederale o di categoria, ovvero in via delegata ai
livelli decentrati, che la causale non sia richiesta nei casi in
cui l’assunzione in somministrazione a termine avvenga
nell’ambito di processi organizzativi individuati dalla legge,
purché nel limite complessivo del 6% del totale dei
lavoratori occupati nell’ambito dell’unità produttiva
(contratto non prorogabile).
Il contratto di somministrazione
… un’altra opportunità per le imprese
Il D.lgs. 24/2012 di recepimento della Direttiva 2008/104 amplia la flessibilità della
somministrazione a vantaggio delle aziende
1. Soggetti percettori di ammortizzatori
sociali da almeno 6 mesi
NUOVE IPOTESI DI
A-CAUSALITÀ
2. Lavoratori svantaggiati in base alla
normativa comunitaria
3. Lavoratori molto svantaggiati in base
alla normativa comunitaria
4. Possibilità per i contratti collettivi
nazionali, territoriali e aziendali di
estendere la a-causalità ad ulteriori
ipotesi individuate sulla base delle
esigenze aziendali
Nelle ipotesi di cui ai n. 1, 2, 3 non si applicano i limiti di contingentamento previsti dai contratti collettivi;
viceversa nell’ipotesi di cui al n. 4 tali limiti restano fermi.
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… Gli incentivi per la flessibilità
Per i contratti di lavoro a termine e in somministrazione
Riduzione del 50% dei contributi a carico del datore di lavoro per 12 mesi
 assunzioni effettuate dal 1° gennaio 2013
 delle seguenti categorie di lavoratori
 lavoratori di età non inferiore a 50 anni e disoccupati da oltre 12 mesi
 di lavoratrici di qualsiasi età disoccupate da almeno 6 mesi e residenti in aree
svantaggiate
 di lavoratrici di qualsiasi età disoccupate da almeno 24 mesi ovunque residenti
 lavoratore assunto a tempo indeterminato sin dall’inizio o se il contratto è
trasformato a tempo indeterminato riduzione pari a 18 mesi.
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III - L’apprendistato
Il Testo Unico, D.lgs. 167/2011, ha razionalizzato la disciplina in materia
Apprendistato professionalizzante
Operativo nei settori per i quali siano stati sottoscritti
accordi interconfederali o accordi nazionali di categoria
 Ad oggi alcuni settori si sono già dotati di tali accordi: Studi Professionali, Commercio,
Gomma Plastica, Turismo, Alimentari, Logistica, Agenzie Marittime (…)
 Sono stati altresì siglati diversi accordi interconfederali: fra Confindustria, Confapi,
Confartigianato, Cooperative e le organizzazioni sindacali nazionali di riferimento (…)
Nel settore della somministrazione l’Accordo è stato siglato il 5 aprile 2012
dando attuazione all’opportunità riconosciuta per la prima volta dal TU che ha espressamente
consentito l’assunzione di apprendisti in somministrazione
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L’apprendistato: gli interventi della riforma
Durata minima
del contratto
• non inferiore a 6 mesi, fatta eccezione per l’apprendistato
stagionale (rinvio ai Ccnl di settore)
• norma applicabile dall’1 gennaio 2013 - il numero complessivo di apprendisti
diretti o in staff leasing presso l’azienda non potrà superare:
Numero massimo
di apprendisti
•il rapporto di 3 a 2 rispetto alle maestranze specializzate e qualificate in
servizio;
•il 100% delle maestranze specializzate e qualificate in servizio per le aziende
che occupano meno di 10 lavoratori;
•fino a 3 per le aziende che non abbiano lavoratori qualificati o specializzati o
che ne abbiano meno di 3;
Obblighi di
conferma
• l’assunzione di nuovi apprendisti è subordinata alla conferma di almeno il
50%* degli apprendisti nei 36 mesi precedenti (per i primi 36 mesi dalla
data di entrata in vigore della riforma la suddetta percentuale sarà pari al
30%);
• in caso di mancato rispetto di tale percentuale, è consentita l’assunzione di 1
solo apprendista;
• gli apprendisti assunti in violazione di tali limiti sono considerati
lavoratori subordinati a tempo indeterminato;
• tali limiti non si applicano ad aziende che occupano meno di 10 lavoratori;
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L’apprendistato in somministrazione
STAFF LEASING DI
APPRENDISTI IN
TUTTI I SETTORI
PRODUTTIVI
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La somministrazione di
lavoro a tempo
indeterminato è ammessa in
tutti i settori produttivi, in
caso di utilizzo da parte del
somministratore di uno o più
lavoratori assunti con
contratto di apprendistato.
IV - Lavoro a progetto
Definizione di progetto più restrittiva
 non può consistere nell’oggetto sociale del committente
 deve essere funzionalmente collegato ad un risultato finale
 non può più consistere in un “programma” o “fase di esso”
 non può comportare lo svolgimento di compiti meramente esecutivi o ripetitivi
Limitata la facoltà di recesso per il committente
 il committente può recedere prima del tempo solo per giusta causa o inidoneità
professionale del collaboratore
Il costo aumenta
 compenso minimo garantito: non inferiore alle retribuzioni minime previste dalla
contrattazione collettiva nazionale applicata nel settore di riferimento alle figure
professionali il cui profilo di competenza e di esperienza sia analogo a quello del
collaboratore (equiparazione al lavoratore subordinato)
 incremento progressivo delle aliquote contributive
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Lavoro a progetto
Apparato sanzionatorio
manca l’individuazione di
uno specifico progetto
Lavoro subordinato a tempo
indeterminato, senza
possibilità di provare la
natura autonoma del
rapporto
l’attività è analoga a quella
dei dipendenti del
committente (salve le
prestazioni di elevata
professionalità)
Lavoro subordinato a tempo
indeterminato, ma è
ammessa la prova contraria
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V - Prestazioni lavorative rese in regime di lavoro
autonomo (le cd “Partite IVA”)
Presunzione di subordinazione, salvo prova contraria
se ricorrono almeno 2 dei seguenti presupposti:
la collaborazione abbia una durata complessiva superiore a 8 mesi annui
per 2 anni consecutivi


almeno 80% dei corrispettivi annui complessivamente percepiti dal
collaboratore nell’arco di 2 anni solari consecutivi dal medesimo committente,
anche se fatturati a più soggetti riconducibili allo stesso centro d’imputazione di
interessi

postazione di lavoro fissa presso una delle sedi del committente
Presunzione non opera in caso di:

iscrizione obbligatoria ad albi professionali

prestazione altamente qualificata

attività svolta da un soggetto titolare di un reddito annuo da lavoro autonomo non inferiore a 1,25 volte il
livello minimo imponibile ai fini del versamento dei contributi previdenziali di cui all’articolo 1, comma 3, della
legge 2 agosto 1990, n. 233
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Flessibilità in uscita
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Riforma della normativa in tema di licenziamenti individuali
modifiche all’art. 18 Statuto dei Lavoratori
Obiettivo della riforma: aumentare la flessibilità in uscita
Non è stata agevolata la possibilità per le imprese di recedere dal rapporto di lavoro
Sono state modulate e in parte ridotte le tutele concesse ai lavoratori
Le regole generali
Il licenziamento deve essere
giustificato: può essere disposto solo laddove ricorrano una giusta causa o un giustificato motivo
soggettivo od oggettivo
motivato: le motivazioni del recesso devono essere specificamente indicate nella lettera di
licenziamento
La tutela: articolo 18 Statuto dei lavoratori ante riforma
Al lavoratore, addetto presso un’impresa con i requisiti dimensionali previsti dalla norma ed
illegittimamente licenziato, spetta:
- la reintegrazione in servizio (il lavoratore può optare per 15 mensilità di retribuzione,
c.d. diritto d’opzione)
- il risarcimento del danno
(retribuzione globale di fatto dal licenziamento alla
reintegrazione oltre ai contributi, min. 5 mensilità)
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Il nuovo processo del lavoro
Introduzione di un nuovo rito per le controversie in tema di
licenziamento nelle ipotesi regolate dall’art. 18 dello Statuto
dei Lavoratori, anche per le questioni relative alla qualificazione del
rapporto di lavoro
Modifiche ai termini di impugnazione giudiziale e stragiudiziale
di cui al Collegato Lavoro
 licenziamenti irrogati dopo l’entrata in vigore della legge: impugnazione stragiudiziale 60
giorni – azione giudiziaria 180 giorni
 contratti a tempo determinato o in somministrazione cessati dall’1 gennaio 2013:
impugnazione stragiudiziale 120 giorni – azione giudiziaria 180 giorni
Conferma del limite risarcitorio omnicomprensivo da 2,5 mensilità a 12
mensilità di retribuzione a favore del lavoratore in caso di conversione di un
contratto a termine irregolare in un contratto a tempo indeterminato
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I nuovi costi del lavoro (I)
Contributi per finanziare l’ASpI a carico del datore di lavoro
(decorrenza 1 gennaio 2013)
 Contributo dell’ 1,31% per i rapporti a tempo indeterminato
 Nuovo contributo dell’ 1,4% per i rapporti non a tempo indeterminato
ad esclusione di:
o
o
o

lavoratori a termine assunti per sostituire lavoratori assenti
lavoratori stagionali a termine
apprendisti
Lavoratori somministrati a tempo determinato: il costo rimane invariato
aumento controbilanciato attraverso la riduzione dell’aliquota Forma.Temp dal 4% al 2,6%
Sono previsti meccanismi di restituzione di una parte del nuovo contributo (6 mensilità) in occasione
dell’eventuale trasformazione del contratto a tempo indeterminato.
 Nuovo c.d. “Contributo di licenziamento”
nel caso di interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato per causa diversa dalle dimissioni
 si applica anche ai rapporti di apprendistato
 pari al 50% del trattamento mensile iniziale di ASPI per ogni 12 mesi di anzianità
aziendale negli ultimi 3 anni

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I nuovi costi del lavoro (II)
 Nuovi contributi per finanziare i Fondi di Solidarietà bilaterali e il fondo di
solidarietà residuale
 Contributi per la CIGS dall’1 gennaio 2013
applicati a settori/imprese che beneficeranno del regime di CIGS
 Aumento progressivo dell'aliquota contributiva per gli iscritti alla gestione
separata Inps (co.co.pro.) e dell’aliquota per il computo delle prestazioni
pensionistiche a decorrere dal 2013 e a regime nel 2018 fino al conseguimento di
aliquote pari, rispettivamente:
 al 33% nel 2018 (dal 27% attuale, con aumento al 28% nel 2014 e progressioni
successive) per gli iscritti alla gestione separata INPS
al 24% nel 2016 (dal 18% attuale, con aumento al 20% nel 2013 e progressioni
successive) - per i casi in cui il soggetto sia iscritto anche ad altra forma pensionistica
obbligatoria o sia già titolare di un trattamento pensionistico
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shaping the world of work
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