L’impresa come forma di cittadinanza:
il caso di kkùùùùùùùùùùùùùùù
Luigi Chiari A.D. Gruppo Fraternità
Roma, 08 ottobre 2009
La capacità dei cittadini di
autorganizzarsi per il
miglioramento della convivenza
e del vivere civile si riflette
anche nell’esperienza di
Fraternità Sistemi che opera
nell’ambito dell’equità tributaria.
Luigi Chiari -- Roma, 08 ottobre 2009H
L’organizzazione di Gruppo Fraternità
consorzio di cooperative sociali ONLUS
7 Cooperative di Tipo A che gestiscono servizi in ambiti diversi

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

servizi socio-sanitari ed educativi per adolescenti e adulti
servizi socio-sanitari ed educativi per i minori e per la famiglia
SMI, Servizio Multidisciplinare Integrato per le dipendenze
RSA Residenze socio-sanitarie-assistenziali per Anziani
17 Cooperative di Tipo B per l’inserimento lavorativo di persone
svantaggiate

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

recupero tributario e riscossioni
verde, ambiente, ecologia
edilizia civile ed industriale
impiantistica
informatica e cartografia
lettura contatori e postalizzazione
tipografia
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autoriparazione
falegnameria
assemblaggi
pulizie
servizi amministrativi alle imprese
florovivaismo
gestione di un minimarket
1 Associazione di volontariato
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Al 31/12/2008
dopo 30 anni di attività
 600 occupati
 130 disabili e svantaggiati
 Fatturato aggregato 2008 di 33 mld di euro
 Utile aggregato di 1,6 mln di euro
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Gli aspetti innovativi di Gruppo Fraternità

La tecnologia dell’inserimento lavorativo

L’organizzazione e l’integrazione del sistema

L’approccio dei servizi per filiera

La specificità e la specializzazione
delle attività svolte
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1 – La tecnologia dell’inserimento lavorativo
Da “rifiuto” a “risorsa”
La cooperativa sociale di inserimento lavorativo (tipo “B”) è una
delle più rilevanti forme di innovazione sociale degli ultimi decenni :
essa consente l’implementazione di una specibica tecnologia volta
all’inserimento lavorativo e all’integrazione sociale dei cittadini
disabili e svantaggiati;
consente cioè s tali persone di acquisire le competenze e le abilità
spendibili nel mercato ordinario del lavoro e nel contesto sociale.
La cooperativa sociale trasforma in risorse le persone espulse dal
mercato del lavoro
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2 – L’organizzazione e l’integrazione
di sistema
Le cooperative sono associate
ad un Consorzio (Gruppo Fraternità) …
 Coeso, fondato su identità e valori condivisi
 Disciplinato da regolamenti interni condivisi
 Caratterizzato dalla condivisione anche delle
risorse finanziarie
 Fondato sulla fiducia
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3 – L’approccio dei servizi per filiera
Nel corso degli anni le cooperative
hanno acquisito competenze diverse
e integrate tra loro,
così da poter offrire servizi connessi tra loro
e in filiera, per rispondere in pieno
alle esigenze del mercato.
(Ad esempio: filiera degli immobili, filiera dei servizi ai
comuni, filiera per le dipendenze, ecc.)
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4 – La specificità e la specializzazione
delle attività svolte
L’analisi del territorio e dei bisogni sociali
sono la spinta propulsiva per l’attivazione di nuove attività.
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4 – La specificità e la specializzazione
delle attività svolte
L’analisi del territorio e dei bisogni sociali
sono la spinta propulsiva per l’attivazione di nuove attività.
S.M.I. Servizio Multidisciplinare integrato per le dipendenze
raggruppa al proprio interno le competenze e le
professionalità necessarie per la prevenzione, la
diagnosi e la presa in carico di persone con problemi
di dipendenza.
Il servizio ha fatto della centralità della persona
e dei suoi bisogni il proprio punto di forza.
A due anni dall’apertura gli utenti in carico sono 800.
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4 – La specificità e la specializzazione
delle attività svolte
L’analisi del territorio e dei bisogni sociali
sono la spinta propulsiva per l’attivazione di nuove attività.
Fraternità Sistemi Impresa Sociale s.c.s. ONLUS
Si occupa delle attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei
tributi delle autonomie locali.
Attraverso tale attività si impegna attivamente nel perseguimento
dell’equità e della legalità
Sviluppa servizi al cittadino
Produce occupazione non sostitutiva e integrazione lavorativa di persone
disabili e svantaggiate
Produce incremento del P.I.L.
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IL CASO DI
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“La riscossione dei tributi è una partita che vale venti
miliardi l’anno”
Marco Romani, Il Venerdì di Repubblica del 22 maggio 2009
“I municipi sono impreparati al recupero tributario e alla
riscossione, specialmente quelli più piccoli; ciò
nonostante si stima che i comuni, anche per il venir
meno della finanza derivata, dovranno gestire una
fiscalità propria di circa 25 miliardi annui”
Angelo Righetti, Segretario Generale Anci
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“E’ un ottima idea, è una risposta concreta ad un
bisogno evidente ed urgente ma ... non abbiamo i
fondi necessari!”
Si può fare!
L’idea imprenditoriale si prefigge di attivare
un’alleanza strutturata fra enti non profit del territorio e
Fraternità Sistemi Agente (Solidale) della Riscossione
al fine di creare valore sociale reperendo in modo
innovativo le risorse finanziarie necessarie alla
realizzazione di progetti significativi per il territorio in
collaborazione con province e comuni.
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Il caso di Fraternità Sistemi
La cooperativa è iscritta all’Albo dei soggetti privati abilitati ad
effettuare le attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle
di riscossione dei tributi e delle altre entrate delle province e dei
comuni al n. 156, con capitale sociale superiore a 10.000.000 €.
Fraternità Sistemi…
 È l’unico ente cooperativo iscritto a questo Albo
 È l’unica cooperativa sociale attiva in tale ambito in Italia
 È l’unica agenzia di riscossione che svolge tale attività
attraverso il contributo professionale di persone disabili e
svantaggiate
 È l’unica agenzia con sede in provincia di Brescia
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Il caso di Fraternità Sistemi
L’esperienza maturata ha permesso la codifica per le
Amministrazioni comunali di tre approcci tipici:
1.
Intervento per eccezioni
“recuperare il massimo in breve tempo”
2.
Efficienza amministrativa
“pagare tutti per pagare meno”
3.
Equità tributaria
“accatastare correttamente
per pagare il giusto”
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1- Intervento per eccezioni
“recuperare il massimo in breve tempo”
Questo approccio tende a dare
una risposta concreta alle situazioni
di difficoltà di bilancio o di cassa
degli enti che decidono
di fruire dei servizi
della cooperativa
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2- Efficienza amministrativa
“pagare tutti per pagare meno”
Questo approccio propone un intervento
sistematico che attraverso l’implementazione
di una banca dati adeguata consenta
agli uffici preposti
una gestione puntuale
degli adempimenti
e delle scadenze annuali
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3- Equità tributaria:
“accatastare correttamente per pagare il giusto”
Questo approccio punta ad un’attività
complessiva e delicata che entra nel merito
del valore degli immobili al fine di pervenire
ad un’equità tributaria significativa ed evitare
la sperequazione.
La perequazione si basa su un riferimento
univoco ed omogeneo del valore di mercato
degli immobili.
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Il caso di Fraternità Sistemi
La peculiarità dell’approccio di Fraternità Sistemi parte
dalla considerazione che la riscossione
rappresenta la fase finale
di un processo complesso e profondo
teso al raggiungimento di un’equità fiscale
e di un assetto gestionale efficace ed efficiente
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Il caso di Fraternità Sistemi
IL VALORE AGGIUNTO
DELL’INSERIMENTO LAVORATIVO
 Spesso negli accordi che Fraternità Sistemi stipula con
l’Ente Locale è previsto l’impiego di persone disabili e
svantaggiate del territorio.
 La cooperativa recupera le capacità residue al lavoro di
cittadini che sono in alcuni casi un “problema”.
 Le persone inserite sviluppano una loro professionalità
spendibile anche altrove.
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Il caso di Fraternità Sistemi
ALCUNI NUMERI
100
100
40
40
le persone occupate all’interno della cooperativa
80
80
i comuni della provincia di Brescia e di Bergamo
con i quali collabora
le persone in inserimento lavorativo (in particolare
disabili fisici, ma anche persone con problemi di
dipendenze)
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La mission
Aiutare ed educare le persone in difficoltà
a crescere
umanamente e cristianamente
100
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GRAZIE PER
L’ATTENZIONE
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