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Città di Manfredonia
Comune di Vieste
Città di Monte Sant'Angelo
Comune di Mattinata
Comune di Zapponeta
ASSEMBLEA CONSILIARE CONGIUNTA
VERBALE DEL 16.01.2012
OGGETTO: “RIORGANIZZAZIONE DELLA DISTRIBUZIONE SUL TERRITORIO NAZIONALE
DEGLI UFFICI GIUDIZIARI – LEGGE 14.09.2011, N.148.” - APPROVAZIONE DOCUMENTO.
L’anno duemiladodici il giorno sedici del mese di gennaio alle ore 18:00, con inizio alle ore 18:15, nella sala di Palazzo
Celestini del Comune di Manfredonia, a seguito di invito, diramato a norma di legge, dai Presidenti dei Consigli
Comunali di Manfredonia, Vieste, Monte Sant'Angelo, Mattinata e Zapponeta, si è riunita l'Assemblea congiunta dei
Consigli Comunali delle Città interessate, in sessione straordinaria e urgente, aperta al pubblico.
Presiede la seduta NICOLA VITULANO – Presidente Consiglio Comunale di Manfredonia, Città ospitante con la
continua assistenza del Segretario Generale del Comune FEDERICO GIOVANNI FIORENTINO.
Sono presenti i Sindaci : RICCARDI ANGELO (Comune di Manfredonia) NOBILE ERSILIA (Comune di Vieste)
CILIBERTI ANDREA (Comune di Monte Sant'Angelo) e PRENCIPE LUCIO R. (Comune di Mattinata) e RIZZO
DOMENICO (Comune di Zapponeta).
Dei Consiglieri Comunali del Comune di Vieste risultano presenti n. 8 ed assenti, sebbene invitati, n.9 come segue:
Pres.
Ass.
Pres.
NOBILE ERSILIA
NOTARANGELO FRANCESCO
CALDERISI GIUSEPPE
PARISI PASQUALE
CARUSO GIUSEPPE
PRUDENZA DOMENICO
CLEMENTE MAURO
ROSIELLO NICOLA
DEVITA ANGELO
SPINA DIANA
FALCONE GIUSEPPINA
VESCERA ORONZO
CIUFFREDA ANNAMARIA
ZAFFARANO GAETANO
MASCIA MICHELE
ZAFFARANO RAFFAELE
Ass.
MONTECALVO ANTONIO
Dei Consiglieri Comunali del Comune di Monte Sant'Angelo risultano presenti n. 12 ed assenti, sebbene invitati, n.9
come segue:
Pres.
CILIBERTI ANDREA
SAVASTANO MATTEO
TOTARO GIUSEPPE
Ass.
Pres.
GRANATIERO GIOVANNI
di IASIO ANTONIO
di BARI DONATO
POTENZA ANGELO
VERGURA LUIGI
TOTARO DAMIANO
NIGRI ANTONIO G.
TOTARO VINCENZO
PETTINICCHIO ANTONIO
LAURIOLA ANDREA
TROIANO MARIO
COCCIA PASQUALE
PALUMBO PASQUALE
GALLI MARCO
FUSILLI MICHELE
NOTARANGELO MATTEO
ARMILLOTTA SALVATORE A.
Ass.
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TARONNA DONATO
Dei Consiglieri Comunali del Comune di Mattinata risultano presenti n. 13 ed assenti, sebbene invitati, n.4 come
segue:
Pres.
Ass.
Pres.
PRENCIPE LUCIO R.
FISCHETTI PIERPAOLO
PRENCIPE RAFFAELE
AULISA GIUSEPPE
D'APOLITO RAFFAELE
CLEMENTE DOMENICO A.
SACCO ANTONIO
PRENCIPE FRANCESCO P.
CICCONE ROSA PIA
PRENCIPE MICHELE
SANTAMARIA RAFAFELE
LATINO RAFFAELE
DI BARI CESARE
PRENCIPE GIUSEPPE
DE VITA MICHELE
PERNA ANGELO
Ass.
DI MAURO VALERIO
Dei Consiglieri Comunali del Comune di Zapponeta risultano presenti n. 12 ed assenti, sebbene invitati, n.1 come
segue:
Pres.
Ass.
RIZZI DOMENICO
Pres.
Ass.
LA MACCHIA GIUSEPPE
RIONTINO GIOVANNI
MERLICCO ELEONORA
VALENTINO MICHELE
LA MACCHIA FABIO
RIONTINO LUCIA
CASTIGLIEGO GIUSEPPE
BONITO GIUSEPPE
DI NOIA SALVATORE
DI NOIA LEONARDO
CAPOCCHIANO SABINO
PROCE MICHELE L.
Dei Consiglieri Comunali del Comune di Manfredonia risultano presenti n. 26 ed assenti, sebbene invitati, n.4 come
segue:
Pres.
Ass.
Pres.
BALZAMO VINCENZO
PALUMBO LIBERO
BISCEGLIA ROSALIA
PECORELLA STEFANO
BRUNETTI ADAMO
PRENCIPE ANTONIO
CAMPO MARIAGRAZIA
RICCARDO LEONARDO
CINQUE CARLO
RICUCCI MICHELE
CONOSCITORE ANTONIO -V. Presidente
SALINARI ALESSANDRO
CORREALE ANTONIO
SCARANO DOMENICO
FALCONE GAETANO
SPAGNUOLO RAFFAELE
GATTA MICHELE
TITTA COSIMO
GUIDONE GIUSEPPE
TITTA GIUSEPPE
LA TORRE FRANCESCO
TOMAIUOLO FRANCESCO
LA TORRE GIUSEPPE
TROIANO LORENZO
OGNISSANTI GIOVANNI
TROIANO MATTEO
OGNISSANTI MATTEO
VALENTINO SALVATORE
PAGLIONE PASQUALE
VITULANO NICOLA
Ass.
Le funzioni di assistenza e verbalizzazione dei lavori dell'Assemblea sono assicurate dal Segretario Generale del
Comune di Manfredonia : FIORENTINO FEDERICO GIOVANNI.
Entrano nel corso della seduta i consiglieri : Calderisi G., Ciuffreda A. (Comune di Vieste); di Bari D. (Comune di
Monte Sant'Angelo); Fischetti P., Aulisa G., Prencipe M., Perna A. (Comune di Mattinata); Bisceglia R.,Pecorella
S.,Titta C. (Comune di Manfredonia).
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Il Presidente dellAssise, constatata la regolarità dell'adunanza, dichiara aperta la seduta non
senza prima porgere il saluto della Città a tutti i presenti e ringrazia i Sindaci, i Presidenti e i
Consiglieri Comunali che hanno accolto l'invito a partecipare agli odierni lavori
dell'Assemblea congiunta dei Consigli Comunali di Manfredonia, Vieste, Monte Sant'Angelo,
Mattinata e Zapponeta e conclude invitando il Sindaco del Comune di Manfredonia, Angelo
Riccardi, ad introdurre il dibattito e relazionare in merito al documento unitario posto
all'attenzione dell'odierna Assemblea, e, di seguto, agli altri Sindaci i relativi interventi sono
riportati in sintesi.
Il Sindaco Riccardi, descrive brevemente i passaggi dell'iter legislativo in base al quale il
Parlamento con Legge n. 148/2011, ha delegato il Governo ad emanare uno o più decreti
finalizzati alla riorganizzazione degli Uffici Giudiziari e le conseguenze che tali decreti una
volta emanati provocherebbero sul nostro territorio in termini di funzionalità della giustizia e
salvaguardia della legalità.
Segue, l'intervento del Sindaco di Vieste, Nobile Ersilia la quale afferma di essere favorevole
all'approvazione del documento così come predisposto dal Sindaco di Manfredonia.
Il Sindaco di Monte Sant'Angelo Ciliberti Andrea, ribadisce l'importanza dell'odierna
Assemblea e ricorda che il nostro territorio sta già pagando in termini di tagli e riduzioni di
spesa per gli interventi sulla Sanità, sui Trasporti Ferroviari e quelli occupazionali per le
manovre economiche succedutosi in questi anni.
Il Sindaco di Mattinata Prencipe Lucio Robeto, si sofferma sulle carenze amministraive e
giudiziarie che il provvedimento di chiusura della Sezione distaccata di Manfredonia avrebbe
nei confronti delle popolazioni interessate, con gravi pregiudizi sull'ordine pubblico, sulla
lotta alla criminalità e sull'economia locale.
Il Sindaco di Zapponeta Rizzi Domenico, si dice preoccupato dei problemi della Giustizia in
generale ed esprime dubbi sugli effettivi risparmi di spesa che si vorrebbero perseguire.
Tagli che colpirebbero in maniera indiscriminata tutti i cittadini, tali da compromettere lo
Stato di Diritto in un momento in cui alta è la richiesta di Giustizia. Per questo, egli afferma,
è utile in questi momenti essere uniti per questo problema come anche altri comuni
problemi.
Al termine degli interventi, il Presidente procede alla votazione per alzata di mano
documento unitario che è approvato all'unanimità dall'Assemblea Consiliare Congiunta.
del
A conclusione, alle ore 19:10 circa, il Presidente dell'Assemblea, ringrazia i partecipanti per
il contibuto offerto alla buona riuscita dell'iniziativa e cordialmente saluta.
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I CONSIGLI COMUNALI
DI MANFREDONIA, VIESTE, MONTE SANT’ANGELO, MATTINATA E
ZAPPONETA
RIUNITISI IN ASSEMBLEA CONSILIARE CONGIUNTA
PRESO ATTO
che, con l’approvazione della Legge148/2011, il Parlamento, in sede di conversione del D.L.
n.138 del 2011, ha delegato il Governo ad adottare “uno o più decreti legislativi per
riorganizzare la distribuzione sul territorio degli uffici giudiziari al fine di realizzare risparmi di
spesa e incremento di efficienza” ;
che, tra l’altro, la legge pone al Governo il compito di sopprimere ovvero di ridurre le sezioni
distaccate dei tribunali secondo criteri oggettivi ed omogenei che tengano conto dell’estensione
del territorio, del numero degli abitanti, dei carichi di lavoro e dell’indice delle sopravvenienze,
della specificità territoriale del bacino di utenza, anche con riguardo alla situazione
infrastrutturale, e del tasso di impatto della criminalità organizzata, nonché della necessità di
razionalizzare il sistema giustizia nelle grandi aree metropolitane;
che, inoltre, la legge prevede anche la riduzione degli uffici del giudice di pace dislocati in sede
diversa da quella circondariale, salva la possibilità per i comuni interessati, anche consorziati tra
loro, di richiedere ed ottenere il mantenimento di tali uffici, anche tramite eventuali
accorpamenti, facendosi integralmente carico delle relative spese di funzionamento e di
erogazione del servizio giustizia, ivi incluso il fabbisogno di personale amministrativo;
CONSIDERATO
che, sulla base dei criteri imposti dalla legge delega, i provvedimenti attuativi del Governo
potrebbero comportare la soppressione della Sezione Distaccata di Manfredonia, con competenza
sui territori dei Comuni di Manfredonia, Vieste, Monte Sant’Angelo, Mattinata e Zapponeta,
nonché la soppressione degli Uffici del Giudice di Pace presenti nei primi tre comuni;
che, in tal modo, il vasto territorio dei Comuni interessati, con una popolazione complessiva di
circa 94.000 abitanti, potrebbe vedersi completamente privo della presenza di uffici giudiziari,
con accentramento degli stessi presso il Comune capoluogo;
RILEVATO
che la Sezione Distaccata di Manfredonia assolve a pieno il compito di decongestionare il
Tribunale di Foggia, sia per ciò che riguarda il contenzioso civile (con più di 6.200 cause
pendenti, tra contenzioso ordinario, volontaria giurisdizione ed esecuzioni mobiliari, delle quali
circa 1800 complessivamente iscritte a ruolo nel 2011), sia per ciò che riguarda il contenzioso
penale (con circa 1.500 procedimenti pendenti, 650 procedimenti sopravvenuti nel 2011 e 475
definiti nello stesso anno);
che gli uffici giudiziari sono ubicati in un immobile di proprietà del Comune appositamente
costruito, con numero di stanze ed aule adeguate ed anche superiori all’attuale fabbisogno;
che in relazione al carico di lavoro, al numero dei giudici assegnati ed a quello del personale di
cancelleria il servizio giustizia offerto dalla Sezione Distaccata di Manfredonia rientra nei
parametri di funzionalità e di economicità che ne giustificano la permanenza ed anzi il
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potenziamento;
che nel territorio interessato l’organizzazione criminale è particolarmente presente, giustificando
un continuo e crescente impegno delle forze dell’ordine e della Procura, come è evidenziato dai
beni confiscati alla criminalità organizzata e assegnati al Comune di Manfredonia e dalla
richiesta del 21 giugno 2011 del procuratore della Repubblica, Antonio Laudati, di concessione
in uso di un immobile confiscato in località Siponto “per l’istituzione di una sede distaccata della
D.D.A. di Bari che ha competenza anche sul territorio foggiano e ciò al fine di contrastare con
maggiore incisività il grave fenomeno criminale di stampo mafioso…”; richiesta
tempestivamente accolta dal Sindaco di Manfredonia, Angelo Riccardi;
ATTESO
che la logica del risparmio della spesa, che ha inequivocabilmente ispirato la legge, non può
essere perseguita in maniera miope ed emergenziale e va comunque contemperata con la
necessità di garantire ai territori interessati una Giustizia rapida, efficace e “vicina” ai cittadini;
che una frettolosa valutazione anche dei presunti risparmi economici rischia di non considerare i
nuovi e maggiori costi che potrebbero gravare sul “sistema giustizia”, con l’aumento delle spese
di trasferta a carico degli utenti, o dello Stato, in caso di ammissione al Gratuito Patrocinio e dei
costi sociali relativi ai trasferimenti del personale giudiziario e di cancelleria.
che, pertanto, lungi dall’intento di avanzare sterili proteste di tipo campanilistico, si avverte la
necessità di evidenziare che la chiusura degli uffici giudiziari del nostro territorio comporterebbe
enormi disagi ed aggravio dei costi per l’accesso alla giustizia da parte dei cittadini , finendo per
negare di fatto l’accesso ai meno abbienti;
RITENUTO
che la soppressione della sezione distaccata di Manfredonia e degli uffici dei giudici di pace
priverebbero del tutto un territorio come il nostro, fortemente segnato dal tragico fenomeno della
criminalità organizzata, di indispensabili presidi di giustizia, con inevitabili conseguenze per la
sicurezza dei cittadini e per la loro fiducia nei confronti delle istituzioni;
tutto ciò premesso e considerato, i Consigli Comunali di Manfredonia, Vieste, Monte
Sant’Angelo, Mattinata e Zapponeta,
unanimemente
ESPRIMONO
la loro assoluta contrarietà alla eventuale soppressione della Sezione Distaccata di Manfredonia e
degli Uffici dei Giudici di Pace dei Comuni di Manfredonia, Monte Sant’Angelo e Vieste,
riservandosi di adottare ogni forma di iniziativa atta a scongiurare il venir meno della presenza
degli uffici giudiziari nel territorio amministrato.
Dispongono che la presente delibera sia trasmessa al Ministro della Giustizia, al Presidente della
Corte di Appello di Bari, al Presidente del Tribunale di Foggia, al Consiglio dell’Ordine degli
Avvocati di Foggia.
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Del che, si è redatto il presente verbale che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto
IL SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE
F.to:Fiorentino
___________________
F.to: Vitulano
_____________________
ATTESTAZIONE
Il presente verbale:
E’ stato pubblicato all’Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data
18 GEN.2012
___________________ ove rimarrà per quindici giorni consecutivi.
18 GENNAIO 2012
Manfredonia, lì_____________
IL V.SEGRETARIO GENERALE
F.to: Ognissanti Matteo
__________________
E' copia conforme all'originale
Data 18 GENNAIO.2012
Il Vice Segretario Generale
Ognissanti Matteo