Il CAF 2006: caratteristiche
del modello e novità.
Tito Conti
Presidente International Academy for Quality
Membro CTS e GTS del Progetto Percorsi Qualità
Funzione Pubblica e Formez
Le novità più significative
dell’edizione 2006
1.
2.
La parte introduttiva generale e le intoduzioni
ai criteri sono divenuti parti essenziali per
capire a fondo il modello.
Dovrebbe essere chiarito una volta per tutte
che gli esempi sono esempi, non sono a priori
vincolanti. Nell’adattamento alle diverse
tipologie di PA si potrebbe anche suggerire
quali sono “aree da esplorare”, quali solo
esempi. Ciò è importante soprattutto in vista di
valutazioni esterne (Validazioni, premi…)
Le novità più significative
dell’edizione 2006
segue…..
3.
4.
5.
Il sistema di punteggio più evoluto (…o
semplicemente più corretto), che dovrebbe
essere sempre utilizzato.
L’invito a considerare, nell’autovalutazione della
parte sx, i riscontri sulla dx, anche se non
strettamente “uno-a-uno” (discorso su relazioni
olistiche fra fattori abilitanti). Ciò in attesa di
una vera autovalutazione diagnostica (dxsx).
Il trasporto degli aspetti strategici del
cambiamento/modernizzazione dal criterio 5 ai
criteri 1 e 2.
Le novità più significative
dell’edizione 2006
segue…..
6.
7.
8.
L’affermazione che l’autovalutazione è il primo
passo verso il ciclo PDCA. (Rimangono ambiguità
su quale ciclo PDCA: si suggerisce di intendere
l’intero ciclo delle attività dell’amministrazione?).
Concetti, principi, valori alla base del modello.
Riguardo alla guida all’autovalutazione e al piano
di miglioramento suggerirei di seguire l’approccio
dei nostri Laboratori.
Riguardo alla guida all’autovalutazione e al piano
di miglioramento suggerirei di seguire l’approccio
dei nostri Laboratori.
Alcune considerazioni critiche per un
uditorio maturo, per sottolineare
opportunità e rischi nell’uso dei
modelli TQM, come il CAF.
Quasi trent’anni di TQM, quindici anni
d’uso del modello EFQM
La storia deve insegnare.
 E’ opportuno che le PA evitino gli errori fatti nel
mondo delle imprese, dove la sfida sulla qualità
(in senso lato, di qualità dell’organizzazione) ha
prodotto una feroce selezione.
 Se diventano non competitive, le imprese
muoiono. Le PA no, ma pesano negativamente
sulla competitività dei rispettivi sistemi
economici.

Qualità:
un’occasione perduta?
Guida provocatoria per imprenditori, manager
e amministratori che mirano all’eccellenza
TITO CONTI
ETAS, 2004
Il TQM dal 1980 ad oggi: significativi successi,
molti fallimenti
Contributo
del TQM al
raggiungimento
degli obiettivi
della
organizzazione
1a fase:
“Luna di miele”
col TQM. Gli
addetti ai lavori
risolvono tanti
piccoli/medi
problemi cronici
2a fase:
Confronto
interno.
Fare
o non fare
trasformazioni
organizzative
rilevanti, ma
penose?
Tito Conti
A
P
C
D
SI’.
Integrazione
delle strategie
di qualità
nelle strategie
di business
NO.
Regressione
Tempo
Cogliere quest’opportunità, a tutti i
costi
Il modello CAF è uno degli strumenti per il
rinnovamento della PA. Può essere uno dei
più importanti.
 Purchè non “si giochi” con il modello, coi
punteggi, coi Premi, coi “Livelli di
Eccellenza”. Se il modello non aiuta la
modernizzazione, il cambiamento, dopo
quache anno si butta.

Tito Conti
Comprendere bene il modello.
Il modello, aiutato anche dalle
“personalizzazioni”, può diventare
veramente uno strumento per la crescita
nella cultura delle organizzazioni, cioè dei
sistemi socio/culturali/tecnici.
 Ma non ci si deve fermare al modello e
all’autovalutazione: occorre impadronirsi
degli strumenti manageriali/organizzativi
(come il governo dei processi).

Tito Conti
You cannot fat the pig
by weighting it!
Non puoi migliorare
l’organizzazione
Solo valutandola e
dandole dei punteggi
Occorre un ciclo PDCA, e un
self-assessment diagnostico
Tito Conti
PERFORMANCE
La pratica sistematica dell’autovallutazione in un contesto
di ciclo PDCA annuale e’ la chiave per il miglioramento
continuo delle performance delle organizzazioni
MOMENTI DI
SELF-ASSESSMENT
E PIANIFICAZIONE
DEL MIGLIORAMENTO
A
P
C
D
Standardizzazione/
Stabilizzazione/
Mantenimento dei
vantaggi acquisiti
Tito Conti
TEMPO
Il Modello rappresenta l’amministrazione e i suoi
fini
I FINI – E I RISULTATI -DELL’AMMINISTRAZIONE
(Obiettivi nella pianificazione,
Risultati nell’esecuzione e valutazione)
L’AMMINISTRAZIONE
I “Fattori Abilitanti” del modello sono le
cause organizzative dei risultati
I FLUSSI
DI VALORE
FATTORI SISTEMICI
(come l’organizzazione e’)
E PROCESSI STRATEGICI
-LEADERSHIP-VALORI –
-VISION & MISSION.
- PERSONE E LORO
RELAZIONI
- ARCHITETTURE
ORGANIZZATIVE
- PARTNERS
- RISORSE
- STRATEGIE E PIANI
Criteri 1, 2, 3, 4)
Tito Conti
PROCESSI
(cosa
l’organizzazione
fa e come lo fa)
Criterio 5
Soddisfazione
legittime attese
Clienti Cittadini
Crit.
6
Fini istituzionali
dell’amministrazione e
obiettivi di efficienza
Crit.
9
Cooperazione e mutua
soddisfazione nei rapporti
con gli stakeholder
Crit.
7e8
Qualità dell’Amministrazione:
adeguatezza ai propri fini
Adeguatezza dei “Fattori Abilitanti”
(Fattori Sistemici e Processi)
Soddisfazione
legittime attese
Clienti Cittadini
FATTORI SISTEMICI
(come l’organizzazione e’)
E PROCESSI STRATEGICI
-LEADERSHIP-VALORI –
-VISION & MISSION.
- PERSONE E LORO
RELAZIONI
- ARCHITETTURE
ORGANIZZATIVE
- PARTNERS
- RISORSE
- STRATEGIE E PIANI
Tito Conti
ai Fini
PROCESSI
(cosa
l’organizzazione
fa e come lo fa)
Fini istituzionali
dell’amministrazione e
obiettivi di efficienza
Cooperazione e mutua
soddisfazione nei rapporti
con gli stakeholder
Il Governo dei processi
Il governo dei processi non si impara dal
modello CAF. Non serve ripetere
l’autovalutazione se non si studiano e si
sperimentano le tematiche tecniche e
organizzative legate al governo dei
processi
 Qualità dei processi non vuole solo dire
qualità dei prodotti dei processi!! Vuole
anche dire riduzione dei costi e dei tempi
e flessibilità!

Tito Conti
Dalle strategie all’azione
Per passare correttamente dai piani e dalle
strategie ad azioni efficaci occorrono tecniche
adeguate, occorre individuare i pochi, ma
necessari, indicatori di processo
 Le Balanced Scorecard aiutano allo scopo, così
come il Managing by Policies e il Policy/Goal
Deployment
 La gestione amministrativa/finanziaria deve
essere in armonia col governo dei processi
(Activity Based Costing, ABC)

Tito Conti
Il sistema di valutazione
Il sistema di valutazione delle performance deve
essere allineato con la visione di qualità. Non c’è
progresso nella qualità senza adeguati
riconoscimenti
 I riconoscimenti più efficaci sono quelli legati allo
sviluppo di carriera.
 Riconoscimenti economici sono utili, ma non
essere legati a risultati puntuali e basati su
misure interne, ma a valutazioni annuali e
pluriennali delle performance. Importanti i
riconoscimenti di gruppo.

Tito Conti
In conclusione: il CAF può veramente essere la
“bussola” che indirizza il miglioramento
organizzativo e il ciclo PDCA il timone che
mantiene e aggiusta la direzione.
 Ma è scoprendo il significato delle realtà
organizzative evidenziate dal CAF,
sperimentandole, approfondendole che si fanno
dei progressi – che si aiuta l’organizzazione a
divenire e mantenersi “adeguata ai propri fini.

Tito Conti