Il Decimo Rapporto CNESC sul
Servizio Civile in Italia
Roma 15 dicembre 2008
Le attività di Servizio
Civile e la
comunicazione sul web
Struttura del rapporto
1.
2.
3.
Dare conto dei costi e dei benefici
dell’attività di servizio civile sulla comunità.
Descrivere le modalità di comunicazione
sul web del servizio civile.
Descrivere le specificità dei singoli enti
appartenenti alla CNESC.
Metodologia

Indagine sul campo presso gli enti della CNESC, mediante
una scheda di rilevazione (dati riferiti all’anno solare 2007).

Capitoli a cura dei singoli enti in cui ciascuno di essi
descrive: la propria concezione del servizio civile, il sistema di
progettazione adottato, gli obiettivi, gli strumenti e i risultati del
sistema di monitoraggio e valutazione, le finalità, le modalità
operative e la soddisfazione dei frequentanti i corsi di
formazione, un progetto che considera il suo “fiore
all’occhiello”.
Quadro generale





6.921 volontari avviati in servizio a seguito del bando di
maggio 2005, 10.723 in occasione dei due bandi ordinari
2006 (maggio e settembre), 12.028 a seguito dei due bandi
ordinari 2007 (giugno e settembre).
659 progetti realizzati a seguito del bando di maggio 2005,
1.032 in occasione dei due bandi ordinari 2006 (maggio e
settembre), 1.069 a seguito dei due bandi ordinari 2007
(giugno e settembre);
15.867 sedi locali accreditate al 31/12/2007 (424 in più
rispetto il 31/12/2006);
12,5 milioni di ore di servizio (bandi ordinari 2006);
un bacino d’utenza di circa 9 milioni di beneficiari.
Il ruolo della CNESC
Incidenza dei progetti e volontari Cnesc sul Servizio Civile Nazionale per bando
Progetti
Totale
Servizio
Civile
Nazionale
(A)
v.a.
Bandi..
..ordinari 2005 (maggio 2005)
..ordinari 2006 (maggio 2006 e settembre 2006)
..ordinari 2007 (giugno 2007 e settembre 2007)
3.101
3.701
3.597
CNESC
(B)
v.a.
667
1.032
1.069
Volontari impegnati
Incidenza
CNESC
(B/A)
%
21,5
27,9
29,7
Totale
Servizio
Civile
Nazionale
(E)
v.a.
34.175
43.626
33.821
CNESC
(F)
v.a.
6.981
10.723
12.028
Incidenza
CNESC
(F/E)
%
20,4
24,6
35,6
I progetti
Settore
Assistenza
Ripartizione settoriale dei progetti realizzati (bandi ordinari 2006)
Patrimonio artistico
culturale
Protezione civile
53,1
4,0
Ambiente
Estero
Settore Ambiente e
Protezione Civile
Settore Cultura ed
Educazione
Assistenza
num
Settore Assistenza Assistenza
53,1
Settore Cultura ed Educazione Educazione e promozione
32,5
culturale
Patrimonio artistico
4,0culturale
Educazione e
Settore Ambiente e Protezione Civile Ambiente
6,8
32,5
promozione
Protezione civile 1,6
culturale
Estero
2,0
6,8
1,6
2,0
Fonte: rilevazione Irs-Cnesc 2008
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Attività di progettazione ed efficacia
attuativa
L'attività di progettazione
Presentati
v.a
Bandi…
...ordinari 2005 (maggio 2005)
...ordinari 2006 (maggio e settembre 2006)
...ordinari 2007
Avviati
% su
presentati
v.a
Realizzati
% su
avviati
v.a
705
1.532
1.730
667
1.035
1.073
94,6
67,6
62,0
659
1.032
1.069
98,8
99,7
99,6
930
464
112
551
376
87
59,2
81,0
77,7
548
376
87
99,5
100,0
100,0
Totale Italia
Servizio civile all'estero
1.506
26
1.014
21
67,3
80,8
1.011
21
99,7
100,0
Totale generale
1.532
1.035
67,6
1.032
99,7
Macro-settore (bandi ordinari 2006)
Totale Settore Assistenza
Totale Cultura ed Educazione
Totale Ambiente e Protezione Civile
Il processo di selezione dei giovani (1)





12.311 posti messi a bando
21.998 domande presentate
11.009 giovani ritenuti idonei e selezionati
Tasso di attrattività del 178,7%
Tasso di selezione del 50%
Il processo di selezione dei giovani (2)
Tasso di rinuncia, tasso di sostituzione e tasso di copertura per area geografica - bandi ordinari 2006
Tasso di rinuncia
Maschi Femmine
Totale
%
%
%
Area geografica
Nord-Ovest
Nord-Est
Centro
Sud e Isole
Tasso di sostituzione
Maschi
Femmine
Totale
%
%
%
Tasso di
copertura
Totale
%
9,2
8,0
10,0
4,9
9,2
11,3
9,3
4,4
9,2
10,2
9,5
4,6
14,1
36,1
25,3
61,5
20,0
46,9
34,0
80,6
18,1
43,5
31,1
74,2
78,0
76,1
85,3
95,6
Totale Italia
Estero
7,4
3,7
7,4
7,2
7,4
6,1
35,7
36,4
47,1
19,0
43,3
25,0
87,2
82,7
Totale
7,3
7,4
7,3
35,7
46,4
42,8
87,1
10.723 giovani avviati al servizio
Il fenomeno degli abbandoni
Tasso di abbandono area geografica - bandi ordinari 2006
Maschi
Maschi
Femmine
17,1
17,8
20,6
12,7
17,6
13,8
8,1
6,9
13,6
11,0
14,5
12,3
Area geografica
Nord-Ovest
Nord-Ovest Nord-Est
Area geografica
Femmine
Centro
Sud e Isole
Totale Italia
Nord-Est
Estero
17,1
17,8
20,6
12,7
Fonte: rilevazione Irs-Cnesc 2008
17,6
Centro
13,8
8,1
Sud e Isole
6,9
Totale
Italia
13,6
11,0
Estero
14,5
12,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
Ripartizione settoriale dei volontari
Ripartizione percentuale per settore e per sesso dei volontari (bandi ordinari 2006)
Maschi
Femmine
54,4
51,8
3,3
Patrimonio artistico
culturale
3,3
6,1
Ambiente
4,9
3,2
Protezione civile
1,5
2,5
Estero
Settore Ambiente e
Protezione Civile
Settore Cultura ed
Educazione
Settore
Assistenza
Maschi
Femmine
Settore Assistenza Assistenza
54,4
51,8
Settore Assistenza
Cultura ed Educazione Educazione e promozione culturale
30,5
36,2
Patrimonio artistico culturale
3,3
3,3
Settore Ambiente e Protezione Civile Ambiente
6,1
4,9
Protezione civile
3,2
1,5
30,5
Estero
2,5
2,3
Educazione e
100,0
100,0
promozione culturale
36,2
2,3
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
Il valore del servizio offerto dai
volontari
Stima del valore delle attività svolte dai volontari (bandi ordinari 2006)
Ore di servizio prestate (C)
Maschi Femmine
Totale
migliaia
migliaia
migliaia
Valore medio orario*
Maschi
Femmine
Totale
€
€
Maschi
Valore totale
Femmine
Totale
migliaia di migliaia di migliaia di
€
€
€
€
Settore
Assistenza
Totale Settore Assistenza
2.215
2.215
4.740
4.740
6.954
6.954
11,0
11,0
10,2
10,2
10,5
10,5
24.304
24.304
48.483
48.483
72.786
72.786
Educazione e promozione culturale
Patrimonio artistico culturale
Totale Cultura ed Educazione
1.090
108
1.197
2.940
222
3.163
4.030
330
4.360
9,3
10,7
9,4
8,1
8,3
8,1
8,4
9,1
8,5
10.155
1.148
11.303
23.875
1.838
25.713
34.030
2.986
37.016
207
160
367
379
162
541
586
322
908
10,7
11,0
10,8
8,3
10,2
8,9
9,1
10,6
9,6
2.211
1.751
3.962
3.136
1.659
4.795
5.347
3.411
8.757
Totale Italia
Servizio civile all'estero
3.779
110
8.443
232
12.222
342
10,5
11,2
9,4
9,7
9,7
10,2
39.569
1.237
78.990
2.242
118.560
3.479
Totale generale
3.889
8.676
12.565
10,5
9,4
9,7
40.806
81.232
122.038
Ambiente
Protezione civile
Totale Ambiente e Protezione Civile
* il valore medio orario è calcolato, a partire dalla retribuzione media oraria rilevata dall'Inps nel 2004 per i settori di attività analoghi,
moltiplicando tale dato per il coefficiente di andamento delle retribuzioni pubblicato dall'Istat nel 2007
Le risorse umane messe in campo dagli
enti CNESC
7.575 persone impiegate, di cui:
5.573 interne agli enti CNESC

–
–
1.021 retribuiti impiegati 633 mila ore annue,
4.552 non retribuiti impegnati circa 1,3 mila ore
annue;
2.002 esterne agli enti CNESC

–
–
576 retribuiti,
1.426 non retribuiti.
Le funzioni svolte delle risorse umane
Funzioni svolte dal personale interno dell'Ente Accreditato
Funzioni svolte dal personale delle sedi locali di attuazione dei progetti esterne rispetto all'Ente
Retribuiti
Retribuiti
Rappresentanza
Direzione
Coordinamento (RLEA / OLP)
Rappresentanza
40,0
Progettazione
Altre funzioni
Valutazione e monitoraggio
dei progetti
Reclutamento e selezione dei volontari
Tutoraggio e valutazione dei volontari
Informatica
Formazione generale
20,0
Formazione specifica
Promozione
Amministrazione
Informatica
Amministrazione
Altre funzioni
0,0
Non
Retribuiti retribuiti
9,7
5,6
9,1
4,3
39,4
35,6
30,4
14,6
Direzione 21,4
10,0
25,8
12,1
17,6
6,0
Coordinamento
(RLEA / OLP)
16,7
4,5
25,7
37,1
18,4
22,1
12,6
7,7
5,6
1,6
Progettazione
4,6
3,5
Non retribuiti
Formazione specifica
Formazione generale
Amministrazione
-
Fonte: rilevazione Irs-Cnesc 2008
Promozione
Informatica
Non retribuiti
Non
Retribuiti retribuiti
Rappresentanza
24,8
Direzione
8,7
17,5
Coordinamento
(OLP)
45,1
40,7
Rappresentanza
Progettazione
42,4
43,1
60,00
Valutazione e monitoraggio
38,9
dei33,2
progetti
Direzione
Reclutamento e selezione
7,6 dei volontari
13,8
Tutoraggio
e
valutazione
40,6
dei
volontari
34,6
40,00
Formazione specifica
42,4
35,0
Promozione
2,4
13,6
Coordinamento (OLP)
Amministrazione
7,6
20,6
20,00
Informatica
1,7
13,8
Promozione
Progettazione
Valutazione e monitoraggio dei progetti
Reclutamento e selezione dei volontari
Formazione specifica
Valutazione e monitoraggio dei
progetti
Tutoraggio e valutazione dei volontari
Tutoraggio e valutazione dei
volontari
Reclutamento e selezione dei
volontari
L’investimento degli enti CNESC
Risorse economiche impiegate per il Servizio Civile nel
2007
Investimento complessivo
migliaia di €
Valore complessivo
Media per ente
Media per volontario
Ripartizione delle risorse economiche destinate all'attività di servizio civile
Costo per il personale
6.860
Spese per formazione
1.374
Spese per attività promozionali478
Spese per iniziative specifiche 375
Spese generali
1.487
Spese per attività
promozionali
5%
10.573
1.057
1,0
Costo per il
personale
64%


€ 6 milioni 8600 mila: costo
per il personale retribuito
interno agli enti CNESC;
€ 3 milioni 713 mila: costo
per altre spese.
Spese per
iniziative
specifiche
4%
Altre spese
34%
Spese per
formazione
13%
Spese generali
14%
Il bilancio complessivo
Costi totali: € 68 milioni

a carico dello stato: € 58 milioni

a carico degli enti CNESC: € 10 milioni
Benefici totali: € 122 milioni
Saldo: + € 54 milioni
Rendimento (saldo / investimento): + 79%
La comunicazione sul web
Analisi:

dell’accessibilità dei siti web degli enti CNESC, mediante la ricerca
della voce servizio civile condotta sui più comuni motori di ricerca

delle informazioni sul Servizio Civile Nazionale presenti sui siti
web degli enti della CNESC, di altri enti nazionali e regionali, a
bando aperto (luglio 2008) e chiuso (ottobre 2008);

delle informazioni sul Servizio Civile Nazionale presenti sui siti
web delle regioni e di un campione di capoluoghi di provincia.
L’accessibilità dei siti web
Ricerca di pagine dedicate al SC sui più comuni motori di ricerca:

il primo sito web segnalato è quello del Servizio Civile Nazionale;

frequente è la presenza di siti web di enti istituzionali – Regioni e
Comuni;

meno frequente è la presenza di siti di enti attuatori di progetti
(CNESC e altri).
–
i siti CNESC complessivamente segnalati sono 5, esclusi i siti di soggetti
affiliati.
I siti web a bando aperto (luglio 2008)
Analisi su 16 enti CNESC e 8 altri enti:

Livello di pubblicizzazione
–
–
–

Modalità di presentazione dei progetti
–
–

Tutti gli enti riportano notizie inerenti i progetti.
Enti CNESC: in 13 casi direttamente in home page è data notizia del bando e dei progetti, in 6
casi la pagina dedicata ai progetti è direttamente raggiungibile dalla home page.
Altri enti: in 7 casi la pagina dedicata ai progetti è direttamente raggiungibile dalla home
page.
Enti CNESC: in tutti i casi è riportato l’elenco dei progetti di cui sono attuatori. In 9 casi è
possibile selezionare i progetti sulla base di specifici criteri (tutti utilizzano il criterio per area
geografica, una minoranza anche per area di intervento).
Altri enti: in tutti i casi è riportato l’elenco dei progetti di cui sono attuatori. In 3 casi l’elenco
è suddiviso in base a regione/sede di svolgimento.
Le informazioni fornite
–
–
–
–
Enti CNESC con più di un progetto attivo: titolo, ambito territoriale di attuazione, numero di
posti disponibili, settore di intervento destinatari. (Enti con solo 1 progetto: titolo).
Altri enti: in 4 casi riportano solo il titolo, in 4 casi anche la sede di attuazione e/o il numero
di volontari.
In tutti i casi è possibile scaricare la descrizione dei progetti (formato word o Pdf).
La quasi totalità degli enti mette a disposizione degli aspiranti volontari la domanda
(scaricabile) e fornisce informazioni, più o meno dettagliate, su come candidarsi.
I siti web a bando chiuso (ottobre 2008)
Analisi su 19 enti CNESC e 10 altri enti:

Segnalazione del SC
–
–

Informazioni disponibili
–
–

Enti CNESC: in tutti i casi è dedicata al SC almeno una pagina del sito, oltre la metà ne
dedica almeno 7. In 15 casi è presente una scritta o simbolo direttamente sull’home page e in
4 casi le pagine sono accessibili attraverso altre voce del menù (es. Cosa puoi fare con noi,
Vuoi aiutare?...)
Altri enti: in 9 casi è dedicata al SC almeno una pagina del sito, più frequentemente non più
di una. In 6 casi è presente una scritta o simbolo direttamente sull’home page.
Enti CNESC: In 14 casi sono riportate informazioni sui progetti in corso (schede descrittive).
In 13 casi è presente la graduatoria dei volontari selezionati in occasione dell’ultimo bando.
In 8 casi sono presenti documenti di carattere normativo scaricabili (es. Legge istitutiva del
SCN, Carta d’impegno Etico, ..).
Altri enti: progetti, graduatorie, normativa sono riportati meno frequentemente rispetto agli
enti CNESC
Eventuali link segnalati
–
–
Enti CNESC: in 14 casi è presente il link al sito dell’UNSC
Altri enti: in 5 casi è presente il link al sito dell’UNSC
In sintesi la comunicazione sul web
degli enti CNESC
Punti di forza




Elevata pubblicizzazione dei
progetti
Articolata presentazione dei
progetti (elenco, selezione sulla
base di criteri, download)
Elevata offerta di informazioni
anche nel periodo di chiusura
dei bandi
Presenza ricerche/estratti di
ricerche scaricabili
Punti di debolezza


Scarsa presenza dei siti
CNESC nell’elenco restituito dai
più comuni motori di ricerca
Circoscritta presentazione di
testimonianze dei giovani e/o
enti in merito all’esperienza di
servizio civile
Analisi dei siti istituzionali: Regioni e
Province Autonome e Comuni
I 21 siti web di Regioni e Province Autonome offrono informazioni sul SC
–
–
–
In 17 casi è dedicato al SC uno spazio ad hoc
In 4 casi è riportata la voce SC in home page, negli altri casi sono richiesti più passaggi esplorativi
In 5 casi le informazioni sono distinte per destinatario: giovani o enti
Nella generalità dei casi le informazioni rivolte ai giovani riguardano: i documenti relativi al bando o
progetti, il link al sito dell’UNSC.
¼ dei siti pubblica testimonianze o presenta forum per i volontari.
Nella generalità dei casi le informazioni rivolte agli enti riguardano l’accreditamento, la presentazione dei
progetti, le normative di riferimento (scaricabili).
Analisi su 8 Comuni
Complessivamente le informazioni sono nettamente inferiori rispetto a quelle riportate sugli altri siti
istituzionali
–
–
–
–
Nessuno riporta in home page la voce Servizio Civile
In 2 casi non sono presenti informazioni sul SC, in 3 casi su 5 l’accesso alle pagine sul SC è difficoltoso
Le informazioni fornite ai giovani sono tendenzialmente scarse
La quasi totalità segnala il link dell’UNSC
Istituto per la ricerca sociale
Via XX Settembre, 24
20123 Milano
02.46764.310
Contatti:
Benedetta Angiari [email protected]
Sergio Pasquinelli [email protected]