Programmazione di CLLD in 2014-2020
e Cooperazione in LEADER
Elena Maccioni, ENRD CP
Heraklion, 30 June 2015
#LeaderCLLD
L’evoluzione di LEADER
LEADER/Assi
2007-2013
2,402 GAL
LEADER/Misura
‘Mainstreamed’ 2014-2020
2,050 GAL
LEADER +
2000-2006
LEADER II
1994-1999
906 GAL
1,153 GAL
Previsto che
raggiunga 147
milioni di abitanti
Tutti i tipi di
aree rurali
Aree rurali
svantaggiate
LEADER I
1991-1993
217 GAL
8.9
Sperimentale
5.4 MILIARDI €
1.2 MILIARDI €
5.1 MILIARDI €
MILIARDI €
9.4
MILIARDI €
2014-2020 Ripartizione indicativa del budget per
LEADER – Ripartizione per sottomisura
9.4 Miliardi EUR
Budget per LEADER
M19.3 Attività di cooperazione
4% - 1.5 miliardi EUR
M19.4 Costi di gestione e animazione
16% - 404 milioni EUR
M19.2 Esecuzione degli interventi
79% - 7.3 miliardi EUR
M19.1 Sostegno preparatorio
1% - 108 milioni EUR
Fonte: DG AGRI - 2014-20 PSR dati provvisori sulla spesa programmata
3
% della spesa pianificata per M19
2014-2020 Esempi delle differenze nella
ripartizione della spesa per le sotto-misure
30%
27%
25%
22%
20%
16%
15%
10%
5%
5%
7%
1%
0%
Cooperazione
(incl. preparazione)
Fonte: DG AGRI - 2014-20 RDP dati provvisori sulla spesa programmata
Costi di gestione e
animazione
Supporto di strategie multi-fondo
Forse:
2 paesi
SI:
18 paesi
NO:
8 paesi
Fonte: ENRD CP – Analisi dei 28 Accordi di Partenariato
Categorie Paesi
NO 8 - BE, EE, HR, HU, IE,
LU, MT e NL
SI 18 - AT, BG, CZ, DE, DK,
ES, FI, FR, GR, IT, LT, LV,
PL, PT, SE, SI, SK and UK
Forse 2 - CY, RO
Fondi FSI (ESI) diversi dal FEASR (EAFRD)
coinvolti in CLLD (strategie multi o mono-fondo)
Principalmente
EMFF:
7 paesi
Categoria
Solo ERDF:
2 paesi
ERDF, ESF &
EMFF
Princip. EMFF
ERDF & EMFF:
1 paesi
ERDF, ESF & EMFF:
10 paesi
Fonte: ENRD CP – Analisi dei 28 Accordi di Partenariato
ERDF & ESF:
2 paesi
Paesi
10 - BG, DE, ES, GR, IT,
PL, PT, RO, SE, UK
7 - CY, DK, EE, FI, HR,
IE, LV
Solo ERDF
2 - AT, SK
ERDF & ESF
2 - CZ, HU
ERDF & EMFF
1 - SI
Paesi con CLLD possibile anche in aree rurali
Solo aree rurali e
maritime
17
11
Anche aree urbane
ES, FI, GR, HU, LT, NL, PL,
PT, RO, SE, UK
Fonte: ENRD CP – Analisi dei 28 Accordi di Partenariato
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
14%
13%
11%
10%
9%
9%
8%
8%
7%
7%
7%
7%
7%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
4%
4%
4%
4%
4%
3%
3%
3%
40%
26%
45%
DE - Saxony
DE - Berlin + Brandenburg
DE - Saarland
ES - País Vasco
DE - Rhineland-Palatinate
DE - Hesse
EE
DE - Schleswig-Holstein
ES - Aragón
NL
DE - Saxony-Anhalt
DE - Mecklenburg-Vorpommern
RO
ES - La Rioja
PT - Azores
IE
PT - Madeira
DE - North Rhine-Westphalia
UK - Scotland
IT - Toscana
DK
IT - Veneto
LT
DE - Lower Saxony + Bremen
IT - Emilia-Romagna
DE - Thuringia
IT - Bolzano
PL
PT - Continental Portugal
LV
SK
CZ
UK - Wales
SI
SE
DE - Baden-Württemberg
BG
DE - Bavaria
FR - Mayotte
UK - England
BE - Flanders
FI - Mainland Finland
AT
HR
FI - Åland
40%
40%
Spesa pianificata per M19 - LEADER
% sulla spesa totale pianificata del PSR (46 PSR approvati)
Intervallo: 40% - 3% della spesa pianificata del PSR
35%
DE – Saxony valutazione LEADER 2007-13
• Contributo al raggiungimento degli obiettivi del PSR
• Soprattutto attraverso la cooperazione in LEADER
• Attivazione dello sviluppo del settore privato
2014-2020
 CLLD Multi-fondo
 Esclusione aree rurali (solo 3 città)
Fonte: ENRD CP – dati per 46 PSR approvati + Analisi di 23 di 52 PSR approvati al 26.05.14 (altri in futuro)
ENRD CP LEADER/CLLD questionario
Marzo-Maggio 2015
Competenze dei GAL
•
Maggior parte paesi: le competenze dei ‘vecchi GAL’ verranno
utilizzate nel nuovo periodo
•
4 paesi con un incremento di ‘nuovi GAL’: CZ, DE, FR, IT
Incremento nel personale del GAL: UK-Wales, IE
•
I GAL tendono ad avere forti competenze in:
- Sviluppo delle strategie
- Gestione di bilancio
Potenziali buone pratiche: DE, EE, NL, SE, UK-England
•
Bisogno di rafforzamento delle capacità dei GAL:
- Individuazione degli indicatori e svolgimento della valutazione
- Coordinamento di diversi fondi
Potenziali buone pratiche: LV, SE
Source: ENRD CP – May 2015 LEADER/CLLD survey
Cooperazione LEADER 2014-2020
•
Qualche dato preliminare
•
Informazioni estratte da: ’Guidance for the implementation
of the LEADER co-operation activities in rural development
programmes 2014-2020’
•
Freccia: Piu’ importanti nuove caratteristiche
Fonte: ENRD CP – dati per 46 PSR approvati
DE - Saxony-Anhalt
DE - Saarland
DE - Saxony
UK - England
DE - Berlin + Brandenburg
EE
ES - La Rioja
IT - Bolzano
PL
LT
RO
ES - País Vasco
DE - Thuringia
DE - Mecklenburg-Vorpommern
AT
DE - Lower Saxony + Bremen
IT - Toscana
SE
DE - Schleswig-Holstein
IE
ES - Aragón
PT - Azores
CZ
BG
PT - Continental Portugal
Average
BE - Flanders
SK
NL
HR
IT - Emilia-Romagna
DE - North Rhine-Westphalia
DE - Baden-Württemberg
UK - Wales
PT - Madeira
SI
2%
IT - Veneto
4%
FI - Mainland Finland
6%
DE - Hesse
8%
9,4%
8,9%
7,8%
7,7%
7,6%
7,6%
7,1%
7,0%
6,9%
6,1%
6,0%
5,8%
5,7%
5,6%
5,1%
4,9%
4,9%
4,6%
4,5%
4,2%
4,0%
4,0%
3,7%
3,6%
3,4%
3,2%
3,1%
3,0%
3,0%
2,6%
2,5%
2,0%
1,6%
1,5%
1,4%
1,1%
0,9%
0,9%
0,8%
0,4%
10%
FR - Mayotte
11,6%
11,6%
12%
LV
14%
UK - Scotland
16%
14,3%
18%
18,5%
20%
DE - Rhineland-Palatinate
DE - Bavaria
Spesa pianificata per M19.3 Cooperazione LEADER
% della spesa totale pianificata per M19 - (46 PSR approvati al 26.05.15)
Intervallo: 18.5% – 0.4%
0%
Guidance on LEADER co-operation
Programmazione:
Obbligatorio per il PSR, facoltativo per I GAL
Eleggibilità:
•
Partner:
a)
b)
c)
d)
Un gruppo locale di partner pubblici e private (GAL o altro)
Che attuano una strategia di sviluppo
Dentro o fuori EU (rurale)
Aree rurali o urbane
• I beneficiari possono essere anche i GAL
• GAL-leader: non obbligatorio ma suggerito. Compiti: monitoraggio,
coordinazione, comunicazione
• Costi comuni possono essere coperti: spetta al paese di stabilire regole
sufficientemente flessibili
Guidance on LEADER co-operation
Progetto di cooperazione:
Attività concreta con chiari risultati attesi o prodotti.
Può includere attività per il rafforzamento delle capacita e
trasferimento di conoscenze.
2 fasi con 2 ≠ procedure dei selezione:
1.
2.
Sostegno tecnico preparatorio
Attuazione di progetti di cooperazione
2 ≠ tipi di procedure di selezione: a. Centralizzato – selezione nella AG
b. Selezione nel GAL
2 possibili sistemi di finanziamento:
i.
ii.
Il budget per cooperazione (incluso il co-finanziamento) è conservato dalla
AG, finanziamento attribuito sotto richiesta dei GAL
Il budget per cooperazione è attribuito al GAL che lo gestisce nel contesto
delle spese della sua strategia
Guidance on LEADER co-operation
Sostegno preparatorio:
•
Obbligatorio per il PSR, suggerito di non limitare troppo i costi ammissibili
•
Condizioni: il GAL deve dimostrare che prevede la realizzazione di un
progetto concreto
•
Possibile anche se il progetto non continua
Selezione dei progetti:
• GAL o sistema di applicazione ininterrotto gestito dalla AG
(min 3-4 bandi all’anno)
• Se centralizzato la decisone deve essere presa entro 4 mesi dalla
presentazione del progetto
• Approvazione provvisoria soggetta a l’approvazione del partner (tempi
ragionevoli)
• Comunicazione/ pubblicazione delle procedure di selezione
• Comunicazione dell’approvazione alla AG partner e alla Commissione
Analisi dei PSR approvati (23/52 approvati)
Selezione dei progetti di cooperazione:
•
Maggior parte dei PSR approvati: GAL (alternativa: AG)
Condizioni:
•
•
•
•
•
Coerenza del progetto con la strategia di sviluppo
Descrizione delle attività di cooperazione nella strategia
Sviluppo di progetti per incrementare il valore aggiunto nelle
regioni cooperanti
Il progetto deve avere un effetto duraturo
Progetti innovativi
Caso: DE-North-Rhine-Westphalia
Caso: PL
Le aree rurali cooperanti devono avere
problemi simili. Le strategie di sviluppo …
simili tematiche.
La strategia di sviluppo deve necessariamente
descrivere gli obiettivi e le tematiche di
interesse delle attività di cooperazione.
Fonte: ENRD CP – Analisi di 23 di 52 PSR approvati al 26.05.14 (altri in futuro)
Regolamenti:
•
•
•
Capitolo II, Regulation (EU) Nº 1303/2013
Art. 42-44, Regulation (EU) Nº 1305/2013
Guidance for the implementation of the LEADER co-operation
activities in rural development programmes 2014-2020
Grazie !
ENRD Contact Point
+32 2 801 38 00
[email protected]
Twitter: @enrd_CP
Youtube: EURural
Materiale aggiuntivo:
Risultati del ENRD CP Leader/CLLD questionario
effettuato in Marzo-Maggio 2015
1. Esempi di supporto alle competenze dei GAL già attuati o pianificati (2007-2014)
2. Esempi di supporto alle competenze della AG (MA)
3. Possibilità di scambio di conoscenze tra paesi
4. Potenziali temi di interesse comune
1. Esempi di supporto alle competenze dei GAL
già attuati o pianificati (2007-2014)
Training Seminars
other tools
Innovation
2
BE-Wallonia
RO
Coaching, peer learning, communities
of practice, new LAGs learning from
old ones
5
BE-Flabders
BE-Wallonia
CZ, DE, NL
Communication, including social
media
3
BE-Wallonia
DE, NL
Helplines, on-line FAQs, expert
support by telephone
1
SE
Financial instruments
(micro-credit, crowdfunding)
1
DE
Support material on website, with
examples of forms, docs
2
EE
SE
Public procurement,
including e-procurement
3
EE, LT, RO
Feedback on draft strategies
1
FI
Monitoring and evaluation, selfevaluation
5
BE-Flanders
DE, NL, PT,
UK-Wales
Newsletter
1
SE
Audit, document management etc.
2
LT
UK-England
Guidance for applicants to be
customised at LAG level
1
UK-England
Quality assurance
1
FI
Source: ENRD CP – May 2015 LEADER/CLLD survey
2. Esempi di supporto alle competenze
della AG (MA)
•
Cooperation and regular exchange with NRN
3
DE, SE,
UK-England
Meetings between MA, PA and LAGs facilitated by the NRN
1
EE
Periodic meetings (3-4 times a year in PL) or video-conferences
2
PL, FI
Training of MA/PA staff as trainers or facilitators for LAGs
3
PT, UK-England
Training for new Mas
- Regional (FR)
- Other CLLD Funds (IT)
2
FR, IT
FAQs and interpretation documents
2
FR, PL
Suggested: Field trips, study visits, training on simplification and
supporting TNC, Internships in LAGs
Source: ENRD CP – May 2015 LEADER/CLLD survey
3. Possibilità di scambio di conoscenze tra paesi
Theme
LEADER related
Experience needed by
Experience available in
RO
Involving farmers
BE-Flanders
BE-Wallonia
PT
EE (successfully involving
EL
IT (evaluating animation
Animation skills
Social media
Multi-funding
different actors)
capacity)
ES
NL
DE
EE
PL
SE
IT and LV (MA training)
CZ (mentoring)
4. Potenziali temi di interesse comune
Theme
Social innovation, social enterprise,
inclusion...
Integration of migrants
Urban-rural linkages
Innovative approaches: action planning, Utheory
Working with young people
Improving delivery: sharing of
responsibilities between MA, PA, NRN, LAG;
simplified cost options etc.
Supporting and approving TNC projects
MS potentially interested to
explore
ES, HU, LT...
DE, SE...
BE (FL), HU, NL...
NL, UK, FR...
LT, LV, NL...
BE (FL), DE, FR, IT...
BE (FL), DE, EE, IT...