COMUNE DI CAPRIOLO
PROVINCIA DI BRESCIA
Cap. 25031 – Via Vittorio Emanuele, 43 – Tel. 030.7464217 - Fax 030.7460460
Codice Fiscale 00635680176 – Partita IVA 00635680176
Sito Internet: www.capriolo.org
Posta Elettronica Certificata: [email protected]
Ufficio Lavori Pubblici
EROGAZIONE SERVIZIO ENERGIA – IMMOBILI COMUNALI COMUNE DI
CAPRIOLO (BS)
DISCIPLINARE DI GARA
CPV (Vocabolario comune per gli appalti pubblici: 71314200-4 Servizi di gestione energia)
Codice CIG: 5452406BC2
1. PREMESSE
Il presente documento fornisce le informazioni in merito alle modalità di preparazione e di presentazione
dell’Offerta, ed ai criteri di valutazione ed aggiudicazione della gara a procedura aperta per l'appalto del
Servizio Energia, comprendente la gestione, la manutenzione, l’adeguamento normativo e la riqualificazione
tecnologica degli impianti termici del Comune di Capriolo (Bs). Le imprese interessate dovranno presentare
le rispettive offerte in base alle condizioni ed alle modalità riportate nel presente disciplinare di gara ed
accettare tutte le condizioni contrattuali previsti nel Capitolato Speciale d’Appalto e nel bando di gara.
Ogni informazione inerente l’appalto Servizio Energia può essere richiesta al Comune di Capriolo ai
seguenti recapiti: Tel. 030.7464217 - Fax 030.7460460 e-mail [email protected]: entro e non oltre
le ore dodici del 10/01/2014.
2. DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
Caratteristiche generali del servizio:
L’appalto ha per oggetto parte di servizio Conduzione e parte di Servizio Energia degli impianti termici del
Comune di Capriolo come meglio specificato nel Capitolato Speciale d’Appalto, sarà comprensivo di:
2.1. SERVIZIO ENERGIA NEGLI EDIFICI PUBBLICI COMUNALI E/O AD USO PUBBLICO DEI
PLESSI COMUNALI DI CUI ALL’ALLEGATO 2 ED IN PARTICOLARE L’APPALTATORE
ASSUMERA’ L’ONERE DI:
•
gestione delle centrale termiche; per centrali termiche si intende quell’insieme di elementi necessari
alla produzione, alla regolazione ed al trasporto dell'energia termica, ad esclusione di quella porzione
di impianto posta a valle delle pompe di mandata, cioè all'inizio del circuito di andata e ritorno per
gli utilizzi. Fanno altresì parte delle centrali termiche le porzioni di impianto elettrico a valle del
punto di arrivo della tensione di linea all'interruttore generale esterno alle Centrale;
•
mantenimento della temperatura ambiente nei locali negli orari di occupazione per l'intera stagione di
riscaldamento secondo il calendario fornito all'inizio di ogni stagione di riscaldamento, compreso
modifiche necessarie agli orari e/o alle curve di termoregolazione (come meglio specificato nel
Capitolato Speciale d’Appalto);
erogare i servizi necessari a mantenere le condizioni di comfort negli edifici indicati nell’elenco (di
cui all’Allegato 2), nel rispetto della vigente normativa in materia di uso razionale dell’energia, di
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sicurezza e di salvaguardia dell’ambiente, provvedendo nel contempo al miglioramento della
trasformazione e dell’utilizzo dell’energia (secondo la definizione operata all’art. 1, lett. P del D.P.R.
n. 412/1993 e s.m.i), con contabilizzazione dei corrispettivi in base agli effettivi kilowattora (kWh)
erogati;
conduzione degli impianti tecnologici, con obbligo di fornitura del combustibile, per il
funzionamento delle centrali termiche esistenti (elencate e descritte nell’Allegato 1);
manutenzione ordinaria, straordinaria e/o programmata degli impianti di generazione del calore,
nonché la sola manutenzione ordinaria degli impianti posti nelle sotto – centrali termiche di
pressurizzazione; la descrizione degli interventi di manutenzione è l’oggetto dell’Allegato 1 e potrà
essere eventualmente integrata dai disciplinari presentati dall’Appaltatore in sede di offerta tecnica;
manutenzione ordinaria, straordinaria e/o programmata degli impianti di produzione di acqua
refrigerata destinata al raffrescamento degli ambienti, dei terminali di utilizzo quali ventilconvettori
e Unità Trattamento Aria (U.T.A.), la sostituzione e/o rigenerazione periodica dei dispositivi di
filtraggio dell’aria, nonché la sola manutenzione ordinaria degli impianti posti nelle sotto – centrali
termiche di pressurizzazione e delle reti di distribuzione primaria dei fluidi (tubazioni idrauliche e
canalizzazioni aerauliche) fino ai terminali in ambiente (gli impianti vengono elencati nell’Allegato
2); la descrizione degli interventi di manutenzione è l’oggetto dell’Allegato 1 del Capitolato e potrà
essere eventualmente integrata ulteriormente dai disciplinari tecnici presentati dall’Appaltatore in
sede di offerta (tecnica);
se richiesta, l’assistenza tecnico - amministrativa volta a predisporre la documentazione e ad ottenere
le autorizzazioni richieste all’esercizio dalle vigenti norme (I.S.P.E.S.L., V.V.F, A.S.L., etc), al fine
della messa a norma delle centrali termiche oggetto d’appalto, elencate e descritte nell’Allegato 2;
assunzione della qualifica di “Terzo Responsabile dell’esercizio e della manutenzione dell’impianto
termico”, così come prevista all’art. 31, comma 1 della Legge 9 gennaio 1991 n. 10 ed agli artt. 1,
let. o), e 11, comma 1, del D.P.R. 26 agosto 1993 n. 412, così come modificato dal D.P.R. 21
dicembre 1999 n. 551, e come meglio disciplinata al successivo art. 11, paragrafo 11.1 let. d);
presentazione, entro i sei mesi antecedenti la scadenza del contratto, di una dettagliata relazione,
firmata da tecnico professionista specializzato, sull’andamento della trascorsa stagione di
riscaldamento e sullo stato dell’arte inerente gli impianti, allo scopo di fornire all’Amministrazione
utili elementi per l’avvio delle procedure d’affidamento di un nuovo contratto di gestione;
interventi sia su richiesta dell'utenza, che con attivazione a seguito di allarme del programma di
telegestione, con servizio di reperibilità H24 per 365 giorni all’anno;
redazione di report mensili con la rilevazione dei consumi e proiezioni dei costi nei periodi
successivi suddivisi per immobile e/o struttura;
produzione di acqua calda sanitaria;
in considerazione dei numerosi casi di “morbo del legionario” o “legionella” registratisi negli ultimi
anni fra gli utenti dei pubblici edifici e della gravità dei sintomi clinici che tale patologia comporta,
si dovranno installare dispositivi che consentano la periodica disinfezione delle reti idrauliche e dei
preparatori – accumulatori di acqua calda sanitaria. Si deve quindi ritenere compresa nell’appalto la
fornitura per la durata del contratto delle materie chimiche necessarie al periodico trattamento
dell’acqua di alimentazione degli impianti termici nonché le verifiche necessarie a definire le
condizioni delle acque circolanti nelle linee dell’acqua sanitaria, calda e fredda, affinché siano in
accordo con l’evolversi dei trattamenti delle acque stesse in relazione alla necessaria buona
sterilizzazione e conservazione delle tubazioni e delle apparecchiature impiantistiche;
riqualificazione tecnologica.
Tutte le prestazioni sopra elencate e relative agli impianti dovranno essere erogate a favore dei sistemi
ubicati negli edifici richiamati nell’allegato 2.
Entro il 15/10/2014 dalla presa in carico degli impianti, l’appaltatore dovrà aver elaborato un apposito
progetto / proposta per l’ottimizzazione dell’intero parco impianti prevedendo – ove fattibile – anche
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l’installazione di microcentrali di cogenerazione e teleriscaldamento e quant’altro possa innovare
tecnologicamente il servizio a vantaggio anche di eventuali terzi che ne possano proficuamente beneficiare.
Il progetto sarà sottoposto all’approvazione della Stazione Appaltante ed in tale sede verrà altresì pattuito
l’eventuale piano di attuazione per stralci funzionali.
Qualora il progetto preveda la realizzazione di reti di teleriscaldamento, il Comune di Capriolo si impegnerà
a concedere in uso gratuito il sottosuolo pubblico per la realizzazione della prevista rete di teleriscaldamento.
Gli investimenti previsti nel progetto saranno realizzati a totale carico dell’Appaltatore.
Nel caso di comprovata urgenza, la Stazione Appaltante può chiedere all’aggiudicatario definitivo l’avvio
del servizio, anche in pendenza del contratto, specificando le ragioni dell’urgenza e con specifico riferimento
ad una parte individuata delle prestazioni contrattuali.
L’esecuzione in via d’urgenza non comporta né costituisce in alcun modo stipulazione del contratto, essendo
le obbligazioni tra le parti limitate alle sole prestazioni oggetto della richiesta di cui sopra. In ogni caso, le
prestazioni effettuate verranno remunerate in base ai prezzi contrattuali determinati con l’aggiudicazione
definitiva.
3. DOCUMENTI CONTRATTUALI
I documenti contrattuali che definiscono e regolano i rapporti tra le parti sono i seguenti:
•
il Bando di Gara;
•
il Contratto, da stipularsi con l’Appaltatore in forma pubblica;
•
il Capitolato Speciale;
•
il Disciplinare di gara;
•
l’Offerta tecnica ed economica presentata dall’Appaltatore;
•
eventuali atti progettuali (perizie, elaborati grafici, ecc.) presentati in sede di offerta;
•
idoneo documento emesso da un organismo conforme alla serie di norme europee EN 45000
certificante l’adeguamento dell’Appaltatore al Sistema di Garanzia della Qualità in ottemperanza alle
Norme europee UNI-EN ISO 9001-2008 settore EA28 ovvero, in sostituzione, idoneo documento
che certifichi la presenza in Azienda dell’Ente certificatore o l’avvenuto incarico operativo ad esso, a
conclusione dell’iter di adeguamento dell’Azienda al Sistema di Garanzia della Qualità;
•
idoneo documento del possesso della categoria generale OG 11 classe 2;
•
abilitazione dell’Appaltatore, ai sensi dell’art. 1 del DM n. 37/2008 (ex legge 46/90), per
l’effettuazione degli interventi di installazione, trasformazione, ampliamento e manutenzione dei
seguenti impianti richiamati dall’art. 1 della Legge stessa (Lett. a), b), c), d), e), g));
•
le leggi, i decreti, i regolamenti, le disposizioni e le norme esplicitamente riconducibili al contratto
oggetto di appalto;
•
prezzario Opere edili della provincia di Brescia corrente al momento dell'intervento.
In caso di discordanze, prevalgono l’uno sull’altro nell’ordine con il quale sono stati qui sopra elencati. I
valori scritti in lettere prevalgano su quelli in cifre. L’Appaltatore sarà l’unico responsabile dei Servizi che
risultassero eseguiti in modo non conforme alle prescrizioni, anche per non aver richiesto tempestivamente le
istruzioni ed i chiarimenti necessari in merito ai documenti contrattuali.
4. DURATA DELL’APPALTO
Il periodo d’appalto è di 20 (VENTI) anni a decorrere dalla data del 1° giorno del mese successivo dalla data
di formale consegna degli impianti, delle apparecchiature e delle relative strumentazioni.
Detta formale consegna viene effettuata entro 60 giorni dalla stipulazione del presente Contratto di Servizio
mediante sottoscrizione tra le parti di un verbale di consistenza dei beni consegnati.
Qualora alla scadenza del termine di efficacia del presente Contratto il Comune di Capriolo non intendesse
assumere direttamente la gestione del servizio, l’Appaltatore, su richiesta della Stazione Appaltante stessa, al
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fine di garantire la continuità e l’ordinato svolgimento del servizio, dovrà proseguire la gestione per un
periodo non inferiore ad anni uno alle medesime condizioni previste dal presente Contratto.
Le opere eseguite a cura e spese della Società, saranno trasferite in proprietà al Comune a fronte di un
corrispettivo determinato secondo il criterio di stima industriale, cosi come previsto nel testo unico approvato
con r.d. 15 ottobre 1925, n. 2578 e nel d.P.R.. 4 ottobre 1986 n. 902.
La stima del valore industriale sarà eseguita d'intesa tra le Parti o, in caso contrario, dall'Arbitro Unico.
Sino ad avvenuto pagamento di quanto dovutole nelle forme e nei limiti delle leggi vigenti, è riconosciuto
alla Società il diritto di ritenzione.
5. IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo presunto posto a base d’asta è pari ad Euro 3.352.000,00 esclusa IVA (importo complessivo per
l’intero periodo d’appalto corrispondente ad anni 20) di cui:
•
€ 2.790.000,00 esclusa IVA per la conduzione degli impianti termici di cui agli Edifici dell’Allegato
2 a titolo di quota combustibile;
•
€ 250.000,00 esclusa IVA per la conduzione degli impianti termici di cui agli Edifici dell’Allegato 2
a titolo di quota manodopera;
•
€ 312.000,00 esclusa IVA quale importo da corrispondere prima della sottoscrizione del contrato al
precedente appaltatore in relazione al recesso unilaterale del contratto in essere.
La quota combustibile è stata determinata moltiplicando la quantità minima annua di 1.250 MWh che la
Stazione Appaltante si impegna a ritirare per l’intera durata dell’appalto per l’importo a base di gara di €
111,60/MWh oltre Iva di legge per 20 anni.
La quota manodopera è stata determinata moltiplicando la quantità minima annua di 1.250 MWh che la
Stazione Appaltante si impegna a ritirare per l’intera durata dell’appalto per l’importo a base di gara di €
10,00/MWh oltre Iva di legge per 20 anni.
L‘appalto non è divisibile in lotti e non sono ammesse offerte parziali.
6. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
L’Appalto verrà aggiudicato dal Committente con i criteri di cui all’art. 83 del D.lgs. 12 aprile 2006, n.163 e
s.m.i. scegliendo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.
Si aggiudica l’Appalto il Concorrente che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa secondo
i criteri di seguito descritti.
Sono escluse le offerte in aumento. E' espressamente stabilito che l'impegno della Ditta aggiudicataria é
valido dal momento stesso della presentazione dell'offerta.
Nel caso di gara deserta l’Ente, per motivi di urgenza, si riserva la facoltà di procedere all’aggiudicazione
tramite procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando, ai sensi dell’art. 57 del D.lgs. 163/2006.
Avvalimento: ai sensi del comma 7 dell’art. 49 del D.lgs. 163/2006, l’avvalimento potrà integrare i requisiti
relativi al possesso di:
- certificato SOA per le categorie e classi richieste nel bando di gara;
- certificato al Sistema di Garanzia della Qualità in ottemperanza alle Norme europee UNI-EN ISO 90012008, Nel caso di specie l’impresa ricorrente, esclusa da una gara di appalto per aver soddisfatto le richieste
certificazioni di qualità ISO 14001 e UNI EN ISO 9001:2008 settore EA28 ovvero, in sostituzione, idoneo
documento che certifichi la presenza in Azienda dell’Ente certificatore o l’avvenuto incarico operativo ad
esso, a conclusione dell’iter di adeguamento dell’Azienda al Sistema di Garanzia della Qualità.
In caso di avvalimento il concorrente dovrà produrre la documentazione di cui al comma 2 del medesimo art.
49.
Il contratto di avvalimento presentato dovrà essere idoneo e chiaro e molto preciso nell’impegno
dell’ausiliaria a mettere a disposizione i requisiti, evitando generici ed astratti riferimenti alle risorse
necessarie per consentire l’esecuzione dell’opera.
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6.1. La gara sarà esperita con la possibilità di presentare offerte economiche esclusivamente per:
A) ribasso sul valore delle Tariffe di vendita variabile a base d’appalto (Euro/kMWh) determinato in €
111,60 oltre Iva di legge per ogni MWh consumato negli Edifici di cui all’allegato 2;
B) ribasso sul valore delle Tariffe di vendita fissa a base d’appalto (Euro/MWh) determinato in Euro 10,00
oltre Iva di legge per ogni MWh di energia termica consumata negli Edifici di cui all’allegato 2.
6.2.Metodo di attribuzione dei punteggi
Per procedere al confronto dei contenuti tecnici delle offerte è indispensabile che esse siano redatte in modo
omogeneo. Pertanto il testo dell’Offerta Tecnica dovrà essere composto dai contenuti di seguito indicati, nel
rispetto rigoroso del formato richiesto.
L'appalto sarà aggiudicato all'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D.lgs. n. 163
del 2006, secondo i criteri di valutazione della commissione giudicatrice e così suddivisi:
A) Punteggio inerente la valutazione tecnica dei progetti: Max punti 60.
B) Punteggio inerente l’offerta economica: Max punti 40.
Il Concorrente prescelto sarà quello che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto.
Per la disamina dei progetti la Commissione esaminatrice esprimerà con un giudizio formulato in base ai
seguenti criteri:
❘ ) PUNTEGGIO INERENTE LA VALUTAZIONE TECNICA DEI PROGETTI (MAX 60 PUNTI)
- ORGANIZZAZIONE E MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO - max punteggio 45 punti dovrà essere obbligatoriamente contenuto in 30 pagine (ovvero 60 facciate) in formato A4, ovvero in
formato A3 ripiegato in A4, carattere con dimensione non inferiore a 10 punti. Ciascuna facciata elaborata in
A3 sarà conteggiata come 2 facciate in formato A4. Per garantire la par condicio tra i concorrenti, saranno
valutate con ordine cronologico per la lettura dei contenuti solo le pagine della relazione sino all’intercorrere
del numero massimo previsto ed indicato come sopra.
Elaborati grafici di progetto aventi un formato massimo pari all’A0 ripiegati comunque in A4. Vengono
poste limitazioni al numero di elaborati grafici e precisamente per un numero pari a 3.
Con la condizione di fissare in limite max di pagine la Stazione Appaltante intende evitare la presentazione
di documentazione non necessaria e/o ridondante, invocando la ragionevolezza di tale scelta sulla base della
discrezionalità e della esigenza di celerità ed efficienza del procedimento di valutazione.
CRITERIO
A1
B2
C3
D4
E5
Organizzazione generale e risorse umane dedicate alla commessa
Modalità di espletamento del servizio offerto e affidabilità del
pronto intervento
Metodi e procedure di qualità adottate e garanzia del servizio
erogato
Strumentazione informatica e modalità di monitoraggio della
gestione degli impianti
Proposte migliorative al servizio
PUNTEGGIO
MAX
10 punti
12 punti
5 punti
6 punti
12 punti
- INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE E MESSA A NORMA - - max punteggio 15 punti dovrà essere
obbligatoriamente contenuto in 30 pagine (ovvero 60 facciate) in formato A4, ovvero in formato A3
ripiegato in A4, carattere con dimensione non inferiore a 10 punti. Ciascuna facciata elaborata in A3 sarà
conteggiata come 2 facciate in formato A4. Per garantire la par condicio tra i concorrenti, saranno valutate
con ordine cronologico per la lettura dei contenuti solo le pagine della relazione sino all’intercorrere del
numero massimo previsto ed indicato come sopra.
Elaborati grafici di progetto aventi un formato massimo pari all’A0 ripiegati comunque in A4. Vengono
poste limitazioni al numero di elaborati grafici e precisamente per un numero pari a 3.
5
Con la condizione di fissare in limite max di pagine la Stazione Appaltante intende evitare la presentazione
di documentazione non necessaria e/o ridondante, invocando la ragionevolezza di tale scelta sulla base della
discrezionalità e della esigenza di celerità ed efficienza del procedimento di valutazione.
PUNTEGGIO MAX
12 punti
G7
CRITERIO
Valore tecnico degli interventi di riqualificazione proposti e grado di
completezza del progetto
Sistema di telecontrollo installato
H8
Cronoprogramma degli interventi
1 punti
TOTALE OFFERTA TECNICA (Pt)
Da 0 fino a 60 punti
F6
2 punti
Gli impianti e le componenti dimesse diverranno di proprietà della Ditta aggiudicataria alla stipula del
contratto di concessione della gestione del servizio contestualmente al versamento alla Stazione Appaltante
del corrispettivo di € 312.000,00 oltre Iva a titolo di indennizzo al precedente gestore per gli investimenti
dallo stesso effettuati.
Alle modalità di versamento del corrispettivo si rimanda allo schema di contratto di gara – vedi art. 15.
I testi dovranno essere riportati in pagine formato A4 mentre eventuali grafici o tabelle potranno
essere riportati su pagine A3 (comunque ripiegate in formato A4) conteggiate come singola pagina
❘ ) PUNTEGGIO INERENTE LA VALUTAZIONE ECONOMICA (MAX 40 PUNTI)
CRITERIO
PUNTEGGIO MAX
R
Ribasso sul valore delle Tariffe di vendita variabile a base 3 punti
d’appalto (Euro/MWh) determinato in € 111,60 oltre Iva
di legge per ogni MWh consumato dall’edificio Comunale
e biblioteca
Y
Ribasso sul valore delle Tariffe di vendita variabile a base 8 punti
d’appalto (Euro/MWh) determinato in € 111,60 oltre Iva
di legge per ogni MWh consumato dall’edificio Palazzetto
W
Ribasso sul valore delle Tariffe di vendita variabile a base 20 punti
d’appalto (Euro/MWh) determinato in € 111,60 oltre Iva
di legge per ogni MWh consumato dall’edificio Scuola
Media e Scuola Elementare
Z
Ribasso sul valore delle Tariffe di vendita variabile a base 4 punti
d’appalto (Euro/MWh) determinato in € 111,60 oltre Iva
di legge per ogni MWh consumato dall’edificio Scuola
Materna
J
Ribasso sul valore delle Tariffe di vendita fissa a base 5 punti
d’appalto (Euro/MWh) determinato in Euro 10,00 oltre
Iva di legge per ogni MWh di energia termica consumata
TOTALE OFFERTA ECONOMICO (Pe)
Da 0 fino a 40 punti
In ottemperanza all’art. 86 comma 2 del D.lgs. 163/06 e s.m.i., qualora sia i punti relativi all’offerta
economica sia la somma dei punti relativi all’offerta tecnica siano entrambi pari o superiori ai quattro quinti
dei corrispondenti punti massimi previsti, la Stazione Appaltante si riserva di attivare le procedure di cui
all’art. 87 del D.lgs. 163/06 e s.m.i. per la verifica delle offerte anormalmente basse.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, se ritenuta valida e conveniente ai
sensi dell’art. 81 comma 3 del D.lgs. 163/2006.
Sono escluse le offerte in aumento.
7. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Il plico contenente l’offerta e la documentazione di partecipazione al presente appalto deve pervenire, a pena
di esclusione, in busta chiusa e sigillata, a mezzo raccomandata del servizio postale, ovvero a mezzo corriere
o consegnata a mano, al Comune di Capriolo (Bs) – Ufficio Protocollo – Via Vittorio Emanuele 43 – 25031
Capriolo (BS) - entro le ore 12,00 del giorno 20/01/2014.
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A tal fine faranno esclusivamente fede la data e l’ora apposta dall’ufficio protocollo del Comune all’esterno
di ciascun plico. Il recapito tempestivo del plico all’ufficio protocollo del Comune rimane ad esclusivo
rischio del mittente.
Il Comune di Capriolo si esonera da ogni responsabilità e rischi in ordine ad eventuali ritardi nel recapito del
plico da parte dell'ufficio postale. L’Ufficio Protocollo del Comune di Capriolo osserva i seguenti orari: dal
lunedì al venerdì dalle 9:00 alle 12:30, il Giovedì dalle 15:30 alle 18:00.
Non sarà aperto il plico che risulti essere pervenuto all’Ufficio Protocollo del Comune di Capriolo oltre le
ore 12,00 del giorno 20/01/2014.
Il plico dovrà essere, pena l’esclusione dalla gara, sigillato in tutte le sue parti, controfirmato sui lembi di
chiusura e dovrà riportare esternamente, oltre alla denominazione e indirizzo del mittente, la seguente
dicitura:
“Offerta per l’appalto del servizio energia – immobili comunali Comune di Capriolo”.
Il plico dovrà contenere, pena l’esclusione dalla gara, le seguenti buste sigillate e firmate sui lembi di
chiusura, che dovranno riportare all'esterno i dati del mittente e le seguenti diciture:
Busta A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Busta B - DOCUMENTAZIONE TECNICA
Busta C - OFFERTA ECONOMICA
Busta D –GIUSTIFICAZIONI OFFERTA
I contenuti delle buste “A”, “B”, “C” “D” sono di seguito specificati.
7.1 - Busta A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Nella “Busta A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”, sigillata e siglata sui lembi di chiusura,
devono essere contenuti, a pena di esclusione dalla gara, tutti i seguenti documenti:
1) Domanda di partecipazione, redatta in bollo e in lingua italiana, (conforme al fac-simile allegato
Modello A), sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente e corredata della fotocopia del rispettivo
documento d’identità.
Nella domanda di partecipazione dovrà essere attestato quanto segue:
a) di essersi recato sui luoghi di esecuzione del servizio, di avere preso conoscenza delle condizioni locali e
di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di influire sulla determinazione dei prezzi, sulle
condizioni contrattuali e sull’esecuzione del servizio e, di aver giudicato l’esecuzione dello stesso
realizzabile, i prezzi medesimi nel loro complesso remunerativi e tali da consentire il prezzo offerto;
b) di aver effettuato una verifica della disponibilità della mano d’opera necessaria per l’esecuzione del
servizio;
c) di aver preso piena ed integrale conoscenza di tutte le disposizioni contenute nel bando e nel disciplinare
di gara, del capitolato generale d’appalto dei lavori pubblici, approvato con D.M. 145 del 19.4.2000 per
quanto compatibile, del regolamento per la disciplina dei contratti, del capitolato speciale e di accettarne tutte
le condizioni;
d) di aver tenuto conto, nella formulazione dell’offerta, degli oneri previsti per i piani di sicurezza per
garantire l’esecuzione del servizio nel pieno rispetto delle norme di sicurezza e igiene del lavoro come da
normativa vigente, nonché degli oneri assicurativi e previdenziali previsti dalle leggi, dai contratti e dagli
accordi locali vigenti nel luogo in cui verranno eseguiti gli interventi ed il servizio;
e) gli interventi o parte di essi che si intendono subappaltare od affidare in cottimo, ai sensi dell’art.118,
comma 2, del D.lgs. 163/2006 e delle norme di gara; la mancata dichiarazione comporterà necessariamente
la mancata autorizzazione al subappalto o cottimo, ai sensi dell’art. 118 del D.lgs. 163/2006;
f) le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese riunite o consorziate (nel caso di
raggruppamento temporaneo di imprese o consorzi);
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g) di non trovarsi nelle condizioni, di cui alla Legge 13.09.1982 n. 646, costituenti causa di esclusione dalla
possibilità di assumere pubblici appalti;
h) di essere iscritta all'anagrafe tributaria con il seguente codice fiscale . . . . . . . . . . . . . . . . n. partita IVA . . .
. . . . . . .;
i) di essere iscritta alla Camera di commercio di ___________, codice identificativo n. ___________ data
iscrizione _____________ n. rea ______________________;
l) di impegnarsi a produrre, se risultato provvisorio aggiudicatario, tutta la documentazione non acquisibile
direttamente dalla Stazione Appaltante nonché la documentazione necessaria per la verifica del possesso dei
requisiti dichiarati in fase di presentazione dell'offerta, che non fosse già stata esibita in fase di gara e fosse
richiesta dal Comune di Capriolo stesso.
Qualora il concorrente sia un raggruppamento temporaneo di imprese o un consorzio già costituito nelle
forme di legge, la domanda di partecipazione, unica per tutto il raggruppamento, può essere sottoscritta dal
solo legale rappresentante o dal procuratore della capogruppo o del consorzio con allegata fotocopia di un
documento d’identità del sottoscrittore. Il mandato di cui all’art. 37 del D.lgs. n. 163/2006 deve essere
prodotto a corredo della domanda stessa e deve risultare da scrittura privata autenticata. La procura speciale
deve essere conferita al legale rappresentante della capogruppo nelle forme di legge. E’ altresì ammesso che
il mandato e la procura speciale risultino entrambi da unico atto redatto per mezzo di atto notarile. Qualora il
concorrente sia un raggruppamento temporaneo di imprese o un consorzio non ancora costituito nelle forme
di legge, la domanda di partecipazione, unica per il costituendo raggruppamento, deve essere sottoscritta, a
pena di esclusione, dal titolare o dal legale rappresentante o dal procuratore di tutti i componenti il
raggruppamento e corredata della fotocopia del rispettivo documento d’identità.
2) Attestazione di possesso dei requisiti, mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n. 445/2000
(conforme al fac-simile allegato Modello A1), in carta semplice datata e sottoscritta con firma leggibile e per
esteso dal legale rappresentante della ditta, con la quale, consapevole che in caso di mendace dichiarazione
verranno applicate nei propri riguardi, ai sensi dell'art. 76 del D.P.R. n. 445/2000, le sanzioni del codice
penale e delle leggi speciali in materia di falsità negli atti, oltre alle conseguenze amministrative previste per
le procedure relative agli appalti pubblici, attesta quanto segue:
a) di non trovarsi nelle condizioni previste nell’articolo 38, del D.lgs. 12.04.2006, n. 163;
b) che la ditta risulta iscritta al registro delle imprese presso la competente camera di commercio, agricoltura
e artigianato, ovvero presso i registri professionali dello Stato di provenienza, con indicazione della specifica
attività di impresa, (che deve essere coerente e consentire l’assunzione dell’appalto in oggetto), della forma
giuridica della stessa e relativo codice di attività, dei nominativi del titolare, del/i direttore/i tecnico/i, di tutti
i soci e/o degli Amministratori muniti dei poteri di rappresentanza;
c) di non trovarsi nello stato di fallimento, liquidazione, amministrazione controllata, concordato preventivo
o in qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione del paese in cui è stabilita l’impresa, di non
avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni e di non essere in stato di
sospensione dell’attività commerciale;
d) di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n.
55;
e) di non aver commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e a ogni
altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro;
f) di non aver commesso errore grave nell’esercizio della propria attività professionale accertato con
qualsiasi mezzo dall’amministrazione appaltante;
g) di non aver commesso violazioni, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono stabiliti;
h) di non aver reso false dichiarazioni in merito ai requisiti e alle condizioni rilevanti per la partecipazione
alle procedure di gara;
i) di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti;
8
l) che l’impresa, in quanto soggetta, è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili
ai sensi della Legge 12.3.1999 n. 68, o in alternativa che l’impresa, non è soggetta alle disposizioni di cui
alla Legge 12.3.1999 n. 68;
m) che nei confronti dell’impresa non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di
contrarre con la pubblica amministrazione;
n)che non è stata applicata dall’organo giudiziario competente una delle misure di prevenzione di cui alla
Legge 27 dicembre 1956, n. 1423 e ss.mm.ii., nei confronti dei soggetti richiamati dall’art. 38, comma 1,
lettera b), del D.lgs. 12.04.2006, n. 163, misure che conseguono all’annotazione – negli appositi registri
presso le segreterie delle procure della Repubblica e presso le cancellerie dei tribunali – della richiesta del
relativo procedimento, la quale era stata inserita come informazione nel casellario informatico;
o) che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai
sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità
che incidono sulla moralità professionale ovvero condanna, con sentenza passata in giudicato per uno o più
reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti
comunitari citati all’art. 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;
p) di non trovarsi nello stato di impresa controllante e/o controllata, ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile,
con altre imprese concorrenti sia in forma individuale che associata;
q) di essere in regola con le iscrizioni INPS e INAIL e con il versamento dei relativi contributi alla data di
pubblicazione del bando;
che il soggetto, alla data della presente dichiarazione ha n. _________ dipendenti e mantiene le seguenti
posizioni previdenziali ed assicurative:
INPS: sede di , matricola n. ................................. (nel caso di iscrizione presso più sedi, indicarle
tutte)
INAIL: sede di , codice ditta n. ............................... (nel caso di iscrizione presso più sedi, indicarle
tutte)
e che il soggetto stesso è in regola con i versamenti ai predetti Enti;
che applica i seguenti contratti nazionali di lavoro di categoria: ______________________
r) di essere in possesso delle abilitazioni previste dalla legge D.M. 37/2008, ex Legge n. 46/1990, art. 1,
lettere a), b), c), d), e), g);
s) di essere in possesso della certificazione di Qualità ISO 9001:2008 settore EA28 o di altra certificazione
equivalente, rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN45000 e
della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, per le attività oggetto della presente gara d’appalto;
t) di essere in possesso di attestazione di qualificazione rilasciata da una S.O.A. regolarmente autorizzata, in
corso di validità, per le categorie OG11 (classifica II);
u) indicazione quota di appalto eventualmente da subappaltare. E’ in ogni caso consentita la possibilità di
subappalto a sensi dell’art. 118 D.lgs. n. 163/06;
v) che in relazione alla progettazione esecutiva e coordinamento in fase di progettazione, la Ditta intende
avvalersi di un progettista, anche associato, qualificato alla realizzazione del progetto esecutivo e del piano
di sicurezza in fase di progettazione individuato nella figura di:
_____________________________________________________, avente requisiti conformi a quanto
richiesto dalla normativa in materia di gare di progettazione e piano di sicurezza.
In caso di partecipazione alla gara di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, la presente attestazione deve
essere distintamente prodotta, a pena di esclusione del Raggruppamento, da parte della mandataria e da tutte
le imprese mandanti.
9
3) Attestazione di possesso dei requisiti morali, mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n.
445/2000 (conforme al fac-simile Modello A2), in carta semplice datata e sottoscritta con firma leggibile e
per esteso dal legale rappresentante della ditta, con la quale, consapevole che in caso di mendace
dichiarazione verranno applicate nei propri riguardi, ai sensi dell'art. 76 del D.P.R. n. 445/2000, le sanzioni
del codice penale e delle leggi speciali in materia di falsità negli atti, oltre alle conseguenze amministrative
previste per le procedure relative agli appalti pubblici, attesta quanto segue:
A3) che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai
sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità
che incidono sulla moralità professionale ovvero condanna, con sentenza passata in giudicato per uno o più
reati di partecipazione a un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti
comunitari citati all’art. 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;
B3) che nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non vi sono soggetti cessati dalle
cariche societarie indicate all’articolo 38, comma 1, lettera c), del D.lgs. 12.04.2006, n. 163;
C3) di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall’articolo 17 della legge 19 marzo 1990,
n. 55;
D3) di non avere commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza ed ogni
altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro;
E3) che non è stata commessa grave negligenza o malafede nella esecuzione delle prestazioni affidate dalla
Stazione Appaltante che ha bandito la gara e che non ha commesso un errore grave nell’esercizio dell’attività
professionale, accertato con qualsiasi prova dalla Stazione Appaltante;
F3) di non avere commesso violazioni definitivamente accertate rispetto agli obblighi relativi al pagamento
delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui è stabilito;
G3) che nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non ha reso false dichiarazioni in
merito ai requisiti ed alle condizioni rilevanti per la partecipazione alle procedure di gara e per l’affidamento
dei subappalti, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio;
H3) di non aver commesso violazioni gravi definitivamente accertate alle norme in materia di contributi
previdenziali ed assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui è stabilito;
I3) che nei confronti dell’impresa rappresentata non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all'articolo
9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il
divieto di contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo
14 del D.lgs. 9 aprile 2008, n. 81;
L3) che l’impresa non si è avvalsa di piani individuali di emersione di cui all’art. 1 bis, comma 14 della legge
n. 383/2001 e s.m.i.;
M3) la propria condizione di non assoggettabilità agli obblighi di assunzioni obbligatorie di cui alla legge n.
68/99 (nel caso di concorrente che occupa non più di 15 dipendenti oppure nel caso di concorrente che
occupa da 15 a 35 dipendenti qualora non abbia effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000);
N3) di aver adempiuto all’interno della propria azienda, agli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente
normativa;
O3) di non trovarsi in situazione di controllo come controllante o come controllato ai sensi dell’art. 2359 del
codice civile con alcuna impresa;
4) Dichiarazione da rendere da parte di altri soggetti diversi dal legale rappresentante previsti dall’art.
38, comma 1, lettere b),c) del D.lgs. 163/06, mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. n.
445/2000 (conforme al fac-simile Modello B), in carta semplice datata e sottoscritta con firma leggibile e per
esteso;
5) Certificato della Camera di Commercio, di data non anteriore a sei mesi a quella fissata per la gara, dal
quale risulti il possesso delle abilitazioni previste dal D.M. 37/2008 pena la risoluzione ipso iure del presente
contratto, ex legge n. 46/1990, art. 1, lettere a), b), c), d), e), g) (in originale o copia autenticata);
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6) Certificazione della Qualità UNI EN ISO 9001:2008 o di altra certificazione equivalente, rilasciata da
soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN45000 e della serie UNI CEI EN
ISO/IEC 17000, (in originale o copia autenticata);
7) Attestazione di qualificazione rilasciata da una S.O.A. regolarmente autorizzata, in corso di validità, per
le categorie previste dal bando di gara (in originale o copia autenticata).
In caso di partecipazione alla gara di Raggruppamenti Temporanei di Imprese, la presente attestazione deve
essere distintamente prodotta, a pena di esclusione del Raggruppamento, da parte della mandataria e da tutte
le imprese mandanti.
8) Attestato di presa visione degli impianti rilasciato dal Comune di Capriolo in fase di sopralluogo. Tale
attestato dovrà essere sottoscritto dal soggetto che ha effettuato il sopralluogo per conto dell’impresa
partecipante (titolare, direttore tecnico, legale rappresentante o persona da loro delegata per iscritto e munita
di delega, oppure procuratore munito di procura);
9) Prova dell’avvenuto versamento della somma di Euro 140,00 (euro centoquaranta/00) eseguita a favore
dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, secondo quanto previsto dalla Deliberazione del 15
Febbraio 2010 in vigore a partire dal 1° maggio 2010.
L’utente iscritto per conto dell’operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali da questo
rilasciate e inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale l’operatore economico
rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto mediante carta di credito
oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti vendita Lottomatica Servizi, abilitati a
ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti modalità di pagamento della contribuzione:
A) online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per eseguire il
pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le istruzioni a video oppure
l’emanando manuale del servizio.
A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e allegare
all’offerta, all’indirizzo di posta elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere
stampata in qualunque momento accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on line sul
“Servizio di Riscossione”;
B) in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti
vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini. All’indirizzo
http://www.lottomaticaservizi.it è disponibile la funzione “Cerca il punto vendita più vicino a te”; a partire
dal 1° maggio 2010 sarà attivata la voce “contributo AVCP” tra le categorie di servizio previste dalla
ricerca. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato in originale all’offerta.
La mancata presentazione della ricevuta di versamento, secondo le modalità sopra indicate, è condizione di
esclusione dalla procedura di gara.
10) Cauzione provvisoria di Euro € 67.040,00 pari al 2% dell’importo complessivo posto a base di gara.
Tale documentazione, in originale, dovrà essere prodotta, pena l’esclusione dalla gara, in uno dei modi come
di seguito indicato: a) mediante polizza assicurativa; b) mediante fideiussione bancaria. Indipendentemente
dalla modalità di costituzione della cauzione di cui sopra, l’offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, ai
sensi dell’art. 75 comma 8 del D.lgs. 163/2006, dall’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia
fideiussoria per l’esecuzione del contratto, ai sensi dell’ art. 113 del D.lgs. 163/2006, qualora l’offerente
risultasse affidatario. La cauzione come sopra prodotta, a pena di esclusione, deve avere validità per almeno
180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta, deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio
della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2, del
codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta
della Stazione Appaltante. Ai sensi dell’art. 40 comma 7 e dell’art. 75 comma 7 del D.lgs. 163/2006
l'importo della garanzia è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata,
da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI
EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI
ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema.
La cauzione definitiva, stabilita nella misura del 2% (due per cento) dell’importo annuale del contratto, sarà
costituita dall'impresa secondo una delle modalità fissate dall’articolo 113 del D.lgs. n. 163 del 2006.
11
Detta cauzione potrà essere svincolata solamente sei mesi dopo la riconsegna degli impianti in seguito alla
cessazione del contratto.
Nel caso di riunione di concorrenti ai sensi degli artt. 34 e 37 del D.lgs. 163/2006, le garanzie fideiussorie e
assicurative dovranno essere presentate dall'impresa mandataria o capogruppo in nome e per conto di tutti i
concorrenti. La sottoscrizione della cauzione effettuata da parte soggetto rappresentante l'istituto emittente,
deve essere apposta, a pena di esclusione, per esteso in forma leggibile e accompagnata da una dichiarazione
esplicitante il titolo abilitativo del soggetto che sottoscrive in nome e per conto dell'istituto emittente la
polizza.
11) Ulteriore documentazione da presentare all’interno della Busta A – Documentazione
amministrativa:
a) in caso di consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D.lgs. 163/2006, i partecipanti alla gara
dovranno indicare, a pena di esclusione, per quali consorziati il consorzio concorre; le imprese individuate
quali esecutrici dovranno, obbligatoriamente e a pena d'esclusione, presentare l’attestazione di cui al
precedente punto 7.1.1. e tutto quanto previsto nei seguenti successivi punti sino al 7.1.10;
b) in caso di raggruppamenti temporanei non ancora costituiti, ai sensi dell'art. 37, comma 8, del D.lgs
163/2006, i partecipanti dovranno dichiarare, a pena di esclusione, l'impegno che, in caso di aggiudicazione
della gara, gli stessi conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, da indicare
nella dichiarazione stessa, qualificata come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e dei mandanti;
c) in caso di raggruppamenti temporanei già costituiti la capogruppo deve presentare, a pena di esclusione, il
mandato collettivo speciale con rappresentanza gratuito e irrevocabile conferitole dall'impresa/e mandante/i,
risultante da scrittura privata autenticata (o copia di esso autenticata) e conforme alle prescrizioni di cui
all'art. 37, comma 14 e seguenti, del D.lgs. 163/2006 e la procura relativa al mandato risultante da scrittura
privata autenticata o da atto pubblico (o copia di esso autenticata);
d) in caso di concorrente, singolo o consorziato o raggruppato, che intenda procedere ai sensi dell’art. 49 del
D.lgs. n. 163/2006 avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto relativamente al possesso dei requisiti dovrà
procedere alla presentazione della documentazione prescritta in precedenza alle lettere a), b), c), d), e), f), g),
di cui al comma 2 del medesimo articolo 49.
7.2 - Busta B - DOCUMENTAZIONE TECNICA
Tutta la documentazione contenuta nella “Busta “B” – DOCUMENTAZIONE TECNICA”, sigillata e siglata
sui lembi di chiusura, dovrà, a pena di esclusione dalla gara, essere redatta in lingua italiana ed essere firmata
dal legale rappresentante del concorrente. Tale documentazione, costituente il progetto-offerta della ditta
concorrente e dalla quale si evincano in modo completo e dettagliato le caratteristiche dei servizi offerti e le
modalità di prestazione dei servizi oggetto della gara, con riferimento ai requisiti indicati nel Capitolato
Speciale d’Appalto, dovrà comprendere, a pena di esclusione, una serie di elaborati che soddisfino in
maniera completa ed esaustiva i seguenti punti:
1. Organizzazione del Servizio
Una relazione esplicativa sulla struttura tecnico – organizzativa dell’Azienda per le prestazioni che il
Concorrente dovrà garantire per lo svolgimento del “Servizio Energia” sugli edifici comunali indicati
nell’Allegato “2. Tale relazione dovrà descrivere, in via indicativa e non esaustiva:
1. le modalità con cui il Concorrente intende organizzarsi per erogare il servizio, definendo le risorse
che saranno utilizzate, le mansioni, le responsabilità, le attrezzature, la sede operativa, etc.;
2. le modalità con cui intende erogare i servizi oggetto dell’appalto, gli obiettivi che intende
raggiungere, gli strumenti utilizzati per l’erogazione ed il controllo del servizio, etc.;
3. l’organizzazione del sistema di pronto intervento;
4. le prestazioni di manutenzione ordinaria programmata che intende eseguire sugli impianti oggetto
dell’appalto (piano delle manutenzioni);
5. gli strumenti di gestione che intende implementare (censimento, manuali, sistema informativo);
12
6. eventuali migliorie che il concorrente intende offrire in aggiunta a quanto già previsto nel Capitolato
Speciale d’Appalto.
2. Progettazione tecnica, adeguamento normativo e riqualificazione tecnologica degli impianti
In fase di predisposizione dell’offerta, l’Impresa dovrà analizzare molto approfonditamente, attraverso un
attento sopralluogo da effettuare sugli impianti oggetto dell' appalto, lo stato degli stessi sia riguardo alla loro
funzionalità che alla loro generale rispondenza alla legislazione vigente. In particolare l’Impresa dovrà
predisporre:
a) elenco e descrizione degli interventi proposti per la messa a norma delle centrali termiche e per la
riqualificazione tecnologica degli impianti, corredato di computo metrico non estimativo degli stessi. Gli
interventi di riqualificazione tecnologica degli impianti oggetto dell’appalto dovranno essere corredati da una
analisi sui risparmi energetici e/o miglioramenti funzionali assicurati dall’intervento proposto;
b) programma di realizzazione delle proposte progettuali di cui al precedente punto a). Dal programma si
devono evincere chiaramente:
1. i giorni necessari per la redazione del progetto definitivo esecutivo di ogni singola proposta
progettuale dalla data della comunicazione dell’aggiudicazione definitiva dell’appalto;
2. i giorni necessari per la realizzazione dei lavori di ogni singola proposta progettuale dalla data di
consegna degli stessi (che avverrà in contraddittorio con la Stazione Appaltante);
3. la data entro la quale l’impresa si impegna ad aver ultimato i lavori di ogni proposta progettuale.
Resta fisso il limite del 30/09/2014 per l’ultimazione dei lavori, imposto dalla Stazione Appaltante ai
sensi dell’art. 12 del Capitolato Speciale d’Appalto.
La finalità del documento richiesto è quindi quella di evidenziare quali interventi la ditta intende e si obbliga
a realizzare, nel caso di aggiudicazione, sulle centrali per adeguarle alla normativa relativa al risparmio
energetico, alla sicurezza, alla salvaguardia dell'ambiente e per migliorarne le prestazioni rispetto alla
situazione esistente (con particolare riguardo all'affidabilità, al comfort ambientale, al contenimento dei costi
gestionali a favore del Committente). L’Impresa dovrà contemplare nella sua offerta tecnica, tutti gli oneri
accessori che ritiene indispensabili per consegnare l'opera completa, “chiavi in mano”, funzionante e
corredata di tutte le autorizzazioni legislative necessarie.
Le ditte non dovranno inserire, a pena di esclusione, presentare computi metrici estimativi o
preventivi di spesa o altri elaborati contenenti indicazioni, anche sommarie, della spesa in quanto la
commissione è tenuta ad analizzare e verificare la congruità dell’offerta progettuale da un punto di
vista esclusivamente tecnico.
7.3 - Busta C – OFFERTA ECONOMICA
Nella “Busta C – OFFERTA ECONOMICA”, sigillata e siglata sui lembi di chiusura, deve essere contenuto,
a pena di esclusione dalla gara, in bollo, il Modello “Offerta economica”.
Ogni concorrente sul Modello C - Offerta Economica deve riportare i seguenti corrispettivi:
A) Relativamente alla conduzione degli impianti termici previsti dal servizio energia il corrispettivo
così determinato attraverso ribasso percentuale unico incondizionato sul valore delle Tariffe di vendita
variabile a base d’appalto (Euro/mWh) determinato in € 111,60 oltre Iva di legge per ogni mWh
consumato negli Edifici di cui all’allegato 2;
Il computo dei “kilowattora (kWh)” erogati, verrà calcolato sulla base di rilevazioni effettive effettuate
dalla/e apposita/e apparecchiatura/e di misurazione e contabilizzazione. In caso di guasti alla predetta
apparecchiatura di misurazione che impediscano temporaneamente la totale e/o la corretta contabilizzazione
del consumo dei “kilowattora (kWh)” ovvero in caso di malfunzionamenti/guasti dell’”impianto termico”
che comportassero una irregolare erogazione di energia (sia in eccesso, che in difetto).
L’appaltatore effettuerà, sulla base della percentuale di errore rilevato o, in assenza di detta percentuale con
riferimento ai consumi storici, la valutazione del consumo durante il periodo di irregolare funzionamento del
misuratore, e provvederà al conseguente eventuale conguaglio sulla prima fattura successivamente emessa o
con le diverse modalità concordate con il Comune di Capriolo.
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B) Relativamente alla quota manodopera il corrispettivo così determinato attraverso ribasso
percentuale unico incondizionato sul valore sul valore della Quota Manodopera a base d’appalto
(Euro/mWh) determinato in Euro 10,00 oltre Iva di legge per ogni mWh di energia termica consumata
negli Edifici di cui all’allegato 2.
La quota fissa dovrà tener conto di un coefficiente relativo a prestazioni aggiuntive nel caso il Comune di
Capriolo intenda affidare all’Impresa la gestione degli impianti interni di distribuzione del fluido termico
(porzione di impianto posta a valle delle pompe di mandata, cioè all'inizio del circuito di andata e ritorno per
gli utilizzi dell’energia termica). La determinazione di tale coefficiente avverrà di comune accordo fra le
parti.
Non sono ammesse offerte condizionate o espresse in forma indeterminata o recanti correzioni, almeno che
tali correzioni non siano state convalidate dal firmatario dell’offerta con firma leggibile e per esteso apposta
accanto alla correzione.
In caso di discordanza tra indicazioni espresse in cifre e in lettere sarà ritenuta valida l’indicazione più
vantaggiosa per la Stazione Appaltante.
Tutti i documenti contenuti nella “Busta C – OFFERTA ECONOMICA” dovranno essere firmati, a pena di
esclusione, in ogni pagina dal:
- legale rappresentante dell’impresa offerente, nel caso di impresa singola;
- legale rappresentante di ogni impresa, nel caso di raggruppamento temporaneo non costituito;
- legale rappresentante dell’impresa mandataria, nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito;
- legale rappresentante del consorzio, nel caso di consorzio di cui all’art. 34 del D.lgs. n. 163/2006.
Il concorrente, per il fatto di aver presentato la sua offerta, espressamente riconosce che i corrispettivi offerti
sono remunerativi di tutti gli oneri diretti e indiretti che lo stesso sosterrà per realizzare, nei termini prescritti
e a perfetta regola d’arte, tutto il servizio di cui al presente appalto oltre che a tutte le incombenze e gli
interventi necessari a garantire l’esonero da responsabilità del Comune di Capriolo.
7.4 -Busta D – GIUSTIFICAZIONI OFFERTA
All’interno della “Busta D – GIUSTIFICAZIONI OFFERTA”, sigillata e firmata sui lembi di chiusura,
dovranno essere inserite le giustificazioni relative alle voci di prezzo che concorrono a formare l’importo
complessivo offerto per il servizio in appalto, ai sensi dell’art. 86, comma 5, del D.lgs. 163/2006. Le suddette
giustificazioni potranno riguardare, a titolo esemplificativo:
1. le metodologie di prestazione del servizio;
2. la presenza di eventuali economie di scala;
3. le soluzioni tecniche adottate;
4. le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'impresa per prestare i servizi.
Non sono ammesse giustificazioni in relazione a trattamenti salariali minimi inderogabili dalla legge o da
fonti autorizzate dalla legge. E’ salvo quanto stabilito dall’art. 87, commi 4 e 5, del D.lgs. 163/2006.
Tutta la documentazione contenuta nella “Busta D – GIUSTIFICAZIONI OFFERTA” dovrà essere firmata,
a pena di esclusione, in ogni pagina dal:
1. legale rappresentante dell’impresa offerente, nel caso di impresa singola;
2. legale rappresentante di ogni impresa, nel caso di raggruppamento temporaneo non costituito;
3. legale rappresentante dell’impresa mandataria, nel caso di raggruppamento temporaneo già
costituito;
4. legale rappresentante del consorzio, nel caso di consorzio di cui all’art. 34 del D.lgs. n. 163/2006.
8. RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI
In caso di partecipazione alla gara di Raggruppamenti Temporanei di Imprese i requisiti di cui all’art. 7.1
dovranno essere posseduti nel seguente modo:
14
-
i requisiti generali di cui alle lettere b), c), d), e), f), g), h), i), l) del modello per l’attestazione dei
requisiti dovranno essere posseduti sia dall’impresa mandataria che da tutte le imprese mandanti;
-
ciascuno dei requisiti di cui alle lettere m), p), q) di cui al modello per l’attestazione dei requisiti A1
dovranno essere posseduti in misura non inferiore al 60% in capo alla mandataria e la restante
percentuale cumulativamente dalle mandanti in misura non inferiore al 10% in capo a ciascuna delle
mandanti;
-
il requisito di cui alla lettera r) dovrà essere posseduto almeno dalla mandataria;
9. VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
Si procederà all’aggiudicazione a favore dell’impresa che avrà presentato l’offerta economicamente più
vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del D.lgs. 163/2006 secondo i criteri di valutazione di seguito riportati.
Le offerte presentate dai concorrenti verranno sottoposte all’esame della Commissione giudicatrice all’uopo
nominata ai sensi del D.lgs. n. 163/2006, che formerà una graduatoria in base agli elementi che i concorrenti
si impegnano a fornire, assegnando a ciascuno un punteggio, entro il limite massimo di ognuno, come
illustrato di seguito.
9.1 - OFFERTA TECNICA – Punteggio massimo attribuibile punti 60/100
Le offerte tecniche saranno valutate, sulla base del contenuto della documentazione presentata dai
Concorrenti nella Busta “B” – DOCUMENTAZIONE TECNICA e rispetto a quanto richiesto nel Capitolato
Speciale d’Appalto.
Il punteggio tecnico (Pt) è ottenuto sommando i singoli punteggi attribuiti ai sub-criteri che determinano la
valutazione dell’offerta tecnica proposta dal concorrente, come nelle tabelle precedentemente specificate.
La valutazione dell’offerta tecnica verrà effettuata dalla Commissione giudicatrice e sarà preliminare alla
apertura delle buste contenenti l’offerta economica.
IL PUNTEGGIO MINIMO CHE L’IMPRESA CONCORRENTE DOVRÀ CONSEGUIRE NELLA
VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA, PER ESSERE AMMESSA ALLA VALUTAZIONE
DELL’OFFERTA ECONOMICA, È PARI A PUNTI 30/100.
Le offerte saranno valutate con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, prendendo in
considerazione gli elementi sopra fissati, con i relativi fattori ponderali.
L’attribuzione dei punteggi ai singoli concorrenti avviene applicando la seguente formula:
Ki = Ri/R(max)*3 + Yi/Y(max)*8 + Wi/W(max)*20
A1*10+B2*12+C3*5+D4*6+E5*12+F6*12+G7*2+H8*1
+
Zi/Z(max)*4
+
Ji/J(max)*5
+
dove:
•
Ki è il punteggio complessivo attribuito al concorrente iesimo.
•
Ri è il ribasso incondizionato sul valore della Tariffa variabile di vendita a base d’appalto offerto dal
concorrente iesimo per ogni kWh consumato dall’edificio Comunale.
•
R(max) è il ribasso massimo offerto in sede di gara.
•
Yi è il ribasso incondizionato sul valore della Tariffa variabile di vendita a base d’appalto offerto dal
concorrente iesimo per ogni kWh consumato dall’edificio Palazzetto.
•
Y(max) è il ribasso massimo offerto in sede di gara
•
Wi è il ribasso incondizionato sul valore della Tariffa variabile di vendita a base d’appalto offerto dal
concorrente iesimo per ogni kWh consumato dall’edificio Scuola Media.
15
•
W(max) è il ribasso massimo offerto in sede di gara
•
Zi è il ribasso incondizionato sul valore della Tariffa variabile di vendita a base d’appalto offerto dal
concorrente iesimo per ogni kWh consumato dall’edificio Scuola Elementare.
•
Z(max) è il ribasso massimo offerto in sede di gara
•
Ji è il ribasso incondizionato sul valore della Tariffa variabile di vendita a base d’appalto offerto dal
concorrente iesimo per ogni kWh consumato dall’edificio Scuola Elementare.
•
J(max) è il ribasso massimo offerto in sede di gara
•
A1+ B2+C3+D4+E5+F6+G7+H8 sono i coefficienti, compresi tra O e 1, attribuiti al concorrente
iesimo:
• il coefficiente è pari a zero in corrispondenza della prestazione minima;
• il coefficiente è pari ad uno in corrispondenza della prestazione massima offerta.
In una o più sedute riservate la commissione giudicatrice valuta le offerte tecniche dei soggetti ammessi,
contenute nella Busta B, e procede all’assegnazione dei relativi punteggi.
Ai fini della determinazione dei coefficienti A1+B2+C3+D4+E5+F6+G7+H8 l’apposita commissione
giudicatrice applica il metodo del confronto a coppie.
(MATRICE QUADRATA):
A
B
C
D
A
B
C
D
La determinazione dei coefficienti per la valutazione delle varie offerte è effettuata mediante impiego della
matrice quadrata ove con le lettere A, B, C, D ... N sono rappresentate le offerte, elemento per elemento, di
ogni concorrente. La tabella contiene tante caselle quante sono le possibili combinazioni tra tutte le offerte
prese due a due. Nella diagonale sono situati tutti valori pari ad uno.
Ogni commissario valuta, per ogni elemento di valutazione di natura qualitativa, quale dei due concorrenti
che formano ciascuna coppia sia da preferire. Inoltre, tenendo conto che la preferenza tra un concorrente e
l’altro può essere più o meno forte, attribuisce un punteggio secondo la seguente scala di valori:
Intensità di preferenza
Valore associato
Spiegazione
Uguale importanza
1
Le offerte contribuiscono in modo eguale al
soddisfacimento dell’elemento di valutazione
(indifferenza)
Moderata importanza
3
Vi è un moderato favore della prima offerta sulla
seconda
Significativa
5
Vi è un’essenziale importanze della prima sulla
seconda
16
Forte
7
Vi è un’importanza forte della prima offerta sulla
seconda
Fortissima
9
Vi è un’estrema importanza della prima offerta
sulla seconda
In caso di incertezza di valutazione sono attribuiti i seguenti valori intermedi.
2,4,6,8
Loro reciproci
Valori
intermedi
“compromesso”
o
di
1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 1/6, 1/7, 1/8, Se l’offerta A ha ottenuto uno dei
1/9
numeri di cui sopra, quando è
stato confrontato con B, allora B
ha il valore inverso (reciproco)
quando è comparato con A
Il valore di preferenza va riportato sulla cella in cui a destra è indicato il concorrente preferito e in alto il
concorrente risultato perdente nel confronto. Quando si riempie una casella, automaticamente nella casella
reciproca dovrà essere indicato il valore inverso. Si procederà poi al calcolo del «peso Xi» ossia: prodotto dei
valori ottenuti per ogni riga (concorrente) e su questo si calcola la radice ennesima.
Qualora il numero delle offerte da valutare sia inferiore a tre non si procederà al confronto a coppie ma ogni
componente la commissione attribuirà la valutazione, variabile da 0 (valutazione minima) a 9 (valutazione
massima).
Ogni commissario procede infine al calcolo del proprio coefficiente attribuendo il coefficiente 1 al
concorrente che ha ottenuto il «peso Xi» massimo (oppure il punteggio massimo di valutazione nel caso il
numero di offerte da valutare sia inferiore a tre) ed agli altri concorrenti in proporzione.
I singoli coefficienti attribuiti dai commissari vengono sommati e tale somma viene normalizzata riportando
ad uno la somma dei coefficienti di valore più alto e riparametrando le altre somme dei coefficienti in
proporzione. Tale coefficiente definitivo, moltiplicato per il fattore ponderale attribuito a quell’elemento di
valutazione, costituisce il punteggio definitivo di quell’offerta per quell’elemento.
9.2 - PUNTEGGIO TOTALE
Il punteggio totale Ptot raggiunto da ciascuna impresa risulterà dalla somma del Punteggio Totale Offerta
Economica con il Punteggio Totale Offerta Tecnica:
Ptot = Pt + Pe
L’aggiudicazione avverrà a favore della ditta che avrà totalizzato il più alto punteggio complessivo Ptot.
Non sono ammesse varianti in sede di offerta. Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presentino offerte
nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni di svolgimento dei
servizi e delle prestazioni specificate nel Capitolato Speciale d'Appalto, ovvero che siano sottoposte a
condizione, nonché offerte incomplete e/o parziali.
E' espressamente stabilito che l'impegno della Ditta aggiudicataria é valido dal momento stesso dell'offerta,
mentre il Comune di Capriolo resterà vincolata solo ad intervenuta approvazione dell'aggiudicazione
definitiva.
10. MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA
Durante le operazioni di apertura dei plichi saranno ammessi a presentare eventuali osservazioni
esclusivamente i soggetti muniti di idoneo documento comprovante la legittimazione ad agire in nome e per
conto delle società partecipanti alla gara (legali rappresentanti, procuratori, delegati).
La procedura di gara avrà inizio all’ora stabilita anche nel caso in cui nessuna delle società partecipanti sia
presente.
La commissione opererà come collegio perfetto e procederà come segue:
A) In seduta pubblica il 22/01/2014 alle ore 9:30 il Comune di Capriolo - procederà:
17
Prima fase.
In tale fase la Commissione di gara procederà:
•
a verificare la legittimazione dei presenti a formulare osservazioni, mediante invito a presentare
idoneo documento; coloro che non saranno in grado di esibire la richiesta documentazione non
potranno ottenere la verbalizzazione delle loro dichiarazioni;
•
a prendere atto dei plichi pervenuti entro il termine fissato ed a verificarne l’integrità, escludendo
quelli pervenuti fuori termine o non conformi alle prescrizioni contenute nel presente disciplinare di
gara;
•
all’apertura della “BUSTA A - DOCUMENTAZIONE” per la verifica della documentazione
amministrativa e ad ammettere alla gara i concorrenti che risulteranno in regola;
•
alla constatazione della consegna della “BUSTA B - OFFERTA TECNICA” della “BUSTA C OFFERTA ECONOMICA” della “BUSTA D – GIUSTIFICAZIONI”.
Ad insindacabile giudizio della Commissione di gara della Stazione Appaltante, nel rispetto del principio di
par condicio tra tutti i concorrenti, potranno essere richieste integrazioni, chiarimenti, e precisazioni in
merito ai documenti ed alle dichiarazioni presentati in sede di gara, anche ai sensi e per gli effetti degli art.
46 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e artt. 6 e 18 della Legge 241/1990 e ss.mm.ii. ed art. 71 c. 3 del D.P.R.
445/2000 e fissandone un termine perentorio per la consegna; in tal caso la procedura di gara verrà
aggiornata e la data della nuova seduta pubblica verrà comunicata a mezzo email dall’indirizzo
[email protected] con 48 ore di preavviso. Il mancato ottemperamento alla richiesta di
integrazione/chiarimento/precisazione comporterà se del caso, l’esclusione dalla procedura di gara, fermi gli
eventuali altri provvedimenti di legge.
Terminate le suddette operazioni, si procederà, ai sensi dell’art. 48 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii., a richiedere
ad un numero non inferiore al 10% dei concorrenti – individuati mediante sorteggio – di comprovare, entro il
termine di 10 gg dalla data della richiesta che verrà inviata dall’Amministrazione tramite email dall’indirizzo
[email protected], il possesso dei requisiti di capacità tecnico/organizzativa previsti nel presente
bando. L’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere a ulteriori verifiche.
Successivamente, in data e ora che verranno preventivamente comunicate a mezzo email dall’indirizzo
[email protected] a tutti i concorrenti e pubblicate sul sito: www.capriolo.org, si procederà come
segue: - svolgimento della seduta pubblica di gara nella quale si darà atto dell’esito della verifica effettuata
sui concorrenti sorteggiati, all’ammissione di questi ultimi o alla loro eventuale esclusione qualora, dalla
documentazione presentata, non sia stato dimostrato il possesso dei requisiti minimi prescritti dal presente
bando. In tal caso si procederà altresì all’applicazione delle relative sanzioni, tra le quali l’escussione della
cauzione provvisoria.
Qualora nella suddetta data/ora la Commissione Giudicatrice risultasse già nominata e insediata, si procederà
– da parte di quest’ultima e in applicazione dei disposti dell’art. 283 co. 2 del DPR 207/2010 – all’apertura
delle buste contenenti le offerte tecniche al solo fine di verificarne il contenuto.
Qualora in tale data/ora la Commissione Giudicatrice non risultasse già nominata e/o insediata, all’apertura
delle offerte tecniche si procederà in successiva seduta pubblica la cui data e ora verranno preventivamente e
comunicate a mezzo e-mail dall’indirizzo [email protected] a tutti i concorrenti e pubblicate nel
sito: www.capriolo.org.
B) Successivamente, in sedute riservate, la Commissione Giudicatrice procederà alla valutazione delle
offerte tecniche presentate e all’attribuzione dei relativi punteggi, secondo quanto indicato nel presente
bando di gara, e procederà alla formazione di una graduatoria provvisoria.
C) Infine in seduta pubblica, la cui data sarà comunicata a mezzo posta elettronica certificata alle ditte
partecipanti alla gara con un preavviso mediante email dall’indirizzo [email protected] di 48 ore,
l’Autorità di Gara procederà:
- a comunicare ai concorrenti i punteggi attribuiti dalla Commissione Giudicatrice;
18
- all’ammissione dei concorrenti che abbiano ottenuto (con le modalità sopraindicate) dalla Commissione
Giudicatrice un punteggio non inferiore a punti 30 sui 60 massimi assegnabili ovvero all’esclusione dei
concorrenti che non abbiano raggiunto detto punteggio minimo;
- all’apertura, per i soli concorrenti ammessi, delle buste “ECONOMICHE”, alla verifica del loro contenuto
e all’attribuzione dei punteggi secondo le formule previste;
- all’individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa in favore del concorrente che avrà ottenuto
il punteggio complessivamente maggiore. In caso di parità di punteggio complessivo, l’aggiudicazione
avverrà a favore dell’offerta che avrà ottenuto il miglior punteggio nell’offerta economica . Nel caso di
offerte con uguale miglior punteggio (sia economica che tecnica), si procederà all’individuazione del miglior
offerente a seguito di immediato sorteggio.
Qualora ai sensi dell’art. 86 co. 2 del D.lgs. 163/06 sia necessario procedere alla valutazione di congruità
delle offerte, ovvero ai sensi del comma 3 del citato art. 86 il RUP ritenga opportuno procedere a tale
valutazione, si procederà a chiudere la seduta di gara dando comunicazione al Responsabile del
Procedimento che provvederà alla suddetta verifica di congruità ai sensi degli artt. 87 e ss. del D.lgs. 163/06;
risulterà aggiudicatario provvisorio il Concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivamente
maggiore e la cui offerta sia risultata congrua.
Qualora a seguito di detta verifica una o più offerte risultassero non congrue, in seduta pubblica (la cui data e
ora verranno rese note mediante comunicazione a mezzo fax e/o email ai concorrenti e pubblicate sul sito:
www.capriolo.org si procederà, ai sensi di quanto disposto dall’art. 284 del DPR 207/2010 a dichiarare
l’anomalia delle offerte che a seguito del procedimento di verifica siano risultate non congrue e a dichiarare
l’aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente che avrà presentato la miglior offerta risultata congrua.
Qualora ai sensi dell’art. 86 del D.lgs. 163/06 non sia necessario procedere alla valutazione di congruità delle
offerte ovvero il RUP ritenga di non dovervi procedere ai sensi del citato art. 86 co. 3, risulterà
aggiudicatario provvisorio il Concorrente che avrà ottenuto il punteggio complessivamente maggiore.
Ai sensi dell’ art. 88 co. 7 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii. l’Amministrazione si riserva la facoltà di procedere
contemporaneamente alla verifica di congruità delle migliori offerte (dalla 1° alla 5° miglior offerta) fermo
restando quanto previsto dai commi 1,2,3,4, e 5 del citato art. 88. L’aggiudicatario e il concorrente che segue
in graduatoria, qualora non precedentemente sorteggiati dovranno, nei termini indicati nella richiesta inviata
a mezzo email dall’indirizzo [email protected], fornire la documentazione necessaria a
comprovare la sussistenza dei requisiti di capacità’ economica/finanziaria e tecnico/organizzativa richiesti
nel presente bando, e qualora essi non forniscano la prova o non confermino il possesso dei requisiti richiesti
si procederà all’esclusione del concorrente, all’incameramento della cauzione presentata a corredo
dell’offerta e a tutto quanto altro prescritto dall’art. 48 co. 2 del D.lgs. 163/06 06 e ss.mm.ii..
In ogni caso i concorrenti non potranno pretendere alcun compenso a nessun titolo, neanche risarcitorio, in
ragione della partecipazione alla gara o delle spese sostenute per l’effettuazione dell’offerta. In ogni caso di
decadenza dell’aggiudicazione, l’Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la gara al concorrente
che segue il primo nella graduatoria approvata con il provvedimento di aggiudicazione definitiva, alle
medesime condizioni proposte in sede di gara.
Entro i termini di validità dell’offerta economica, indicati nel presente bando di gara, il concorrente
classificato in posizione utile in graduatoria, sarà tenuto all’accettazione dell’aggiudicazione, salvo
comprovate e sopravvenute cause (esclusa in ogni caso la variazione di prezzi ) che impediscano la
stipulazione del contratto.
Il contratto potrà essere stipulato ai sensi dell’articolo 11 del D.lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. nei termini previsti
dalla vigente normativa solo dopo che sia divenuta efficace l’aggiudicazione definitiva e pertanto ai fini della
suddetta efficacia si procederà alla verifica dei requisiti generali obbligatori espressamente indicati
all’art. 38 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii. In caso di esito negativo si procederà alla revoca
dell’aggiudicazione ed alle sanzioni accessorie conseguenti.
E' espressamente stabilito che l'impegno dell'aggiudicatario é valido dal momento stesso dell'offerta, che sarà
vincolata per un periodo di centottanta giorni decorrenti dalla scadenza del termine per la sua presentazione,
con obbligo di mantenere ferma l’offerta stessa, su richiesta del Comune di Capriolo, per un ulteriore periodo
19
di 90 giorni. Il Comune di Capriolo resterà vincolata soltanto ad intervenuta stipulazione del relativo
contratto.
L'aggiudicatario sarà tenuto a presentarsi al Comune di Capriolo per gli adempimenti necessari alla
stipulazione del contratto, nonché a presentare tutta la documentazione necessaria al fine della verifica dei
requisiti di cui sopra, ivi compreso quanto necessario al fine dell’ottenimento della cd “documentazione
antimafia” di cui al D.lgs. 159/2011.
Ai sensi dell’art. 241 del D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii., si precisa che il contratto di cui trattasi non conterrà la
clausola compromissoria; le eventuali controversie saranno devolute esclusivamente alla Giurisdizione del
Foro di Brescia.
In caso di irregolarità formali che non ledano la par condicio fra i concorrenti, nell’interesse della Stazione
Appaltante, la Commissione potrà richiedere ai concorrenti, a mezzo posta elettronica certificata, di fornire
entro un termine perentorio, a pena di esclusione, chiarimenti od integrazioni come previsto dall’art. 46 del
D.lgs. 163/06. I vizi di forma, anche se non espressamente previsti come cause di esclusione, daranno
comunque luogo alla non ammissione qualora il Presidente di Commissione, a suo insindacabile giudizio,
ritenga che il rispetto della prescrizione sia indispensabile a garantire la completezza dell’offerta e la parità
fra i concorrenti. Qualora fosse necessario, la seduta potrà essere sospesa e rinviata ad una data successiva
che sarà comunicata a mezzo email dall’indirizzo [email protected].
Terminate le operazioni di gara, l’aggiudicazione provvisoria dell’appalto sarà effettuata mediante apposito
provvedimento della Stazione Appaltante.
Il Comune di Capriolo provvederà a restituire, integro, il plico “Busta D” alle ditte non aggiudicatarie e alla
ditta che risulterà aggiudicataria, nel caso in cui l’offerta non risulti anormalmente bassa.
Il Comune di Capriolo procederà per l’aggiudicatario anche a verificare le dichiarazioni sostitutive inerenti il
possesso dei requisiti generali, mediante acquisizione d’ufficio dei relativi certificati, nonché in tutti i casi in
cui lo valuti opportuno o vi sia ragionevole dubbio circa il contenuto delle dichiarazioni, e senza che ne
derivi un aggravio probatorio per i concorrenti, ai sensi dell’articolo 71 del DPR 445/2000 con le modalità di
cui all’art. 43 del DPR 445/2000.
La Stazione Appaltante si riserva il diritto:
•
di non procedere all'aggiudicazione nei caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta
idonea;
•
di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida;
•
di sospendere, indire nuovamente o non aggiudicare la gara per giusta causa, senza che ciò faccia
sorgere per il concorrente qualsiasi pretesa in ordine alla sua posizione giuridica soggettiva.
11. SOPRALLUOGO
Allo scopo di assicurare la piena conoscenza dello stato dei luoghi, i concorrenti dovranno obbligatoriamente
acquisire e presentare, pena l’esclusione, fra i documenti di gara l’attestazione comprovante la presa visione
degli impianti oggetto del presente appalto. Le Ditte sono tenute a visionare con il proprio personale i luoghi
in cui dovranno essere svolti i suddetti servizi ed i lavori di adeguamento, alla presenza di un dipendente
dell’Ufficio Tecnico del Comune di Capriolo. Le Ditte sono tenute a prenotare anticipatamente l’esecuzione
del sopralluogo entro e non oltre il 10/01/2014 telefonando all’Area Tecnica (tel. 030/7464217). Le date dei
sopralluoghi verranno stabilite dall’Area Tecnica e comunicate alla Ditta via posta elettronica dall’indirizzo
email [email protected]. Coloro che effettueranno il sopralluogo dovranno presentarsi al Comune
di Capriolo con un valido documento di identità e delega scritta da parte della Ditta, a pena di non
ammissione al sopralluogo, e consegnarla al dipendente comunale preposto. Non è ammesso il sopralluogo
da parte di una persona per più Ditte. Al termine della visita verrà rilasciato un apposito certificato
sottoscritto da un incaricato della Stazione Appaltante e tale documento dovrà essere allegato ai documenti
amministrativi necessari per l’ammissione alla gara a pena di esclusione.
12. OBBLIGHI A CARICO DELL’IMPRESA AGGIUDICATARIA
L’aggiudicazione vincola immediatamente il concorrente vincitore della gara mentre il Comune di Capriolo
sarà impegnato definitivamente soltanto quando a norma di legge, tutti gli atti conseguenti e necessari
20
all’espletamento della gara hanno conseguito piena efficacia giuridica, ivi comprese le verifiche di cui al
DPR 445/00 e di cui alla normativa antimafia, ed ad avvenuta aggiudicazione definitiva e conseguente
stipula del contratto.
Nel caso in cui l'aggiudicatario rifiutasse di stipulare il contratto nel termine stabilito, si provvederà
all’incameramento della cauzione provvisoria, fatta salva ogni altra azione anche civile e/o penale della
Stazione Appaltante, per inadempienza. Tutte le spese inerenti e conseguenti la stipulazione del contratto,
che avverrà a norma delle vigenti disposizioni di legge, sono a carico della ditta aggiudicataria che dovrà
provvedere al relativo versamento entro il termine che sarà fissato dal Comune di Capriolo. L'impresa si
obbliga ad attuare nei confronti dei lavoratori dipendenti occupati nei lavori oggetto del presente appalto le
condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti collettivi di lavoro applicabili
alla data dell'offerta, dalla categoria, nella località in cui si svolgono i lavori/servizi. L'impresa si obbliga
inoltre ad attuare nei confronti dei lavoratori le condizioni risultanti dalle successive modifiche ed
integrazioni ed in genere da ogni altro contratto collettivo applicabile nella località, che per la categoria
venga successivamente stipulato. Inoltre l'impresa si obbliga ad effettuare i versamenti dei contributi stabiliti
per fini mutualistici nonché delle competenze spettanti agli operai per ferie, gratifiche, ecc., in conformità
alle clausole contenute nei patti nazionali. Il mancato versamento dei sopra menzionati contributi e
competenze costituisce inadempienza contrattuale soggetta alle sanzioni amministrative.
Ai fini della stipula del contratto l’impresa aggiudicataria dovrà trasmettere alla Stazione Appaltante, entro
15 giorni dalla comunicazione di avvenuta aggiudicazione provvisoria, la seguente documentazione:
- certificato della Camera di Commercio, di data non anteriore a sei mesi a quella fissata per la gara, dal
quale risulti che la ditta non si trova in stato di liquidazione, fallimento o qualsiasi altra situazione
equivalente e non ha presentato domanda di concordato. Lo stesso certificato deve essere completato con il
nominativo delle persone designate a rappresentare ed impegnare legalmente l’Appaltatore stesso. Dal
certificato devono anche risultare le eventuali procedure di fallimento o di concordato verificatesi nel
quinquennio anteriore alla data stabilita per la gara;
- garanzia fideiussoria pari al 10% (dieci percento) dell’importo annuale dell’Appalto; in caso di
aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10 per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il ribasso sia superiore al 20 per cento, l'aumento
è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento;
- certificazione rilasciata dagli uffici competenti dalla quale risulti l’ottemperanza delle norme che
disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, ai sensi dell’art. 17 della legge n. 68/99, per le imprese soggette;
- polizza assicurativa a copertura del rischio da responsabilità civile in ordine allo svolgimento di tutte le
attività di cui al Contratto d’Appalto, nei termini e caratteristiche di cui all’art. 14 del presente disciplinare;
- in caso di Raggruppamento Temporaneo di imprese, dovrà essere trasmesso, in originale o copia
autenticata, il mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, come indicato in sede di offerta
e qualificato come mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti.
13. SUBAPPALTO
E’ vietato subappaltare, a pena di nullità, la gestione dell’intero servizio oggetto dell’appalto. Le attività che
dovranno essere svolte esclusivamente dal personale dipendente dell’Impresa Appaltatrice sono: a)
Conduzione; b) Manutenzione ordinaria; c) Terzo Responsabile; d) Pronto intervento e reperibilità per 365
giorni anno e per 24 ore giorno. L’Impresa Appaltatrice, potrà avvalersi del subappalto, nella misura del 30%
dell’importo contrattuale ai sensi dell’art. 118 del D.lgs. n. 163/2006, esclusivamente per l’esecuzione, in
tutto o in parte, delle prestazioni riguardanti gli interventi di Adeguamento Normativo e/o di Riqualificazione
Tecnologica, nel rispetto di quanto previsto all’art. 12 del Capitolato Speciale d’Appalto. E’ fatto obbligo ai
soggetti aggiudicatari di trasmettere all'Amministrazione Contraente, entro venti giorni dalla data di ciascun
pagamento effettuato nei loro confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da essi
aggiudicatari corrisposti al subappaltatore, con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate.
14. COPERTURA ASSICURATIVA
L’Appaltatore, prima della sottoscrizione del Contratto, oltre alla esibizione della polizza cauzionale sul
contratto, dovrà fornire una polizza assicurativa per responsabilità civile professionale, riguardante le attività
comprese nel Contratto, per un massimale in Euro non inferiore a Euro 500.000,00.
21
La garanzia dovrà altresì comprendere:
•
i danni derivanti da incendio e/o scoppio, a cose dell'Amministrazione, a cose di terzi, a cose di
proprietà dell'assicurato o da lui comunque detenute;
•
i danni da allagamento e quelli conseguenti alla rottura o al guasto di recipienti o di tubazioni, con
riferimento al sistema edificio gestito;
•
i danni da esalazione fumogene o i danni comunque derivanti da inquinamento accidentale;
•
i danni ai locali nei quali si svolge l'attività;
•
i danni agli impianti di riscaldamento gestiti dalla ditta assicurata.
15. OSSERVANZA DEI CONTRATTI COLLETTIVI
L'Appaltatore si obbliga ad attuare, nei confronti dei lavoratori dipendenti occupati nei Servizi costituenti
l’oggetto dell’Appalto, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti
collettivi di lavoro, applicabili alla data dell'offerta, alla categoria e nella località in cui si svolgono i lavori,
nonché le condizioni risultanti dalle successive modifiche ed integrazioni ed in genere da ogni altro Contratto
collettivo, applicabile nelle località, successivamente stipulato per la categoria.
L'Appaltatore si obbliga, altresì, a continuare ad applicare i su indicati contratti collettivi anche dopo le
scadenze e fino alla loro sostituzione (art. 36 legge 30.05.70, nr. 300).
I suddetti obblighi vincolano l’Appaltatore anche nel caso che non sia aderente alle associazioni stipulanti o
receda da esse.
Il Committente si riserva la facoltà di sospendere l’emissione dei mandati di pagamento per l’ammontare da
corrispondere qualora risulti, da denuncia dell'Ispettorato del Lavoro o di organi sindacali, che la Ditta
appaltatrice sia inadempiente per quanto riguarda l’osservanza:
•
delle condizioni normative di cui sopra;
•
delle norme, sia di legge che di contratti collettivi di lavoro, che disciplinano le assicurazioni sociali
(quali quelle per inabilità e vecchiaia, disoccupazione, tubercolosi, malattie ed infortuni, ecc.);
•
del versamento di qualsiasi contributo che le leggi ed i contratti collettivi di lavoro impongano di
compiere al datore di lavoro al fine di assicurare al lavoratore il conseguimento di ogni suo diritto
patrimoniale (quali assegni famigliari, contributi cassa edile, indennità per richiami alle armi, ecc.);
ciò fino a quando non sia accertato che sia corrisposto quanto dovuto e che la vertenza sia stata definita.
Per tale sospensione o ritardo di pagamento l’Appaltatore non può opporre eccezione al Committente
neanche a titolo di risarcimento danni.
16. CESSIONE DEL CONTRATTO E CESSIONE DEI CREDITI
È vietata la cessione del contratto sotto qualsiasi forma; ogni atto contrario è nullo di diritto.
Le parti convengono che potranno essere oggetto di cessione, di delegazione o di altri atti di trasferimento
soltanto i crediti derivanti dall'esecuzione del presente contratto che non siano stati oggetto di contestazioni
rilevate a mezzo di specifiche note di servizio, entro 15 giorni dalla presentazione della fattura a cui il credito
si riferisce.
Alla cessione dei crediti sarà applicabile il combinato disposto dell’art.117 del Codice dei contratti e della
Legge 21 febbraio 1991, n.52.
17. DISPOSIZIONI ANTIMAFIA
L’Appaltatore è obbligato alla osservanza delle norme di legge in materia di misure contro la delinquenza
mafiosa (leggi: 13.09.1982, n. 646, 12.10.1982, n. 726 e 19.03.1990, n. 55).
18. CONTROLLI DA PARTE DEL COMMITTENTE
Il Committente, nel corso dell’esercizio del Servizio può effettuare, tramite propri delegati rappresentanti,
audit ed ispezioni senza obbligo di preavviso.
22
Eventuali irregolarità che venissero riscontrate da parte dei delegati del Committente, devono essere
segnalate al Responsabile del Procedimento che provvederà a notificarle all’Appaltatore, previo ulteriori
accertamenti.
19. IVA
L’IVA è a carico del Committente nella misura prevista dalla Legge.
20. FORO COMPETENTE
Il foro competente è quello di Brescia.
21. RISERVATEZZA
Tutti i documenti prodotti dall’Appaltatore saranno di proprietà del Comune di Capriolo.
L’Appaltatore dovrà mantenere riservata e non dovrà divulgare a terzi, ovvero impiegare in modo diverso da
quello occorrente per realizzare l’oggetto del Contratto, qualsiasi informazione relativa al progetto che non
fosse resa nota direttamente o indirettamente dal Committente o che derivasse dall’esecuzione dei Servizi per
lo stesso.
Quanto sopra avrà validità fino a quando tali informazioni non siano divenute di dominio pubblico, salvo la
preventiva approvazione alla divulgazione da parte del Committente.
L’Appaltatore potrà citare nelle proprie referenze il lavoro svolto per il Comune di Capriolo, eventualmente
illustrando con disegni, purché tale citazione non violi l’obbligo di riservatezza del presente articolo.
Nel caso particolare di comunicati stampa, annunci pubblicitari, partecipazione a simposi, seminari e
conferenze con propri elaborati, l’Appaltatore , sino a che la documentazione dei lavori non sia divenuta di
dominio pubblico, dovrà ottenere il previo benestare del Committente sul materiale scritto e grafico inerente
ai Servizi resi al Committente nell’ambito del Contratto, che intendesse esporre o produrre.
22. COMUNICAZIONE DELL’APPALTATORE
L’Appaltatore deve indirizzare ogni sua comunicazione al Responsabile del Procedimento, per iscritto,
esclusivamente a mezzo posta elettronica certificata.
Esso è tenuto a richiedere tempestivamente eventuali elaborati progettuali e/o istruzioni, che siano di
competenza del Committente, di cui abbia bisogno per l’esecuzione dei Servizi.
Qualunque evento che possa avere influenza sull’esecuzione dei Servizi, dovrà essere segnalato al
Responsabile del Procedimento nel più breve tempo possibile non oltre tre giorni dal suo verificarsi.
L’Appaltatore dovrà presentare una relazione completa dei fatti corredata, ove necessario per la loro corretta
comprensione, da adeguata documentazione.
23. CAUSE DI ESCLUSIONE
Oltre alle cause di esclusione espressamente previste nel presente disciplinare, si farà luogo all’esclusione di
tutti quei concorrenti:
che non indichino uno o più dei dati richiesti nei modelli e moduli, non rilascino uno o più delle
dichiarazioni sostitutive e/o autocertificazioni o non alleghino la documentazione richiesta e/o
indicate nel disciplinare di gara, o queste siano incomplete o diverse rispetto a quanto richiesto;
che non abbiano corredato le dichiarazioni sostitutive da fotocopia semplice di un valido documento
di riconoscimento del sottoscrittore;
la cui offerta pervenga in ritardo o quando una delle buste (esterna o interna) non sia chiusa, sigillata
in modo inequivocabile e confezionata nei modi prescritti nel disciplinare di gara;
la cui documentazione e offerta non siano sottoscritte;
che non presentino la cauzione provvisoria o la presentino in forma diversa da quella prevista nel
disciplinare di gara o la presentino per un importo inferiore a quello richiesto o priva di una delle
clausole previste nel medesimo disciplinare.
24. ALTRE INFORMAZIONI
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La documentazione concernente l’appalto è composta da:
•
Bando di gara;
•
Disciplinare di gara;
•
Stato di fatto delle centrali (allegato 1);
•
Elenco Edifici/impianti (allegato 2);
•
Dettaglio dei consumi energetici (allegato 3);
•
Istanza di partecipazione alla gara di cui ai modelli A, A1, A2, B.
•
Modello per la presentazione dell’Offerta (modello allegato C);
•
Capitolato Speciale d’Appalto;
•
Schema di contratto di servizio.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di non dar luogo alla gara, di sospenderla o di rinviarne le
operazioni senza che i concorrenti possano accampare alcuna pretesa al riguardo.
La Ditta si impegna a mantenere valida e vincolante l’offerta per 180 giorni consecutivi a decorrere dalla
scadenza del termine per la presentazione delle offerte.
La Ditta aggiudicataria si impegna a riconoscere alla Stazione Appaltante l’importo complessivo di €
6.150,00 oltre Iva di legge a titolo di copertura delle spese amministrative per la redazione e pubblicazione
del presente bando nonché per la Commissione Giudicatrice.
I dati personali relativi ai concorrenti alla gara saranno oggetto di trattamento, con o senza ausilio di mezzi
elettronici, limitatamente e per il tempo necessario agli adempimenti relativi alla gara. Il Titolare del
trattamento è il Responsabile del Procedimento. Si fa rinvio agli artt. 7, 8, 9, 10 e 13 del D.lgs. 196/2003
circa i diritti degli interessati alla riservatezza dei dati.
L’Impresa aggiudicataria dovrà predisporre, per i luoghi in cui viene svolto il servizio ed in cui operano suoi
dipendenti e figure professionali da esso o meno dipendenti, un Piano di sicurezza redatto secondo le
prescrizioni del D.lgs. n. 81/2008. Per gli interventi di adeguamento normativo e riqualificazione tecnologica
dovrà essere, altresì, redatto un piano sostitutivo del piano di sicurezza e coordinamento ed il Piano
Operativo di Sicurezza , ai sensi del D.lgs. n. 81/2008 successive modifiche e integrazioni. La Stazione
Appaltante precisa che si riserva fin d’ora la facoltà prevista dall’art. 140, comma 1, del D.lgs. 163/2006.
Le informazioni ed i chiarimenti dovranno essere richieste dagli operatori economici entro 10 giorni di
calendario prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte; le relative risposte saranno
pubblicate sul sito del Comune di Capriolo www.capriolo.org 6 (sei) giorni prima della scadenza fissata per
la presentazione delle offerte indicata nel bando, comunque ai sensi dell’art. 71 c. 2 del D.lgs. 163/2006 e
ss.mm.ii.. Le risposte ad eventuali quesiti saranno visionabili nella medesima sezione Appalti del sito
Internet, fermo restando che non verranno presi in considerazione quesiti pervenuti nei 10 (dieci) giorni
antecedenti la data di scadenza della presentazione delle offerte. La partecipazione alla gara, da parte delle
imprese concorrenti, comporta la piena e incondizionata accettazione di tutte le condizioni contenute nel
presente bando. Ogni richiesta dovrà essere inderogabilmente presentata in forma scritta, nei termini indicati,
inviando apposita email all’indirizzo [email protected]. Non saranno prese in considerazione
richieste verbali o telefoniche di alcun tipo.
25. RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il Responsabile del Procedimento è il Geom. Cesare Agosti.
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