LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
I NUOVI TRATTAMENTI DI DISOCCUPAZIONE
Ottobre 2015
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Sommario
I Disciplina della Nuova prestazione di Assicurazione
Sociale per l’Impiego (NASpI)
II Indennità di disoccupazione per i lavoratori con rapporto
di collaborazione coordinata (DIS-COLL)
III Assegno di disoccupazione
IV Contratto di ricollocazione
V Disposizioni finanziarie e finali
2
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Sostituisce l’ASpI e la mini-ASpI per i casi di
disoccupazione che si verificheranno dal 1° maggio 2015
Destinatari
lavoratori dipendenti
Esclusioni:
• dipendenti a tempo indeterminato delle Pubbliche
amministrazioni
• operai agricoli
3
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Requisiti
1. Perdita involontaria dell’occupazione
2. Stato di disoccupazione
3. Almeno 13 settimane di contribuzione nei 4 anni
precedenti l’inizio del periodo di disoccupazione
4. 30 giornate di lavoro effettivo nei 12 mesi precedenti
l’inizio del periodo di disoccupazione
4
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Requisiti: precisazioni
1. Perdita involontaria dell’occupazione
Il decreto include:
• lavoratori dimissionari per giusta causa;
• le risoluzioni consensuali del rapporto di lavoro
nell’ambito della procedura di conciliazione prevista
dalla Legge Fornero in caso di licenziamento per
giustificato motivo oggettivo.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Requisiti: precisazioni
Sono inclusi anche:
• i lavoratori licenziati per motivi disciplinari;
• i lavoratori che hanno accettato l’«offerta di conciliazione»
nell’ambito della procedura introdotta dal D.Lgs. n. 23/2015;
• le lavoratrici madri che hanno rassegnato le dimissioni
durante la gravidanza o entro il 1° anno di età del bambino;
• i lavoratori cessati per risoluzione consensuale a seguito
di trasferimento ad altra sede distante oltre 50 Km dalla
propria residenza e/o raggiungibile in almeno 80’ con i
mezzi pubblici.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
L’offerta di conciliazione (D.Lgs. 23)
Ulteriore ipotesi di conciliazione al di fuori delle sedi
giudiziarie, da svolgersi in una delle sedi “protette”
previste: DTL, tribunale, sedi sindacali, commissioni di
conciliazione, commissioni di certificazione dei rapporti
di lavoro:
il datore di lavoro può offrire al lavoratore una somma
netta (sotto forma di assegno circolare) commisurata
all’anzianità:
• 1 mensilità per ogni anno di servizio
minimo 2 mensilità
massimo 18 mensilità
7
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
L’offerta di conciliazione (D.Lgs. 23)
Se il lavoratore accetta, ciò comporta anche
l’accettazione irrevocabile del licenziamento e la
rinuncia all’eventuale impugnazione già avviata.
Oltre alla misura già indicata:
• 1 mensilità per ogni anno di servizio
minimo 2 mensilità
massimo 18 mensilità
possono essere pattuiti ulteriori importi a chiusura di
ogni altra pendenza derivante dal rapporto di lavoro
(c.d. conciliazione “tombale”):
somme soggette al regime fiscale ordinario.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Requisiti: precisazioni
1. Perdita involontaria dell’occupazione
2. Stato di disoccupazione
3. Almeno 13 settimane di contribuzione1 nei 4 anni
precedenti l’inizio del periodo di disoccupazione
4. 30 giornate di lavoro effettivo nei 12 mesi precedenti
l’inizio del periodo di disoccupazione
1
Per l’accredito dei contributi la retribuzione deve essere
almeno pari all’importo limite settimanale comunicato
annualmente dall’INPS (per il 2015 Euro 200,76).
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Calcolo
Retribuzione imponibile
INPS ultimi 4 anni
X
4,33
=
Retribuzione
mensile
Settimane contribuzione
Retribuzione mensile fino a € 1.195
Il massimale si
raggiunge a
partire da
retribuzioni
medie mensili di
€ 2.810
75% della retribuzione mensile
75% di € 1.195 (= € 896,25)
Retribuzione mensile superiore € 1.195
+
Massimale € 1.300
25% della differenza
tra retribuzione mensile e € 1.195
10
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Calcolo e misura
È corrisposta nella stessa misura per i soci lavoratori (e il
personale artistico).
Non è soggetta al prelievo contributivo del 5,84%.
Si riduce del 3% ogni mese a partire dal 4° mese.
Durata
Pari alla metà delle settimane di contribuzione degli
ultimi 4 anni (massimo 24 mesi).
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Domanda e decorrenza
La domanda va presentata in via telematica entro 68
giorni dalla cessazione del rapporto di lavoro.
Spetta dall’8° giorno successivo alla cessazione o (per
domande presentate successivamente) dal giorno
successivo alla domanda.
È corrisposta mensilmente, ma è possibile richiedere la
liquidazione anticipata di tutto l’importo per l’avvio di
un’attività autonoma o per la sottoscrizione di quota di
capitale sociale di una cooperativa in cui i soci prestino
attività lavorativa (incentivo alla autoimprenditorialità).12
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Compatibilità: rapporto di lavoro subordinato
1. reddito annuale superiore al reddito minimo esente
da imposta (Euro 8.145,32):
a) durata fino a 6 mesi:
sospensione
b) durata superiore a 6 mesi: decadenza
Occorre dare
2. reddito annuale inferiore a Euro 8.145,32 comunicazione
entro 30 giorni del
• Conservazione del diritto alla NASpI
reddito previsto
ridotta (-80% del nuovo reddito)
Lo stesso diritto alla NASpI ridotta riguarda il lavoratore
con più rapporti a part time che rimanga disoccupato da
uno di essi e a cui residui un reddito inferiore a € 8.000. 13
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Compatibilità:
attività lavorativa autonoma o impresa individuale
• reddito annuale previsto inferiore a:
a) collaborazioni:
Euro 8.000
b) altri casi:
Euro 4.800
• Conservazione del diritto alla NASpI ridotta
(-80% del reddito previsto)
Sussiste (indipendentemente dal reddito previsto)
l’obbligo di informare l’INPS entro 1 mese dall’avvio
dell’attività.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Decadenza
Casi di decadenza:
• perdita dello stato di disoccupazione;
• mancata comunicazione all’INPS di inizio di attività
lavorativa;
• raggiungimento dei requisiti per il pensionamento (di
vecchiaia o anticipato);
• acquisizione del diritto all’assegno ordinario di
invalidità (salvo il diritto a optare per la NASpI).
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Nuova prestazione di
Assicurazione Sociale per l’Impiego (NASpI)
Contribuzione figurativa
Rapportata a retribuzione media: cfr. calcolo precedente
Retribuzione imponibile
INPS ultimi 4 anni
X
4,33
=
Retribuzione
mensile
Settimane contribuzione
entro il seguente limite:
• massimale NASpI X 1,4
(per il 2015: Euro 1.300 X 1,4 = 1.820)
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto ASpI, mini-ASpI, NASpI
Requisiti
ASpI
Devono essere trascorsi
almeno 2 anni dal
versamento del primo
contributo contro la
disoccupazione
Almeno 1 anno di
contribuzione contro la
disoccupazione nei 2 anni
precedenti l'inizio del
periodo di disoccupazione
Mini-ASpI
Almeno 13 settimane di
contribuzione da attività
lavorativa nei 12 mesi
precedenti l'inizio del
periodo di disoccupazione
NASpI
Almeno 13 settimane di
contribuzione nei 4 anni
precedenti l'inizio del
periodo di disoccupazione
30 giornate di lavoro
effettivo nei 12 mesi
precedenti l'inizio del
periodo di disoccupazione.
17
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto ASpI, mini-ASpI, NASpI
Durata
ASpI
mini-ASpI
Anno
Età anagrafica
cessaz.
rapporto Meno di 50 - 54 Più di 54
lavoro 50 anni
anni
anni
2014
8 mesi
12 mesi 14 mesi
2015
10 mesi 12 mesi 16 mesi
Metà delle settimane di
contribuzione degli ultimi 12
mesi
Quindi massimo 6 mesi
NASpI
Metà delle settimane di
contribuzione degli ultimi 4
anni
Quindi massimo 24 mesi
2016 e
12 mesi 12 mesi 18 mesi
succ.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto ASpI, mini-ASpI, NASpI
Calcolo/1
ASpI e mini-ASpI
Retribuzione imponibile
INPS ultimi 2 anni
X
4,33
=
Retribuzione
mensile
=
Retribuzione
mensile
Settimane contribuzione
NASpI
Retribuzione imponibile
INPS ultimi 4 anni
X
4,33
Settimane contribuzione
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto ASpI, mini-ASpI, NASpI
Calcolo/2
ASpI e mini-ASpI
Retribuzione mensile fino a € 1.195,37
75% della retribuzione mensile
75% di € 1.195,37 (= € 896,53)
Retribuzione mensile superiore €
1.195,37
+
Massimale € 1.167,91
25% della differenza tra
retribuzione mensile e € 1.195,37
NASpI
Retribuzione mensile fino a € 1.195,00
75% della retribuzione mensile
75% di € 1.195,37 (= € 896,25)
Retribuzione mensile superiore €
1.195,00
+
Massimale € 1.300
25% della differenza tra
retribuzione mensile e € 1.195,37
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto ASpI, mini-ASpI, NASpI
Calcolo/3: riduzione nel tempo
ASpI
-15% dopo il 6° mese di
fruizione
Mini-ASpI
No (durata massima 6 mesi)
NASpI
A partire dal 4° mese ogni
mese -3% rispetto al
precedente
-30% dopo il 12° mese di
fruizione
21
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto fra ASpI e NASpI
Due esempi (entrambi su durata di 18 mesi)
Retribuzione media di Euro 1.500 Retribuzione media di Euro 2.500
1° mese
2° mese
3° mese
4° mese
5° mese
6° mese
7° mese
8° mese
9° mese
10° mese
11° mese
12° mese
13° mese
14° mese
15° mese
16° mese
17° mese
18° mese
Totale
ASpI
972,69
972,69
972,69
972,69
972,69
972,69
826,78
826,78
826,78
826,78
826,78
826,78
680,88
680,88
680,88
680,88
680,88
680,88
14.882,08
NASpI
972,50
972,50
972,50
943,33
915,03
887,57
860,95
835,12
810,07
785,76
762,19
739,32
717,14
695,63
674,76
654,52
634,88
615,84
14.449,61
Differenza
0,18
0,18
0,18
29,36
57,66
85,11
34,17
8,34
16,72
41,02
64,59
87,46
36,27
14,75
6,12
26,36
46,00
65,04
432,47
ASpI
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
992,72
992,72
992,72
992,72
992,72
992,72
817,54
817,54
817,54
817,54
817,54
817,54
17.869,02
NASpI
1.222,50
1.222,50
1.222,50
1.185,83
1.150,25
1.115,74
1.082,27
1.049,80
1.018,31
987,76
958,13
929,38
901,50
874,46
848,22
822,78
798,09
774,15
18.164,16
Differenza
54,59
54,59
54,59
17,92
17,66
52,17
89,55
57,08
25,58
4,96
34,60
63,34
83,96
56,92
30,69
5,24
19,44
43,39
295,14
Nelle
colonne
Differenze
le celle con
sfondo
arancio
evidenziano
i casi in cui
la NASpI è
inferiore
all'ASpI
22
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Retribuzione media di Euro 1.500 Retribuzione media di Euro 2.500
Confronto fra ASpI e NASpI
1° mese
2° mese
3° mese
4° mese
5° mese
6° mese
7° mese
8° mese
9° mese
10° mese
11° mese
12° mese
13° mese
14° mese
15° mese
16° mese
17° mese
18° mese
Totale
ASpI
972,69
972,69
972,69
972,69
972,69
972,69
826,78
826,78
826,78
826,78
826,78
826,78
680,88
680,88
680,88
680,88
680,88
680,88
14.882,08
NASpI
972,50
972,50
972,50
943,33
915,03
887,57
860,95
835,12
810,07
785,76
762,19
739,32
717,14
695,63
674,76
654,52
634,88
615,84
14.449,61
Differenza
0,18
0,18
0,18
29,36
57,66
85,11
34,17
8,34
16,72
41,02
64,59
87,46
36,27
14,75
6,12
26,36
46,00
65,04
432,47
-
ASpI
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
1.167,91
992,72
992,72
992,72
992,72
992,72
992,72
817,54
817,54
817,54
817,54
817,54
817,54
17.869,02
NASpI
1.222,50
1.222,50
1.222,50
1.185,83
1.150,25
1.115,74
1.082,27
1.049,80
1.018,31
987,76
958,13
929,38
901,50
874,46
848,22
822,78
798,09
774,15
18.164,16
Differenza
54,59
54,59
54,59
17,92
17,66
52,17
89,55
57,08
25,58
4,96
34,60
63,34
83,96
56,92
30,69
5,24
19,44
43,39
295,14
Due esempi (entrambi su durata di 18
Primi 12 mesi
Mobilità
Mobilità
914,96
1.099,70
731,97
879,76
Nelle
colonne
mesi)
Differenze
le celle con
sfondo
arancio
evidenziano
i casi in cui
la NASpI è
inferiore
all'ASpI
Dal 13° mese in poi
(solo per over 39 nel 2015
e over 49 nel 2016)
23
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Confronto fra ASpI e NASpI
Anche i “ricchi” piangono: % copertura
Retribuzione media di Euro 1.500 Retribuzione media di Euro 2.500
1° mese
2° mese
3° mese
4° mese
5° mese
6° mese
7° mese
8° mese
9° mese
10° mese
11° mese
12° mese
13° mese
14° mese
15° mese
16° mese
17° mese
18° mese
Al netto contributi INPS:
1.362,15
ASpI
NASpI
Differenza
71,41%
71,39%
-0,01%
71,41%
71,39%
-0,01%
71,41%
71,39%
-0,01%
71,41%
69,25%
-2,16%
71,41%
67,18%
-4,23%
71,41%
65,16%
-6,25%
60,70%
63,21%
2,51%
60,70%
61,31%
0,61%
60,70%
59,47%
-1,23%
60,70%
57,69%
-3,01%
60,70%
55,95%
-4,74%
60,70%
54,28%
-6,42%
49,99%
52,65%
2,66%
49,99%
51,07%
1,08%
49,99%
49,54%
-0,45%
49,99%
48,05%
-1,94%
49,99%
46,61%
-3,38%
49,99%
45,21%
-4,78%
Al netto contributi INPS:
2.270,25
ASpI
NASpI
Differenza
51,44%
53,85%
2,4%
51,44%
53,85%
2,4%
51,44%
53,85%
2,4%
51,44%
52,23%
0,8%
51,44%
50,67%
-0,8%
51,44%
49,15%
-2,3%
43,73%
47,67%
3,9%
43,73%
46,24%
2,5%
43,73%
44,85%
1,1%
43,73%
43,51%
-0,2%
43,73%
42,20%
-1,5%
43,73%
40,94%
-2,8%
36,01%
39,71%
3,7%
36,01%
38,52%
2,5%
36,01%
37,36%
1,4%
36,01%
36,24%
0,2%
36,01%
35,15%
-0,9%
36,01%
34,10%
-1,9%
Rapporto tra
ASpI e NASpI e
la retribuzione
mensile (al
netto dei
contributi
previdenziali).
Le celle con
sfondo grigio
evidenziano i
casi in cui la %
è inferiore al
50%
24
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Indennità di disoccupazione per i lavoratori con
rapporto di collaborazione coordinata (DIS-COLL)
Prevista in via sperimentale per il 2015 per i lavoratori
con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa (co.co.co. e co.co.pro.) in stato di
disoccupazione
Prerequisiti
• Iscrizione in via esclusiva alla gestione separata;
• non percepire alcun tipo di pensione;
• non essere titolari di una partita IVA.
25
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Indennità di disoccupazione per i lavoratori con
rapporto di collaborazione coordinata (DIS-COLL)
Requisiti
• stato di disoccupazione;
• almeno 3 mesi di contribuzione dal 1° gennaio
dell’anno precedente la cessazione fino all’insorgenza
dello stato di disoccupazione (quindi per il 2015
almeno 3 mesi dal 01/01/2014 fino alla data in cui si
rimane disoccupati);
• nell’anno della cessazione almeno 1 mese di
contribuzione o un rapporto di collaborazione con
reddito non inferiore alla metà dell’importo che dà
diritto all’accredito di 1 mese di contribuzione.
26
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Indennità di disoccupazione per i lavoratori con
rapporto di collaborazione coordinata (DIS-COLL)
Calcolo e misura
Si determina in base a criteri simili a quelli previsti per
la NASpI.
Durata
Numero di mesi pari alla metà dei mesi di contribuzione
tra il 1° gennaio dell’anno precedente la disoccupazione
(quindi dal 01/01/14 per chi rimane disoccupato nel
2015) e la data della disoccupazione. Massimo 6 mesi.
Contribuzione figurativa NON riconosciuta
27
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Assegno di disoccupazione (ASDI)
Destinatari
Lavoratori che abbiano fruito per l’intera sua durata
della NASpI, e che “si trovino in una condizione
economica di bisogno”
Presumibilmente disoccupati con figli minori o over 55
anni con ISEE inferiore a € 5.000 all’anno
Coloro che hanno fruito dell’ASpI sono esclusi.
Durata
Massimo 6 mesi
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Assegno di disoccupazione (ASDI)
Misura
75% dell’ultima indennità NASpI
Limite: importo dell’assegno sociale - nel 2015 Euro
448,52 (incrementato per gli eventuali carichi familiari)
Un decreto ministeriale dovrà definire ulteriori aspetti,
tra cui:
• individuazione della situazione economica di bisogno
criteri di priorità in caso di insufficienza delle risorse;
• incremento per carichi familiari;
• cumulabilità con redditi da lavoro;
• caratteristiche del progetto di politica attiva;
• controlli per evitare la fruizione indebita.
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LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
Camera del Lavoro di Alessandria
Contratto di ricollocazione
Il contratto di ricollocazione consiste nella possibilità di
ricevere dai servizi per il lavoro pubblici o dai soggetti
privati accreditati un servizio di assistenza nella ricerca
del lavoro.
Il disoccupato deve prima effettuare la procedura di
definizione del profilo personale di occupabilità a
seguito della quale gli è riconosciuta una “dote
individuale di ricollocazione” (voucher) spendibile
presso i soggetti accreditati (che avranno diritto a
incassare il voucher soltanto a risultato occupazionale
ottenuto).
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