UG Jahresbericht 2013:UG Jahresheft 22.05.13 11:37 Seite 3
annuario
2013
Jahrheft 2013
des Schweizer Presserates
Revue annuelle 2013
du Conseil suisse de la presse
Annuario 2013
del Consiglio svizzero della stampa
Annuario 2013
del Consiglio svizzero della stampa
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des Schweizer Presserates
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Indice
Editoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Pietre miliari nella prassi del Consiglio della stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Rapporto annuale 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Revisione delle Direttive annessa alla «Dichiarazione» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
La gogna fotografica (Max Trossmann) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Rispetto delle vittime e pubblico cordoglio (Martin Künzi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Composizione del Consiglio della stampa 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Die Stellungnahmen des Schweizer Presserates sind unter
www.presserat.ch abrufbar.
Les prises de position du Conseil suisse de la presse sont accessibles
sous www.presserat.ch.
Le prese di posizione del Consiglio svizzero della stampa sono
accessibili al sito www.presserat.ch.
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Editoriale
La credibilità mediatica, sfida per il futuro
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Conseil suisse de la presse
Consiglio svizzero della stampa
Il Consiglio della stampa? Poco serio e
Il loro ruolo è quello dei «cani da guar-
inutile, stando a certi avvocati che di-
dia della democrazia», secondo la fa-
fendono gli interessi dei media. E per-
mosa definizione della Corte europea
ché dare notizia delle decisioni del Con-
dei diritti umani. Indispensabili, perciò,
siglio che riguardano il nostro giornale,
al funzionamento di una società aperta
se non ci interessa quello che dice? E
e democratica.
la «Dichiarazione dei doveri e dei diritti
Ma chi osa rivendicare un simile
del giornalista»? Quando ci serve! Così
potere nella società deve saperlo eser-
ci hanno fatto sapere due direttori di
citare
giornale. Di fronte ad atteggiamen-
secondo determinate regole. In sos-
ti come questi vale sempre e ancora
tanza, i media devono dimostrare in-
la pena di ricordare perché il Consi-
dipendenza quando ricercano la veri-
glio svizzero della stampa esiste, come
tà e insieme rispettare la sfera privata
mai lo sostengano tutte le organizza-
delle persone, eccettuati i casi in cui
zioni professionali dei giornalisti, non-
un interesse pubblico preponderante
ché gli editori e la SSR. D’altra par-
esige che sia rivelata. Queste cose
te, un organismo di autodisciplina di
principali, precisamente, contiene la
questo tipo esiste nella maggior parte
«Dichiarazione dei doveri e dei diritti del
degli Stati europei e in varie decine di
giornalista».
Paesi del mondo.
Attualmente, i media hanno un altro buon
«I doveri e i diritti del giornalista sono
motivo per vigilare sulla propria credibi-
fondati sul diritto del pubblico a co-
lità: con la diffusione dell’informatica e
noscere fatti e opinioni», si legge nel
delle reti sociali, l’informazione circola
preambolo alla «Dichiarazione». La fun-
in abbondanza. Anzi, in sovrabbondan-
zione che i giornalisti si attribuiscono (e
za. All’interno di tale circolazione, come
che il pubblico generalmente gli rico-
distinguere l’informazione giornalistica?
nosce) non è infatti di poco conto: essi
Dal fatto che non dipende da interessi
si arrogano il diritto e il dovere di inve-
specifici. È questa credibilità, in fondo,
stigare, e poi di portare a conoscenza,
quella che dà tuttora senso all’esistenza
tutto quanto tocca l’interesse pubblico.
del giornalismo.
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in
modo
responsabile,
cioè
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Rimanere credibili agli occhi del pubbli-
pari con i media, nonché l’occasione di
co, ecco la sfida del prossimo futuro.
ammettere che possono essersi sba-
Se è vero, poi, che i media lo sono so-
gliati. Inoltre, porta avanti una riflessio-
prattutto per la qualità dell’informazione
ne permanente sul necessario adegua-
che veicolano, non è meno vero che
mento delle regole della professione
l’autodisciplina garantita dal Consiglio
all’evoluzione mediatica. Infine, tiene
della stampa conserva la sua impor-
a debita distanza le velleità di control-
tanza. È un’istanza fatta per certificare
lo statale sulla qualità dei media. A una
che le regole poste a garanzia della ve-
condizione, una sola: che tutti accetti-
rità e del rispetto delle persone funzio-
no di mettersi in gioco.
nino. Alle critiche del pubblico, il Con-
Dominique von Burg, presidente del
siglio offre un’istanza di confronto alla
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Pietre miliari nella prassi del Consiglio della stampa
1992: Prendendo spunto da un servizio della «SonntagsZeitung» circa
l’accettazione di doni da parte dei direttori di «Bilanz» e di «Finanz
& Wirtschaft», il Consiglio pubblica una serie di raccomandazioni
destinate ai giornalisti attivi nelle rubriche economiche, di viaggio,
auto e sportive (2 e 7/1992).
1994: Nel caso Tornare/Televisione della Svizzera romanda, il Consiglio critica severamente la tendenza dei giudici a sancire con
troppa facilità misure provvisionali a danno di servizi giornalistici
(1/1994).
1996: Prendendo posizione su un reclamo dell’ex presidente del PDC
Anton Cottier contro il periodico «Facts», il Consiglio si pronuncia
sugli accordi da rispettare nel caso di interviste. È criticato sia il
comportamento del politico, che ha modificato le dichiarazioni
rilasciate, sia il comportamento del periodico, che non ha rispettato gli accordi presi (1/1996).
1997: Prendendo posizione sulla richiesta del Consiglio federale a pronunciarsi sul «caso Jagmetti», il Consiglio critica la sommaria
presentazione di un rapporto diplomatico da parte della «SonntagsZeitung» ma, contemporaneamente, difende il diritto dei media a render note, a determinate condizioni, notizie riservate di
interesse pubblico. Nell’aprile 2006, la Corte europea dei diritti
umani ha ampiamente confermato questa posizione (1/1997).
2002: Pronunciandosi sugli articoli del «Blick» e del «Sonntags-Blick»
circa un’asserita relazione extra-coniugale dell’ex ambasciatore
Thomas Borer, il Consiglio li considera una grave violazione
della sfera privata e intima dei coniugi Borer-Fielding e definisce
metodo sleale di procurarsi un’informazione il versamento
all’informatore di un compenso di 10 mila euro (62/2002).
2006: Prendendo spunto dalla discussione sulle «vignette danesi» sul
Profeta Maometto, il Consiglio esprime una valutazione di fondo
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sulla discriminazione delle minoranze, religiose o altre, difendendo la pubblicazione delle contestate caricature per la necessità di documentare il dibattito in corso nell’opinione pubblica (12/2006).
2007: Il Consiglio ricorda la fondamentale importanza della separazione del testo dalla pubblicità per la credibilità dei mass media.
La libertà delle redazioni, circa la scelta e il tenore degli apporti
redazionali ai supplementi di moda e di costume dev’essere pienamente garantita. Le regole della deontologia valgono anche
per l’elaborazione di servizi su beni di consumo (1/2007).
2008: L’intensa copertura mediatica dei sospetti di pedofilia che
riguardavano alcuni preti pedofili e il suicidio di un sacerdote
determinano il Consiglio della stampa ad affrontare «motu proprio»
il problema dell’estensione del «diritto all’oblio». Premesso che
esiste un evidente pubblico interesse a discutere il modo con cui
l’istituzione ecclesiastica cattolica gestisce il problema, oppure
su come lo abbia gestito in passato, il Consiglio conferma che il
«diritto all’oblio» vale per ogni condannato, ma non è assoluto: nel
caso, infatti, l’interesse pubblico prevaleva in quanto sussisteva
un rapporto tra il comportamento passato della persona e la
nuova funzione cui era stato destinato (22/2008).
2009: La Polizia cantonale di Argovia rilascia ai giornalisti nome, cognome e fotografia del presunto assassino di una giovane «au pair». I
dati personali saranno pubblicati dalla maggior parte dei media; la
foto pure, con più o meno rilievo. Il Consiglio della stampa avverte
le redazioni che l’identificazione di una persona non deve rispondere a un semplice automatismo, ma esser fatta precedere da una
riflessione sulla sua giustificazione deontologica. La pubblicazione
si giustifica senz’altro in caso di ricerca di persona o di immediato
pericolo, non tuttavia quando l’autore presunto del fatto di sangue
è stato arrestato e ha confessato, e un numero notevole di possibili
testimoni si è già annunciato alle autorità (31/2009).
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2010: I mass media devono sapere che non esiste un diritto di pesca
illimitato di informazioni private in rete. Determinante rimane – ma
questo non vale solo per Internet – l’intenzione per cui una persona
decide di esporsi. In ogni caso concreto, il giornalista ha il dovere di
procedere a una ponderazione accurata degli interessi a confronto: se prevalga l’interesse della sfera pubblica alla pubblicazione o
quello della sfera privata alla protezione. Decisivo sarà anche il contesto in cui l’informazione è stata pubblicizzata (43/2010).
2011: Il «diritto all’oblio» dovrebbe trovare applicazone anche nei media online e negli archivi digitalizzati. Ovviamente non si può pretendere dalle redazioni che l’archivio sia periodicamente verificato
per correggere o eventualmente aggiornare le notizie che contiene
(29/2011).
Le norme deontologiche circa le lettere dei lettori sono valide
anche per i commenti online. Perciò i commenti postati in rete
devono essere firmati. Sono tuttavia ammesse eccezioni: un
commento può essere pubblicato senza firma quando siano
tutelati interessi (sfera privata, protezione della fonte) degni di
protezione (52/2011).
2012: Nel «caso Hildebrand» i media svizzeri hanno svolto egregiamente il loro compito di «cani da guardia della democrazia». Il giudizio
vale anche per la «Weltwoche», malgrado gli errori che il Consiglio della stampa ha rilevato. Come ogni norma generale, la regola
della doppia fonte, prescritta nel caso di informazioni non confermate, non sempre si può applicare schematicamente ad ogni singolo caso. Il giornalista che venga in possesso indirettamente di
un’informazione da fonte a lui ignota deve però disporre di un documento che la comprovi, il cui contenuto sia stato da lui controllato, e soprattutto abbia cercato il confronto con le persone toccate
dalla rivelazione. Sulle fonti della notizia deve essere fatta quanto
possibile trasparenza (24/2012).
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Rapporto annuale 2012 del Consiglio della stampa
Nel preambolo della «Dichiarazione dei
come pure della presidenza, non hanno
doveri e dei diritti del giornalista» è scrit-
fatto ostacolo al buon funzionamento.
to che «si considera conforme a equità il
comportamento di un giornale che pu-
La decisione più importante presa nel
bblica almeno un breve riassunto di una
corso del 2012 dal Consiglio della stam-
presa di posizione del Consiglio della
pa è stata senza dubbio quella inerente
stampa che lo riguarda». Non essendo
al «caso Hildebrand», dal nome del presi-
purtroppo questa regola sempre rispet-
dente del Direttorio della Banca naziona-
tata, il Consiglio di fondazione ha deciso
le costretto a dare le dimissioni. La par-
che da quest’anno il rapporto del presi-
te svolta dal Consiglio su questo caso ha
dente del Consiglio svizzero della stam-
dato luogo a un’ampia discussione, in cui
pa farà stato di queste omissioni. Nel cor-
è stata posta in risalto la funzione di «cane
so del 2012 i media oggetto di una presa
da guardia» che spetta ai media in una
di posizione e che non ne hanno riferito
società libera e democratica (più avanti il
sono stati sette: tre volte il «Blick», due
riassunto su questo caso).
volte «Die Weltwoche», una volta «20 Minuten», e poi la RSI, il «Corriere del Ticino» e il «Giornale del Popolo» una volta
per lo stesso caso.
I. Reclami, decisioni,
Altre otto volte i media non hanno in-
casistica delle violazioni
formato il pubblico di una decisione del
Consiglio della stampa: si trattava di re-
Dei 95 reclami entrati nel 2012, due
clami respinti, sui quali tuttavia un accen-
sono stati ritirati, due non sono stati
no sarebbe stato auspicabile.
confermati. Una volta il Consiglio è inter-
Anche nel 2012 il Consiglio della stam-
venuto «motu proprio» (73/2012).
pa è stato molto sollecitato. 95 i reclami
Il maggior numero delle prese di posizi-
presentati, una quota vicina al primato del
one pubblicate (43 su 78) è stato deciso
2033 (103). Mai tanto numerose, inve-
al livello della presidenza, 33 sono state
ce, le prese di posizione pubblicate (78),
quelle deliberate dalle tre camere, una
a dimostrazione dell’interesse costante
dal plenum. Ricordiamo che la presiden-
che il pubblico dimostra per il Consig-
za non demanda alle camere i reclami
lio della stampa e per il buon lavoro che
manifestamente infondati, contrari al re-
svolge, grazie non da ultimo all’impegno
golamento, oppure se un caso analogo
e alla competenza mai venuti meno del
è già stato trattato.
suo segretario: sia ringraziato per questo.
Numerosi (20) i casi di non entrata in
Da notare pure che il forte ricambio regi-
materia, la maggior parte (11) perché
stratosi nella composizione delle camere,
era stata presentata una denuncia pa-
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rallela presso i tribunali oppure davanti
– La Cifra 8 è citata 16 volte (13 per
all’Autorità indipendente di ricorso ra-
discriminazione, 2 volte per mancato
dio-TV. 24 i reclami respinti, 33 i casi di
rispetto della dignità umana, una vol-
violazione constatata della «Dichiarazio-
ta circa la protezione dovuta alle vitti-
ne dei doveri e dei diritti». Questo è un
me): pure in forte diminuzione rispetto
record assoluto, non tuttavia fuori misu-
all’anno precedente.
ra se si considera il numero dei reclami
– La Cifra 5 è stata oggetto di 10 recla-
pervenuti. C’è stata pure una presa di
mi (8 volte sulla rettifica, due volte sul-
posizione su un tema generale, cioè non
legata a un caso specifico (73/2012).
le lettere alla redazione).
– Segue la Cifra 2 con 8 reclami (4 volte
per mancata distinzione tra informazione e commento, 2 volte sul plura-
II. Motivazioni di reclamo e
di violazione
lismo dell’informazione, 2 volte sulla
libertà di commento).
– La Cifra 4 è menzionata quattro vol-
1. Motivi di reclamo
te: per metodi sleali di inchiesta, il
La «hit parade» delle violazioni denunci-
rispetto di un embargo, la condotta
ate nei reclami corrisponde generalmen-
di interviste, per un colloquio a fine
te a quella degli anni passati.
d’inchiesta.
– È la Cifra 3 della «Dichiarazione» la
– Le Cifre 6 (segreto redazionale) e 10
più citata: 27 volte, 10 volte il do-
(separazione tra testo e pubblicità)
vere di ascolto in caso di addebi-
chiudono l’elenco con un reclamo a
ti gravi («audiatur et altera pars»), 9
testa.
l’informazione deformata, 4 il rapporto con le fonti, due infine l’omissione
2. Motivi delle violazioni
di un’informazione e due illustrazioni o
Al capitolo delle violazioni accertate dal
immagini d’archivio.
Consiglio della stampa nel corso del 2012
– Segue da vicino la Cifra 7, con 26 vio-
si osserva una netta prevalenza dei temi
lazioni denunciate, in dieci casi per
relativi alle Cifre 3 e 7 della «Dichiarazio-
mancato rispetto della sfera privata,
ne», mentre il rispetto della Cifra 1 è net-
dieci volte per identificazione abusiva,
tamente meno invocato. La tabella se-
3 per accuse infondate e 3 per asse-
guente illustra tale evoluzione.
rita violazione della presunzione di innocenza.
– La Cifra 1 della «Dichiarazione» (ricerca
della verità) è menzionata in 20 reclami,
in diminuzione rispetto al 2012.
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Anno
Cifra 1 Cifra 3 Cifra 7
2008
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– Due sole le violazioni constatate alla
Cifra 4 (violazione di embargo, intervi-
2009
2
7
14
sta scorretta).
2010
7
8
12
– Infine, una sola violazione è stata con-
2011
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statata della Cifra 2 (pluralismo), della
2012
6
15
18
Cifra 5 (rettifica) e della Cifra 10 (separazione tra parte redazionale e parte
pubblicitaria).
– Il maggior numero di violazioni constatate nel 2012 (18) riguarda la Cifra
7 della «Dichiarazione» (Rispetto della
privacy). In 12 casi si trattava di identi-
III. Alcune prese di posizione
significative
ficazione non giustificata dei protagonisti – notevole per questi casi l’aumento
rispetto all’anno precedente. In quat-
1. La regola della doppia fonte
tro è stata constatata la violazione della
sfera privata, in un caso è stata accer-
All’inizio di gennaio, il presidente della
tata la violazione della presunzione di
Banca nazionale è costretto alle dimis-
innocenza, in un caso un suicidio.
sioni per una speculazione effettuata da
non è assoluta
– Le violazioni accertate della Cifra 3
sua moglie sul mercato dei cambi. Le
sono state 15, nella maggior parte (7)
dimissioni sono dovute essenzialmen-
per mancato rispetto del dovere di
te alle rivelazioni dei mass media, che
ascolto in caso di gravi addebiti – un
– riconosce il Consiglio della stampa
tipo di violazione non certo nuovo.
– hanno svolto il loro compito di «cani
Tre volte il Consiglio ha constatato
da guardia della democrazia» malgrado
l’omissione di elementi d’informazione
abbiano commesso alcuni errori. Nella
essenziali; in due casi una manipola-
circostanza, infatti, l’interesse pubblico
zione, in altri due casi la mancata indi-
prevaleva sulla tutela della sfera privata.
cazione che l’immagine risultava da un
Il Consiglio si è espresso in particolare
montaggio; una volta è stata accertata
sulla regola della doppia fonte (la secon-
un’erronea gestione delle fonti.
da, indipendente dalla prima, dovreb-
– Circa la ricerca della verità (Cifra 1), le
violazioni sono state sei.
be in linea di principio sempre essere a
conferma di un’indiscrezione), afferman-
– Cinque le violazioni accertate della Cif-
do che non in tutti i casi essa può ve-
ra 8:2 volte per mancanza di rispetto
nire applicata sistematicamente. Ecce-
della dignità umana, 2 volte per discri-
zionalmente il giornalista può fidarsi di
minazione, una circa la protezione do-
un’informazione ottenuta da una fonte
vuta alle vittime.
indiretta e a lui ignota se un documento
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ne dimostra la veracità ed è stata con-
scandalistico: le immagini più impressi-
frontata con le reazioni delle persone in
onanti non sono state pubblicate. Tutta-
causa. La qualità delle fonti dev’essere
via anche in questo caso vale il princi-
resa quanto possibile trasparente.
pio della protezione della sfera privata,
«Die Weltwoche», in particolare – con-
e la pubblicazione delle foto delle vitti-
tro la quale era stato presentato il recla-
me decedute per un incidente sotto-
mo – pur commettendo vari errori dal
stà per principio all’autorizzazione delle
profilo deontologico ha fatto bene a de-
famiglie. Questo vale anche per le foto
nunciare il caso, dice il Consiglio della
riprese in una camera ardente o duran-
stampa. Nei particolari, il periodico ha
te un funerale. Neppure le foto scattate
nascosto ai propri lettori l’identità della
da un blog durante un campeggio di sci
fonte principale e non ha mai ammesso
possono essere riprese senza una nuo-
di non avere avuto con lei alcun contat-
va autorizzazione (73/2012).
to diretto. Inoltre, non ha mai rettificato
le inesattezze contenute nei vari servizi
3. Se riconoscibile come tale,
pubblicati e non ha specificato che un
documento pubblicato era, in parte,
Dopo il tragico incidente di Sierre, una
prodotto di un montaggio (24/2012).
politologa si era espressa in termini vi-
la polemica è lecita
vacemente
polemici
su
«News.ch».
2. Il diritto all’immagine delle
In particolare, asseriva che «la forma-
vittime e delle famiglie sussiste
zione, il controllo, le tecniche di guida
anche nel caso di un incidente per quanto riguarda i torpedoni turisti-
che ha scosso l’opinione pubblica
ci, in Belgio, sono al livello di un Paese
Il 13 marzo 2012, 28 turisti belgi (in
del Terzo mondo». Ironizzando sul fat-
maggioranza bambini) hanno trovato la
to che il Belgio era rimasto un anno e
morte in un incidente stradale avvenu-
mezzo senza governo senza sollevare
to in Vallese. Alla tragedia i mass media,
reazioni, l’autrice trovava motivo di cri-
svizzeri, belgi e di tutta Europa hanno
tica anche nell’avvenuta scarcerazione
dedicato ampi servizi, alcuni pubblican-
del pedofilo Dutroux. L’articolo ha solle-
do anche le foto delle vittime: in Sviz-
vato un’ondata di proteste, soprattutto
zera soprattutto il «Blick», la «Schweizer
su Facebook, e vari reclami sono stati
Illustrierte» e «L’illustré», sollevando varie
presentati al Consiglio della stampa.
proteste sia in Svizzera sia all’estero. Del
Il Consiglio richiama alle redazioni che il
caso il Consiglio della stampa si è occu-
dovere di intervenire sui testi dei colla-
pato «motu proprio».
boratori esterni incombe solo in quanto
Il Consiglio riconosce che il trattamen-
constatino violazioni evidenti delle nor-
to dell’informazione non è stato di tipo
me deontologiche. E tuttavia, del testo
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incriminato si può dire di tutto ma non
deve essere mai confusa con il diritto
che le esagerazioni e le metafore non
all’informazione. È il numero e la qualità
fossero evidenti. Anche l’accusa di di-
delle immagini proposte da «20 Minuten
scriminazione non regge, perché erano
online» che costituisce violazione della
lo Stato belga e i giudici, oppure il mon-
dignità dell’ucciso. Non così la versione
do politico, a essere criticati, non i belgi
cartacea dell’organo gratuito, ove il ri-
come popolo (55/2012).
tegno salva la pubblicazione dall’accusa
di violazione della «Dichiarazione dei do-
4. Anche la dignità di un dittatore
veri e dei diritti» (2/2012).
sanguinario merita rispetto
Immagini terribili quelle pubblicate dai
5. Il commento è libero ma deve
notiziari online e dalla stampa scrit-
ta (in particolare da «20 Minuten» e da
Usando sempre il titolino: «Petarden-
«20 Minuten online») dopo la cattura di
Trottel» («Il cretino dei petardi»), il «Blick»
Muammar Gheddafi, il 20 ottobre 2011,
e «Blick.ch» hanno più volte riferito nel
che mostravano il dittatore sanguinan-
novembre 2011 di uno sportivo che pri-
te e poi cadavere. Due e relativamente
ma dell’incontro di Eurolega FC Zurigo –
di piccolo formato quelle del foglio gra-
Lazio Roma si era visto tre dita spappo-
tuito, online invece parecchie foto e im-
late da un petardo che gli era esploso in
magini in movimento in cui si vedono
mano. Del poveraccio venivano dati mol-
gli uccisori all’opera. Due lettori si sono
ti particolari della vita privata e profes-
rivolti al Consiglio della stampa. Chie-
sionale, tali da consentire l’identifica-
dono se pubblicando le immagini della
zione anche senza la pubblicazione del
fine brutale del dittatore – «di cui si può
nome. Ancora una volta in questo caso,
pensare quel che si vuole come uomo e
non si trattava di informare ma di solle-
come politico» – non si sia violato il di-
ticare la curiosità del pubblico, ritenuto
ritto alla pace dei defunti. I due organi
soprattutto l’impegno fuori misura del
di stampa sostengono che tali immagi-
giornale alla ricerca di particolari tra le
ni erano «un documento della fine di un
persone che conoscevano l’infortunato.
regime» e che in un caso simile prevale
Il Consiglio non ritiene invece che il ti-
l’interesse pubblico all’informazione.
tolino «Il cretino dei petardi» violi la di-
Per il Consiglio della stampa, un evento
gnità della persona. Si tratta certamen-
storico lo è come tale, non per le im-
te di una definizione sgradevole, ma
magini che se ne fanno riprendendo-
che appartiene alla libertà di commen-
lo da vicino o «zoomando» sulla sce-
to, la quale deve rimanere molto ampia
na. Un simile scialo di immagini serve
(3/2012).
rispettare la sfera privata
solo alla curiosità del pubblico, che non
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6. Di tutto e di più su un criminale:
tin» ha violato la Cifra 7 della «Dichiara-
zione» pubblicando le immagini del fu-
prudenza!
Nel corso del mese di giugno 2011 i me-
nerale della mamma del criminale poco
dia hanno riferito più volte con evidenza
dopo la sua cattura. Poiché il ricercato
del caso di un pericoloso criminale re-
non vi era intervenuto (non era dunque
cidivo evaso dal carcere. Senza negare
in gioco la possibilità di una sua nuova
che, viste le circostanze, la pericolosità
fuga) quelle persone in lutto avevano di-
del fuggitivo e l’emozione destata dalla
ritto alla protezione della loro sfera pri-
fuga potevano spiegare qualche esage-
vata (7/2012).
razione, la sorella del fuggitivo si è rivolta
al Consiglio della stampa denunciando
7. Violenza sessuale e
una serie di articoli «che hanno letteral-
mente gettato in pasto al pubblico, talo-
Riferendo di un processo per atti di li-
ra in modo particolarmente aggressivo e
bidine nei confronti di una ragazzina, le
insistente, mio padre, mia madre, le mie
«Wiler Nachrichten» – indignate per la
due sorelle e me stessa».
condanna con la condizionale del col-
Senza ritenere tutti i punti della denun-
pevole – si sono permesse una citazio-
cia, il Consiglio della stampa raccoman-
ne particolareggiata degli atti subiti del-
da ai giornalisti prudenza nella mes-
la vittima menzionati nell’atto d’accusa.
sa a confronto degli interessi in causa
Un reclamo è stato presentato al Con-
in circostanze così drammatiche. «Per
siglio della stampa per violazione della
quanto il personaggio in questione si
Cifra 8 (Protezione delle vittime). Il re-
sia potuto macchiare di comportamen-
clamante argomenta che la descrizione
ti indegni, pubblicare di tutto senza rite-
così particolareggiata del misfatto man-
gno e senza rispettare certi principi non
ca di rispetto al dolore e ai sentimenti
è ammissibile». In particolare, il Consig-
dei parenti della vittima.
lio si riferisce a un articolo di «Le Temps»
Il Consiglio ha accolto il reclamo: la ci-
in cui si riprendono da una vecchia in-
tazione diretta dall’atto d’accusa era nel
tervista le accuse mosse dal crimina-
caso chiaramente sproporzionata. Pur
le a suo padre, senza adeguata messa
ammettendo che una descrizione precisa
in prospettiva. Al «Blick» rimprovera di
degli atti di pedofilia può sensibilizzare il
aver pubblicato le generalità complete
pubblico circa la gravità del reato, il Con-
del fuggitivo, scoprendo in tal modo an-
siglio ritiene, nel caso specifico, che i dati
che l’identità dei congiunti. Dare la foto
nudi e crudi dovevano essere fatti passa-
del criminale in fuga poteva essere utile,
re per il filtro della cronaca, e ciò anche
dare tutti i particolari su di lui non serviva
se la condanna troppo mite poteva giu-
invece a escludere la recidiva. «Le Ma-
stificare la reazione indignata (30/2012).
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particolari scabrosi
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8. Una copertina infelice
ziari della Radio della Svizzera italiana ne
«Arrivano gli zingari a fare razzia in Sviz-
precisano nome, domicilio e professione
zera». Oltre a questo titolo, sulla co-
e il «Giornale del Popolo» e il «Corriere
pertina
del Ticino» li pubblicano di seguito.
della
«Weltwoche»
figurava
l’immagine di un bimbino rom che punta
Interpellato dai parenti dell’accusato,
una pistola. Due reclami al Consiglio del-
il Consiglio della stampa ribadisce che
la stampa facevano valere, da un lato, la
l’arresto di qualcuno non ne fa, di per sé,
generalizzazione: «gli zingari», che dif-
una persona di pubblico dominio. Ciò
fama tutto un gruppo etnico; dall’altro,
anche se accusato di un delitto grave.
che la foto del ragazzo era presa da un
Solo l’esercizio di un mandato pubblico
contesto – risalente a quattro anni fa –
o di un’altra funzione sociale importante,
che non c’entrava per nulla con la cri-
inoltre in rapporto con il fatto commes-
minalità dei rom. La «Weltwoche» argo-
so, giustificherebbe un’identificazione
menta invece che il documento illustra
in questi termini. Che in Ticino i media
la problematica: «bambino, criminalità,
abbiano l’abitudine di dare i nomi delle
abbandono».
persone implicate in una procedura pe-
Nessun dubbio ha avuto il Consiglio del-
nale per reati gravi non impedisce di ri-
la stampa: la combinazione titolo e im-
conoscere che i reclamanti avevano ra-
magine suggerisce a torto tra il ragaz-
gione. Il fatto poi che la RSI abbia dato
zino rappresentato è in rapporto con la
la notizia per prima non giustifica i due
criminalità dei rom. Si sarebbe dovuto
giornali che l’hanno ripresa tale e quale
almeno precisare che si trattava di una
(62/2012).
foto d’archivio e che le si dava un significato simbolico. Inoltre, quel titolo: «Ar-
10. Si ride, ma può essere
rivano gli zingari a fare razzia in Svizze-
ra» è un titolo discriminatorio, in quanto
Nell’estate del 2012 più di un reclamo è
rinfocola timori e pregiudizi nei confronti
stato presentato al Consiglio della stam-
di un intero gruppo etnico (59/2012).
pa a causa di due articoli «umoristici»
discriminazione
pubblicati dalla «Gipfel Zytig» di Davos.
9. Che il caso sia grave non
Nel primo caso il giornale invitava i letto-
giustifica la pubblicazione del ri a rispondere ad alcune domande re-
nome di un presunto colpevole
lative a una foto di studenti asiatici; nel
Nel novembre 2011 la polizia ticinese ar-
secondo lanciava «una proposta di nuo-
resta un autotrasportatore grigionitalia-
vo inno nazionale». Per quanto riguarda
no. È accusato di essere il mandante di
gli studenti, i reclamanti osservano che il
un duplice omicidio che un anno prima
«concorso» suggeriva un giudizio nega-
aveva destato grande emozione. I noti-
tivo grave a carico degli ospiti asiatici a
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Schweizer Presserat
Conseil suisse de la presse
Consiglio svizzero della stampa
causa delle loro fattezze fisiche. Quanto
redazionale da quella pubblicitaria di un
all’«inno nazionale», gli accenti sarebbe-
giornale». L’invito all’editore dei due fogli
ro di una «urtante xenofobia».
è a modificare tale prassi per le pros-
Il Consiglio ha dato sui due casi un
sime scadenze elettorali e a contrasse-
giudizio differenziato. Constatare ge-
gnare con la scritta «pubblicità» le foto
nericamente che tutti gli asiatici si as-
dei candidati per la pubblicazione del-
somigliano non è necessariamente un
le quali è stato richiesto un pagamento
giudizio negativo. Il testo scelto dalla
(78/2012).
«Gipfel Zytig» per l’inno nazionale, invece, veicola pregiudizi gravi di tipo xenofobo (77/2012).
IV. Aggiornamento delle Direttive
11. I politici passavano alla cassa
Nella seduta plenaria del 27 settembre
Può un giornale gratuito esigere da un
2012, il Consiglio della stampa ha de-
candidato al parlamento che faccia an-
ciso di modificare o di completare le
nunci a pagamento in cambio della pub-
proprie Direttive su alcuni punti:
blicazione nella parte redazionale del
3.7. Sondaggi di opinione: è precisato
suo programma? Pare che il giochetto
che un embargo posto alla pubblicazio-
fosse corrente per due periodici argo-
ne di un sondaggio contravviene al dirit-
viesi: «Rundschau Nord» e «Rundschau
to del pubblico all’informazione.
Süd». È accaduto per l’elezione del
3.8 e 3.9. «Audiatur et altera pars»: gli
Gran Consiglio dell’autunno 2012: la
addebiti gravi che si intendono rende-
condizione per dare notizia del program-
re pubblici devono essere espressi in
ma politico del candidato era vincolata
modo preciso; va pure precisato in qua-
al disporre un certo numero di inserzio-
li casi l’ascolto della la parte criticata si
ni nella parte pubblicitaria, ovviamente a
può omettere.
pagamento. In mancanza di ciò, la tariffa
5.2 e 5.3. Le Direttive sulle lettere alla re-
per l’articolo era fissata a 550 franchi.
dazione sono integrate con un accenno
Secondo il Consiglio della stampa, «il
ai commenti «online».
sistema escogitato dall’editore Effinger-
7.5. I siti «online» sono da menzionare
hof, consistente nel legare la presenta-
anche nelle Direttive sugli archivi infor-
zione di candidati all’elezione del Gran
matici e sul diritto all’oblio.
Consiglio di Argovia nel 2012 a una con-
I testi riveduti entreranno in vigore nella
troprestazione pubblicitaria, è non solo
seconda metà del 2013.
criticabile dal profilo della democrazia
ma è pure in netta contraddizione con
il principio della separazione della parte
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V. Comunicazione
dalla sessione dei giovani, una mozione
sull’oggetto.
La conferenza stampa annuale, convocata come sempre dal Consiglio della
stampa prima dell’estate, è stata domi-
VII. L’incontro dell’AIPCE ad Anversa
nata essenzialmente dalla presa di posizione relativa al «caso Hildebrand».
Il segretario e il presidente del Consi-
Nella circostanza è stato presentato
glio della stampa hanno partecipato al
l’Annuario 2012.
14.mo incontro organizzato dall’AIPCE
Allo scopo di migliorare la leggibilità del-
(Alliance of Independent Press Councils
le proprie prese di posizione, il Consiglio
of Europe), presenti delegazioni nume-
della stampa ha concordato in assem-
rose di vari Paesi, per la prima volta rap-
blea plenaria un tipo di riassunto stan-
presentati il Pakistan, lo Sri Lanka e il
dard. Questi testi devono essere brevi e
Sudafrica.
mettere in rilievo la problematica deon-
Come sempre, una parte dell’incontro
tologica. Nel corso del 2012, un buon
è stata occupata dallo scambio di infor-
terzo delle pronunzie del Consiglio (28
mazioni circa le diverse strutture di au-
su 78) sono state oggetto di riassunto. Il
todisciplina dei media nel mondo. C’è
testo integrale delle prese di posizione è
stata discussione sulla giurisprudenza
pubblicato come sempre sul sito www.
del Consiglio d’Europa, sul caso delle
presserat.ch.
fotografie scattate dopo l’incidente del
Nel 2012, membri del Consiglio della
torpedone a Sierre e su quelle della fine
stampa hanno fatto visita a 12 redazioni
di Gheddafi, nonché sul modo, per le re-
e 18 persone interessate hanno assistito
dazioni, di riconoscere i propri errori in
a sedute delle Camere (per le condizioni
modo sistematico e visibile.
di ammissione: www.presserat.ch).
L’AIPCE ha designato Tel Aviv come
sede dell’incontro del 2013. La delegazione svizzera ha proposto da parte sua
VI. Contatto con il Parlamento
l’organizzazione di quello del 2014 a Ginevra.
Il sottoscritto è stato ricevuto dalla Commissione per le questioni giuri-
Dominique von Burg, presidente
diche del Consiglio degli Stati, perché
del Consiglio della stampa
descrivesse la giurisprudenza del Consiglio della stampa circa la menzione
della nazionalità dei delinquenti. Al Parlamento federale era stata presentata,
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Conseil suisse de la presse
Consiglio svizzero della stampa
Allegato I: Statistiche del Consiglio della stampa 2012
Totale Svizzera Svizzera Svizzera
tedesca romanda italiana
Reclami pendenti al 1.1.2012
Casi affrontati per iniziativa del Consiglio
28
20
7
Giornali
Periodici
Radio
RSI
TV
RSI
1
26
0
0
1
1
1
5
70
15
1
5
9
2
1
1
1
Nuovi reclami entrati
95
78
12
Reclami ritirati
14
13
1
Non entrata in materia/Reclami infondati 20
17
1
2
1
Reclami accolti
Radio
TV
private private
0
Internet Agenzie
0
3
0
1
6
2
2
1
1
18
1
1
9
7
1
7
1
1
Reclami parzialmente accolti
24
17
7
11
4
1
4
Reclami respinti
24
18
6
15
5
1
1
1
1
1
1
1
2
4
1
2
3
1
Casi affrontati per propria iniziativa
1
1
Procedimenti affidati alla Presidenza
58
52
5
2
44
6
Procedimenti affidati alle Camere
33
20
12
1
25
4
Procedimenti decisi dal Plenum
1
1
1
1
1
Totale delle prese di posizione
78
60
16
3
62
9
1
3
0
0
6
1
Totale dei casi risolti
92
73
17
3
70
11
1
4
0
0
7
2
Reclami pendenti al 31.12.12
32
26
3
3
26
5
0
2
0
1
2
0
Allegato II: Statistiche delle prese di posizione 2003–2012
Reclami pendenti al 1.1.
Casi affrontati per iniziativa del Consiglio
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
28
45
27
42
35
38
34
25
30
28
0
0
1
2
0
1
1
1
3
1
103
74
88
79
86
81
74
83
82
95
Reclami ritirati
24
25
23
22
20
20
12
14
15
14
Non entrata in materia/Reclami infondati
10
14
13
22
8
17
19
14
14
20
Reclami accolti
12
6
12
8
8
8
6
12
14
9
Reclami parzialmente accolti
18
19
15
14
21
8
17
15
18
24
Reclami respinti
20
28
11
20
26
32
29
21
23
24
2
2
2
0
0
0
0
1
3
1
Procedimenti affidati alla Presidenza
64
66
49
63
53
56
54
55
52
57
Procedimenti affidati alle Camere
Nuovi reclami entrati
Casi affrontati per iniziativa del Consiglio
19
26
24
23
30
30
30
23
30
33
Procedimenti decisi dal Plenum
0
0
1
2
0
0
0
1
5
1
Totale delle prese di posizione
62
67
51
66
63
66
72
65
72
78
Totale dei casi risolti
86
92
74
88
83
86
84
79
87
92
Reclami pendenti al 31.12.
45
27
42
35
38
34
25
30
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Revisione delle Direttive annesse alla «Dichiarazione»
Il Plenum del Consiglio svizzero della
essere assegnato lo stesso spazio del-
stampa, nella seduta del 27 settembre
le critiche che la concernono, ma la sua
2012, ha riveduto le direttive 3.7 (Son-
presa di posizione deve essere riferita
daggi), 3.8 (Diritto di essere ascoltati in
in modo fedele all’interno della notizia
caso di gravi addebiti), 5.2 (Lettere di
stessa.
lettori), e 7.5 (Diritto all’oblio). L’entrata
in vigore è fissata al 1. luglio 2013.
Direttiva 3.9
Ascolto; Eccezioni
Direttiva 3.7
Eccezionalmente, l’ascolto della parte
Sondaggi
criticata si può omettere:
Comunicando al pubblico i risultati di un
– in caso di addebiti gravi riprodotti da
sondaggio, gli organi d’informazione de-
fonti ufficiali di libero accesso (per
vono mette il pubblico in condizione di
esempio, sentenze giudiziarie).
valutarne la portata. Come minimo va
– se un addebito e la relativa presa di
precisato il numero delle persone inter-
posizione sono già stati oggetto di
rogate, la loro rappresentatività, il margi-
pubblicazione. In questo caso, insie-
ne d’errore, la data del sondaggio e chi
me con la rievocaione dell’addebito,
lo ha promosso. Dal testo deve risaltare
dev’essere riferita la relativa prece-
che tipo di domande è stato posto. Un
dente presa di posizione.
embargo alla pubblicazione di sondaggi
d’opinione prima di elezioni o votazioni
– quando lo giustifica un evidente interesse pubblico.
popolari non è compatibile con la libertà
d’informazione.
Direttiva 5.2
Lettere di lettori e commenti online
Direttiva 3.8
Le norme deontologiche valgono anche
Diritto di essere ascoltati in caso
per le lettere dei lettori e i commenti on-
di gravi addebiti
line. Alla libertà di opinione va riconosciu-
Dal principio di equità e dalla regola etica
to in questa rubrica il più ampio spa-
che prescrive di ascoltare anche l’altra
zio. La redazione può intervenire solo in
parte («audiatur et altera pars») deriva il
caso di evidenti violazioni della «Dichia-
dovere del giornalista, prima della pub-
razione dei doveri e dei diritti del gior-
blicazione di rimproveri gravi, di senti-
nalista».
re gli interessati. Gli addebiti gravi che
Le lettere e i commenti online possono
si intendono pubblicare devono essere
essere rielaborati e abbreviati quando
espressi in modo preciso. Nell’articolo o
in testa alla rubrica sia precisato il di-
nell’emissione, alla parte oggetto di ad-
ritto della redazione di intervenire in tal
debiti gravi non deve necessariamente
senso. La trasparenza impone che que-
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Conseil suisse de la presse
Consiglio svizzero della stampa
sto diritto della redazione sia esplicitato.
sta motivata, le redazioni devono verifi-
Non possono essere abbreviate lettere e
care se si impone una successiva ano-
commenti online di cui è stata richiesta
nimizzazione o un’attualizzazione del
la pubblicazione integrale: si pubblicano
dato esistente nell’archivio elettronico.
come tali o si rifiutano.
In caso di correzione le redazioni devono fare un’annotazione supplementare,
Direttiva 5.3
la versione antecedente non può esse-
La firma nelle lettere di lettori e
re semplicemente sostituita. Richieste di
nei commenti online
cancellazione devono essere respinte.
Per principio le lettere e i commenti on-
Inoltre i giornalisti sono tenuti a verificare
line devono essere firmati. Possono es-
le fonti reperite su internet e negli archivi
sere pubblicati in forma anonima unica-
in modo particolarmente critico.
mente in casi eccezionali, per esempio
per tutelare interessi degni di protezione
(sfera privata, protezione delle fonti).
Nei fori di discussione basati su reazioni
spontanee immediate, è possibile rinunciare all’identificazione dell’autore, se la redazione controlla preventivamente il commento e verifica che non contenga offese
all’onore o commenti discriminatori.
Direttiva 7.5
Diritto all’oblio
Esiste un diritto del condannato all’oblio.
Tale diritto vale a maggior ragione in
caso di abbandono del procedimento
e di assoluzione. Il diritto all’oblio non
è però assoluto: il giornalista può adeguatamente riferire di procedimenti precedenti se un interesse pubblico prevalente lo giustifica, per esempio nel caso
in cui vi sia un rapporto tra il comportamento passato della persona e i fatti cui
il servizio si riferisce.
«Il diritto all’oblio» vale anche per i media
online e per gli archivi digitali. Su richie-
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La gogna fotografica
di Max Trossmann, vicepresidente
del Consiglio svizzero della stampa
Si pubblica o non si pubblica quella
inteso dare una risposta ai questiti che
foto? Quasi sempre in redazione ci
si pongono in situazioni come questa
si riflette. Ma che la foto debba es-
e per finire ha deplorato che il «Blick»
sere scattata, in genere, non si sta
abbia messo in tal modo alla gogna un
a pensarci molto. Si vedrà poi… Il
artigiano descritto come poco onesto,
Consiglio della stampa ha fatto chia-
anche se lo ha «solo» fatto fotografare
rezza anche su questo punto.
dall’esterno del suo laboratorio, attraverso una finestra.
Come si denuncia in pubblico un mascalzone? Col testo solo o anche con
Una casistica nuova
la foto? Nel Medio Evo spettava al ma-
Per il Consiglio della stampa si trattava
gistrato decidere; lo mettiamo alla go-
di una primizia, di un caso mai tratta-
gna? In modo tale che lo vedano tutti,
to. Mai una pronunzia dell’organo di de-
che non possa nascondersi, che la gen-
ontologia giudicava un atto preceden-
te che lo vede lo possa insultare, coprire
te la pubblicazione, cioè in quanto tale.
di sputi…
La domanda era: il diritto alla propria
E oggi? Nell’era della comunicazio-
immagine concerne anche la decisio-
ne sono i media a decidere. Lo man-
ne di scattare la foto, si voglia poi pub-
diamo a fotografare, o lo filmiano, quel
blicarla o no? Il Consiglio si è basato
tale? Vedremo poi se pubblicare la foto
sulla Direttiva 7.1 annessa alla «Dichiara-
o trasmettere la ripresa… E «quanto»
zione dei doveri e dei diritti del giornali-
lo mostriamo? Per esempio: con tutta
sta», che protegge la sfera privata del-
la faccia o no? O gli mettiamo un tratti-
le persone. In cui si legge: «1. Senza il
no nero sugli occhi, che lo renda un po’
consenso degli interessati al giornalista
meno riconoscibile? Ma l’interessato,
non è lecito effettuare riprese sonore o
il mariuolo, ha qualcosa da dire? Vale
visive nell’ambito privato. 2. È pure da
per lui il «diritto alla propria immagine»?
evitare ogni molestia (l’infilarsi in casa,
Con la recentissima Presa di posizione
l’inseguimento, gli appostamenti, le mo-
23/2013, il Consiglio della stampa ha
lestie telefoniche, eccetera)». Queste li-
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Schweizer Presserat
Conseil suisse de la presse
Consiglio svizzero della stampa
mitazioni sono imperative, a meno che il
Obiezione del «Blick»: il fotografo non si
giornalista possa far valere un interesse
era nascosto, era rimasto sulla pubblica
pubblico alla ripresa e/o alla pubblica-
via, da lì lo ha inquadrato nell’obiettivo e
zione.
ha scattato la foto. Alt! Il fatto di averlo
inquadrato ha «isolato» il personaggio,
Come proteggersi?
l’ha estratto del contesto, identificabi-
È chiaro che sia la prima sia la seconda
le o no che poi risultasse sul giornale.
Direttiva si riferiscono tanto alla ripresa
Sostiene il «Blick»: noi volevamo docu-
quanto alla pubblicazione dell’immagine.
mentare il discutibile comportamento
Ma è giusto così! Come potrebbe esse-
dell’artigiano, il fatto era di interesse pub-
re rispettoso della vostra privacy un tale
blico. Davvero? La foto non era affatto
che si metta davanti alla porta di casa
necessaria, risponde il Consiglio della
vostra, poi comincia a fotografare o a
stampa, a documentare il fatto.
filmare, e al massimo (perché dice di
aver cura della vostra sfera privata) vi
Anche la giurisprudenza…
garantisce che la vostra foto sarà pub-
Il Consiglio della stampa, che per le sue
blicata con una striscia sugli occhi?
Prese di posizione si basa esclusiva-
Ma, soprattutto: nel caso dell’artigiano
mente sul codice professionale, e per-
ritratto dal «Blick», c’era o non c’era
ciò giudica i casi che gli sono sottoposti
l’interesse pubblico? Non c’era! sostie-
esclusivamente dal profilo deontologico,
ne l‘artigiano in questione quando si è
si trova in perfetta consonanza, nel caso
rivolto al Consiglio della stampa.
specifico, con la giurisprudenza, che
conosce da tempo il principio del diritto
Protetta anche la sfera lavorativa
all’immagine in quanto parte integrante
La sfera privata include anche l’attività
dell’autonomia personale. Tale diritto si
lavorativa. I locali dove uno lavora sono
estende a due fattispecie: protegge la
protetti in nome dell’inviolabilità del do-
nostra volontà di non essere fotografa-
micilio. Perciò, se uno non vuole esservi
ti o ripresi senza che ne abbiamo dato
fotografato, ha il diritto di opporsi. Ma
il consenso; ma anche contro l’utilizzo
se il fotografo non entra in casa e scatta
della ripresa in forma, per esempio, di
la foto dall’esterno, attraverso una fine-
foto pubblicata su un giornale. Sempre
stra? Il domicilio non sarebbe violato, la
(è ovvio!) se non siamo d’accordo!
sfera privata sarebbe salva. Altre volte,
però, il Consiglio della stampa ha dichiarato che non tutto quello che è esposto
allo sguardo del pubblico i media possono riprenderlo e mandarlo in pagina!
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Rispetto delle vittime e pubblico cordoglio
di Martin Künzi,
segretario del Consiglio svizzero della stampa
Possono gli organi d’informazione,
Giudizi analoghi in Belgio,
nel caso di incidenti, catastrofi o
in Germania e in Svizzera
atti criminali di grande risonanza
A occuparsi della copertura di quella
dar voce al cordoglio che il pubbli-
tragedia furono anche il Consiglio della
co desidera manifestare attorno ai
stampa tedesco e il belga «Raad voor de
superstiti pubblicando le foto delle
journalistiek», giungendo alle stesse con-
vittime? Secondo il Consiglio della
clusioni. Così pure una discussione avu-
stampa, solo se vi è l’accordo espli-
tasi durante l’annuale convegno della Al-
cito dei congiunti. La regola vale an-
liance of Independent Press Councils of
che quando le immagini delle vittime
Europe.
siano liberamente rese disponibili,
Il consiglio belga della stampa rileva nel-
per esempio durante una comme-
la direttiva pubblicata che è specialmen-
morazione. Anche in questo caso
te problematica la ripresa di fotografie
occorre il consenso esplicito dei
scattate in altro contesto. In mancanza di
congiunti.
un consenso esplicito, solo un interesse
pubblico predominante può giustificare
Erano ventotto e di nazionalità belga,
l’invasione della privacy. Particolare rite-
soprattutto bambini, le vittime della scia-
gno è dovuto nell’identificazione di bam-
gura del torpedone accaduta nel 2012
bini o di vittime di delitti, catastrofi o in-
in un tunnel autostradale del Vallese.
cidenti, come pure di loro congiunti. Nel
Organi d’informazione sia belgi sia sviz-
caso di persone gravemente ferite o uc-
zeri (in Svizzera, specialmente il «Blick»,
cise, se non siano persone pubbliche, è
la «Schweizer Illustrierte» e «L’illustré»)
da evitare di entrare in particolari qualora
pubblicarono fotografie delle vittime,
le famiglie non siano state avvertite. An-
destando critiche in entrambi i Paesi. Il
che per la ripresa di immagini da blog per-
Consiglio della stampa si è occupato del
sonali, oppure da reti sociali, dev’essere
caso di propria iniziativa, cioè senza at-
raccolto il consenso preventivo dei con-
tendere un reclamo esplicito.
giunti. Un eventuale rifiuto dev’essere rispettato.
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L’istanza di reclamo 1 del Consiglio della stampa tedesco riconosce ai giornali
tologicamente giustificato se manca
l’assenso esplicito dei congiunti.
in causa (il «Kurier» di Berlino e la «Bild-
– Ancora meno è consentito diffonde-
Zeitung») che esisteva certamente un in-
re, per esempio, immagini tratte da un
teresse pubblico alla pubblicazione del-
blog dopo un campo da sci senza il
le foto di un incidente e di un funerale.
consenso degli interessati o dei con-
Semmai, sussiste il dubbio che nel caso
giunti, a causa del diverso contesto in
della «Bild» – con la pubblicazione delle
cui erano state scattate.
foto, esposte nel luogo della commemorazione, di 15 su 22 bambini uccisi – sia
La pubblica commozione non
stato possibile raccogliere il consenso
esclude il rispetto delle vittime
dei congiunti. Deplorata senz’altro inve-
È perfettamente giustificato – ritiene per
ce la ripresa senza il permesso dei geni-
concludere il Consiglio della stampa
tori di immagini di vita familiare dedotte
– che i media sottolineino la pubblica
dalle reti sociali.
commozione destata da situazioni particolarmente drammatiche, come inci-
Distinguere tra immagini diverse
denti o catastrofi. Ma non è una buona
Nella sua Presa di posizione 73/2012 il
ragione per trascurare il rispetto dovu-
Consiglio svizzero della stampa ha pro-
to in primo luogo a chi ci ha lasciato la
posto una distinzione tra tre diversi tipi
pelle.
di immagine:
– Nessun problema se le famiglie di
singole vittime di incidenti mettono
di loro iniziativa a disposizione le immagini per la pubblicazione. Dal consenso di «alcune» famiglie non è però
lecito dedurre che tutte siano ugualmente d’accordo.
– Le fotografie di vittime esposte, per
esempio, nella sala in cui si svolge
una commemorazione pubblica, possono essere pubblicate, ma non indiscriminatamente. Alla circostanza
può certamente essere dato rilievo, e
riprendere un collage di foto accostate è pure lecito. Riprendere foto individuali di vittime, invece, non è deon-
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Composizione del Consiglio della stampa 2013
Presidente
Dominique von Burg
Carouge, ancien rédacteur
de la «Tribune de Genève»
Vicepresidenti
Francesca Snider
Locarno, Avvocato e notaio
Max Trossmann
Adliswil, Historiker und Publizist
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Consiglio svizzero della stampa
Rappresentanti del pubblico
Annik Dubied
Dr. phil. I Michael Herzka
Professeure associée Département de
Zürich, Studienleiter
Sociologie Uni Genève
Nonprofit-Management, ZHAW
Dr. iur. Peter Liatowitsch
Dr. phil. Markus Locher
Basel, Rechtsanwalt,
Basel, Mittelschullehrer
Notar und Mediator
Anne Seydoux
Delémont, Conseillère aux Etats
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Giornalisti
Marianne Biber
Michel Bührer
Berne, Agence Télégraphique Suisse
Orbe, Journaliste libre
Pascal Fleury
Jan Grüebler
Ependes, «La Liberté»
Zürich, Radio SRF
Matthias Halbeis
Pia Horlacher
Zürich, «SonntagsZeitung»
Zürich, «NZZ am Sonntag»
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Consiglio svizzero della stampa
Giornalisti
Klaus Lange
Francesca Luvini
Zürich, Newsroom «Blick»
Lugano, Radiotelevisione Svizzera
Sonja Schmidmeister
Franca Siegfried
Rüschlikon, Radio SRF
Zürich, «Blick»-Gruppe
David Spinnler
Françoise Weilhammer
Ftan, Radiotelevisiun
Genève, Radio Télévision Suisse
Svizra Rumantscha RTR
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Segretariato
Michel Zendali
Dr. Martin Künzi
Lausanne, Radio Télévision Suisse
Interlaken, Fürsprecher
Si può ordinare a:
Annuario / Consiglio svizzero della stampa ISSN 1664‐9346
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Sekretariat
Conseil suisse de la presse
Secrétariat
Consiglio svizzero della stampa
Segretariato
Postfach/Case 201, 3800 Interlaken
Telefon/Téléphone/Telefono: 033 823 12 62
Telefax/Téléfax/Telefax: 033 823 11 18
Website: www.presserat.ch; E-Mail: [email protected]
Traduzione: Enrico Morresi
Correzioni: Max Trossmann/Enrico Morresi
Composizione e impaginazione: Domino Werbeagentur, Interlaken
Stampa: Balmer Druck, Interlaken
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