AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL
Abteilung Arbeit
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Ripartizione Lavoro
Bolzano,
29.11.2013
Dr. Sieghart Flader
Provincia autonoma
Bolzano – Alto Adige
Ripartizione lavoro
La responsabilità
per infortuni
sul lavoro 2013
Aggiornato al: 19.11.2013
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL
Die Haftung bei Arbeitsunfällen 2013, Sieghart Flader
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
La responsabilità per infortuni sul lavoro 2013, Sieghart Flader
Sommario (Sicurezza del lavoro)
- L‘Ispettorato del lavoro e la sua attività
- Gli infortuni in Alto Adige
- I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
a) denunce penali
b) procedimento di prescrizione
c) sanzioni amministrative
d) disposizioni
e) rilevazione contributi evasi e omessi
- Indagini per l’applicazione del DLvo 231/01
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La responsabilità per infortuni sul lavoro 2013, Sieghart Flader
L‘Ispettorato del lavoro e la sua attività (1)
L‘Ispettorato del lavoro, passato nel 1980 dallo
Stato alle Province autonome di Trento e
Bolzano, è stato dapprima diviso in diversi uffici
ed è rinato dall‘unificazione dell‘Ufficio tutela
sociale del lavoro, dell‘Ufficio tutela tecnica del
lavoro e dell‘Ufficio sicurezza del lavoro.
Esso svolge controlli sui rapporti di lavoro e
previdenziali/assicurativi nonché sulla sicurezza
tecnica del lavoro e compie inchieste in seguito
agli infortuni per conto dell‘A.G. e dell‘Inail.
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L‘Ispettorato del lavoro e la sua attività (2)
In materia di sicurezza ed igiene del lavoro in
Alto Adige alcune competenze sono
dell‘Azienda sanitaria (medicina del lavoro)Questa si occupa in particolare di:
-Movimentazione manuale dei carichi;
-Videoterminali;
-Agenti fisici (rumore, vibrazioni ecc.);
-Sostanze pericolose (agenti chimici, amianto);
-Agenti biologici (virus, batteri ecc.);
-Ergonomia, stress.
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L‘Ispettorato del lavoro e la sua attività (3)
In materia di sicurezza del lavoro l‘Ispettorato si
occupa di:
-Luoghi di lavoro (sotterranei/pareri sanitari);
-Macchine ed attrezzature di lavoro;
-Impianti elettrici;
-Cantieri edili;
-Segnaletica di sicurezza;
-Radiazioni ionizzanti;
-Atmosfere esplosive;
-Tutela madri lavoratrici e minori.
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L‘Ispettorato del lavoro e la sua attività (4)
Alcuni aspetti della sicurezza del lavoro
vengono controllati sia dall‘Ispettorato del
lavoro che dall‘Azienda sanitaria:
-Nomina di titolari di funzioni per la sicurezza;
-Valutazione dei rischi;
-Corsi di sicurezza;
-Organizzazione della sicurezza aziendale;
-Riunioni periodiche di sicurezza;
-Dispositivi di protezione individuale.
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Infortuni sul lavoro
Grafico 1: Infortuni denunciati (17.500)
Grafico 2: Infortuni per macrosettore
Grafico 12: Frequenze relative d‘infortunio
Grafico 15: malattie prof.li denunciate (220)
Grafico 16: Infortuni per causa
Grafico 22: Irregolarità rilevate
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InfortuniColpa
sul
lavoro
(2013)
DDL/Lavoratore
Totale
Seppellimento
Utensili e attrezzi a mano
Corrente elettrica
Maneggio di carichi
Caduta di carichi
Altre cause indeterminate
Impianti, motori, trasmissioni
Urti, investimento, scivolamento, inciampo
Apparecchi sollevamento e trasporto
Macchine utensili e operatrici
Caduta di persone dall'alto
0
infortuni gravi con violazione
20
infortuni mortali con violazione
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40
60
infortuni gravi senza violazione
80
100
infortuni mortali senza violazione
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120
I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
A – denunce penali (art. 55 cpp)
La polizia giudiziaria deve, anche di propria
iniziativa, prendere notizia dei reati, impedire
che vengano portati a conseguenze ulteriori,
ricercarne gli autori, compiere gli atti necessari
per assicurare le fonti di prova e raccogliere
quant'altro possa servire per l'applicazione della
legge penale .
Svolge ogni indagine e attività disposta o
delegata dall'autorità giudiziaria.
Esempi: impiego di clandestini, inchieste
d‘infortunio
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I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
B – prescrizioni (artt. 20-24 DLvo 758/1994)
Qualora per contravvenzione penale sia sanzionata con ammenda o la pena alternativa della
ammenta o dell‘arresto, l‘ispettore impartisce al
contravventore un'apposita prescrizione per la
regolarizzazione. In caso di ottemperanza il
contravventore è ammesso al pagamento di ¼
della sanzione massima e la denuncia penale
viene archiviata. Il contravventore può avvalersi
di questa facoltà, ma non presentare ricorso.
Esempi: Violazione delle norme antinfortunistiche, videosorveglianza non autorizzata
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I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
C – sanzioni amministrative (legge 689/1981)
Gli illeciti puniti con sanzioni amministrative si
distinguono in sanabili e non sanabili.
Per illeciti sanabili l‘ispettore impartisce una
diffida di regolarizzare: se ottemperata è
ammessa l‘estinzione con il pagamento della
sanzione minima.
Per gli illeciti non sanabili, non sanati e non
estinti il trasgressore ha la facoltà di pagare la
c.d. „sanzione ridotta“, in difetto l‘Ispettorato
emette l‘ordinanza-ingiunzione.
esempi: verifiche di sicurezza
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I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
D – disposizioni (art. 11 DPR 520/1955)
Il rispetto di una norma di legge non sanzionata
o di una norma tecnica può essere oggetto di
una disposizione dell‘ispettore del lavoro.
L‘inosservanza della disposizione di regola
costituisce illecito amministrativo, ma in materia
di igiene e sicurezza del lavoro da luogo ad una
contravvenzione penale.
Ricorso: direttore d‘ufficio, TAR
Esempi: Formazione dei lavoratori autonomi in
ambito DPR 177/2011, rimborso di spese di
viaggio.
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I provvedimenti dell‘Ispettorato del lavoro
E – recupero contributi/premi (art. 37 legge 689)
L‘evasione dei contributi previdenziali o premi
assicurativi è accertato, tra l‘altro, anche dall‘Ispettorato del lavoro. L‘illecito è denunciato a:
- GdF per nessi con l‘evasione fiscale
- Inps e/o Inail per recupero e sanzioni civili;
- Autorità giudiziaria per i reati connessi.
Costituisce reato l‘evasione di oltre la metà dei
contributi e premi con minimo mensile di 2.582
€: esso può essere estinto con regolarizzazione
entro 90 gg. Lo stesso vale per l‘appropriazione
indebita della quota a carico del lavoratore.
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Indagini per l’applicazione del DLvo 231/01
L‘interesse lucrativo o la necessaria spesa
evitata o rinviata costituiscono elementi per
l‘applicazione delle sanzioni amministrative ed
interdittive dipendenti da reato.
In nesso causale con gli infortuni mortali o con
lesioni gravi o gravissime si trovano spesso:
a) mancato aggiornamento tecnologico;
b) omessa formazione delle maestranze.
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Mancato aggiornamento tecnologico
Sono indici di mancato aggiornamento tecnico:
a)impiego di attrezzature/processi di lavoro non
più rispondenti alle leggi, alle norme tecniche
o ai requisiti essenziali di sicurezza;
b)omessa riparazione/sostituzione di attrezzature rotte o logore;
c) omessa manutenzione ed omesse verifiche di
sicurezza;
d)impiego di attrezzature inidonee per l‘attività
da svolgere in concreto;
e)mod. e manipol. inappropriata di attrezzature.
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Omessa formazione delle maestranze
L‘omessa formazione consiste in:
1. adibizione di personale tecnicamente impreparato (senza formazione professionale);
2. omessa informazione/formazione dei lavoratori, dei preposti dei dirigenti;
3. omesso aggiornamento della formazione;
4. omessa formazione sull‘uso dei DPI;
5. omessa formazione sull‘uso di attrezzature
particolarmente pericolose;
6. omessa abilitazione alla conduzione di
attrezzature particolari (CSR 53/2012).
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