Settimana Europea della Sicurezza 2014
(23 ottobre 2014)
Sicurezza e regolarità del lavoro nei cantieri edili
D.U.R.C.
Aspetti normativi e procedurali della regolarità delle imprese
(A cura di Cassa Edile di Novara)
Novara)
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 NORMATIVA DI RIFERIMENTO
 PROCEDURE PER IL RILASCIO/RICHIESTA
 PROCEDURA PER LA REGOLARIZZAZIONE
 DURC PER APPALTI PUBBLICI
 DURC PER APPALTI PRIVATI
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OGGI : ASPETTI E PROBLEMATICHE PARTICOLARI – NOVITA’
IL DURC NON E’ AUTO-CERTIFICABILE
Il D.u.r.c. è uno strumento di certificazione ufficiale della
regolarità contributiva dell’impresa esecutrice di appalti pubblici
e appalti privati in edilizia. Non sono valide:
 auto-dichiarazioni del legale rappresentante.
 la presentazione della copia degli avvenuti pagamenti
contributivi
 la ricevuta attestante la richiesta D.u.r.c..
Circolare 12/2012 Ministero del Lavoro.
CASO PARTICOLARE
PARTICOLARE:: CLAUSOLA SPECIFICA PREVISTA IN BANDO
DI GARA PUBBLICA
PUBBLICA..
IMPRESE STRANIERE NON CONVENZIONATE
Le imprese straniere operanti sul territorio
nazionale SONO TENUTE ALL’ISCRIZIONE ALLA
CASSA EDILE TERRITORIALE, qualora non
appartenenti a Nazioni già convenzionate (Francia –
Austria – Germania).
Non è accettabile per la regolarità contributiva della
Cassa Edile la presentazione del modello A1/INPS.
Pertanto le imprese straniere non convenzionate
operanti nel settore edile hanno l’obbligo di
produrre il D.U.R.C.
MODELLO A1/INPS
QUANDO E’ RICHIESTO IL DURC:
1. LAVORI PUBBLICI:
Vengono richiesti esclusivamente dagli Enti Pubblici per:
- appalti/subappalti/affidamenti di contratti pubblici di
lavori, forniture e servizi
- contratti pubblici di forniture o servizi in economia
con affidamento diretto
- agevolazioni,
autorizzazioni.
finanziamenti,
sovvenzioni
ed
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Nella fase antecedente l’inizio dei lavori vengono richiesti
i D.U.R.C. per:
a. verifica dell’autodichiarazione
b. Aggiudicazione gara d’appalto
c. Stipula di contratto
I D.U.R.C. richiesti in questa fase sono certificati specifici,
rilasciati per il cantiere pubblico e per le fasi indicate
nella richiesta.
Inoltre è previsto che il D.U.R.C. Acquisito d’ufficio dalla
P.A. per la fattispecie di cui alla lettera a) potrà essere
utilizzato dalla medesima P.A. per contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, anche diversi da quello per il
quale è stato inizialmente acquisito.
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Nella fase esecutiva dei lavori vengono richiesti i D.U.R.C. per:
d. Stato avanzamento lavori
e. Liquidazione finale e regolare esecuzione
I D.U.R.C. Sono acquisiti d’ufficio dalla P.A. per:
 Pagamento degli stati d’avanzamento lavori
 Attestazione di regolare esecuzione/liquidazione finale
 Prestazioni relative a servizi e forniture
I D.U.R.C. Richiesti in questa fase sono certificati specifici, rilasciati per il cantiere
pubblico e per la fase indicata nella richiesta.
Art.. 6, c.3 del Regolamento d’Attuazione Codice Contratti D.P.R. 207/2010
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I D.U.R.C sia della fase antecedente inizio lavori e quelli in
fase di esecuzione lavori hanno validità di 120 giorni..
Nota bene
bene:: qualora nell’arco temporale di 120 giorni l’impresa
ha diritto alla liquidazione di due S.A.L , la P.A. utilizzerà lo
stesso D.U.R.C..
ECCEZIONE: per il saldo finale verrà richiesto un nuovo
D.U.R.C.
In caso di un D.U.R.C IRREGOLARE da parte di una o più
imprese impiegate nell’esecuzione del contratto
contratto, il
Responsabile del Procedimento deve trattenere dal certificato
di pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza
(art. 4, c°
c°.2 D.P.R. 207/2010 Regolamento d’Attuazione Codice
Contratti Pubblici).
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2. LAVORI PRIVATI IN EDILIZIA
I certificati DURC per lavori privati vengono acquisiti d’ufficio dalle
Pubbliche Amministrazioni per il rilascio di permesso di costruire o
D.I.A. e SCIA.
(art..90 del D.lgs
(art
lgs.. 81
81//2008 (ex art
art..14
14,, c.6bis D.L. 5/2012 conv
conv.. Legge
35//2012
35
2012)).
La mancanza del DURC o il DURC irregolare per l’impresa principale
(e per tutte le imprese successivamente intervenute sul cantiere
privato) comportano la SOSPENSIONE DELL’EFFICACIA del Titolo
Autorizzativo.
Nota bene
I D.U.R.C. per lavori privati sono certificati generici che non
riportano i dati identificativi del committente o del cantiere
privato.
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Nota bene
I D.U.R.C. per lavori privati sono certificati generici che non
riportano i dati identificativi del committente o del
cantiere privato.
I certificati vengono rilasciati, a partire del mese di
settembre 2013, esclusivamente in formato elettronico con
la firma digitale del Responsabile dello Sportello Unico.
I DURC per lavori privati rilasciati a partire dal 21
21..08
08..2013 hanno una
validità di 120 giorni dalla data di rilascio
rilascio..
La norma è stata introdotta in sede di conversione dell’art
dell’art..31
31,, c.5°
D.L.69
69//2013 dalla Legge n.98
98//2013 e prevede una tale validità fino al
31..12
31
12..2014 (comma 8-sexies
sexies)).
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CONTRATTI FRA SOGGETTI PRIVATI
La normativa, non prevede per questa fattispecie di rapporto
nessun obbligo da parte dell’impresa di esibire un D.U.R.C. al
committente in qualsiasi fase del contratto (esempio: prima
del pagamento della fatture).
La Cassa Edile in questi casi rilascia il D.U.R.C. Solo a fronte di
una richiesta dell’impresa esecutrice (iscritta).
SUGGERIMENTO:
Il committente privato inserisca nei contratti clausole che
prevedano la presentazione di un D.U.R.C. regolare e
autentico a particolari scadenze.(esempio prima del
pagamento delle fatture).
Come accertarsi della veridicità di un DURC
COME FARE?
 La veridicità del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC)
può essere verificata mediante accesso al sito internet dello Sportello
Unico Previdenziale (www.sportellounicoprevidenziale.it) ed utilizzo
dell'apposita funzione "Verifica di autenticità dei documenti".
 Qualora il DURC oggetto di verifica non fosse presente nell’elenco,
invitiamo gli interessati a contattare i nostri uffici per effettuare degli
accertamenti.
 Telefono 0321/35313
 Email: [email protected]
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CHI PUO’ AVERE ACCESSO ALLE INFORMAZIONI:
INFORMAZIONI
 COMMITTENTE
AMMINISTRATORE
DIRETTORE DEI LAVORI
RESPONSABILE DEI LAVORI
PER IL CONTROLLO DEL D.U.R.C., BISOGNA ESSERE IN POSSESSO
DEL CODICE C.I.P. O PROTOCOLLO, RIPORTATO SUL DOCUMENTO.
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IMPRESA IRREGOLARE INVITO ALLA REGOLARIZZAZIONE
A. Prima dell’emissione del D.U.R.C., se non è in regola
(per quanto risulta alla Cassa Edile o dalla B.N.I.)
l’impresa è invitata dalla Cassa a regolarizzarsi entro 15
giorni.
B. Se l’impresa ha regolarizzato entro 15 giorni, viene
emesso un D.U.R.C. regolare previa nuova richiesta alla
B.N.I..
C. Se l’impresa non si regolarizza verrà emesso un D.U.R.C.
irregolare.
D. In caso di verifica dell’ autocertificazione del D.U.R.C
(Appalto Pubblico), l’eventuale irregolarità non è
sanabile. In quanto l’impresa deve essere regolare alla
data dell’ autocertificazione.
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SEMPLIFICAZIONE D.U.R.C ?
AL VIA IL SIRCE ?
(conversione dell’art.31, c.5°
c.5° D.L.69/2013 dalla Legge n.98/2013 e
prevede una tale validità fino al 31.12.2014 (comma 8-sexies
sexies).
).
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LO SCOPO DEL SIRCE:
Sostituira’ il D.U.R.C.
Garantirà la verifica della regolarità contributiva in
tempo reale e con modalità esclusivamente
telematica.
La verifica avrà una validità di 120 giorni dalla data
di acquisizione e sostituirà a tutti gli effetti il DURC.
sarà consultabile anche dalle singole imprese per
verificare la propria condizione di regolarità; in
mancanza avranno la possibilità di regolarizzarsi
mensilmente presso la cassa edile dal 16 all’ultimo
giorno del mese.
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Il SIRCE darà un risultato tra i due possibili:
“impresa regolare”, se l’impresa è presente nella
banca dati e non ha segnalazioni di irregolarità
da parte di casse edili (e ovviamente di Inps e
Inail)
“impresa in istruttoria” nei casi in cui l’impresa
non sia presente nella banca dati, cioè non sia
iscritta a nessuna cassa edile territoriale, o sia
stata segnalata come irregolare da una o da più
casse edili
NOTA BENE: AD OGGI IL SISTEMA NON E’ ANCORA
OPERATIVO, ESISTONO SOLO INDIRIZZI GENERALI ALLE
CASSE EDILI.
DOCUMENTAZIONE INFORMATICA COMPLETA SU
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PROCEDURE PER IL RILASCIO/RICHIESTA
 PROCEDURA PER LA REGOLARIZZAZIONE
 DURC PER APPALTI PUBBLICI
DURC PER APPALTI PRIVATI
QUESITI PARTICOLARI INVIARE EMAIL:
[email protected]