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D. U. R. C. ... Una storia infinita!!!
(Circolare INPS n. 54 del 13.04.2012- Risoluzione Agenzia delle Entrate n. 34/E del 11
aprile 2012)
Contributo Professionale
Con due precedenti contributi professionali (“Durc non si finisce mai di imparare” e
“Ancora Durc”)
abbiamo analizzato le ultimissime rilevanti novità sul DURC e relativi
adempimenti, a seguito della Circolare n. 03, del 16 febbraio 2012, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali –Direzione generale per l’attività ispettiva e della nota
INAIL, prot. n. 60010-0002029 del 21 aprile 2012. Le direttive, seppur abbastanza
precise, avevano lasciato in sospeso l’aspetto riguardante le “modalità di versamento”
con il prescritto modello F24. Con il recente provvedimento adottato dall’Agenzia
delle Entrate e la Circolare Inps n. 54, emanata al riguardo, quasi tutti i tasselli sono
andati al posto giusto. Questo ulteriore intervento ha lo scopo di ripercorrere nella sua
interezza ,si spera, questo ultimo definitivo aspetto normativo e operativo in tema di
DURC.
Facendo riferimento all’art. 4, del DPR n. 207, del 05 Ottobre 2012 (regolamento di
esecuzione ed attuazione del D.lgs n. 163/2006 - Codice contratti pubblici), la stazione
appaltante, in presenza di un D.u.r.c. irregolare, relativo ad uno o più operatori
economici impiegati nell’esecuzione del contratto, pone in essere un “intervento
sostitutivo”, precisando che per “operatore economico” si intende qualsiasi soggetto,
sia esso persona fisica o persona giuridica, che sia parte di un rapporto contrattuale
soggetto alla disciplina del Codice dei contratti pubblici e che, ai fini del Durc, sia
tenuto all'obbligo assicurativo nei confronti di Inail ed Inps e, nel caso di imprese edili,
anche nei confronti della Cassa edile.
E’ il R.U.P. che trattiene, dall’importo dovuto all’operatore economico per
lavori,forniture o servizi, le
somme indicate a debito nel DURC irregolare, nei
confronti di INPS, INAIL, CASSE EDILI e le versa ai relativi creditori.
A tal riguardo, recentemente, anche a carico dell’INPS
è stato posto l’obbligo di
indicare l’importo di cui è debitore l’operatore economico risultato irregolare in fase
di emissione del DURC, cosi come già avveniva per l’INAIL e le Casse.
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In tal modo la stazione appaltante avrà l’esatta conoscenza, per poter effettuare
l’intervento sostitutivo, dell’ammontare del debito dell’operatore e relativo creditore:
uno o tutti e tre.
Appare opportuno richiamare l’attenzione anche sul fatto che la trattenuta della
somma dovuta all’operatore economico sarà successiva alla ritenuta dello 0,50%,
indicata dal predetto art. 4, comma 3 e che, tale ritenuta, può essere svincolata solo
in fase di liquidazione finale dopo l’approvazione da parte della stazione del
certificato di collaudo o verifica di conformità e previo rilascio del DURC regolare.
In presenza di più creditori, opportunamente evidenziati dal DURC, si deve procedere
ad individuare la percentuale di quota da versare ad ognuno di essi.
In mancanza di specifiche direttive si indica la seguente modalità di ripartizione, da
applicare in presenza di più creditori e qualora la somma, su cui operare l’intervento
sostitutivo, non basti a soddisfare l’intero credito:
Somma dovuta all’operatore economico dalla scuola: € 5.000;
Debiti dell’operatore economico: Inps € 2.500,00; Inail € 2.000,00; Casse edili €
1.500,00.
La scuola (stazione appaltante), verserà , dopo aver espletato alcuni “adempimenti
preventivi” di cui in seguito, ai creditori le seguenti somme, proporzionate alle
irregolarità dell’operatore economico :
Formula: A/6.000*100; B/6000*100; C/6000*100.
A = credito vantato Inps; B = credito vantato INAIL; C = credito vantato Casse;
6000 = A + B + C
1) € 2.083,50 INPS
(41,67%);
2) € 1.666,50 INAIL
(33,33%);
3) € 1.250,00 Cassa Edile
(25,00%).
TOTALE VERSATO IN SOSTITUZIONE: € 5.000,00
Vediamo , ai sensi delle predette circolari Inps n. 54 e Inail n. 60010-0002029 , quale
“adempimento preventivo” bisogna porre in essere, per una corretta gestione
dell’intervento sostitutivo:
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1) “Comunicazione preventiva”, a mezzo posta elettronica certificata (pec), a Inail e
Inps (o Casse) dell’intenzione di sostituirsi al creditore per l’importo indicato sul DURC
(o parte di esso), sottolineando come la comunicazione a mezzo PEC “non è
obbligatoria” ma
“opportuna” vista la delicatezza della procedura che necessità,
sicuramente, di comunicazioni “certe e documentabili”.
Gli Istituti/Casse, ricevuta tale comunicazione, verificano prontamente se il debito
dell’appaltatore è ancora uguale a quello indicato sul DURC irregolare, considerato che
, ad esempio, un’altra stazione appaltante ha potuto, nel frattempo, avviare un
analogo intervento sostitutivo e immediatamente (per l’INPS entro 3 giorni dalla
comunicazione preventiva) inviano gli appositi modelli all’uopo predisposti
riportati) dove viene evidenziata
(sotto
la conferma o la variazione dell’importo che la
stazione appaltante dovrà, poi, versare a mezzo F24.
Tale importo potrà essere identico a quello indicato nella “comunicazione
preventiva” della scuola o risultare adeguato al minor valore indicato dalla
competente sede dell' Istituto in presenza di pagamenti intervenuti sulla posizione
contributiva, nelle more del perfezionamento del procedimento di “intervento
sostitutivo”.
Per tale ragione la stazione appaltante, una volta effettuato il pagamento sostitutivo,
ad horas, invierà una copia della ricevuta all’Istituto/Cassa a cui è stato indirizzato, in
modo da consentire ad altre stazioni appalatanti di ricevere dati aggiornati e reali in
fase di intervento sostitutivo.
MODALITA’ DI VERSAMENTO
(Circolare Inps n. 54/2012)
L’Agenzia delle entrate con la risoluzione n. 34/E dell’ 11 aprile 2012 ha comunicato,
integrando la “Tabella codici identificativi”, che per
indicare un “Intervento
sostitutivo, ai sensi dell’Art. 4 del D.P.R. n. 207/2010”, si deve utilizzare il CODICE
“51” (riquadro “codice identificativo”).
In relazione a ciò, nel modello F24 che si andrà a compilare, bisogna indicare i
seguenti dati :
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1) sezione CONTRIBUENTE: Codice fiscale e dati del contribuente beneficiario del
pagamento (vale a dire dell’operatore economico per cui si sta operando il pagamento
sostitutivo);
2) sezione CODICE FISCALE del coobligato/erede/tutore/curatore:Codice fiscale della
scuola (stazione appaltante)che versa;
3)sezione CODICE IDENTIFICATIVO: codice “51”.
La "Sezione INPS" del Modello F24 dovrà essere,invece, compilata secondo le indicazioni
che la stazione appaltante riceverà dalla struttura Inps di riferimento, in riscontro alla
già citata “comunicazione preventiva” .
Al momento non sono state ancora fornite le “successive informazioni” dell’INAIL, cosi
come annunciato con la nota Prot. INAIL.60010, punto 4, in merito al versamento
tramite F24. A parere dello scrivente, assodato che il codice identificativo rimane il
“51”, anche per i versamenti dovuti all’INAIL vale la stessa procedura sopra indicata
per la compilazione del modello F24, fermo restando che per la “Sezione altri enti
previdenziali ed assicurativi - INAIL” si seguiranno, invece, le eventuali indicazioni
fornite dall’Istituto stesso in fase di risposta alla “comunicazione preventiva”
CONTROLLO EQUITALIA
Qualora la somma dovuta all’operatore economico supera i DIECIMILA EURO e,
nell’effettuare il controllo previsto dall’art.48 bis del D.P.R. 602/73 prima di
procedere al pagamento, (EQUITALIA –esistenza cartelle esattoriali di pari importo o
superiore), emerge un’altra situazione debitoria dell’operatore anche verso il fisco,
la scuola dovrà prima soddisfare il credito di Inps/Inail e Cassa e, solo
successivamente, quello vantato dall’erario, secondo le modalità di rito.
Ciò proprio al fine di consentire agli operatori economici di regolarizzare la propria
posizione contributiva nei confronti degli Istituti/Cassa, poter continuare ad operare
sul mercato e , di conseguenza, poter soddisfare anche gli ulteriori debiti verso il
fisco.
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SITI WEB
Si segnala,infine, che i modelli predisposti dall’INAIL sono reperibili sul sito
www.inail.it >”assicurazioni” > “modulistica”> “download modelli” e che le sedi
provinciali INAIL e il relativo indirizzo di posta certificata sono individuabili nel sito
www.inail.it/Portale, selezionando “uffici territoriali” e la “regione di interesse”,
mentre quelli predisposti dall’Inps,unitamente agli indirizzi di posta certificata delle
varie sedi sono reperibili sul sito: www.inps.it/agendasedi/.
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(1) - FAC SIMILE DI MODELLO PER COMUNICAZIONE INAIL
CARTA INTESTATA
Modulo Intervento sostitutivo DURC – comunicazione preventiva
Alla Sede INAIL di
…………………………………
……………@postacert.inail.it
Oggetto:
DURC - Intervento
sostitutivo
–
Comunicazione
preventiva.
Codice
fiscale
irregolare
Codice
ditta
ditta
INAIL
DURC C.I.P.
Protocollo
Emesso il
gg
/mm
/aaaa
Il sottoscritto ………………………………………………………………..…, in qualità
responsabile del
(nome e cognome)
procedimento della stazione appaltante …………………………………………………,
di
(denominazione istituto)
codice fiscale SA ……………………………., comunica di voler attivare l’intervento
sostitutivo ai sensi dell’articolo 4, comma 2, del D.P.R. n. 207/2010 per
l’irregolarità segnalata nel DURC in oggetto per un importo di
euro………………………(importo da versare all’INAIL) e, a tal fine, chiede di
conoscere gli estremi per effettuare il relativo versamento.
Il sottoscritto si impegna ad effettuare tempestivamente il pagamento e ad
inviare alla Sede copia della ricevuta di versamento.
Per eventuali comunicazioni, si forniscono i seguenti recapiti:
Tel. Ufficio: ………………………………………..
Fax Ufficio: ………………………………………..
E-mail Ufficio: ……………………………………
E-mail PEC Ufficio:……………………………..
Il Dirigente Scolastico
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(2) - FAC SIMILE DI MODELLO PER COMUNICAZIONE INPS
CARTA INTESTATA
Alla Sede Inps di __________________
[email protected]
DURC - INTERVENTO SOSTITUTIVO – COMUNICAZIONE PREVENTIVA
Denominazione/Ragione sociale ______________________________________
Codice fiscale della ditta irregolare ____________________________________
Matricola/Codice azienda _____________________________________________
DURC CIP ___________________________________________________________
Protocollo __________________________________________________________
Emesso il (gg/mm/aaaa) ______________________________________________
Il sottoscritto ________________________________________________________________
(nome e
cognome)
codice fiscale
in qualità di responsabile del procedimento della Stazione Appaltante
____________________________________
____________________________________
___,
(denominazione)
codice fiscale Stazione Appaltante
comunica di voler attivare nei confronti dell’Inps l’intervento sostitutivo previsto dalla
legge (articolo 4, co.2, del D.P.R. n. 207/2010) per l’irregolarità segnalata nel DURC in
oggetto per l’importo pari a euro ________________(indicare l’importo che si intende
versare all’Inps), determinato in base ai criteri fissati dal Ministero del Lavoro e delle
Politiche Sociali con la Circolare n. 3/2012.
Il sottoscritto si impegna ad effettuare tempestivamente il pagamento (entro 30 giorni
dalla ricezione della comunicazione di conferma del debito comunicato nel Durc) e
ad inviare alla Sede copia della ricevuta di versamento.
A tal fine chiede di conoscere gli estremi per effettuare il relativo versamento.
Per eventuali comunicazioni, si forniscono i seguenti recapiti:
Tel. Ufficio:
__________________________________
Fax Ufficio:
__________________________________
E-mail Ufficio:
__________________________________
E-mail PEC Ufficio: __________________________________
Il Dirigente scolastico
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Agropoli 18.04.2012
Il Coordinatore Nazionale della Consulta A.A.
Saverio Prota
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