Glossario




Informatica
Scienza o tecnica dell’elaborazione dei dati o generalmente del
trattamento automatico delle informazioni
Tecnica
Serie di norme che regolano il concreto svolgimento di
un’attività
Legistica
La tecnica redazionale delle norme
Intelligenza artificiale
Parte della scienza dei computer riguardante lo studio e la
creazione di sistemi progettati in modo da avere quelle stesse
caratteristiche che comunemente associamo all’intelligenza
umana: comprensione del linguaggio, capacità di imparare e
risolvere problemi
Cause dell’incertezza del diritto
(1/2)








“Inflazione” legislativa
“Inflazione” delle fonti di produzione normativa
Mancanza di coordinamento delle norme
Discipline eccessivamente analitiche
Tecniche imperfette
Formulazione non corrette
Prolissità (dovuta alla mera enunciazione delle
finalità politiche e delle ragioni contingenti)
Dichiarazioni di principio e enunciazioni
programmatiche (spesso fuori luogo)
Cause dell’incertezza del diritto
(2/2)





Mancanza di indicazioni delle procedure e dei
mezzi per perseguire i fini enunciati
Evoluzione legislativa frammentaria e disorganica
a causa delle continue modifiche sul corpus
legislativo originario
Rinvii a catena
Abrogazioni innominate (introduzione nel testo di
legge di un articolo con cui si dichiarano abrogate
tutte le norme con essa in contrasto o comunque
incompatibili)
Abrogazioni tacite
Effetti dell’inquinamento
legislativo






L’insieme di tali difetti si moltiplicano col crescere
del numero delle leggi determinando
l’inquinamento dell’ordinamento giuridico che
incide negativamente sulla:
Certezza del diritto
Equilibrio dei poteri costituzionali
Uso delle risorse in maniera efficiente
Costi della giustizia
Osservanza della legge
Motivi di complessità



Incompletezza: mancanza di rinvii a norme
collegate, mancanza di norme transitorie,
mancanza di definizioni, casi non regolati, ecc.)
Incertezza semantica che ha riguardo al
significato delle parole
Incertezza sintattica che concerne le parole o
espressioni che collegano gli enunciati tra loro
Incertezza semantica:

incertezza sul significato delle parole determinata
da
1. Indeterminatezza di cui l’esempio più
significativo sono i termini vaghi od open textured
(Es: ordinaria diligenza, legittima necessità,
ragionevole certezza)
2. Ambiguità che si genera quando si prospettano
due possibili scelte di significato ( “avuta
comunicazione dell’autorizzazione”: scritta o
orale?; “chi insulti o minacci … è punibile”: è
sufficiente aver commesso uno dei due o
entrambi)
Incertezza sintattica
LEGIMATICA


La scienza o tecnica dell’elaborazione automatica
delle leggi (mia)
Informatizzazione del processo di produzione della
norma generale, dall’ideazione del progetto legislativo
alla formulazione del testo scritto (Taddei Elmi).
Fasi del processo di
produzione

1.
2.
3.
I momenti del processo sono (schema teorico
Lombardi Valluri):
“Momento giuridico” della ricognizione del diritto
vigente
“Momento politico” costituito dal “Momento
filosofico” della individuazione dei valori e dal
“Momento sociologico” della raccolta dei dati
“Momento tecnico-giuridico o legislativo” della
utilizzazione della tecnica giuridica e della tecnica
redazionale
Contenuti tipici dell’attività
legislativa
1.


2.


3.

4.

Valutazione impatto reale
Preventiva: analisi fattibilità
Consuntiva: analisi efficacia
Valutazione impatto normativo
Valutazione coerenza interna
Valutazione coerenza esterna
Valutazione impatto giuridico
Interpretazione normativa
Elaborazione tecnico legislativa
drafting
Fasi del processo legislativo

Decisione politica
 Drafting
 Controllo progetto
 Verifica legge
Settori d’intervento legimatico

Legimatica decisionale
 Legimatica redazionale
 Legimatica diagnostica
 Legimatica documentaria
Attività procedurali

“Analisi delle procedure, a partire dal primo
impulso esteriorizzato fino all’ultimo
evento che precede l’immissione dell’atto
nel sistema legislativo” (Rescigno)
Attività di redazione del testo
legislativo

Traduzione delle intenzioni del legislatore
in un testo scritto ufficiale, cioè della
scrittura ed articolazione di un testo
normativo secondo regole prestabilite al
fine di renderlo tecnicamente e formalmente
corretto (legistica)
Attività di analisi di fattibilità
dell’atto legislativo

Complesso di attività utili a valutare
l’idoneità e l’adeguatezza di una proposta di
legge già formulata a raggiungere gli
obiettivi perseguiti ed i risultati sperati
Attività di verifica dell’efficacia
dell’atto legislativo

Analisi ex-post di una legge, cioè la
valutazione degli effetti prodotti dalla sua
applicazione sia nella realtà regolata, sia nel
sistema normativo
Collocazione della Legimatica
“La legimatica si colloca all’interno di un modello
epistemologico fortemente interdisciplinare”
Taddei Elmi
Teoria generale del Diritto
Informatica
Intelligenza artificiale
Linguistica
Logica
Scienza Cognitiva

Oggetto
1.
2.
3.
4.
La legimatica si occupa della modellizzazione
del ragionamento e delle procedure relative alla
produzione legislativa, rispetto alla
Redazione dei testi legislativi
Attività politico-decisionale
Analisi di fattibilità
Verifica dell’efficacia
(Mercatali)
Scopo
L’informatizzazione del processo di
produzione normativa
La determinazione di regole tecniche per la
redazione delle leggi tende a stabilire la
certezza formale della norma, attraverso
l’adozione di formule univoche, comuni a
tutti i produttori normativi
Vantaggi dei modelli
informatizzabili
Individuazione e correzione di
 Errori di ortografia
 Forme linguistiche imprecise
 Costruzioni sintattiche oscure
 Articoli o commi eccessivamente lunghi
Navigazione all’interno del marasma legislativo attraverso il
sistema ipertestuale (fase di compilazione, di manutenzione,
di consolidamento)
Gestione delle soluzione del legista in modo più sicuro,
rapido, aggiornato, omogeneo
Origine e sviluppo

Nel 1989 Rescigno indicò la natura del rapporto
tra informatica e legistica
 Nel 1991 I giuristi informatici hanno formulato un
Manuale di “Regole e suggerimenti per la
redazione di testi normativi”
 1989-1992 è stata avviata l’esecuzione di alcuni
sistemi informatici sperimentali per la redazione
delle leggi
Manuale di “Regole per la
redazione di testi normativi”

Le prescrizioni del Manuale sono rivolte ai
redattori delle leggi e agli sviluppatori degli
strumenti informatici (schemi, modelli e
formule; archivi e banche dati; funzioni per
l’elaborazione e il controllo dei testi, ecc.)
 Il software deve attuare le disposizioni del
Manuale e deve essere integrato con sistemi
documentari.
L’informatizzazione del
Manuale
1.


2.

3.


Videoscrittura
Scrittura, controllo ortografico
standard e tecnico legislativo;
Controllo lessicale, sintattico,
stilistico;
Libreria di redazione
Supporti linguistici e tecnicolegislativi;
Documentazione
Reti telematiche;
Banche dati e sistemi informativi;
4.



5.


Strutturazione
Formale;
Gerarchica;
Funzionale
Generazione
Formule (I livello);
Proposizioni (II
livello)
Videoscrittura
Funzione:

Scrivania elettronica con strumenti di consultazione
linguistici e giuridici;

Scrittura, controllo ortografico standard
(punteggiatura, parentesi, ripetizione, maiuscolo,
battitura, numerazione)

Controllo ortografico tecnico legislativo (riferimenti
legislativi);

Controllo lessicale, sintattico, stilistico

Formulazione di espressioni standardizzate e
standardizzabili;

Organizzazione del testo formale e sostanziale.
Controllo lessicale, sintattico,
stilistico
Controllo
 Parole abusate, dialettali, straniere, etc.
 Uso scorretto o improprio di aggettivi,
articoli, congiunzioni, tempi e modi verbali
 Mancanza di concordanza nei tempi verbali,
fra verbo e soggetto, fra articoli, pronomi,
etc.,
Statistiche
Scrivania elettronica (Libreria
di redazione)
La scrivania elettronica metterà a disposizione del
redattore:
 Supporti tecnico-legislativi e di consultazione
giuridica-linguistica;
 Dizionari informatizzati (vocabolari, thesauri,
etc.)
* Thesauri: sono lessici strutturati che organizzano i termini di un settore
disciplinare
Dizionari informatici
specializzati




Definizionario della
legislazione
Dizionario delle
espressioni sconsigliate
Dizionari specifici
(elenchi di sigle,
denominazioni, nomi)
Dizionario del linguaggio
della legislazione
precedente




Thesaurus del linguaggio
legislativo
Correttori ortografici
Correttori sintattici
Analizzatori stilistici
Documentazione: Banche dati, sistemi
informativi e collegamenti telematici
La difficoltà di combinare le diverse prescrizioni che
si susseguono nel tempo, è causa di incertezza nella
produzione e applicazione delle norme
Collegando le basi dati e creando un sistema esperto
sugli aspetti della documentazione legislativa, si
garantirà certezza giuridica
Ogni nuova legge viene ad inserirsi nel corpus delle
leggi preesistenti, con le quali entra in complessi
rapporti
Funzioni informatiche da
realizzare




Attivazione del collegamento e interrogazione (creazione di menù);
Attivazione automatica di interrogazioni standardizzate
(automatizzazione di query standard sui database, visualizzazione
contemporanea di output provenienti da banche dati diverse,
manipolazione di dati di database eterogenei);
Strumenti di navigazione (creazione di collegamenti ipertestuali in
grado di fornire la normativa storica e vigente: abrogazioni, deroghe,
sostituzioni, integrazioni);
Informazioni sull’iter legislativo (integrazione e collegamento di
strumenti di office automation a programmi di supporto alla
preparazione e redazione di atti normativi, per conoscere in quale fase
si trovi e presso quali organi una proposta di legge).
Strutturazione “formale”,
“gerarchica” e “funzionale” del
testo
La strutturazione dell’atto normativo, regolata dalla
circolare del 1985 di Camera, Senato e Presidenza
del Consiglio, risponde a molteplici esigenze:
 Chiarezza e coerenza
 Suddivisione del testo in parti definite per usare
strumenti generativi
 Facilitazione di ricerca e interpretazione delle
norme
I problemi della strutturazione
Nella legislazione sono soventi esempi di:
 Articoli contenenti decine di commi
 Articoli lunghi intere pagine
 Commi divisi in lettere
 Commi contenuti in lettere e numeri
Alcuni rimedi praticabili

Suddivisione degli articoli lunghi in commi
 Numerazione dei commi
 Intitolazione degli articoli (per rendere più
omogenei i contenuti)
 Limitazione alla lunghezza degli articoli e
dei commi
Strutturazione “formale”
Distinzione tra:
“Corpo della legge” che contiene le
disposizioni normative (disposizioni
innovative con allegati)
“Informazioni sulla legge” (data di
promulgazione dell’atto, fonte cui esso
appartiene, etc.)
Strutturazione “gerarchica”
L’organizzazione della legge:
 Parte
 Titolo
 Articolo
 Comma
 Etc.
Strutturazione “funzionale”
La suddivisione del corpo della legge in
enunciati con funzioni distinte:
 Finalità
 Definizioni
 Disposizioni sostanziali
 Disposizioni sanzionatorie
 Etc.
Modello di strutturazione
funzionale
1.



2.


Parte introduttiva
contenente:
Finalità e principi
Campo di applicazione
Definizioni
Parte introduttiva
contenente:
Disposizioni sostanziali
e procedurali
Sanzioni e disposizioni
finanziarie
3.





Parte finale contenente
disposizioni finali e
transitorie di:
Attuazione
Coordinamento
Abrogative
Transitorie
Entrata in vigore
GENERAZIONE:

Formule (I livello)
Per generazioni di I livello si intende la ricerca, la
modifica, l’inserimento nel testo in redazione di
formule, informazioni, documenti ed espressioni
ricorrenti
 Proposizioni (II livello)
La tecnica di “normalizzazione” consente la
redazione di proposizioni coerenti evitando
l’introduzione di ambiguità sintattiche e
contraddizioni logiche
Valutazione degli strumenti
generativi
Vantaggi
 Efficaci nella
redazione di
espressioni standard
(citazioni, clausole per
l’abrogazione o la
modifica, norme
condizionali)
Svantaggi
 “Antieconomici” nella
redazione di
espressioni brevi,
semplici, o d’uso
frequente in quanto
impongono di
interrompere la
digitazione per attivare
la funzione necessaria
Caratteristiche del software
legimatico
Strumenti “generativi” da impiegare durante la redazione
del testo:
 formulario
 Proposizioni strutturalmente standardizzate sulla base di
un’approfondita “intervista” del normatore;
 Strumenti per il controllo del testo redatto
La procedura si configura come un sistema esperto che
basandosi su un modello, e acquisendo conoscenze
esterne al modello stesso riesce a costruire disposizioni
in linguaggio naturale (Palazzolo)

Diagnosi normativa

1.
2.
Tutte le operazioni di analisi,
comparazione, controllo formale e
contenutistico sul nuovo testo normativo:
Valutazione dell’impatto normativo
Valutazione dell’impatto giuridico
Valutazione dell’impatto
normativo

Analisi dei rapporti tra norma e sistema
normativo, nonché tra singole disposizioni,
quindi della coerenza interna ed esterna
della norma
Valutazione dell’impatto
giuridico

Analisi dei rapporti tra nuova norma e
fattispecie, quindi attiene all’interpretazione
della nuova norma
Utile nel processo di decisione giudiziale con
lo sviluppo di sistemi esperti
Utile per il legislatore per fini diagnostici
Sistemi esperti nel campo
della legimatica








LEXEDIT
LEXEDITOR
IRI-AL
LEDA
ESPLEX
LEXIS
IPERINFLEX
NORMA-EDITOR
LEXEDIT
Progetto: IDG e CSI Piemonte
Primo software per la redazione di testi legislativi
Oggetto:
Circolare della Presidenza della Camera dei Deputati
del 18/02/1986 che dettava una serie di norme e
raccomandazioni da seguire per una corretta
redazione di un disegno di legge
La redazione assistita
LexSearch
Lavagna
Modelli
LexEdit
IperInflex
Archivio
Leggi
Lavagna
E’ la cornice del sistema:
• Consentirà al redattore di un nuovo testo normativo, di
scegliere il tipo di struttura del testo in base al tipo di
documento
• Es: un regolamento avrà una struttura diversa rispetto
ad un decreto legge di conversione
• Una volta scelto fra i modelli il tipo di atto, il redattore
potrà comporre i contenuti normativi, vale a dire le
singole disposizioni, anche qui scegliendo dai menù
presentati da Lavagna
Modelli

1.
2.
Il modello in base a cui i documenti vengono
strutturati tiene conto di due aspetti:
Funzione informativa, o illocutiva, che le
componenti (enunciati) intendono raggiungere
Struttura retorica, vale a dire l’ordine logico ed i
concatenamenti fra le parti, che nei documenti
giuridici sono particolarmente importanti
LexEdit
Fornirà gli strumenti linguistici (lessicali e sintattici) in
grado di produrre un testo corretto sul piano formale e
realizzato nella struttura
IperInflex

Presenta in versione ipertestuale le regole
del manuale “Regole e Suggerimenti per la
redazione dei testi normativi”
Lexsearch

Sistema in grado di compiere operazioni di
reperimento concettuale e di diagnosi
sfruttando l’organizzazione strutturale e
funzionale
Archivio leggi

La novità è il modo di considerare il testo
legislativo come una collezione di
disposizioni, scelte dal redattore in base agli
obiettivi di regolamentazione, e la cui
stesura è guidata da una serie di regole
formali e sintattiche