ENAV S.p.A.
Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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ALLEGATO 4
CAPITOLATO TECNICO
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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INDICE DEI CONTENUTI
1.
2.
INTRODUZIONE......................................................................................................................3
IL CONTESTO ...........................................................................................................................3
2.1
Lo scenario di business di ENAV ...................................................................................3
2.2
L’ambito operativo............................................................................................................9
2.3
L’evoluzione dei sistemi informativi di supporto alla gestione...............................15
3. L’OGGETTO DELLA FORNITURA....................................................................................18
3.1
Consulenza Organizzativa e Supporto alla Direzione ..............................................18
3.2
Processi e procedure .......................................................................................................20
3.3
Supporto funzionale e Program/Project Management.............................................21
3.4
Change Management......................................................................................................22
3.5
Le dimensioni e la durata...............................................................................................24
3.6
I profili professionali ......................................................................................................25
4. MODALITÀ DI ESECUZIONE.............................................................................................30
4.1
Modalità di erogazione dei servizi ...............................................................................30
4.1.1
Modalità continuativa ............................................................................................31
4.1.2
Modalità progettuale ..............................................................................................32
4.2
Piano di lavoro.................................................................................................................33
4.2.1
Piano di progetto dell’obiettivo ............................................................................33
4.2.2
Piano di lavoro per attività continuative .............................................................35
4.2.3
Rendiconto risorse ..................................................................................................36
4.3
Qualità ..............................................................................................................................36
4.3.1
Pianificazione della Qualità...................................................................................36
4.3.2
Piano della qualità della fornitura ........................................................................37
4.3.3
Piano della qualità di intervento...........................................................................41
4.3.4
Indicatori di qualità ................................................................................................42
4.3.5
Rilievi ........................................................................................................................47
4.3.6
Rapporto Indicatori Qualità ..................................................................................48
4.4
Vincoli temporali sulle consegne ..................................................................................48
4.4.1
Modalità di approvazione......................................................................................49
4.5
Deliverable della fornitura.............................................................................................50
4.5.1
Modalità di consegna dei deliverable ..................................................................50
4.5.2
Contenuto dei deliverable......................................................................................51
4.5.3
Indice dei deliverable consegnati .........................................................................51
4.6
Affiancamento di inizio fornitura.................................................................................52
4.7
Trasferimento di know how ..........................................................................................52
4.8
Strumenti di Documentazione ......................................................................................53
4.9
Luogo di lavoro ...............................................................................................................53
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1.
INTRODUZIONE
Il presente capitolato ha lo scopo di definire i requisiti relativi alla fornitura, in un unico
lotto, dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle procedure e alle conseguenti
proposte operative a supporto delle Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A.
Con il termine “ENAV” va intesa la ENAV S.p.A. a socio unico;
Con il termine SICTA va inteso il Consorzio Sistemi Informativi per il Controllo del
Traffico aereo, istituito per lo sviluppo di attività ad alto contenuto tecnologico nelle
regioni del Sud Italia;
Con il termine “ENAC” va inteso l’Ente Nazionale per l’Aviazione Civile;
Con il termine “Aggiudicatario” vanno intese le imprese aggiudicatarie della fornitura.
2.
IL CONTESTO
2.1 Lo scenario di business di ENAV
ENAV sta sperimentando da diversi anni un processo di profondo cambiamento che
investe tutta l’azienda sia a livello centrale che territoriale.
Il contesto di mercato in cui l’azienda opera è in continua evoluzione e caratterizzato da
elementi di crescente complessità, che richiedono un impegno costante nel perseguire un
miglioramento continuo sia nelle modalità e negli strumenti gestionali che nelle
performance di servizio.
Tale complessità è correlata ad una serie di fattori quali la rilevante crescita del traffico
aereo, la progressiva europeizzazione dei servizi di ATM (Air Traffic Management) e le
significative pressioni, da parte del contesto esterno, affinché le organizzazioni pubbliche
adempiano alla propria missione istituzionale nel rispetto di criteri di efficacia e di
efficienza.
In tale contesto, tra i più rilevanti fenomeni di cambiamento che interessano l’azienda e
che determinano impatti diffusi sull’organizzazione, sui processi e sui sistemi informativi
di supporto possono essere citati i seguenti:
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•
l’integrazione di ENAV con Techno Sky, a seguito dell’acquisizione di Vitrociset
Sistemi;
•
il processo di integrazione del sistema di navigazione aerea in Europa secondo
quanto previsto dalla normativa europea “Single European Sky”;
•
la trasformazione di un numero rilevante di aeroporti militari in aeroporti civili,
con la probabile assegnazione ad ENAV dei relativi servizi di navigazione aerea;
•
la scelta strategica di perseguire una politica di differenziazione che consista nel
presidiare, oltre al “core business”, ulteriori nuove iniziative collegate alle
competenze specifiche di ENAV.
Nel prosieguo della trattazione verranno affrontati in modo specifico tali fenomeni allo
scopo di delinearne i tratti salienti.
L’integrazione con Techno Sky
Con la fine del 2006 si è conclusa l’operazione di acquisizione di Vitrociset Sistemi (oggi
Techno Sky) che, come ramo d’azienda Vitrociset, forniva ad ENAV i servizi di
conduzione e manutenzione degli impianti. L’acquisizione ha avuto i seguenti obiettivi
primari:
•
il miglioramento sostanziale delle performance di mantenimento in efficienza e
continuità dell’intera infrastruttura tecnologica utilizzata da ENAV per la
sicurezza della Navigazione Aerea in Italia;
•
la riduzione del costo dei servizi di conduzione tecnica e manutenzione,
conseguibile grazie alle sinergie tra la componente tecnica di ENAV e quella di
Techno Sky;
•
il rafforzamento del sistema ENAV in termini di competenze tecniche, elemento
sempre più indispensabile rispetto alle evoluzioni tecnologiche in atto che
stanno portando al nuovo Sistema ATM.
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Le attività di Techno Sky sono articolate su quattro Aree di Business:
•
Installazione, Manutenzione e Conduzione Impianti;
•
Radiomisure;
•
Ingegneria e Sistemistica;
•
Infrastrutture e impiantistica.
Per ciascuna di queste Aree è prevista una integrazione di attività tra le strutture di
Techno Sky e quelle di ENAV, con l’obiettivo di sviluppare sinergie e predisporre un
contesto tecnico in grado di rispondere alle esigenze di:
•
mantenimento in funzione senza soluzioni di continuità della infrastruttura
tecnologica ENAV dedicata alla fornitura del servizio di controllo del traffico
aereo;
•
miglioramento funzionale e prestazionale dei sistemi, anche attraverso feedback
di indirizzo nei confronti dei costruttori;
•
aggiornamento della piattaforma tecnologica secondo le necessità indotte dai
programmi paneuropei, in cui ENAV è impegnata, e finalizzato al
mantenimento di un’adeguata capacità di sistema in relazione agli sviluppi del
traffico aereo che si stanno registrando;
•
predisposizione di una organizzazione tecnica integrata tra Techno Sky, ENAV e
Sicta per le attività di definizione e progettazione di sistemi tecnologici di nuova
generazione.
Oltre a fornire le proprie prestazioni nei confronti di ENAV, Techno Sky prevede di
ampliare significativamente le proprie attività sia sul “mercato esterno diretto” (gestori
aeroportuali, costruttori ATM, grandi operatori di trasporto nazionali) sia sul mercato
internazionale ATM, al quale proporre la realizzazione di sistemi “chiavi in mano”
attraverso l’integrazione di apporti tra Techno Sky, ENAV e le industrie del settore.
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L’evoluzione del quadro di regolamentazione in ambito europeo
La normativa europea “Single European Sky” (Regolamenti CE 10 Marzo 2004), che ha
costituito un punto di svolta nel processo di integrazione del sistema di navigazione Aerea
in Europa, è orientata al perseguimento dei seguenti obiettivi specifici:
•
l’integrazione degli Spazi Aerei, anche attraverso l’istituzione di “Blocchi
Funzionali” interstatuali;
•
l’interoperabilità tra Sistemi Tecnologici in termini strumentali e procedurali;
•
l’ottimizzazione degli Spazi Aerei e del Sistema delle Rotte;
•
la dotazione di “Requisiti Comuni” da parte dei Service Provider europei, che
riguardano in particolare: la Certificazione NSA (National Supervisory
Authority, ENAC in Italia), la Certificazione di Qualità (ISO 9001) e Sicurezza
(ESARR, di definizione Eurocontrol);
•
il miglioramento delle performance tecnico-funzionali ed economiche.
L’Italia ha recepito la normativa comunitaria con la Legge di Riforma dell’Aviazione
Civile (legge n. 265/2004), ed ENAV ha provveduto, a partire dal 2005, ad allineare le
proprie attività ed iniziative, anche già in corso, al nuovo contesto regolatorio, attraverso:
•
l’orientamento dei progetti di cooperazione sugli Spazi Aerei secondo la
prospettiva dei “Blocchi Funzionali”;
•
lo sviluppo di progetti di cooperazione tecnologica finalizzati al “Nuovo Sistema
ATM”;
•
l’avvio del Progetto “Riconfigurazione delle Rotte”; in collaborazione con ENAC
e l’Aeronautica Militare ed in coordinamento con Eurocontrol ed i Service
Provider degli stati limitrofi;
•
l’orientamento delle iniziative, anche già in corso, alle specifiche e ai tempi
indicati nei “Requisiti Comuni”, ottenendo in tal modo la certificazione (ai sensi
del Single European Sky) da parte di ENAC;
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•
l’assunzione di obiettivi di performance tecnico-funzionali ed economiche
(puntualità, sicurezza del volo ed economicità) quali obiettivi aziendali primari
e prerequisito di legittimazione verso gli utenti ed in ambito europeo.
Nell’ambito del “Single European Sky”, inoltre, ENAV partecipa attivamente al progetto
SESAR – Single European Sky ATM Research, finalizzato alla messa a punto del nuovo
Sistema ATM europeo.
La trasformazione di aeroporti militari in aeroporti civili
Il passaggio dal Demanio Militare a quello dell’Aviazione Civile di un significativo
numero di Aeroporti (15), disciplinato dall’articolo 693 del Codice della Navigazione
(modificato con il Decreto Legislativo 151/2006), prefigura la probabile assegnazione ad
ENAV dei relativi servizi di navigazione aerea.
Un’analisi predisposta da ENAV nel 2005 relativamente ai 15 aeroporti interessati, che ha
consentito di stimare sia i nuovi investimenti per l’ammodernamento delle infrastrutture
ATM, sia i costi operativi necessari, ha evidenziato la necessità di effettuare il
trasferimento per stadi progressivi e attraverso soluzioni capaci di soddisfare le esigenze
sia di ENAV, che dei gestori aeroportuali e degli operatori locali.
Tale trasferimento verrà affrontato tenendo conto delle seguenti logiche:
•
valorizzazione dei nuovi aeroporti in raccordo con i soggetti locali pubblici e
privati;
•
definizione di soluzioni innovative nella ripartizione di attività ed investimenti;
•
realizzazione e proposta di un’offerta servizi basata anche sulle nuove
competenze disponibili con la controllata Techno Sky.
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La strategia di differenziazione del business
Le priorità degli ultimi anni di consolidare performance elevate rispetto alla missione
istituzionale e di porre in essere modalità gestionali proprie di una Società per Azioni,
hanno fatto in modo che ENAV si concentrasse esclusivamente sul proprio “core
business”.
Tuttavia, il percorso strategico di riferimento per i prossimi anni prevede che il presidio
del business caratteristico da parte di ENAV sia accompagnato da una politica di
differenziazione di business basata sullo sfruttamento realistico e redditivo delle
potenzialità tecniche dell’azienda, con lo scopo principale, ancorché non unico, di fornire
risorse alla sua missione istituzionale.
In riferimento al presidio del “core business”, le strategie di medio-lungo periodo
confermano la scelta di puntare sull’elevato livello di performance prestazionali
(puntualità e sicurezza operativa) con traguardi “top class” in Europa e costi in riduzione
allineati a quelli dei principali Paesi europei (Germania, Spagna, Francia, Regno Unito),
che ha già premiato ENAV nel 2007 con l’affidamento da parte di Eurocontrol di sorvoli in
precedenza assistiti da Paesi limitrofi. ENAV si considera, inoltre, impegnata a mettere a
disposizione nei prossimi anni le proprie competenze e a sostenere con tempestività i
mutamenti che dovessero intervenire a seguito di cambiamenti negli assetti operativi sugli
aeroporti del principale vettore italiano.
In riferimento alla politica di differenziazione, invece, la possibilità di sviluppo di business
complementari richiede la messa a punto di una capacità di offerta specifica basata sulle
proprie competenze distintive, anche attraverso sinergie ed alleanze mirate. I principali
ambiti di diversificazione del business sono:
•
Installazione, conduzione e manutenzione di impianti di controllo del traffico:
ENAV si propone di assumere funzioni di ingegneria e program management,
affidando alla controllata Techno Sky lo svolgimento delle attività;
•
Radiomisure;
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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•
Soluzioni ATM integrate: verrà perseguita una attenta esplorazione delle
possibilità di partecipazione a Gare, specie in contesto internazionale;
•
Addestramento operativo ATC (Air Traffic Control): verranno valutate le
condizioni industriali (alleanze con altri service provider, competitività dei costi,
nonché competenze e risorse necessarie) e di mercato che rendano
effettivamente sostenibile un volume di attività continuativo per questo tipo di
prodotto; in particolare verranno valutate, attraverso appositi piani di sviluppo,
le prospettive e le sinergie delle attività di Academy nell’ambito del Polo
Aeronautico in formazione a Forlì, in una prospettiva che guardi sia il contesto
nazionale, sia quello internazionale.
2.2 L’ambito operativo
La capacità di ENAV di far fronte alle sfide del proprio contesto di business è strettamente
connessa alla capacità dell’azienda di proseguire nel percorso di miglioramento continuo
dei processi gestionali, anche attraverso l’ottimizzazione dei sistemi informativi di
supporto.
Tale percorso di miglioramento, che investe l’azienda nel suo complesso, vede, tra le aree e
funzioni aziendali maggiormente coinvolte - ed in relazione alle quali i servizi oggetto di
gara dovranno essere svolti dall’Aggiudicatario in misura prevalente - le seguenti:
•
Funzione Risorse Umane e Qualità;
•
Area Amministrativa e, in particolare, Funzione Sistemi Informativi Gestionali e
Funzione Acquisti;
•
Funzione Pianificazione e Controllo.
L’Aggiudicatario dovrà effettuare le prestazioni richieste nel presente Capitolato Tecnico
anche qualora - a seguito della modifica dell’attuale assetto organizzativo - saranno
variati i processi e le risorse allocate per ogni area/funzione. L’Aggiudicatario dovrà,
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inoltre, eseguire i servizi oggetto della presente gara con continuità, anche in caso di
eventuali variazioni della consistenza dell’organico e/o della dislocazione delle sedi e
degli uffici di ENAV.
Il concorrente, pertanto, dovrà considerare quanto sopra nella formulazione della propria
offerta tecnica ed economica.
Funzione Risorse Umane e Qualità
Le modalità di presidio dei processi inerenti alla gestione delle risorse umane ed alla
qualità in ENAV stanno sperimentando, negli ultimi anni, una evoluzione finalizzata ad
adeguare la struttura organizzativa, i processi ed i sistemi di supporto alle nuove sfide
gestionali.
Il miglioramento continuo dell’efficienza gestionale complessiva di ENAV ha, tra i propri
elementi cardine, l’ottimizzazione dei processi e delle procedure inerenti alle risorse
umane. Per tale ragione, l’efficientamento delle modalità operative della Funzione Risorse
Umane e Qualità costituirà uno degli obiettivi più importanti dei servizi oggetto di gara.
Ad oggi, la Funzione Risorse Umane e Qualità è articolata nella seguenti funzioni:
Organizzazione e Qualità, Costo del lavoro e Reporting, Selezione e Sviluppo Risorse
Umane, Normativa Contenzioso del Lavoro e Privacy, Assicurazioni, Gestione Risorse
Umane, Relazioni Industriali, Servizi Generali.
Nel suo complesso, la Funzione Risorse Umane è deputata prevalentemente allo
svolgimento dei seguenti compiti:
•
Proporre al Vertice aziendale le politiche per la gestione e lo sviluppo delle
risorse umane, per le relazioni industriali, per l’organizzazione e per la qualità.
•
Presidiare
i
processi
inerenti
alla
selezione,
sviluppo,
gestione
e
amministrazione del personale dirigente e non dirigente dell’Azienda.
•
Presidiare il processo interfunzionale di individuazione e gestione dei
fabbisogni formativi del personale dirigente e non dirigente e, in raccordo con la
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funzione Academy e con le Funzioni utenti, presidiare, per gli aspetti di
competenza, l’attuazione delle azioni formative monitorandone l’efficacia.
•
Curare le relazioni industriali e condurne lo svolgimento a tutti i livelli,
assicurando l’unitarietà dell’azione aziendale e partecipando all’evoluzione
delle politiche e delle normative.
•
Garantire l’uniformità di interpretazione ed applicazione in ambito aziendale
della normativa giuslavoristica, presidiando la gestione del contenzioso del
lavoro.
•
Presidiare lo sviluppo organizzativo in termini di strutture, processi e sistemi
normativo-procedurali di competenza, curando l’integrazione o la coerenza tra
questi ultimi e i sistemi normativo-procedurali aziendali.
•
Sovrintendere al Sistema di Gestione per la Qualità dell’Azienda, svolgendo le
funzioni di Rappresentante della Direzione, con relative responsabilità ed
autorità previste dalla norma ISO 9001.
•
Presidiare il processo di certificazione e sorveglianza del Sistema Qualità e i
processi relativi all’applicazione di altri schemi certificativi.
•
Presidiare, in materia di privacy, l’esecuzione degli adempimenti attribuiti dalla
normativa al Titolare del trattamento dei dati personali.
•
Sovrintendere alla gestione dei servizi generali.
•
Presidiare la gestione delle coperture assicurative della Società.
Funzione Sistemi Informativi Gestionali
La Funzione Sistemi Informativi Gestionali, in quanto deputata alla gestione dei sistemi
informativi a supporto dei processi gestionali e al governo dell’evoluzione di tali sistemi,
riveste un ruolo centrale nel garantire efficacia e continuità al percorso di miglioramento
continuo in atto in ENAV.
La Funzione in oggetto si articola, al proprio interno, in tre funzioni - Infrastrutture IT,
Sistemi e Reti, Applicazioni Gestionali e Servizi IT - ed ha la seguente missione:
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•
Assicurare l’abilitazione dei processi gestionali tramite la leva del supporto
informatico – in coerenza con l’evoluzione strategica ed organizzativa – al fine
di consentire all’Azienda l’efficiente ed efficace svolgimento dei processi stessi.
•
Definire il piano di evoluzione dei sistemi informativi gestionali garantendo la
coerenza con le strategie, gli obiettivi ed i piani aziendali.
•
Definire metodologie, procedure e standard inerenti alle attività interne della
funzione e delle sue articolazioni, in coerenza con le linee di indirizzo aziendali.
•
Coordinare lo sviluppo e la gestione di sistemi, applicativi ed infrastrutture di
informatica gestionale, garantendo l’integrità, la sicurezza, la continuità, la
privacy e la disponibilità dei servizi e dei dati gestiti.
Funzione Acquisti
La Funzione Acquisti è deputata alla esecuzione dei seguenti compiti:
•
Gestire il processo di acquisto, nel rispetto delle regole e procedure aziendali e
delle normative vigenti, curando anche le attività di competenza relative alla
gestione amministrativa dei contratti.
•
Supportare
il
Vertice
aziendale
nella
definizione
delle
politiche
di
approvvigionamento.
•
Sviluppare, sulla base degli indirizzi del Vertice aziendale, gli strumenti
finalizzati alla migliore efficienza ed efficacia del processo di acquisto.
•
Garantire la qualità del processo di acquisto, anche attraverso la definizione ed
il monitoraggio di linee guida, procedure e standard, redatti nel rispetto delle
vigenti normative, ed assicurare il monitoraggio e la valutazione complessiva
dei fornitori.
•
Uniformare e supervisionare le metodologie di acquisto utilizzate dai soggetti
aziendali delegati agli acquisti.
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•
Assicurare il supporto all’Area Tecnica nella predisposizione delle richieste di
acquisto, al fine di precostituire le condizioni per una efficace ed efficiente
gestione delle attività di affidamento e di gestione dei contratti.
•
Effettuare la pianificazione ed il controllo delle attività centralizzate di acquisto,
con la predisposizione di un adeguato sistema di reportistica.
•
Coordinare la redazione del Piano aziendale degli investimenti.
•
Curare le gare e i contratti attivi, con particolare riguardo agli aspetti e agli
adempimenti giuridico-amministrativi.
Funzione Pianificazione e Controllo
Elemento importante affinché ENAV prosegua sul percorso di efficientamento già avviato
è il continuo affinamento della capacità di effettuare un monitoraggio efficace delle
performance gestionali. Pertanto, riveste particolare importanza, ai fini dei servizi oggetto
di gara, la Funzione Pianificazione e Controllo.
Nell’ambito delle proprie responsabilità, tale Funzione:
•
Cura l’elaborazione del piano strategico, con il supporto delle competenti
funzioni, nel quadro degli scenari, delle ipotesi e delle linee guida definite dal
Consiglio di Amministrazione, formulando le opportune analisi e simulazioni
basate sulle possibili opzioni strategiche.
•
Coordina le attività di programmazione e controllo individuando i piani
d’azione in base al piano strategico approvato, alle politiche tariffarie stabilite e
alle linee guida del Vertice.
•
Presidia e controllo l’esecuzione dei piani d’azione stabiliti per il perseguimento
di obiettivi strategici e/o gestionali di interesse aziendale.
•
Coadiuva il vertice aziendale nella definizione della politica tariffaria.
•
Presidia l’andamento e l’evoluzione degli scenari di settore, assicurando le
relative analisi strategiche.
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•
Coordina, di concerto con il vertice aziendale, e sulla base delle linee guida da
esso indicate, la presenza della società ai tavoli di maggiore valenza strategica,
raccordandosi a tal fine con le altre funzioni volta per volta interessate.
•
Garantisce il necessario flusso di informazioni inerente alle attività societarie,
svolte presso i tavoli internazionali.
•
Collabora alla definizione del Contratto di Programma e di Servizio per gli
aspetti di natura economico-patrimoniale.
Area Tecnica
L’Area Tecnica ha la responsabilità delle attività tecniche di ENAV ed in particolare si
occupa dei processi di program management e di ingegneria dei sistemi, consentendo il
raggiungimento degli obiettivi prefissati in termini di rinnovamento complessivo delle
tecnologie di cui si avvale ENAV. In particolare l’Area Tecnica ha la seguente missione:
•
Identifica, propone e realizza soluzioni tecnico-ingegneristiche finalizzate alla
affidabilità ed efficienza dei sistemi tecnologici destinati alle attività ATM;
•
Assicura il perseguimento delle politiche aziendali e degli obiettivi strategici
attraverso la realizzazione degli investimenti e relativi programmi e progetti;
•
Garantisce l’acquisizione, l’installazione e l’attivazione tecnica di sistemi
coerenti all’evoluzione tecnologica, assicurando un’adeguata capacità operativa
rispetto alla domanda di traffico ed alle sue prospettive evolutive;
•
Assicura il coordinamento delle attività tecniche con le esigenze operative del
sistema di controllo del traffico aereo, ottimizzando e correlando le prestazioni a
standard di sicurezza, regolarità e qualità del servizio;
•
Identifica esigenze e propone soluzioni per il piano degli investimenti,
armonizzando e coordinando le esigenze operative provenienti dalle altre Aree
aziendali;
•
Presidia e coordina lo sviluppo e il mantenimento della rete aziendale e del
software specifico degli apparati operativi;
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•
Presidia lo sviluppo delle politiche e dei modelli di manutenzione;
•
Indirizza e sovrintende alle attività di ricerca applicata e pre-operativa
necessarie a supportare i programmi di implementazione ed aggiornamento
tecnologico.
2.3 L’evoluzione dei sistemi informativi di supporto alla gestione
Per far fronte alle sfide ed ai cambiamenti del contesto di riferimento ed alle crescenti
esigenze gestionali ed informative aziendali, ENAV ha realizzato, nel corso del biennio
2007-2008, un Programma di evoluzione dei propri sistemi informativi gestionali che ha
coinvolto un vasto numero di risorse sia interne che esterne.
Gli interventi previsti nel percorso evolutivo hanno puntato ad ampliare la portata, a
consolidare le funzionalità e a migliorare la continuità operativa dei sistemi gestionali,
qualificandoli così come strumenti sempre più evoluti per il governo dell’azienda.
Il Programma di evoluzione dei sistemi gestionali ha perseguito in particolare i seguenti
obiettivi:
•
ampliare la copertura informatica dei processi amministrativi e contabili
aziendali, con particolare riferimento alla gestione dei cespiti, alla gestione
progetti di investimento, alla tesoreria ed ai processi amministrativi del
personale
•
consolidare i sistemi esistenti ed incrementare il livello di affidabilità e fruibilità
delle informazioni aziendali.
Il Programma è stato finalizzato a garantire la capacità di ENAV di far fronte a specifiche
esigenze di natura gestionale, informativa e normativa quali:
•
conseguire e mantenere la certificazione della contabilità analitica per la
determinazione certa e attendibile delle tariffe, come richiesto dalla normativa
vigente in materia e da organismi internazionali;
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ENAV S.p.A.
Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
•
garantire il rispetto della normativa civilistica e fiscale, soprattutto in materia di
gestione dei cespiti aziendali e dei progetti di investimento;
•
tenere maggiormente sotto controllo la situazione finanziaria, in seguito
all’acquisizione di Techno Sky ed all’incremento degli investimenti tecnici
finalizzati al miglioramento del servizio di controllo del traffico aereo nel
rispetto dei sempre più stringenti parametri di sicurezza;
•
fornire al Vertice Aziendale l’andamento dei consuntivi dei costi e degli
investimenti, in modo tempestivo, attendibile e con una periodicità adeguata, al
fine di consentire il confronto dei consuntivi stessi con il budget economico ed il
piano investimenti, le ripianificazioni periodiche e le eventuali revisioni.
Il programma di evoluzione dei sistemi informativi gestionali è stato articolato in tre
progetti: “First Fase3”, “Sistemi HR” ed “Enterprise Data Warehouse”. Di seguito si
riportano, per ciascun progetto, i principali risultati raggiunti dal programma:
•
Progetto “First Fase3”:
9 Avvio in esercizio delle nuove funzionalità del sistema ERP aziendale,
relativamente alla gestione progetti di investimento, gestione cespiti e
tesoreria;
9 Avvio in esercizio del nuovo sito internet aziendale;
9 Erogazione della formazione agli utenti ENAV sulle nuove funzionalità
realizzate;
9 Approvazione delle procedure aziendali di gestione cespiti, chiusure
contabili, istruzioni operative per la gestione dei progetti di investimento nel
sistema ERP aziendale e redazione e gestione del piano investimenti.
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
•
Progetto “Sistemi HR”:
9 Avvio in esercizio dei nuovi sistemi per l’elaborazione dei cedolini del
personale non dirigente, per la gestione delle presenze/assenze e per la
gestione delle trasferte.
•
Progetto “Enterprise Data Warehouse”:
9 Avvio in esercizio della reportistica riguardante i dati di tariffazione, i
reclami e le analisi del volato relativamente al traffico aereo nazionale, al
traffico aereo per ACC (Area Control Center) e al traffico Aeroportuale;
9 Avvio in esercizio della reportistica riguardante l‘analisi delle prestazioni,
l’analisi su trasferte/turni ed il valore economico delle ferie;
9 Realizzazione della reportistica riguardante la Logistica, con particolare
riferimento alla disponibilità ed al valore economico del magazzino ed al
livello di guasto delle parti di ricambio.
ENAV è determinata a proseguire anche per i prossimi anni sul percorso di ottimizzazione
dei propri sistemi gestionali e dei processi di business ad essi collegati, attraverso le
seguenti linee guida:
•
evoluzione delle infrastrutture tecnologiche centrali e periferiche per mantenere
elevato il livello delle prestazioni dell’intero Sistema Informativo Gestionale;
•
incremento del livello di integrazione tra processi aziendali e sistema
informativo gestionale;
•
estensione della copertura funzionale del parco applicativo, mantenendo la
centralità dell’ERP aziendale;
•
consolidamento dei sistemi di business intelligence e sviluppo dei cruscotti
direzionali;
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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•
revisione dei processi operativi della Funzione Sistemi Informativi Gestionali
per migliorare la qualità del supporto agli utenti;
•
perseguimento del massimo livello di conformità ai Sistemi di Gestione della
Qualità (ISO 9001:2000) e di Sicurezza delle Informazioni (ISO/IEC 27001:2005).
3.
L’OGGETTO DELLA FORNITURA
Nel seguito sono dettagliate le principali attività per le quali potrà essere richiesto un
supporto organizzativo e operativo.
Resta inteso che l’Aggiudicatario potrà essere chiamato a svolgere solo parte di tali
attività, come pure ulteriori supporti di natura organizzativa e operativa rispetto a quelli
successivamente descritti.
L’Aggiudicatario è, infatti, chiamato di volta in volta a supportare ENAV in base alle
esigenze del momento e dovrà garantire in ogni momento la disponibilità di risorse che
possano coprire l’intera gamma di attività di competenza. L’Aggiudicatario dovrà altresì
assicurare il raggiungimento degli obiettivi, pur in presenza di variazioni del contesto di
riferimento.
3.1 Consulenza Organizzativa e Supporto alla Direzione
L’Aggiudicatario
dovrà
garantire
a
ENAV
il
supporto
per
interventi
legati
prevalentemente all’analisi macro e micro organizzativa, alla definizione di nuove
soluzioni organizzative e alla predisposizione dei documenti di supporto necessari alla
realizzazione delle soluzioni identificate.
Inoltre, l’Aggiudicatario dovrà garantire il supporto consulenziale necessario per la
gestione di attività di supporto alla Direzione, quali, ad esempio, analisi di mercato, studi
di fattibilità.
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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In
particolare
l’Aggiudicatario
dovrà
supportare
soprattutto
l’individuazione
e
l’attuazione di azioni di efficientamento e miglioramento delle performance organizzative.
Più specificamente l’Aggiudicatario dovrà svolgere le seguenti attività:
1. analisi del contesto di riferimento e individuazione dei fabbisogni in termini di
interventi di ottimizzazione sull’organizzazione;
2. elaborazione di studi di fattibilità;
3. progettazione di strumenti di monitoraggio e sviluppo delle performance individuali;
4. progettazione di strumenti di monitoraggio delle performance funzionali;
5. assessment su sistemi informatici;
6. raccolta di business requirement e/o requisiti funzionali;
7. supporto nelle attività di software selection;
8. supporto nella definizione dei fabbisogni di investimento;
9. supporto nella definizione, progettazione ed evoluzione di cruscotti direzionali;
10. progettazione di sistemi di supporto al ciclo passivo relativamente a:
o fornitori
o mercati d’acquisto
o prezzi
o best practice e tendenze di settore
11. Supporto per l’elaborazione di reportistica direzionale periodica.
Si riportano a titolo esemplificativo e non esaustivo i deliverable che l’Aggiudicatario
dovrà produrre:
1. documenti organizzativi (ad esempio, organigrammi, disposizioni organizzative);
2. documenti di descrizione dei ruoli e delle responsabilità funzionali;
3. studi di fattibilità;
4. analisi di mercato su hardware e software;
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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5. piani di investimento;
6. documenti di disegno di soluzioni tecnologiche;
7. documenti di raccolta di business requirement e di requisiti funzionali;
8. benchmark di riferimento in termini di sistemi, metodologie e strumenti a supporto
dei processi aziendali;
9. documenti di analisi dei cambiamenti normativi e dei relativi impatti sui sistemi
informativi;
10. reportistica direzionale.
È di fondamentale importanza per la presente fornitura che la consulenza faciliti la
concretizzazione delle strategie in risultati operativi ed il raggiungimento degli obiettivi
complessivi, interfacciandosi efficacemente con le strutture interne.
Inoltre, data la rilevanza e la complessità delle tematiche oggetto del servizio, è richiesta la
massima disponibilità, dinamicità, flessibilità e riservatezza per la stesura di documenti,
presentazioni, business plan, relazioni e la predisposizione di ogni ulteriore documento
che si renda necessario produrre ai fini delle attività svolte.
3.2
Processi e procedure
L’aggiudicatario dovrà supportare ENAV nel disegno/ridisegno dei processi aziendali in
ottica di miglioramento continuo e nella stesura di procedure organizzative e operative
conformi ai requisiti del sistema di Qualità presente in Enav.
Il disegno/ridisegno dei processi può prevedere l’analisi della situazione esistente, la
definizione di scenari alternativi di cambiamento, l’identificazione degli impatti derivanti
dalle soluzioni proposte, la selezione dell’alternativa più rispondente alle esigenze degli
utenti e l’implementazione della soluzione identificata. Il disegno/ridisegno dei processi
potrà essere determinato da differenti eventi aziendali, quali ad esempio cambiamenti
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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organizzativi, implementazione di nuovi sistemi informativi, esigenze di miglioramento
delle prestazioni, ecc…
Le attività di disegno/ridisegno dei processi potranno anche essere seguenti a specifici
interventi di analisi e progettazione organizzativa.
Si riportano a titolo esemplificativo e non esaustivo i deliverable che l’Aggiudicatario
dovrà produrre:
1. analisi della situazione attuale del processo;
2. mappa dei flussi informativi di processo;
3. documenti di descrizione delle criticità di processo;
4. documenti di descrizione delle ipotesi di disegno/ridisegno;
5. procedure organizzative e operative in coerenza con i requisiti del sistema di Qualità
presente in ENAV.
3.3
Supporto funzionale e Program/Project Management
È oggetto della fornitura il supporto ad Enav nella gestione delle attività di supporto
funzionale e Program/Project Management.
Si riportano, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le attività oggetto del servizio:
1. supporto alla pianificazione delle attività;
2. gestione del monitoraggio delle attività, al fine di verificare il rispetto delle scadenze
temporali determinate in sede di pianificazione;
3. identificazione e gestione di criticità e aree di rischio progettuali;
4. controllo della documentazione prodotta dai fornitori (es. manuale utente,
documentazione di specifiche tecniche e funzionali) in relazione al rispetto degli
standard di qualità;
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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5. progettazione e gestione delle iniziative di comunicazione interna per favorire la
condivisione e la conoscenza delle attività e dei risultati progettuali (es. pianificazione
stati avanzamento lavori);
6. supporto alla definizione, alla raccolta e alla sistematizzazione dei requisiti utente;
7. supporto nelle attività di test e/o collaudo di sistemi informativi.
Si riportano, a titolo non esaustivo, i deliverable che l’Aggiudicatario dovrà produrre:
1. manuale di Programma;
2. piani di programma/progetto;
3. verbali di riunione;
4. documentazione per la rilevazione ed il monitoraggio di criticità ed aree di rischio
progettuali;
5. documentazione riportante lo stato di avanzamento del programma/progetto;
6. documenti relativi alle risultanze di test e collaudi di sistemi informativi.
L’Aggiudicatario del servizio avrà, pertanto, il compito di monitorare tutte le attività del
progetto su cui è chiamato a offrire il servizio di project/program management, dandone
chiara e tempestiva evidenza ai referenti ENAV indicati.
3.4
Change Management
È oggetto della fornitura il supporto alla Direzione nella gestione di attività di Change
Management a seguito di cambiamenti organizzativi, di processo e dei sistemi aziendali.
A tale proposito, si riportano, a titolo esemplificativo e non esaustivo, le attività oggetto
del servizio:
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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1. individuazione ed attuazione di interventi di allineamento delle strutture
organizzative aziendali al fine di favorire l’adozione delle nuove modalità operative
sottese all’evoluzione dei processi, all’introduzione o modifica dei sistemi informativi
e/o alla ridefinizione di ruoli e responsabilità all’interno delle Funzioni coinvolte;
2. definizione della strategia di comunicazione degli obiettivi, dell’approccio e
dell’ambito di intervento;
3. progettazione, pianificazione e realizzazione della comunicazione;
4. raccolta dei fabbisogni e definizione delle esigenze di formazione;
5. pianificazione della formazione e predisposizione della documentazione di supporto
(manualistica);
6. definizione del calendario delle iniziative formative;
7. erogazione e monitoraggio della formazione.
Si riportano, a titolo esemplificativo e non esaustivo, i deliverable che l’Aggiudicatario
dovrà produrre:
1. piano di azione delle attività di change management;
2. piano di comunicazione;
3. piano della formazione.
L’Aggiudicatario provvederà, pertanto, alla realizzazione di tutti gli interventi necessari
all’individuazione degli impatti su processi, strutture organizzative e sistemi dovuti ai
cambiamenti organizzativi posti in essere ed alla valutazione della tipologia di interventi
di comunicazione e di formazione da intraprendere.
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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3.5 Le dimensioni e la durata
Il servizio avrà una durata di 36 mesi dalla data di stipula del contratto. Per lo
svolgimento dei servizi previsti dalla fornitura, il fornitore dovrà dichiarare in offerta ed
impiegare un mix di figure professionali così come riportato nella tabella che segue; fermo
restando che il puntuale dimensionamento del fabbisogno potrà essere determinato
solamente in fase di predisposizione dei Piani di lavoro, ENAV ha stimato – a titolo
puramente indicativo - un impegno complessivo nell’arco del contratto di 6600
giorni/uomo, così distinti per ciascuna figura professionale:
Figura Professionale
Giorni Uomo
Capo Progetto
400
Manager
1300
Consulente Senior – Organizzazione e Processi
2000
Consulente Senior – IT
1600
Consulente Junior
1300
L’impegno delle risorse effettivamente impiegate e il mix di profili professionali sarà
peraltro suscettibile di variabilità, nel rispetto delle necessità definite da ENAV. Potranno
altresì verificarsi picchi di lavoro e periodi di discontinuità, che potranno comportare
periodicamente un fabbisogno di richieste aggiuntive ovvero una loro riduzione.
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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3.6 I profili professionali
Il fornitore dovrà indicare in offerta che le figure professionali proposte soddisfano i
seguenti requisiti minimi:
Figura
professionale
Titolo
Requisiti professionali minimi
Numero
CV
• Ottima conoscenza del settore Aviation
comprovata da almeno 3 progetti della
durata minima di 3 mesi ciascuno
• Almeno 8 anni di esperienza lavorativa nel
ruolo
Capo
progetto
Laurea, con
almeno 15
anni di
esperienza
lavorativa
(ovvero
diploma, con
almeno 20
anni di
esperienza
lavorativa)
• Ottima conoscenza di metodologie di
disegno e implementazione organizzativa,
Business Process Reengineering e change
management
• Approfondita conoscenza di metodologie e
strumenti di Project/Program Management
1
• Approfondita esperienza nella gestione di
progetti organizzativi e IT complessi
• Esperienza comprovata nell’ambito di
tematiche relative agli acquisti o al
controllo di gestione
• Comprovata capacità di coordinamento di
gruppi di lavoro ad elevata professionalità
tecnica
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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Ruolo Capo Progetto
• Garantisce la gestione di tutte le attività progettuali, coordinando i consulenti coinvolti
nell’ambito dei diversi stream progettuali, assicurando piena coerenza con le linee
strategiche definite in accordo con ENAV
• Assicura il commitment delle risorse della consulenza dedicate al servizio in oggetto,
garantendo una completa flessibilità in merito alle richieste manifestate oltre che
discrezionalità in merito alle funzioni svolte
• Garantisce la produzione della documentazione di progetto nel rispetto degli standard
qualitativi definiti e riveste il ruolo di supervisor in collaborazione con i referenti di
ENAV
• Garantisce l’esecuzione delle attività di Program Management dell’intera fornitura,
evidenziando con tempestività eventuali problematiche ed ipotesi di soluzione
• Garantisce l’efficacia, l’efficienza e la tempestività delle attività progettuali poste in
essere e si fa promotore di nuove iniziative strategiche da sottoporre al Top
Management
Figura
professionale/
Ruolo
Titolo
Requisiti professionali minimi
Numero
CV
• Ottima conoscenza del settore Aviation,
comprovata da almeno 3 progetti della
durata minima di 3 mesi ciascuno
Manager
• Almeno 5 anni di esperienza lavorativa nel
Laurea, con
ruolo
almeno 8 anni
di esperienza • Comprovata esperienza in almeno tre delle
seguenti aree tematiche:
lavorativa
(ovvero
- organizzazione e processi
diploma, con
- sistemi informativi aziendali
almeno 15
- acquisti
anni di
esperienza
- controllo di gestione
lavorativa)
• Approfondita conoscenza di metodologie e
strumenti di Project/Program Management
2
• Comprovata capacità di coordinamento di
gruppi di lavoro ad elevata professionalità
tecnica
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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Ruolo Manager
• Garantisce, in accordo con il Capo Progetto, la coerenza e l’allineamento tra tutti i
progetti in esecuzione coordinando, in accordo con ENAV, tutti i gruppi di lavoro ed
assicurando la condivisione degli obiettivi. Gestisce le attività di Program Management,
con la collaborazione dei referenti ENAV. Fornisce gli stati di avanzamento lavori dei
vari progetti rivolti sia all'interno che all'esterno di ENAV. Tale ruolo è da riferirsi ad
un’unica risorsa, che potrà svolgere il compito di referente operativo del servizio
• Garantisce la coerenza e l’allineamento operativo tra tutti i progetti in esecuzione di sua
competenza, coordinando in accordo con ENAV, i gruppi di lavoro ed assicurando la
condivisione degli obiettivi. Fornisce gli stati di avanzamento lavori dei vari progetti
rivolti sia all'interno che all'esterno di ENAV, secondo le linee guida definite dal Capo
Progetto
• Si fa portatore delle problematiche rilevate nell'esecuzione dei progetti, propone
opportune soluzioni ed intraprende, in accordo con ENAV, le necessarie azioni
correttive. E' in grado di rapportarsi con i massimi livelli organizzativi
• Garantisce l’efficacia, l’efficienza e la tempestività delle attività progettuali di sua
competenza
Figura
professionale /
Ruolo
Titolo
Requisiti professionali minimi
Numero
CV
• Ottima conoscenza del settore Aviation,
comprovata da almeno 2 progetti della
durata minima di 3 mesi ciascuno
Laurea, con
almeno 6 anni • Almeno 4 anni di esperienza lavorativa
nel ruolo
di esperienza
Consulente
lavorativa
• Comprovata esperienza in almeno due
Senior
(ovvero
Minimo 3
delle seguenti aree tematiche:
Organizzazione diploma, con
- organizzazione e processi
e Processi
almeno 11
anni di
- acquisti
esperienza
- controllo di gestione
lavorativa)
• Conoscenza di metodologie e strumenti di
Project/Program Management
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
Ruolo Consulente senior organizzazione e processi
• Apporta la propria esperienza in ambito organizzativo
• Garantisce la corretta esecuzione dei progetti/task assegnati, curandone gli aspetti sia
tecnici che gestionali
• Contribuisce alla corretta esecuzione delle attività apportando le proprie conoscenze,
nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi stabiliti
• E’ in grado di affrontare e risolvere problematiche di natura organizzativa, suggerendo
anche ottimizzazioni di processo
• Supporta il Capo progetto e il Manager nella produzione dei documenti di progetto
Figura
professionale/
Ruolo
Titolo
Consulente
Senior IT
Laurea, con
almeno 6 anni
di esperienza
lavorativa
(ovvero
diploma, con
almeno 11
anni di
esperienza
lavorativa)
Esperienza lavorativa minima nel ruolo
Numero
CV
• Ottima conoscenza del settore Aviation,
comprovata da almeno 2 progetti della
durata minima di 3 mesi ciascuno
• Almeno 4 anni di esperienza lavorativa nel
ruolo
Minimo 3
• Ottima conoscenza di metodologie per
l'implementazione di soluzioni IT
• Conoscenza di metodologie e strumenti di
Project/Program Management
Ruolo Consulente senior IT
• Apporta la propria esperienza in ambito IT
• Garantisce la supervisione ed il coordinamento delle attività previste dal piano di
lavoro, curandone gli aspetti sia tecnici che gestionali
• Contribuisce alla corretta esecuzione delle attività apportando le proprie conoscenze,
nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi stabiliti
• E’ in grado di affrontare e risolvere problematiche di natura IT
• Supporta il Capo progetto e il Manager nella produzione dei documenti di progetto
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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Figura
professionale/
Ruolo
Titolo
Requisiti professionali minimi
Numero
CV
• Conoscenza
del
settore
Aviation,
comprovata da almeno 1 progetto della
durata minima di 3 mesi
Consulente
junior
Laurea, con • Almeno 2 anni di esperienza lavorativa nel
ruolo
almeno 3 anni
di esperienza • Esperienza in almeno una delle seguenti
lavorativa
aree tematiche:
Minimo 3
(ovvero
organizzazione
e
processi
diploma, con
almeno 8 anni
- sistemi informativi aziendali
di esperienza
- acquisti
lavorativa)
- controllo di gestione
• Conoscenza di metodologie e strumenti di
Project/Program Management
Ruolo Consulente junior
• Contribuisce alla corretta esecuzione dei progetti in cui è coinvolto, apportando le
proprie conoscenze tecniche, nel rispetto degli indirizzi e degli obiettivi stabiliti
• Supporta il Capo progetto e il Manager nella produzione dei documenti di progetto
• È in grado di operare in team
Il fornitore dovrà allegare all’offerta tecnica i Curricula Vitae dei Manager proposti per il
presente servizio.
Successivamente alla aggiudicazione, l’Aggiudicatario è tenuto a sottoporre a ENAV, che
si riserva di valutare, i Curricula Vitae del personale da impiegare nelle attività
progettuali; per l’accettazione del personale proposto, ENAV si riserva la possibilità di
procedere ad un colloquio di approfondimento per verificare la corrispondenza delle
competenze elencate nel CV. Tali colloqui dovranno avvenire prima dell’avvio delle
attività.
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Per il personale ritenuto inadeguato, ENAV procederà alla richiesta formale di
sostituzione che dovrà avvenire seguendo le modalità ed i tempi previsti dal contratto.
4.
MODALITÀ DI ESECUZIONE
Le attività dell’Aggiudicatario devono essere improntate ad un’assoluta attenzione alla
riservatezza.
ENAV si riserva di modificare le modalità di esecuzione descritte e di introdurre nuove
modalità, anche in corso d’opera, dandone congruo preavviso all’Aggiudicatario. In
aggiunta, tali modalità di esecuzione potranno essere congiuntamente riviste, su proposta
dell’Aggiudicatario, e potranno essere concordate opportune semplificazioni o variazioni
in funzione delle specificità dei singoli interventi.
ENAV si riserva di avvalersi di terzi per il supporto allo svolgimento di attività di propria
competenza.
All’inizio delle attività, ENAV illustrerà in dettaglio le attività, già brevemente descritte
nel presente capitolato, che saranno affidate all’Aggiudicatario. Inoltre, verranno segnalate
eventuali variazioni, sia nei contenuti che nei tempi, eventuali diverse modalità di
esecuzione, standard e ogni altro aspetto utile alla esecuzione delle attività stesse e ad una
loro corretta pianificazione.
Sarà inoltre presentata all’Aggiudicatario l’organizzazione e la struttura ENAV di
riferimento per la fornitura.
4.1 Modalità di erogazione dei servizi
Per la fornitura dovrà essere nominato un Capo Progetto a coordinamento di tutte le
attività di consulenza, il quale dovrà assumere la piena responsabilità dei rapporti con
ENAV.
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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Le attività operative di relazione con ENAV potranno essere assolte da uno dei manager
individuati per la Fornitura.
. Potranno peraltro essere richieste da ENAV sostituzioni/integrazioni di risorse con
specifiche competenze. Le eventuali sostituzioni di personale durante l’esecuzione della
fornitura dovranno essere concordate preventivamente con ENAV, dietro presentazione
ed approvazione dei curricula, ferma restando la necessità di un adeguato periodo di
affiancamento per la risorsa entrante, il cui costo sarà interamente a carico
dell’Aggiudicatario.
Tutte le attività dovranno essere svolte in collaborazione con i responsabili ENAV. I
servizi richiesti dovranno essere erogati da professionisti con attitudine al lavoro di
gruppo, elevata capacità di relazione con alti livelli gerarchici, facilità di comunicazione,
capacità di gestione degli utenti e di risorse umane.
Data l’elevata dinamicità del contesto in cui si opera, è comunque richiesto
all’Aggiudicatario un elevato grado di flessibilità nell’allocazione delle risorse, la
disponibilità ad affrontare frequenti variazioni di indirizzo, nonché la capacità di far
fronte ad improvvisi picchi di lavoro.
I servizi verranno erogati sia in modalità "continuativa" sia in modalità "progettuale". La
modalità di erogazione verrà definita da ENAV al momento dell’attivazione dei singoli
interventi.
4.1.1 Modalità continuativa
La modalità continuativa presuppone che l'erogazione del servizio sia senza soluzione di
continuità per tutta la durata della fornitura, a decorrere dall’attivazione dello stesso. Tale
modalità comprende sia le attività pianificabili già all’inizio della fornitura, sia tutte le
altre che lo saranno solo in funzione delle esigenze che si manifesteranno di volta in volta.
L'erogazione dovrà comunque prevedere un alto grado di responsabilizzazione delle
risorse dell’Aggiudicatario, attitudine a lavorare per obiettivi, capacità di operare in team
e rispetto delle scadenze pianificate.
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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In particolare, ferma restando la regolamentazione contrattuale a tempo e spesa, le attività
pianificabili dovranno essere stimate a preventivo sia in termini di impegno che di date di
completamento. Le eventuali variazioni dovranno essere comunicate e concordate con
ENAV, ponendo massima attenzione alla garanzia dei tempi ed alla qualità del risultato.
Tutti i prodotti previsti quali risultanti delle attività svolte dovranno essere formalizzati
nei piani della qualità e di lavoro. Per le attività così pianificate, la responsabilità di
esecuzione è dell’Aggiudicatario.
4.1.2 Modalità progettuale
La modalità progettuale prevede che gli interventi siano eseguiti secondo il ciclo di vita
che sarà definito in funzione della tipologia dell’intervento medesimo. Ogni ciclo di vita
comprenderà comunque una fase di definizione necessaria alla pianificazione
dell’intervento, che l’Aggiudicatario effettuerà entro il termine indicato da ENAV.
Una volta che la pianificazione è stata definita e approvata da ENAV, l’intervento verrà
attivato attraverso una comunicazione (scritta, anche via e-mail) diretta all’Aggiudicatario
con un insieme di informazioni necessarie alla definizione dell’intervento stesso.
Il Piano di lavoro del singolo intervento sarà quindi inserito nel Piano di lavoro Generale.
La regolamentazione progettuale (pianificazione e rendicontazione) e contrattuale è in
giorni/persona, con modalità esecutiva a corpo, vale a dire che il calcolo del corrispettivo
per ogni intervento avverrà sulla base delle stime, in giorni persona, dello sforzo
progettuale (dimensionamento).
La valutazione delle dimensioni dei singoli interventi dovrà avvenire al termine della fase
di definizione dell'intervento e sarà documentata nel Piano di lavoro di intervento. Tale
valore è da considerarsi fisso ed invariabile, salvo eventi eccezionali.
Successivamente, nel caso in cui ENAV richieda modifiche alle funzionalità previste, si
potrà procedere ad una variazione della stima dello sforzo progettuale, che dovrà
comunque essere approvata da ENAV.
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
4.2 Piano di lavoro
Sarà redatto ed aggiornato un Piano di Lavoro Generale, contenente l’insieme dei Piani di
lavoro di ciascun intervento.
Infatti, per ogni servizio previsto dovrà essere predisposto e mantenuto costantemente
aggiornato un Piano di Lavoro con la seguente articolazione:
•
per i servizi a carattere progettuale, un piano di progetto per ogni obiettivo;
•
per i servizi a carattere continuativo, un piano per ogni area/servizio.
4.2.1 Piano di progetto dell’obiettivo
Il Piano di progetto per attività progettuali contiene il dettaglio delle attività di ogni
singola fase del singolo obiettivo, la relativa tempificazione e le stime di impegno.
A fronte di ripianificazioni autorizzate da ENAV, dovrà essere predisposta una nuova
versione del Piano di progetto. L’aggiornamento dello stato di avanzamento delle attività,
su richiesta di ENAV, non determina una nuova versione del documento.
Coerentemente con le caratteristiche dei singoli obiettivi o attività, con i cicli di vita definiti
e con lo stato temporale (piano iniziale o aggiornamento), il Piano di progetto obiettivo
riporterà:
•
codice, nome, descrizione e classe di rischio dell’obiettivo e, se significativo,
relativo stato (sospeso, cancellato, ecc.);
•
Aree/Funzioni di ENAV coinvolte;
•
nominativo del consulente referente per l’attività;
•
elenco delle fasi e delle singole attività con relative date di inizio e fine, previste
ed effettive;
•
prodotti di fornitura delle singole fasi e prodotti intermedi delle singole attività,
anche semilavorati, con relative date di consegna, previste ed effettive;
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
•
impegno, stimato ed effettivo, secondo la metrica applicabile (FTE o giorni
persona) dell’effort progettuale, ove applicabile suddiviso per fase/attività e per
figura professionale;
•
un gantt delle attività.
Per la parte di stato di avanzamento le informazioni da riportare riguardano:
•
data a cui si riferisce lo stato di avanzamento;
•
date effettive delle singole attività;
•
date effettive di consegna dei singoli prodotti;
•
percentuale di avanzamento delle singole attività;
•
razionali di ripianificazione, scostamento eventuale delle date, dell’impegno e
del volume;
•
vincoli/criticità e relative azioni da intraprendere e/o intraprese.
Si precisa che:
•
le date di consegna dei singoli prodotti di fase potranno variare per ciascun
obiettivo, anche con date intermedie nell’ambito della fase;
•
le date finali delle varie fasi, devono essere comprensive, ad esempio, anche
dell’eventuale tempo di approvazione dei prodotti;
•
dovrà essere esplicitata, quale attività separata all’interno della relativa fase,
l’attività verifica, validazione, review;
•
nel caso di obiettivi che prevedano la suddivisione in sotto-obiettivi, inoltre, il
piano dovrà dettagliare, anche in termini di stime, ogni singolo sotto-obiettivo;
•
nel caso di obiettivi che prevedano un approccio per processo ciclico, il piano
dovrà esplicitare le date previste per gli incontri di verifica.
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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Il Piano è di norma redatto in formato MS Project. Potranno essere peraltro definiti da
ENAV altri formati.
4.2.2 Piano di lavoro per attività continuative
Il piano di lavoro per attività continuative contiene il dettaglio delle attività, la relativa
tempificazione e le stime di impegno.
In particolare, coerentemente con le caratteristiche del servizio, il Piano di lavoro riporterà:
•
codice, nome, descrizione dell’area applicativa e descrizione del servizio;
•
Aree/Funzioni di ENAV coinvolte;
•
elenco delle attività e relative date di inizio e fine, previste ed effettive;
•
eventuali prodotti delle singole attività e relative date di consegna, previste ed
effettive;
•
impegno in FTE o giorni persona, stimato ed effettivo, ove applicabile suddiviso
per mese e figura professionale;
•
un gantt delle attività.
Per la parte di stato di avanzamento le informazioni da riportare riguardano:
•
data a cui si riferisce lo stato di avanzamento;
•
date effettive delle singole attività
•
date effettive di consegna dei singoli prodotti;
•
percentuale di avanzamento delle singole attività;
•
razionali di ripianificazione, scostamento eventuale delle date, dell’impegno e
del volume;
•
vincoli/criticità e relative azioni da intraprendere e/o intraprese.
Il Piano è di norma redatto in formato MS Project. Potranno essere peraltro definiti da
ENAV altri formati.
In particolare dovrà essere sempre presente il rendiconto risorse, come meglio oltre
specificato.
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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4.2.3 Rendiconto risorse
Il Rendiconto delle risorse è un riepilogo mensile, a corredo del piano di lavoro dei servizi
continuativi, che dovrà contenere per ogni Area/Funzione/servizio:
•
elenco
nominativo
del
personale
impiegato
dall’Aggiudicatario
con
l’indicazione del profilo;
•
dettaglio dei giorni o frazioni di giorno impiegati da ciascuna risorsa per ogni
attività svolta.
Per i servizi progettuali, il rendiconto sarà presentato con la medesima cadenza ed in base
alle percentuali di avanzamento definite nel rispettivo Piano di progetto.
4.3 Qualità
Nell’esecuzione delle attività contrattualmente previste l’Aggiudicatario dovrà:
•
rispettare i principi di assicurazione e di gestione della qualità della norma EN
ISO 9001 rispetto alla quale gli è stata richiesta la certificazione;
•
attenersi ed essere conforme a quanto previsto dal Piano della Qualità della
Fornitura, dai Piani della Qualità dei singoli interventi approvati e dal proprio
Sistema di Gestione della Qualità.
4.3.1 Pianificazione della Qualità
Il Piano della qualità della fornitura definisce le caratteristiche qualitative cui deve
sottostare l’intera fornitura, mentre il Piano della qualità di intervento definisce quelle
specifiche relative alla singola attività o del singolo intervento o le eventuali deroghe al
Piano della qualità della fornitura.
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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Il Piano della qualità di intervento non dovrà essere prodotto se non esistono specificità
dell’intervento o deroghe a quanto previsto nel Piano della qualità della fornitura, mentre
le attività di tipo continuativo saranno disciplinate nel Piano della qualità della fornitura.
Il Piano della qualità della fornitura e il Piano della qualità di intervento saranno redatti
dall’Aggiudicatario sulla base del manuale di qualità e dello schema esposto al successivo
paragrafo 4.3.2 e costituiranno il riferimento per le attività di verifica e validazione svolte
dall’Aggiudicatario, all’interno dei propri gruppi di lavoro.
Il Piano della qualità della fornitura e i Piani della qualità di intervento saranno sottoposti
all’approvazione di ENAV.
Il Piano della qualità della fornitura e i Piani della qualità di intervento dovranno essere
aggiornati a seguito di significativi cambiamenti di contesto in corso d’opera, o comunque
su richiesta ENAV, ogni qualvolta lo reputi opportuno. Essi devono essere riconsegnati
aggiornati a livello di intero documento, e non per le sole parti variate, e dovrà essere
possibile individuare le modifiche effettuate.
ENAV si riserva di segnalare al Sincert i rilievi segnalati all’Aggiudicatario sui piani della
qualità consegnati nel caso in cui l’Aggiudicatario sia in possesso della certificazione EN
ISO 9001.
4.3.2 Piano della qualità della fornitura
Nella redazione del piano l’Aggiudicatario terrà come guida lo schema di riferimento di
seguito descritto.
1. Scopo del Piano della Qualità
(contiene lo scopo del piano della qualità ed una sintesi dei suoi contenuti)
2. Documenti di Riferimento
(contiene l'elenco dei documenti di riferimento al piano della qualità)
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procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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3. Glossario
(contiene le abbreviazioni, gli acronimi, le definizioni, che saranno utilizzati all’interno del
documento)
4. Gestione
4.1 Organigramma ed Interfacce
(contiene l'organigramma della fornitura con l'identificazione dei responsabili delle varie
attività della fornitura, del responsabile dei controlli da svolgere, del responsabile
dell’assicurazione qualità e delle relazioni con le altre organizzazioni coinvolte nella
fornitura)
4.2 Ruoli e Responsabilità
(contiene le responsabilità di ciascun ruolo definito nell'organigramma della fornitura.
Utilizzare una matrice, denominata “matrice delle responsabilità”, per sintetizzare le
responsabilità assegnate)
5. Documentazione
(contiene l'insieme di tutta la documentazione da produrre nel corso della fornitura)
6. Metodi, tecniche e strumenti
6.1 Erogazione dei servizi
(Descrive le metodologie, le tecniche e gli strumenti che si intendono adottare per
l'erogazione dei servizi)
6.2 Standard
(Contiene gli standard da utilizzare per redigere la documentazione della fornitura)
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7. Requisiti di qualità
7.1 Identificazione dei requisiti di qualità
(Definisce in maniera chiara e non ambigua:
•
gli attributi di qualità (caratteristiche e sottocaratteristiche nella terminologia ISO 9126)
relativi a prodotti o servizi della fornitura;
•
gli indicatori di qualità con cui misurare gli attributi di qualità
•
i valori limite ritenuti accettabili con cui confrontare le misure degli attributi di
qualità effettuate sulla base di indicatori definiti)
7.2 Identificazione degli Obiettivi di prestazione
(Definisce gli obiettivi di prestazione della fornitura stabilendo: numero progressivo, nome,
descrizione, valore di soglia, periodo di riferimento e peso)
7.3 Procedura di valutazione della qualità
(Riporta o referenzia la procedura per la valutazione della qualità dei prodotti e/o servizi.
La procedura deve esplicitare:
•
modalità di misura;
•
modalità di calcolo e di aggregazione delle misure (per il computo di indicatori
derivati);
•
frequenza delle misure;
•
periodi temporali di riferimento;
•
le regole con cui si perviene ai giudizi di Approvazione Incondizionata / Approvazione
con Riserva / Non Approvazione di un prodotto e/o un servizio considerando i risultati
delle misure relative ai singoli attributi di qualità associati al prodotto e/o livelli di
servizio associati al servizio)
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8. Registrazioni della qualità
(Riporta l'elenco di tutte le registrazioni della qualità, sia quelle previste dal sistema di gestione
qualità adottato, sia specificatamente previste per l'attuazione del contratto, necessarie a supportare
le attività di gestione del contratto e di assicurazione della qualità)
9. Riesami, verifiche e validazioni
(Contiene l'elenco dei controlli da effettuare - riesami, verifiche e validazioni, valutazioni, ecc - per
le attività della fornitura, e le modalità di esecuzione dei controlli comprensive sia degli strumenti
da utilizzare e sia della modulistica di rendicontazione dei risultati)
10. Segnalazione di problemi ed azioni correttive
(Riporta o referenzia le specifiche procedure previste per la gestione di problemi quali
malfunzionamenti e non conformità. La descrizione deve comprendere la casistica, la modulistica di
supporto prevista, i ruoli e le responsabilità delle risorse coinvolte)
11. Controllo dei sub-fornitori
(Delinea le procedure e gli accorgimenti da adottare per il controllo dei subappaltatori)
12. Raccolta e salvaguardia dei documenti
(Contiene la descrizione della procedura per la gestione, conservazione e salvaguardia della
documentazione della fornitura, nonché il periodo di mantenimento previsto della documentazione.
Inoltre riporta o referenzia le modalità di identificazione, archiviazione, protezione, reperibilità delle
registrazioni della qualità ed il periodo previsto di mantenimento delle registrazioni)
13. Formazione ed addestramento
(Contiene la descrizione delle attività di formazione inerenti al contratto. Tali attività riguardano
gli eventuali aggiornamenti tecnici a cui sottoporre le risorse dell’Aggiudicatario che lavorano per
l'espletamento del contratto)
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4.3.3 Piano della qualità di intervento
Nella redazione del piano l’Aggiudicatario terrà come guida lo schema di riferimento di
seguito descritto, evidenziando le differenze o le deroghe da quanto previsto nel Piano
della Qualità della fornitura.
1. Descrizione dell'intervento
2. Scopo del piano della qualità
(elenca le motivazioni e le peculiarità dell’obiettivo per le quali è richiesto il documento)
3. Documenti applicabili e di riferimento
4. Ruoli e responsabilità
5. Metodi, tecniche e strumenti
(Contiene l'indicazione dei metodi, delle tecniche, degli strumenti, degli standard di prodotto
specifici dell'intervento solo se diversi da quelli descritti nel Piano della Qualità della fornitura)
6. Indicatori di qualità specifici dell'intervento
(Contiene gli attributi di qualità con riferimento alle metriche, ai valori limite (Valore di soglia)
definiti negli indicatori di qualità, e gli eventuali indicatori di prestazione specifici per l’intervento,
se diversi da quelli descritti nel Piano della Qualità della fornitura)
7. Riesami, verifiche e validazioni
(Contiene l'elenco dei controlli da effettuare (riesami, test, verifiche e validazioni, valutazioni,
ecc.),per l’intervento e le modalità di esecuzione dei controlli comprensive sia degli strumenti da
utilizzare e sia della modulistica di rendicontazione dei risultati, se diversi da quelli descritti nel
Piano della Qualità della fornitura)
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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4.3.4 Indicatori di qualità
L’insieme degli indicatori di qualità da inserire nel Piano della qualità della fornitura
comprende come nucleo base di riferimento quelli di seguito elencati. Laddove è presente
un valore numerico, questo è da intendersi come requisito minimo atteso da ENAV
(valore di soglia).
Nel caso in cui l’Aggiudicatario produca, in sede di offerta, degli obiettivi aggiuntivi a
quelli elencati e/o dei valori di soglia migliorativi rispetto a quelli indicati, tale nuovo
profilo di qualità potrà essere assunto come base di riferimento per il Piano della qualità
della fornitura, a discrezione di ENAV. A tale proposito l’Aggiudicatario dovrà indicare
strumenti e tecniche di misura utilizzabili da ENAV per verificare il rispetto di tali
obiettivi aggiuntivi.
RCD – Ritardo nella consegna di un deliverable
L’indicatore si applica alla consegna/riconsegna di ogni deliverable previsto da ogni
Piano di lavoro Generale approvato, Piano di lavoro di intervento approvato o dal
Contratto, compresi i servizi di affiancamento e le soluzioni/strumenti/migliorie di cui
all’Offerta tecnica, ecc... Si precisa che fanno parte dei deliverable anche i Piani di lavoro e
i Piani della qualità.
Caratteristica
Aspetto da
valutare
Efficienza
Sottocaratteristica Efficienza temporale
Puntualità nella consegna di un deliverable rispetto alla data
di consegna prevista
Piano di lavoro
Generale
Piano di lavoro di
intervento
Lettere di consegna di
Giorno
deliverable
Unità di misura
Fonte dati
lavorativo
Lettera di Rilievo
Piano Qualità della
fornitura
Piano Qualità di
intervento
Contratto
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
Semestre
Frequenza di
Semestrale
precedente la
rilevazione
rilevazione
Dati elementari • Data prevista di consegna di un deliverable (Data_prev)
da rilevare
• Data effettiva di consegna di un deliverable (Data_eff)
Regole di
Nessuna
campionamento
Periodo di
osservazione
Formula
RCD = Data_eff - Data_prev
Regole di
Nessuna
arrotondamento
Valore di soglia RCD ≤ 0
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
Azioni
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contrattuali
contratto
Eccezioni
Nessuna
PFI – Personale della fornitura inadeguato
Utilizzazione delle
risorse
Numero di risorse sostituite, perché non ritenute adeguate,
Aspetto da
valutare
su richiesta di ENAV
Risorse
E-mail, lettere, verbali
Unità di misura
Fonte dati
inadeguate
Semestre
Periodo di
Frequenza di
precedente la
Semestrale
osservazione
rilevazione
rilevazione
Dati elementari • Numero risorse sostituite, nel corso del contratto, su
da rilevare
richiesta di ENAV (Nrisorse_inadeg)
Regole di
Nessuna
campionamento
PFI = Nrisorse_inadeg
Formula
Regole di
Nessuna
arrotondamento
Valore di soglia PGI = 0
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
Azioni
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contrattuali
contratto
Nessuna
Eccezioni
Caratteristica
Efficienza
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
Sottocaratteristica
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l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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TISP – Tempestività nell’inserimento/sostituzione di personale
Caratteristica
Aspetto da
valutare
Efficienza
Sottocaratteristica Efficienza temporale
Inserimento di una nuova risorsa: Tempo trascorso tra la
richiesta di ENAV e l’inserimento della risorsa richiesta
E-mail, verbali,
Consuntivo Attività
Giorno
(Rendiconto risorse),
Unità di misura
Fonte dati
lavorativo
presenze presso i team
(eventuale foglio firma)
Semestre
Periodo di
Frequenza di
precedente la
Semestrale
osservazione
rilevazione
rilevazione
• Data Richiesta Inserimento di una nuova risorsa
(Data_rich_risorse)
• Data Inserimento della nuova risorsa (Data_i_risorse)
Dati elementari • Data di sostituzione (Data_s_risorse)
da rilevare
• n. totale di richiesta risorse da inserire nel periodo di
osservazione (nTot_i_risorse)
• n. totale di richiesta risorse da sostituire nel periodo di
osservazione (nTot_s_risorse)
Vanno considerate tutte le risorse inserite nel periodo di
Regole di
campionamento osservazione a seguito di una richiesta di ENAV
TISP_i =
nRisorse Inserite (Tinserimento ≤ 10 giorni
lavorativi) x 100
nTot_i_risorse
Formula
TISP_s = nRisorse Sostituite (Tsostituzione ≤ 5 giorni
lavorativi) x 100
nTot_s_risorse
Tinserimento = Data_i_risorse - Data_rich_risorse
Tsostituzione = Data_s_risorse – Data_rich_risorse
Il risultato della misura va arrotondato al punto % intero:
Regole di
• per difetto se la prima cifra decimale è ≤ 5
arrotondamento
• per eccesso se la prima cifra decimale è > 5
Valore di soglia TISP = 100%
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
Azioni
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contrattuali
contratto
Nessuna
Eccezioni
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
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TO – Turn over del personale
Con questo indicatore si misurano le sostituzioni, su iniziativa del Fornitore, di risorse che
si occupano delle attività di consulenza o che ricoprono ruoli di interfaccia verso ENAV.
Caratteristica
Aspetto da
Valutare
Unità di
misura
Periodo di
osservazione
Dati
elementari da
rilevare
Regole di
campionamen
to
Formula
Regole di
arrotondamen
to
Valore di
soglia
Utilizzazione delle
Risorse
Turn over: numero di risorse sostituite su iniziativa
dell’Aggiudicatario
Risorse
E-mail, lettere, verbali
Fonte dati
sostituite
Semestre
Frequenza di
Semestrale
precedente la
misurazione
rilevazione
Efficienza
Sottocaratteristica
Numero risorse sostituite su iniziativa del Fornitore
(Nrisorse_sostituite)
Nessuna
Nrisorse_sostituite
Nessuna
≤2
Azioni
contrattuali
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contratto
Eccezioni
Nessuna
ARO – Aderenza delle Risorse Umane dichiarate in sede di offerta rispetto all’effettivo
Caratteristica
Aspetto da
valutare
Utilizzazione delle
risorse
Adeguatezza del team proposto: numero di professionisti
inseriti nei team predisposti dall’Aggiudicatario per
l’erogazione dei servizi rispetto al numero di curriculum
presentati in sede di gara
Efficienza
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
Sottocaratteristica
Pag 45
ENAV S.p.A.
Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
Unità di misura
Punto
percentuale
Fonte dati
Relazione Tecnica;
Documentazione di
Gara, Piano di Lavoro,
Consuntivo Attività
(Rendiconto Risorse),
curriculum
Semestre
Frequenza di
Semestrale
precedente la
rilevazione
rilevazione
• Numero di risorse presenti nel servizio con curriculum
presentato in sede di gara (Nrisorse_servizio_offerta)
Dati elementari
da rilevare
• Numero di risorse con curriculum presentato in sede di
gara (Ntotale_risorse_offerta)
Regole di
Vanno considerate tutte le risorse presenti nel servizio
campionamento
ARO = (Nrisorse_servizio_offerta / Nrisorse_risorse_offerta) x
Formula
100
Il risultato della misura va arrotondato al punto % intero:
Regole di
• per difetto se la prima cifra decimale è ≤ 5
arrotondamento
• per eccesso se la prima cifra decimale è > 5
Valore di soglia ARO ≥ 90%
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
Azioni
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contrattuali
contratto
Nel caso la risorsa richiesta dovesse avere uno skill
riconducibile a quelli riportati nell’Offerta Tecnica si dovrà
segnalare al richiedente sia la risorsa riportata in Offerta che
la persona che si propone in alternativa, se in possesso anche
di skill più adeguati. In caso di accordo, formalizzato
Eccezioni
attraverso le modalità già in uso (es. e-mail, verbali, Piani di
lavoro, ecc…), la risorsa non va conteggiata nell’indicatore.
Vanno escluse dal conteggio le risorse che, pur essendo state
presentate in sede di gara, non sono state volute da ENAV
nella fornitura.
Periodo di
osservazione
NRF – Numero massimo di rilievi tollerati sulla fornitura
I rilievi conteggiati nella metrica sono quelli notificati all’Aggiudicatario tramite lettera/e
di rilievo, emessi dal responsabile del contratto ENAV o dai responsabili di progetto e/o
di servizio ENAV.
Allegato 4 – Capitolato Tecnico
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Gara a procedura aperta ai sensi del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. per
l’affidamento dei servizi relativi all’analisi dei processi e delle
procedure e alle conseguenti proposte operative a supporto delle
Funzioni e Direzioni Aziendali di ENAV S.p.A
Ai fini della rilevazione del presente indicatore, infatti, saranno conteggiati sia rilievi di
carattere generale (quali ad esempio, sulla documentazione prodotta) che rilievi afferenti i
servizi oggetto della fornitura, nonché eventuali rilievi per inadempimenti generici o
afferenti obbligazioni contrattuali non adempiute nei tempi e nei modi rappresentati
nell’Offerta tecnica e/o tracciati sui Piani di lavoro.
Caratteristica
Aspetto da
valutare
Efficacia
Efficacia
Numero di rilievi emessi relativi alla fornitura
Unità di misura Rilievo
Periodo di
osservazione
Sottocaratteristica
Anno
precedente la
rilevazione
Fonte dati
Lettera/e di rilievo
Frequenza di
rilevazione
Annuale
Dati elementari
• Numero Rilievi emessi sui servizi della Fornitura (Nrilievi)
da rilevare
Si considerano tutti i rilievi inseriti nella/e lettera/e di
Regole di
rilievo formalizzata/e all’Aggiudicatario nel periodo di
campionamento
osservazione
Formula
NRF = Nrilievi
Regole di
Nessuna
arrotondamento
Valore di soglia NRF <= 3
Il caso di non rispetto del valore di soglia comporterà
Azioni
l’applicazione di una penale definita nello schema di
contrattuali
contratto
Nessuna
Eccezioni
4.3.5 Rilievi
I rilievi sono le azioni di avvertimento da parte di ENAV conseguenti il non rispetto delle
indicazioni contenute nella documentazione contrattuale (contratto, capitolato e sue
appendici, standard ENAV, offerta, Piano della Qualità della Fornitura, Piano della
Qualità di intervento e Piano di Lavoro).
Essi consistono in comunicazioni formali al Fornitore che non prevedono di per sé
l’applicazione di penali, ma costituiscono avvertimento sugli aspetti critici della fornitura
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e, se reiterate e accumulate, possono dar adito a penali, secondo quanto previsto nel
paragrafo 4.3.4 - NRF e determinato nel contratto.
I rilievi possono venire emessi dal responsabile del contratto ENAV o dai responsabili di
progetto e/o di servizio ENAV, secondo una casistica definita, e sono formalizzati
attraverso una nota di rilievo, formalizzata nei modi più opportuni (anche via e-mail).
4.3.6 Rapporto Indicatori Qualità
Il Rapporto Indicatori Qualità dovrà essere redatto dall’Aggiudicatario sulla base degli
indicatori di qualità riportati nel Piano della Qualità Generale e nei Piani della Qualità di
intervento.
Il Rapporto Indicatori Qualità costituirà il riferimento per la valutazione del rispetto dei
requisiti di qualità al fine dell’applicazione delle penali.
4.4 Vincoli temporali sulle consegne
In via generale e preliminare di seguito vengono inoltre indicati alcuni vincoli temporali
sui termini di consegna di alcuni prodotti, fermo restando che tutte le date di consegna
sono riportate nel Piano di lavoro e che il dettaglio, o ulteriori o diverse scadenze,
potranno essere indicati nell’ambito del singolo intervento.
Il Piano della qualità della fornitura dovrà essere consegnato entro 30 giorni solari dalla
data di stipula del contratto.
Il Piano della Qualità di intervento, ove necessario, dovrà essere consegnato secondo le
scadenze stabilite da ENAV.
In caso vengano formalizzate osservazioni a fronte delle quali occorra apportare variazioni
di contenuto ai Piani della Qualità della fornitura o di intervento, queste dovranno essere
consegnate rispettivamente entro 10 e 5 giorni lavorativi dalla formalizzazione delle
osservazioni stesse.
Il Piano di lavoro Generale iniziale dovrà essere formalizzato entro 15 giorni solari dalla
data di stipula del contratto. Successivamente il Piano di lavoro sarà aggiornato con
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frequenza almeno mensile, entro 5 giorni lavorativi dalla fine del mese di riferimento.
Insieme al Piano di lavoro dovrà essere consegnato il Rendiconto risorse.
Il Piano di lavoro per ogni singolo intervento svolto in modalità progettuale dovrà essere
consegnato entro le scadenze stabilite da ENAV.
In caso vengano formalizzate osservazioni a fronte delle quali occorra apportare variazioni
di contenuto dei Piani di lavoro Generale o di intervento, queste dovranno essere
consegnate rispettivamente entro 10 e 5 giorni lavorativi dalla formalizzazione delle
osservazioni stesse.
L’Aggiudicatario dovrà consegnare semestralmente a ENAV il Rapporto Indicatori
Qualità che dovrà contenere la rendicontazione delle misurazioni effettuate sugli
indicatori definiti per la fornitura.
Tutti i prodotti previsti quali risultati delle attività dovranno essere consegnati nei tempi
previsti dal Piano di lavoro e formalmente sottoposti all’approvazione di ENAV.
Al termine delle attività contrattuali, l’Aggiudicatario dovrà effettuare la consegna finale
di tutta la documentazione prodotta nel corso della fornitura.
4.4.1 Modalità di approvazione
ENAV si riserva 20 giorni dalla consegna del Piano della Qualità della fornitura e del
Piano di lavoro Generale per la loro approvazione. L’approvazione sarà effettuata
attraverso comunicazione formale. Non è prevista l’approvazione per tacito assenso.
Finché esso non è approvato valgono gli indicatori presenti in capitolato, eventualmente
migliorati dall’offerta, a giudizio di ENAV.
In caso di non approvazione, l’Aggiudicatario è tenuto al termine di 10 giorni lavorativi
per la riconsegna del Piano modificato, se non diversamente richiesto e specificato per
iscritto nella comunicazione di formalizzazione dei rilievi.
L’approvazione del Piano della Qualità della fornitura e del Piano di lavoro Generale non
implica approvazione dei Piani della Qualità dei singoli interventi, che saranno valutati
singolarmente secondo le modalità previste dai cicli di vita adottati.
ENAV si riserva un massimo di 10 giorni lavorativi dalla consegna del Piano di lavoro del
singolo intervento e del Piano della Qualità di intervento per la loro approvazione.
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L’approvazione sarà effettuata attraverso comunicazione formale. Non è prevista
l’approvazione per tacito assenso.
Le eventuali osservazioni sui contenuti dei suddetti documenti e le conseguenti modifiche,
nonché il termine entro cui consegnare i documenti aggiornati, saranno comunicate in
forma scritta entro 10 giorni dalla consegna dei documenti.
ENAV si riserva un massimo di 10 giorni lavorativi dalla consegna per la verifica mensile
del Piano Generale di lavoro e del rendiconto risorse. L’approvazione sarà effettuata
attraverso comunicazione formale. Non è prevista l’approvazione per tacito assenso.
ENAV si riserva di procedere all’approvazione di tutti i prodotti previsti quali risultati
delle attività entro termini di volta in volta concordati in funzione della specificità dei
documenti.
L’approvazione sarà effettuata attraverso comunicazione formale. Non è prevista
l’approvazione per tacito assenso.
Gli eventuali rilievi sui documenti, saranno comunicati da ENAV
in
forma
scritta,
assegnando inoltre il termine per effettuare le correzioni. L’Aggiudicatario dovrà
provvedere all’aggiornamento dei documenti senza oneri aggiuntivi per ENAV.
La presenza di anomalie di gravità tale da impedire lo svolgimento delle attività di verifica
interromperà il termine per l’approvazione, che decorrerà ex novo dalla consegna di una
versione rivista, da parte dell’aggiudicatore dei prodotti di fase.
L’approvazione dei documenti rappresenta l’accettazione dei documenti stessi.
4.5 Deliverable della fornitura
4.5.1 Modalità di consegna dei deliverable
Ogni documento dovrà essere consegnato:
•
su supporto cartaceo;
•
in formato elettronico corrispondente al cartaceo (direttamente stampabile);
•
nel formato elettronico sorgente dei singoli strumenti utilizzati (ad es. Word,
Erwin, ecc.) ed accompagnato dalla lettera di consegna.
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La consegna potrà anche avvenire tramite posta elettronica, agli indirizzi che saranno
indicati da ENAV.
ENAV si riserva di definire diverse modalità di consegna della documentazione in
formato elettronico, che potrà avvenire ed essere riscontrata in sola via telematica, anche
accedendo ad apposite applicazioni messe a disposizione presso ENAV o via web.
Tutti i prodotti consegnati su CD/DVD o in via telematica dovranno essere esenti da
virus. ENAV si riserva di verificare l’assenza di virus secondo le modalità e gli strumenti
che riterrà più opportuni.
Nell’eventualità in cui nell’ambito dell’esecuzione della fornitura vengano sviluppati
prodotti software, le modalità di collaudo (approvazione/accettazione) verranno definite
nell’ambito del piano della qualità.
4.5.2 Contenuto dei deliverable
Tutto il materiale prodotto in esecuzione della fornitura sarà di esclusiva proprietà di
ENAV, che ne potrà disporre liberamente. Tutti i deliverable realizzati nell’ambito della
fornitura devono rispondere ai requisiti stabiliti nel Piano di Qualità della fornitura.
Tutti i documenti dovranno essere particolarmente curati negli aspetti di:
•
comprensibilità
•
accuratezza
•
adeguatezza
•
aderenza
•
modificabilità
4.5.3 Indice dei deliverable consegnati
L'indice dei deliverable consegnati è il documento che riepiloga tutti i deliverable
consegnati evidenziando quelli consegnati nell'ultimo mese.
In particolare per ogni deliverable consegnato, il documento deve riportare:
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•
Codice del deliverable
•
Titolo del deliverable
•
Data ultima consegna
•
Nome dei file del formato elettronico
•
Note
4.6 Affiancamento di inizio fornitura
Nel periodo successivo alla stipula del contratto, è data facoltà all’Aggiudicatario di
usufruire di un periodo finalizzato all’addestramento del proprio personale per la
conoscenza dettagliata delle attività. La data effettiva di possibile inizio di tale periodo,
della durata massima di un mese, sarà comunicata da ENAV. Nel corso di detto periodo,
la cui pianificazione di dettaglio dovrà essere concordata con ENAV, il trasferimento della
conoscenza potrà essere effettuato dalla stessa ENAV o dal fornitore uscente.
L’affiancamento non potrà eccedere l’impegno globale di 60 giorni/persona. Si precisa che
durante tale attività di addestramento non verrà riconosciuto alcun corrispettivo. Si
sottolinea che, nel caso in cui l’Aggiudicatario non esercitasse tale facoltà, l’Aggiudicatario
sarà ritenuto totalmente responsabile della piena adeguatezza delle attività che verranno
svolte, sia in termini di competenza, qualità e raggiungimento degli obiettivi di
prestazione.
4.7 Trasferimento di know how
Nel corso della fornitura potrà essere richiesto all’Aggiudicatario di assicurare a personale
ENAV, o a terzi da essa designati, il trasferimento del know-how sulle attività condotte, al
fine di rendere l’eventuale prosecuzione delle attività quanto più efficace possibile. Tale
affiancamento sarà organizzato secondo modalità da concordare e potrà prevedere
sessioni riassuntive, sessioni di lavoro congiunto, presentazioni, tavole rotonde, ecc.
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4.8 Strumenti di Documentazione
La documentazione prodotta in esecuzione della fornitura dovrà essere compatibile con i
seguenti strumenti:
•
MS Project
•
MS Word
•
MS Excel
•
MS Power Point
•
Business Object
•
Acrobat (reader, creator, etc.)
e con eventuali altri strumenti che ENAV riterrà opportuno utilizzare, che verranno
comunicati con congruo anticipo all’Aggiudicatario.
L’utilizzo di ogni altro strumento dovrà essere preventivamente concordato con ENAV.
ENAV si riserva di variare o di introdurre nuovi strumenti di documentazione.
4.9 Luogo di lavoro
Le attività oggetto del presente Capitolato saranno svolte di norma presso le sedi ENAV.
Non si esclude comunque la necessità di interventi, anche significativi, in sedi diverse da
quella indicata.
Il personale preposto alla esecuzione dei servizi dovrà essere dotato di proprio personal
computer e relativo software, comprensivo di un antivirus aggiornato.
E' fatto divieto di utilizzare le stazioni di lavoro per il collegamento alla rete interna
contemporaneamente al collegamento via modem a internet o alla rete esterna.
Il collegamento a Internet sarà permesso o da postazioni di lavoro individuate e messe a
disposizione da ENAV oppure tramite un proxy server definito da ENAV.
Gli ambienti messi a disposizione da ENAV saranno utilizzabili nel normale orario di
lavoro.
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