REGIONE LIGURIA - Giunta Regionale
SCHEMA N. ........ NP/24894
DEL PROT. ANNO..............2015
Dipartimento Pianificazion e Territoriale, Urbanistica
Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio Marittimo - Settore
O G G E T T O : Approvazione delle varianti ai vigenti PTCP e PTC della Costa per l'ambito costiero compreso tra le foci dei
rii Termini e Porrine in Comune di Ospedaletti.
PROPOSTA
27
IN
del REGISTRO ATTI DELLA GIUNTA
DATA
N.
16/11/2015
LA GIUNTA REGIONALE
VISTI
il Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico (PTCP) della Regione Liguria, approvato con deliberazione del
Consiglio Regionale (DCR) n.6 del 26.02.90 e s.m.i ;
il Piano Territoriale di Coordinamento della Costa approvato con DCR 64/2000 e la variante di aggiornamento
allo stesso adottata con Deliberazione della Giunta Regionale (DGR) n.936/2011, operante in regime di
salvaguardia ed attualmente all’esame del Consiglio regionale per l’approvazione, come da proposta della Giunta
n.26 del 28.09.12, concernente, tra l’altro, l’ambito costiero compreso tra le foci dei rii Termini e Porrine in
Comune di Ospedaletti.
il combinato disposto degli articoli 69 e 76 comma 1, lettera c bis) della L.R. n.36/1997 e s.m., dell’art.3 della L.R.
n.6/1991 e s.m. e dell’art. 4 della L.R. n.39/1984 e s.m., recante la procedura delle varianti di iniziativa regionale
ai Piani Territoriali di Coordinamento approvati ai sensi della medesima legge ed i relativi adempimenti di
pubblicità-partecipazione;
la l.r.n.32 del 10.08.12 e s.m. recante la disciplina relativa alla VAS;
PREMESSO CHE
la Giunta Regionale con deliberazioni:
a) n.1207 del 4 ottobre 2013 ha adottato la “modifica dello Schema di orientamento del vigente PTCP per
l’ambito costiero compreso tra le foci dei rii Termini e Porrine in Comune di Ospedaletti”, preordinata alla
successiva adozione della variante al PTCP volta a definire l’assetto paesistico-territoriale di tale ambito a
seguito della sentenza del Consiglio di Stato Sez.IV, n.361/2013 con la quale sono stati annullati gli atti del
procedimento di approvazione dello SUA relativo al progetto “Parco e Marina di Baiaverde” ed i relativi atti
presupposti, tra cui la variante al PTCP approvata con il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.
493/1996 di approvazione della variante integrale al PRG del Comune di Ospedaletti;
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
16/11/2015 (Dott. Roberta Rossi)
AUTENTICAZIONE COPIE
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ATTO
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CODICE PRATICA
:1
COD. ATTO :
PROPOSTA DI ATTO AMM.VO DEL CONSIGLIO REGIONALE
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b) n.730 del 13.6.2014 ha proceduto alla “Adozione di rapporto ambientale preliminare concernente gli Schemi
di variante al PTCP e al PTC della Costa per l’ambito costiero compreso tra le foci dei rii Termini e Porrine in
Comune di Ospedaletti e della relativa relazione di incidenza , ai sensi dell’art. 8 della l.r. n. 32/2012 e s.m.”,
c) n.1237 del 14.10.2014 ha adottato le “varianti al PTCP e al PTC della Costa per l’ambito costiero compreso
tra le foci dei rii Termini e Porrine in Comune di Ospedaletti” , comprensiva del rapporto ambientale ai sensi
dell’art.8 della lr n.32/12 ;
DATO ATTO CHE
la sopracitata DGR n.1237/2014 comprensiva dei relativi elaborati, è stata pubblicata sul sito internet della
Regione Liguria e sul BURL in data 05.11.14 ed è stata trasmessa al Comune di Ospedaletti per gli adempimenti
di pubblicità di sua competenza ai sensi dell’art. 4, ottavo comma, della L.R. n.39/1984 e s.m.;
il Comune di Ospedaletti:
a) ha provveduto ad effettuare gli adempimenti di deposito e pubblicità di cui al citato art.4, ottavo comma, come
da documentazione agli atti del Settore Pianificazione Territoriale e Demanio Marittimo e che, in esito a tali
adempimenti, sono state presentate n.5 osservazioni, di cui n.4 da parte di soggetti privati e n.1 da parte
dell’associazione ambientalista WWF;
b) ha provveduto con deliberazione del Consiglio Comunale n.1 del 20.10.15 a rendere il proprio parere sulle
varianti in oggetto e a pronunciarsi contestualmente sulle osservazioni pervenute, esprimendosi
sostanzialmente in senso favorevole all’impostazione generale delle sopramenzionate varianti ma, al
contempo, formulando le seguenti proposte di modifica di alcune delle relative previsioni:
1) di promozione, attraverso lo strumento ritenuto più opportuno (Accordo di Programma), di una procedura
concertativa tra i vari Soggetti interessati per l'aggiornamento contestuale di tutti gli strumenti urbanistici
che a vario titolo contengono la disciplina paesaggistica ed urbanistica dell'area in questione;
2) di riclassificazione delle aree sul litorale a levante del Rio Porrine nel precedente regime normativo TU
del PTCP, in sostituzione del regime normativo IS-CE indicato nella variante del PTCP adottata dalla
Regione, in funzione del mantenimento delle previsioni del PRUSST sull'area Biblos, delle previsioni di
sostituzione edilizia contenute nel PUD e delle previsioni di riassetto dell'area davanti alla ex stazione
ferroviaria, confermando invece la condivisione dell’assoggettamento al regime IS-CE delle aree relative
alla spiaggia a ponente del Rio Termini e a levante del Rio Porrine inizialmente poste all'interno del SUA
annullato dalla sentenza del CdS n.361/2013;
3) relativamente all'area a terra compresa tra le strutture portuali esistenti e il Rio Porrine, classificata ANIMO-B dalla variante al PTCP adottata, proposta di riclassificazione nel regime normativo ANI-TR-ID al
fine di consentire una trasformazione dei luoghi volta alla realizzazione di una nuova parte di tessuto
urbano con infrastrutture, servizi e attività di interesse pubblico e con la previsione della possibile
destinazione del litorale a rimessaggio imbarcazioni e a spiaggia attrezzata, senza previsioni di opere
che impegnino lo specchio acqueo antistante ad eccezione di eventuali pontili mobili;
c) le osservazioni del WWF e dell’ing Boeri sono state trasmesse anche alla Regione Liguria;
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
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CONSIDERATO
che le osservazioni di privati e di associazioni trasmesse al Comune e la sopramenzionata pronuncia del Comune
sono stati istruiti dal Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio marittimo e che alla luce
di tale istruttoria, in vista della conclusione dell’iter approvativo delle varianti in oggetto, a fronte del parere come
sopra espresso del Comune di Ospedaletti, si ritiene:
• non condivisibile, allo stato, la proposta riportata nella precedente lettera b) punto 1) in quanto nell'attuale
situazione non si configurano i presupposti per la promozione di un Accordo di Programma avendo il
presente procedimento esclusivamente ad oggetto la ridefinizione della disciplina pianificatoria di livello
territoriale dell'ambito, al fine di consentire la successiva definizione da parte del Comune di Ospedaletti
della pertinente disciplina a scala urbanistica, tale da costituire il quadro di riferimento per l’elaborazione
del progetto di riassetto dell’ambito in questione; in questa fase non si è infatti in presenza del progetto
di riassetto dell’infrastruttura per l’approvazione della quale promuovere un Accordo di Programma;
• parzialmente condivisibile la proposta di cui alla precedente lettera b) punto 2) in quanto va riconosciuta
la differenza di qualità paesistica tra il primo tratto di litorale, a levante del Rio Porrine, oggetto dei
recenti ripascimenti ed il secondo tratto più a levante che effettivamente potrebbe essere interessato da
interventi di riqualificazione sulle opere a mare e sulla parte a terra (es.piazzale del mare davanti alla ex
stazione ferroviaria) che suggeriscono di riclassificare la zona come IS-MA; a tal fine si è provveduto a
rettificare il confine dell’area oggetto di variante in modo da evitare sovrapposizioni con l’adiacente area
Biblos (peraltro irrilevanti). Per quanto riguarda invece le previsioni del PUD si specifica che lo stesso
non è un piano urbanistico, bensì uno strumento di gestione delle concessioni demaniali e che
l’intervento di sostituzione edilizia di cui si parla riguardante uno stabilimento balneare è da intendersi
ammissibile nei limiti di cui all’art.11 della l.r.13/99 che specifica le modalità di realizzazione di nuovi
manufatti sulle spiagge;
• non condivisibile la proposta di cui alla precedente lettera b) punto 3) considerato che l'obiettivo prioritario
di conseguire un’equilibrata riqualificazione paesistica di tutto l'ambito costiero deve essere perseguita,
sia attraverso il ridimensionamento del porto turistico e quindi dello specchio acqueo antistante, sia
attraverso il mantenimento per la zona in oggetto, di un carattere di cesura insediativa tra l'abitato storico
di Ospedaletti e le infrastrutture del nuovo porto turistico. Al riguardo, il regime normativo ANI-MO-B,
previsto nella variante adottata, permette comunque un sufficiente grado di modificabilità dell'area in
funzione dell'insediamento dei servizi pubblici utili alla collettività e delle attività complementari alla
balneazione, quali quelli ipotizzati dal Comune, purchè contenuti nei termini di una bassa densità
insediativa. Non si ritiene pertanto accettabile la riclassificazione proposta dal Comune (ANI-TR-ID) in
quanto prefigurerebbe un’edificazione densa e diffusa non compatibile con i caratteri paesaggistici e
urbanistici del contesto. Analogamente va ribadita l'esclusione della previsione di realizzazione di opere
a mare che impegnino lo specchio acqueo antistante l'area in oggetto, ivi compresi i pontili mobili, che
configurerebbero comunque un'estensione della struttura nautica;
DATO ATTO
Che il Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio marittimo, ai sensi degli adempimenti
previsti dall’art.9 della l.r.n.32/2012 e s.m.(disposizioni in materia di VAS), ha trasmesso con nota
n.IN/2014/20732 del 22 ottobre 2012 la sopramenzionata DGR n.1237/2014 comprensiva del Rapporto
Ambientale:
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
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al competente “Settore Valutazione Impatto Ambientale” della Regione;
ai seguenti Soggetti competenti in materia ambientale ai fini dell’espressione del parere ai sensi del
predetto art.9:
- Comune
- Provincia di Imperia
- Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio della Liguria
- Soprintendenza per i Beni Archeologici della Liguria
- Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Liguria
- ARPAL Dipartimento di Imperia
- ASL n.1 Imperiese
- Dipartimento Ambiente della Regione nella doppia veste di:
Autorità di Bacino presso Settore Assetto del Territorio
Ente gestore del SIC marino
- Ucina Confindustria nautica
- Assobalneari Tigullio
- SIB (confcommercio)
- FIBA confesercenti Liguria
- CNA balneari Liguria
- Confartigianato Liguria
Che nel frattempo il Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio marittimo ha sottoposto
le sopramenzionate proposte di definizione dei contenuti delle varianti in argomento al parere del Comitato
Tecnico Regionale per il Territorio (CTR) che, riunito in adunanza plenaria in data 11.02.15, si è espresso in
senso favorevole all’ulteriore corso delle ridette Varianti con Voto n.131 allegato alla presente deliberazione quale
parte integrante e sostanziale;
Che in ottemperanza al disposto dell’art.44 del D.lgs 42/2004 e s.m. le proposte di varianti di cui sopra sono state
anche partecipate alle Associazioni Ambientaliste in data 06.10.14 e in data 17.07.15 come da relativo verbale
della riunione agli atti del Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del Paesaggio e Demanio Marittimo;
Che il Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio marittimo, con nota IN/2015/2825 del
16.02.15, ha trasmesso al Settore VIA le proposte di affinamento delle varianti in oggetto conseguenti al parere
come sopra reso dal CTR, e segnatamente, quella di parziale accoglimento della richiesta di riclassificazione di
parte delle spiagge del settore di levante dal regime normativo IS-CE a quello IS-MA come in precedenza
descritto;
Che con successiva deliberazione della Giunta regionale n.591 del 10.04.15 ad oggetto “VAS ex l.r.n.32/2012
smi. Variante al PTC della Costa e al PTCP – ambito di Ospedaletti. Parere positivo con prescrizioni” è stata
espressa la pronuncia di sostenibilità ambientale delle varianti di che trattasi, sia pure condizionata
all’ottemperanza delle seguenti prescrizioni:
- devono essere integrate in modo completo e evidente nella scheda del PTC della Costa le condizioni
attuative, da sviluppare a scala progettuale, che scaturiscono dallo studio di incidenza, con specifico
riferimento a quanto indicato come punto 3 nel citato parere;
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
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per quanto concerne il Programma di Monitoraggio ambientale, devono essere individuate azioni
specifiche, che potrebbero ragionevolmente consistere nella prosecuzione del monitoraggio
bionaturalistico e sedimentologico sul paraggio, chiarendo chi ne è responsabile e destinando le risorse
necessarie.
Che il Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio marittimo, con nota n.IN/2015/11301
del 15.06.15 ha inviato al Settore VIA copia degli elaborati adeguati al fine del recepimento delle prescrizioni di
cui sopra;
Che il Settore VIA con nota n.IN/2015/0019941 del 16.07.15 ha rilevato la necessità di una ulteriore integrazione
al Piano di Monitoraggio che è stato predisposta dal Settore Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e
Demanio marittimo ed inviato con nota n.IN/2015/19044 del 21.10.15 al ridetto Settore VIA;
che da ultimo il Settore VIA con nota n.IN/2015/19982 del 04.11.15 ha preso atto positivamente della
formulazione finale del Programma di Monitoraggio in coerenza con quanto richiesto nel parere motivato di Vas di
cui alla citata DGR 591/2015;
RILEVATO
Che, conseguentemente, le varianti al PTCP e al PTC della Costa in oggetto da sottoporre all’approvazione del
Consiglio Regionale sono costituite dagli elaborati di seguito elencati, i quali sono stati modificati ed integrati a
seguito dell’istruttoria sopramenzionata
degli uffici, del parere del CTR espresso con voto n.131 e
dell’ottemperanza alle prescrizioni VAS di cui alla DGR n.591 del 10.04.15, in precedenza indicati:
ALLEGATO A :
elaborati di Piano modificati:
A1 : proposta di Variante al PTCP:
nuova zonizzazione costiera del livello locale della tavola 58 – 62:
• Stralcio assetto insediativo
• Stralcio assetto geomorfologico
• Stralcio assetto vegetazionale
A2 : proposta di Variante al PTC della COSTA:
Fasc. 2.1- INDICAZIONI GENERALI PER LA RIQUALIFICAZIONE DEL TERRITORIO, LA
VALORIZZAZIONE DEL PAESAGGIO COSTIERO E LA TUTELA DELL’AMBIENTE MARINO
2.1.2 - INDICAZIONI PER GLI AMBITI PROGETTO:
sostituzione della seguente scheda di Ambito progetto:
• AP3 – Ospedaletti
2.1.4 – INDICAZIONI SUI TEMI PROGETTO:
Sostituzione delle seguenti tabelle:
• Porti turistici
• Impianti nautici minori
2.1.5 - TAVOLE RIASSUNTIVE DELLE INDICAZIONI GENERALI DI PIANO:
sostituzione del simbolo di Impianto Nautico Minore con quello di Porto Turistico (PT2bis)
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
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• Tav.1 – dal confine di Stato a Sanremo
Fasc. 2.2.1- DIFESA COSTIERA E RIPASCIMENTO DELLE SPIAGGE, CORREDATE DI
TAVOLE A SCALA 1:25000
CAP.6 - INTERVENTI PILOTA: ricognizione delle condizioni attuali, problemi aperti,
indirizzi
di intervento schede e tavole illustrative.
Sostituzione della seguente scheda:
• Da Capo S.Ampelio a Capo Nero
Fasc. 2.2.2 –QUADRO DEGLI INTERVENTI SUL SISTEMA DEI PORTI TURISTICI
CAP.3 - LOCALIZZAZIONE DI PORTI TURISTICI LUNGO LA COSTA LIGURE
Sostituzione del seguente paragrafo:
• Prf 3.2 - analisi di dettaglio della costa ligure
CAP.4 - ANALISI DELLE SITUAZIONI LOCALI
Introduzione della seguente nuova scheda:
• 4.2 bis - Ospedaletti
Sostituzione dei seguenti paragrafi:
• 4.24 - Le questioni aperte
CAP.5- EVOLUZIONE PREVISTA DEL SISTEMA DEI PORTI TURISTICI DELLA LIGURIA
Sostituzione dei seguenti paragrafi:
• 5.1 - Quadro di sintesi degli effetti del Piano sulla capacità ricettiva
ALLEGATO B :
Rapporto Ambientale
corredato da Relazione di Incidenza redatta ai sensi dell’art.15 della l.r.32/2012 e della
DGR n.30 del 18.01.13 dai tecnici del Dipartimento Ambiente, dotati dell’esperienza
specifica in campo bionaturalistico e ambientale come specificato dal Direttore dello stesso
Dipartimento con nota n.IN/2014/1396 del 23.01.14.
DATO ATTO
Che in data 12.11.15 è stato acquisito il parere di legittimità del Settore Affari Giuridici del Territorio sui contenuti
della presente deliberazione, in ottemperanza alle disposizioni relative alla verifica preventiva di legittimità degli
atti amministrativi regionali emanate dal Segretario Generale della Giunta Regionale con nota Prot.
IN/2014/25557 del 22/12/2014;
RITENUTO
Che, in conformità al parere come sopra reso dal CTR ed a seguito della positiva conclusione anche della
procedura di VAS, le varianti al PTCP e al PTC della Costa come sopra descritte siano meritevoli di
approvazione;
Su proposta dell’Assessore all’Urbanistica, Pianificazione Territoriale, Demanio e Tutela del Paesaggio, Politiche
Abitative ed Edilizia, Attività Estrattive, Rapporti con i lavoratori transfrontalieri;
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
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Propone al Consiglio Regionale
1) di approvare le varianti ai vigenti PTCP e PTC della Costa relative all’ambito costiero compreso tra le foci dei rii
Termini e Porrine in Comune di Ospedaletti nei termini in premessa indicati, costituite dagli elaborati cartografici
e normativi di seguito specificati, allegati quale parte integrante e sostanziale alla presente proposta di
deliberazione:
ALLEGATO A :
elaborati di Piano modificati:
A1 : proposta di Variante al PTCP:
nuova zonizzazione costiera del livello locale della tavola 58 – 62:
• Stralcio assetto insediativo
• Stralcio assetto geomorfologico
• Stralcio assetto vegetazionale
A2 : proposta di Variante al PTC della COSTA:
Fasc. 2.1- INDICAZIONI GENERALI PER LA RIQUALIFICAZIONE DEL TERRITORIO, LA
VALORIZZAZIONE DEL PAESAGGIO COSTIERO E LA TUTELA DELL’AMBIENTE MARINO
2.1.2 - INDICAZIONI PER GLI AMBITI PROGETTO:
sostituzione della seguente scheda di Ambito progetto:
• AP3 – Ospedaletti
2.1.4 – INDICAZIONI SUI TEMI PROGETTO:
Sostituzione delle seguenti tabelle:
• Porti turistici
• Impianti nautici minori
2.1.5 - TAVOLE RIASSUNTIVE DELLE INDICAZIONI GENERALI DI PIANO:
sostituzione del simbolo di Impianto Nautico Minore con quello di Porto Turistico (PT2bis)
• Tav.1 – dal confine di Stato a Sanremo
Fasc. 2.2.1- DIFESA COSTIERA E RIPASCIMENTO DELLE SPIAGGE, CORREDATE DI
TAVOLE A SCALA 1:25000
CAP.6 - INTERVENTI PILOTA: ricognizione delle condizioni attuali, problemi aperti,
indirizzi
di intervento schede e tavole illustrative.
Sostituzione della seguente scheda:
• Da Capo S.Ampelio a Capo Nero
Fasc. 2.2.2 –QUADRO DEGLI INTERVENTI SUL SISTEMA DEI PORTI TURISTICI
CAP.3 - LOCALIZZAZIONE DI PORTI TURISTICI LUNGO LA COSTA LIGURE
Sostituzione del seguente paragrafo:
• Prf 3.2 - analisi di dettaglio della costa ligure
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
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PROPOSTA DI ATTO AMM.VO DEL CONSIGLIO REGIONALE
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Dipartimento Pianificazion e Territoriale, Urbanistica
Pianificazione Territoriale, Tutela del paesaggio e Demanio Marittimo - Settore
CAP.4 - ANALISI DELLE SITUAZIONI LOCALI
Introduzione della seguente nuova scheda:
• 4.2 bis - Ospedaletti
Sostituzione dei seguenti paragrafi:
• 4.24 - Le questioni aperte
CAP.5- EVOLUZIONE PREVISTA DEL SISTEMA DEI PORTI TURISTICI DELLA LIGURIA
Sostituzione dei seguenti paragrafi:
• 5.1 - Quadro di sintesi degli effetti del Piano sulla capacità ricettiva
ALLEGATO B :
Rapporto Ambientale corredato da Relazione di Incidenza redatta ai sensi dell’art.15 della
l.r.32/2012 e della DGR n.30 del 18.01.13 dai tecnici del Dipartimento Ambiente, dotati
dell’esperienza specifica in campo bionaturalistico e ambientale come specificato dal Direttore
dello stesso Dipartimento con nota n.IN/2014/1396 del 23.01.14.
2) la successiva deliberazione del Consiglio Regionale di approvazione delle varianti in oggetto sarà pubblicata
sul Bollettino Ufficiale della Regione Liguria ed inserita nel sito Internet della Regione Liguria; di tale
deliberazione verrà trasmessa copia al Comune di ospedaletti a cura del Settore Pianificazione Territoriale,
Tutela del paesaggio e Demanio marittimo perché il Comune provveda a dare avviso nel suo sito informatico
dell’approvazione delle varianti in oggetto indicate nonché al deposito dei relativi atti a permanente libera visione
del pubblico presso la segreteria comunale entro dieci giorni dal ricevimento degli atti.
----------------------------------------------------------------------------- FINE TESTO -----------------------------------------------------------------------------
Si attesta la regolarità amministrativa, tecnica e contabile del presente atto.
Data - IL DIRIGENTE
Data - IL DIRETTORE GENERALE
(Dott. Arch. Dino Biondi)
(Arch. Pier Paolo Tomiolo)
Data - IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Arch. Luana Lapini)
Data - IL SEGRETARIO
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