CAPITOLATO PER LA GESTIONE DEI CEMM
Centri Estivi Marini e Montani
ART. 1
OGGETTO
Il rapporto contrattuale ha per oggetto la gestione dei CEMM Centri Estivi Marini e Montani
promossi dall’Amministrazione Comunale di Rosignano Marittimo per gli anni 2007 e 2008. Le
modalità organizzative con cui i CEMM dovranno essere realizzati e gli oneri a carico del soggetto
affidatario sono esplicitati nel documento allegato al presente atto denominato “Scheda di dettaglio
delle prestazioni in affidamento”.
ART. 2
TIPO DI GARA E IMPORTO
Il servizio sarà aggiudicato, mediante procedura aperta disciplinata dal D.lgs 12.04.2006
n°163 “Nuovo Codice dei contratti pubblici di lavori servizi e forniture”, ad un soggetto tra quelli
individuati al successivo art. 3, ai sensi del D.Lgs. n.163/06, della legge 381/91, del DPCM 30
marzo 2001, della Legge Regione Toscana 87/97 e della deliberazione Consiglio Regionale della
Toscana 199/2001.
L’importo complessivo a base d’asta è Euro 433.400,00 IVA esclusa.
ART. 3
REQUISITI PER AMMISSIONE ALLA GARA
Per l’ammissione alla gara è necessario:
a) essere in possesso dell’iscrizione alla C.I.A.A. per attività pertinente all’oggetto della gara o, in
caso di ditte provenienti da altri Stati membri, essere iscritti in uno dei registri commerciali
istituiti nel Paese di appartenenza. Nel caso di cooperative sociali occorre l’iscrizione all’albo
regionale delle cooperative sociali o – per le realtà nelle quali non sussiste normativa istitutiva
di detti albi – il possesso dei requisiti richiesti dalla Legge Regionale della Toscana n.87/97 per
l'
iscrizione ordinaria;
b) aver realizzato nell’ultimo triennio servizi identici a quello oggetto di appalto (gestione di
servizi socio educativi e socio assistenziali a carattere ludico-ricreativo) per un importo
complessivo non inferiore a 600.000,00
c) produrre due dichiarazioni bancarie attestanti la solidità e solvibilità dell’impresa
d) non trovarsi in alcuna delle cause di esclusione di cui all'
articolo 38 del decreto legislativo
163/2006
e) dichiarare di impegnarsi ad istituire, qualora non sia già esistente, una sede operativa
preferibilmente sul territorio comunale o quanto meno, in ogni caso, sul territorio provinciale,
prima dell’attivazione del servizio. Nella stessa dichiarazione la ditta dovrà altresì riportare il
nominativo e la qualifica del Responsabile del servizio che opererà in loco con poteri
organizzativi
f) dichiarare di impegnarsi a presentare, e presentare secondo le modalità di cui al successivo art.
4, un programma di recupero ed inserimento lavorativo di cui all’art. 5 della L. 381/91 che
preveda l’inserimento di personale socialmente svantaggiato, ai sensi dell’art. 4 della suddetta
legge, secondo quanto richiesto nella SCHEDA PROGRAMMA DI RECUPERO ALLEGATA.
LA MANCANZA DEGLI ELEMENTI SUINDICATI COMPORTA L’ESCLUSIONE DALLA
GARA.
Fatta salva la presentazione delle dichiarazioni bancarie di cui alla precedente lett. c), gli altri
elementi devono essere oggetto di auto-dichiarazione utilizzando il modello messo a disposizione
con la restante documentazione di gara sul sito internet del Comune.
ART. 4
CONTENUTI DELL’OFFERTA
Con esplicito riferimento ai punti 2. 3. e 4. della “Scheda di dettaglio delle prestazioni in
affidamento”, l’offerta deve contenere:
OFFERTA ECONOMICA
indicazione del costo complessivo del servizio, sia IVA esclusa che IVA inclusa (il costo totale
deve essere comprensivo di ogni onere). Il costo deve essere indicato sia in cifre che in lettere
(nel caso in cui le due indicazioni non si equivalgano, sarà preso per buono il costo più
favorevole per l’Amministrazione)
indicazione distinta del costo necessario per la realizzazione del Centro Estivo Montano (punto
2. della “Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento”), del Centro Estivo Marino (punto
3. della “Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento”) e per l’attivazione di quanto
previsto al punto 4. della “Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento”.
indicazione del costo orario di ciascuna tipologia di operatore impiegata nel servizio
OFFERTA TECNICA
descrizione analitica delle attività ludico-ricreative che verranno proposte;
descrizione sintetica dei materiali didattici e ricreativi di cui si intende far uso.
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Qualora l’offerta risulti non sufficientemente chiara in ogni sua parte, il Comune si riserva la
possibilità di richiedere per iscritto le necessarie precisazioni.
ART. 5
CAUZIONE
GARANZIA A CORREDO DELL’OFFERTA: Dovrà essere allegata all’offerta, ai sensi dell’art.
75 del citato D. Lgs. 163/2006.
GARANZIA DI ESECUZIONE: Sarà richiesta prima della stipula del contratto, ai sensi dell’art.
115 del citato D. Lgs. 163/2006.
Per l’importo e le modalità di prestazione delle garanzie suddette si rinvia al “DISCIPLINARE DI
GARA”, parte integrante del bando di gara e a disposizione sul sito internet del Comune.
ART. 6
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L'
aggiudicazione sarà effettuata sulla base di graduatoria di merito formulata in base al
criterio dell'
offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, valutabile in base al
merito tecnico organizzativo, alla qualità dell'
offerta e al prezzo, in base a quanto di seguito
riportato.
Nella valutazione delle offerte al prezzo è attributo un punteggio massimo di 30/100, al
merito tecnico organizzativo di 35/100 e al1a qualità dell'
offerta di 35/100. L’aggiudicazione é
effettuata a favore del soggetto che riporta, complessivamente, il punteggio più alto. Il punteggio è
attribuito ad insindacabile giudizio della commissione.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta considerata
rispondente ai requisiti di gara.
La valutazione del prezzo
Il punteggio massimo attribuibile all’elemento prezzo è di 30 punti e sarà assegnato alla migliore
offerta. Alle altre offerte saranno attribuiti tanti punti quanti risulteranno dal seguente calcolo:
Importo dell’offerta più bassa moltiplicato 30, diviso per l’offerta da valutare.
La valutazione del merito tecnico organizzativo
Il merito tecnico organizzativo attiene all’affidabilità del soggetto rispetto alla prestazione oggetto
di affidamento.
Il punteggio massimo attribuibile è di 35/100. Costituiscono indicatori per l’attribuzione del
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punteggio i seguenti elementi:
- formazione prodotta direttamente o partecipata all'
esterno dall'
organizzazione
- servizi con caratteristiche similari a quelle del servizio oggetto di affidamento, gestiti nel triennio
precedente dal concorrente, con particolare riguardo ai. servizi gestiti sul territorio di riferimento
- modello organizzativo inteso come complesso dei tecnici che fanno parte integrante della struttura
o hanno con la stessa rapporti continuativi di consulenza e come assetto organizzativo
- attività di progettazione/coprogettazione - finanziate o autofinanziate - sviluppate nell'
area su cui
insiste il servizio oggetto di affidamento
- entità dei beni immobili/mobili/attrezzature/materiali strumentali all'
erogazione del servizio, di cui
le organizzazioni abbiano la disponibilità
- servizi alla persona autonomamente attivati sullo stesso territorio ed autorizzati e/o accreditati
- la presenza di certificazioni di qualità.
La valutazione della qualità dell'offerta
La qualità dell'
offerta concerne la componente tecnico progettuale.
Il punteggio massimo attribuibile è di 35/100. Costituiscono indicatori per l’attribuzione del
punteggio i seguenti elementi:
- i contenuti delle attività ludico-ricreative che si intende proporre nei servizi aggiudicati
- la qualifica e la professionalità degli operatori utilizzati in analoghe gestioni precedentemente
effettuate
- i contenuti del manuale di autocontrollo di cui al punto 5. della “Scheda di dettaglio delle
prestazioni in affidamento”
- programma di recupero ed inserimento lavorativo di cui all’art. 5 della L. 381/91 che preveda
l’inserimento di personale socialmente svantaggiato, ai sensi dell’art. 4 della suddetta legge,
secondo quanto richiesto nella SCHEDA PROGRAMMA DI RECUPERO ALLEGATA.
ART. 7
EFFETTI DELL’AGGIUDICAZIONE ED ESECUZIONE
Mentre l'
aggiudicazione definitiva è immediatamente impegnativa per il soggetto
aggiudicatario, il vincolo per l’Amministrazione sorgerà soltanto con la stipulazione del contratto,
nel rispetto della disciplina dettata dal D. Lgs. 163/06.
E’ fatta comunque salva, in sede di autotutela, la possibilità per l’Amministrazione Comunale:
- di non procedere all’appalto
- di annullare una delle iniziative oggetto dell’appalto ovvero uno o più turni delle stesse qualora
il numero degli iscritti sia particolarmente esiguo.
L'
Amministrazione si riserva inoltre di procedere ad una adeguata riduzione dei costi in
relazione alla presenza di un numero ridotto di utenti e dunque alla conseguente riduzione del
numero degli educatori necessari.
L’Amministrazione si riserva di attivare o meno la disponibilità richiesta al punto 4. del
documento allegato.
L’Amministrazione Comunale si riserva la possibilità di effettuare ulteriori acquisizioni dei
servizi oggetto di appalto, nei limiti del quinto dell’importo aggiudicato. In tal caso, l’impresa
offerente si obbliga a mantenere le stesse condizioni offerte.
E’ fatto divieto assoluto di cessione del contratto da parte dell’impresa aggiudicataria. E’ fatto
altresì divieto assoluto di rinnovo tacito del rapporto contrattuale.
L'
Amministrazione si riserva, sempreché possibile secondo la normativa a quel momento
vigente, di concordare alla scadenza del contratto stipulato a seguito della presente gara, la
proroga/ripetizione dei servizi appaltati.
ART. 8
SALVAGUARDIA SICUREZZA E SALUTE DEI LAVORATORI, APPLICAZIONE DEI
CONTRATTI COLLETTIVI DI LAVORO DI CATEGORIA.
L’impresa aggiudicataria si obbliga a garantire la piena osservanza delle vigenti disposizioni
sulla sicurezza e salute dei lavoratori.
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L’impresa aggiudicataria si obbliga ad applicare per intero i C.C.N.L. di categoria ai propri
dipendenti ed anche nei confronti dei soci, se trattasi di cooperativa, e a garantire, quindi,
condizioni normative e retributive non inferiori a quelle di tali C.C.N.L. vigenti.
ART. 9
RESPONSABILITA’/ SCIOGLIMENTO VINCOLO CONTRATTUALE
L’impresa assume ogni responsabilità per i casi di infortuni e/o danni arrecati
all’Amministrazione Comunale o a terzi in dipendenza di manchevolezze o di trascuratezze
commesse durante l’esecuzione della prestazione contrattuale.
Entro 30 giorni dall’aggiudicazione definitiva e, comunque, non oltre 15 giorni dall’avvio
dei servizi, l’appaltatore dovrà - pena decadenza dell’aggiudicazione - presentare il programma
esecutivo di recupero ed inserimento lavorativo concordato con gli operatori dell’Azienda sanitaria
competente per territorio, contenente il nominativo dei soggetti svantaggiati ed il relativo piano
personalizzato d’inserimento, oltre al nominativo ed alla destinazione di tutto il personale.
Qualora il Comune accerti - in qualunque tempo - il mancato rispetto da parte dell’Appaltatore
dell’obbligo relativo all’inserimento del personale svantaggiato di cui al piano di recupero, il
presente contratto verrà risolto in via automatica, salva la quantificazione dei maggiori danni
arrecati all’Ente.
In ogni caso, in ipotesi di gravi e reiterati inadempimenti degli obblighi di cui al presente capitolato
da parte dell’Appaltatore, il Comune potrà disporre la risoluzione del contratto, previa attivazione
della esecuzione d’ufficio con oneri a carico dell’Appaltatore stesso, al fine di assicurare la
continuità dei servizi e salva la quantificazione dei maggiori danni.
ART. 10
PAGAMENTI
I pagamenti verranno effettuati a fronte di presentazione di fattura nel termine massimo di
60 gg., mediante liquidazione del competente Dirigente, previo visto di regolarità dell’esecuzione
contrattuale apposto sulla fattura da parte del Responsabile dell’unità organizzativa di pertinenza.
ART. 12
CONTRATTO E RELATIVE SPESE
Le spese contrattuali sono a carico dell’aggiudicatario.
ART. 13
CONTROVERSIE.
Qualsiasi controversia in ordine alla interpretazione, esecuzione o risoluzione del contratto,
che non sia stata risolta consensualmente o in via amministrativa, sarà deferita all’autorità
giudiziaria competente per territorio.
ART. 14
ALTRE DISPOSIZIONI
Per quanto non convenuto esplicitamente nel presente Capitolato si applicano le disposizioni
di cui alle Leggi e regolamenti vigenti, nonché quelle del Regolamento Contratti dell’Ente.
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Comune di Rosignano Marittimo
SETTORE SERVIZI ALLA PERSONA
Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento
1. La gestione del soggiorno estivo montano per minori denominato CENTRO ESTIVO
MONTANO e la gestione del soggiorno estivo marino per minori denominato CENTRO ESTIVO
MARINO deve essere effettuata secondo le modalità di seguito riportate.
2. La realizzazione del CENTRO ESTIVO MONTANO è prevista con la effettuazione di 8 turni di
effettivi 9 giorni in soggiorno residenziale. Per ogni turno saranno presenti un massimo di 32 posti
per bambini di età compresa tra 8 e 12 anni. Una parte di tali bambini è segnalata dalla ASL.
I turni si svolgeranno dal 25 giugno 2007 al 28 agosto 2007 e dal 23 giugno 2008 al 26 agosto 2008.
Per la iniziativa sono a carico del gestore in ogni turno:
la organizzazione e gestione ludico-ricreativa delle attività (con un minimo di 1
educatore/responsabile e 3 educatori)
la preparazione pasti (colazione, pranzo, merenda e cena) con proprio cuoco
il servizio di sporzionamento, la pulizia e la sorveglianza dell’intera struttura (con un minimo di
3 inservienti)
la fornitura del materiale necessario per la pulizia locali, rigorvernatura, lavanderia e quanto altro
occorrente per il mantenimento igienico di tutti i locali in uso e del giardino
la fornitura di generi alimentari e cottura dei pasti secondo la tabella dietetica allegata
la fornitura di giochi ed attrezzature per l’attività ricreativa dei bambini
il servizio di assistenza sanitaria mediante medico presente sul territorio del Comune di S.
Marcello Pistoiese
la disponibilità di una autovettura, compreso carburante, da tenere per eventuali emergenze
presso la Colonia medesima
il servizio lavanderia per gli ospiti della struttura.
Per lo svolgimento dell’iniziativa è a disposizione del gestore l’intero complesso delle
strutture della Colonia “Sei Rose” di Gavinana (fabbricato e giardino).
3. La realizzazione del CENTRO ESTIVO MARINO è prevista con la effettuazione di 3 turni di 10
giorni feriali con orario 9-16. Per ogni turno saranno presenti un massimo di 60 bambini di età
compresa tra i 5 e 12 anni. Una parte di tali bambini è segnalata dalla ASL.
I turni si svolgeranno a partire dal 2 luglio 2007 e termineranno il 10 agosto 2007 e dal 30 giugno
2008 all’8 agosto 2008.
Per la iniziativa sono a carico del gestore in ogni turno:
la organizzazione e gestione ludico-ricreativa delle attività (con un minimo di 1
educatore/responsabile e 5 educatori)
il servizio di trasporto dei pasti prodotti presso la cucina comunale posta in Rosignano Marittimo
lo sporzionamento dei pasti, la pulizia e la sorveglianza dei locali messi a disposizione (con un
minimo di 2 inservienti)
la disponibilità di 1 assistente bagnante per 2 ore giornaliere presso la spiaggia attrezzata
la fornitura di tovagliame e di stoviglie in plastica per il consumo dei pasti
la fornitura di giochi ed attrezzature per l’attività ricreativa dei bambini
la disponibilità di una autovettura, compreso carburante, da tenere per eventuali emergenze
presso la struttura sede delle attività.
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Per lo svolgimento dell’iniziativa sono a disposizione del gestore le strutture della Scuola Materna Statale di Via
Veneto a Rosignano Solvay (giardino recintato; immobile al piano terra, 1 locale sporzionamento pasti, n. 3 aule, più
refettorio e servizi igienici), della Scuola Elementare Europa e le strutture messe a disposizione dal Circolo Canottieri
Solvay in località Rosignano Solvay (porzione di spiaggia con almeno 10 ombrelloni a disposizione, a ca. 500 metri
dalla Scuola Elementare) e dal Circolo Nautico “Il Lillatro” (porzione di spiaggia e porzione di pergolato con almeno
10 ombrelloni, a circa 700 metri dalla scuola). La sede della attività potrà comunque essere variata nel caso
l’Amministrazione ritenga opportuno utilizzare altri locali o altra porzione di spiaggia attrezzata.
4. In aggiunta al personale educativo di cui ai punti 2. e 3., per entrambe le attività di cui sopra
dovrà essere prevista la possibilità che si renda necessaria per tutti i turni del soggiorno montano e
del soggiorno marino, la messa a disposizione di 1 assistente di base per accudire a bambini disabili.
5. Il gestore deve provvedere a redarre e presentare contestualmente all’offerta il piano di
autocontrollo relativo al funzionamento del Centro Estivo Montano per la preparazione e
somministrazione di generi alimentari in ottemperanza alle disposizioni del D. Lgs. 155/97. Il piano
di autocontrollo deve essere calibrato al numero degli utenti previsti nell’iniziativa ed alla struttura
destinata ad accogliere l’iniziativa stessa. A tale fine l’Amministrazione Comunale si rende
disponibile, su richiesta avanzata con almeno 24 ore di anticipo, a consentire la presa visione della
struttura ubicata in Gavinana, Comune di San Marcello Pistoiese (PT).
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MENU’ E TABELLA DIETETICA
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FABBISOGNI MEDI GIORNALIERI SECONDO I L.A.R.N.
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Comune di Rosignano Marittimo
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
SERVIZIO ATTIVITA'SOCIALI E SPORTIVE
SCHEDA
PROGRAMMA DI RECUPERO
Da impostare ai sensi della L. 381/91 e successive modificazioni, un programma di recupero di
personale socialmente svantaggiato, in percentuale minima del 25% ai sensi dell’art. 4 della
suddetta legge, da reperire nel territorio Asl di competenza, sottoscritto da uno psicologo iscritto
all’Albo Professionale di categoria. Detta figura professionale dovrà avere con la Ditta
aggiudicataria collaborazione continuativa per l’intera durata dell’affidamento.
Il programma dovrà contenere:
-
linee guida criteri organizzativi e modalità gestionali attraverso i quali l’impresa intende realizzare il
recupero e l’inserimento lavorativo del personale svantaggiato, compatibilmente con i servizi previsti
nell’appalto;
Presenza in loco, per tutta la durata del servizio, della figura responsabile della gestione del progetto e
nominativo dell’operatore, da reperire in loco, incaricato di seguire il programma di recupero,
Impegno della Ditta, in caso di aggiudicazione, a presentare prima dell’avvio dell’appalto, il piano
esecutivo di recupero ed inserimento lavorativo concertato con l’ASL territorialmente competente.
Assicurazione che l’impiego di personale svantaggiato non penalizzi la qualità complessiva del servizio
reso
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Comune di Rosignano Marittimo
SCHEDA PRESENTAZIONE OFFERTA
In riferimento ai punti 2 – 3 – 4 della “Scheda di dettaglio delle prestazioni in affidamento” viene
formulata la seguente OFFERTA:
COSTO COMPLESSIVO DEL SERVIZIO (iva esclusa):
______________________(cifra)Euro_________________________________________ (lettere)
IVA: .________________________________________
COSTO TOTALE DEl SERVIZIO (iva compresa):
______________________(cifra)Euro_________________________________________ (lettere)
DETTAGLIO DEI COSTI:
A) Costo del Centro Estivo Montano (di cui al punto 2 della citata Scheda dettaglio…):
. _____________________________ (cifre) euro _____________________________ (lettere)
IVA: . ________________________
TOTALE: . _______________________ (cifre) euro _____________________________ (lettere)
B) Costo del Centro Estivo Marino (di cui al punto 3 della citata Scheda dettaglio…):
. _____________________________ (cifre) euro _____________________________ (lettere)
IVA: ________________________
TOTALE: . _______________________ (cifre) euro _____________________________ (lettere)
C) Costo per Assistente di Base (di cui al punto 4 della citata Scheda dettaglio…):
_______________________________________________________________________________
D) Costo orario di ciascuna tipologia di operatore impiegato nel servizio:
Responsabile Educatore: ._________________________________
Educatore .______________________________________________
Cuoco ._________________________________________________
Inserviente ._____________________________________________
Assistente Bagnante .______________________________________
Alla presente si allega una descrizione delle attività ludico – ricreative che verranno proposte
e, collegate ad esse, una descrizione sintetica dei materiali didattici di cui si intende fare uso.
FIRMA E TIMBRO DITTA
____________________________________
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