Una vistosa differenza
Nei più virtuosi, le prospettive usate per definire e studiare quello che i
governi fanno sono quattro:
prospettive
Alla base stanno competenze
criteri
1. la legge
I diritti
la
qualità
norme
2. il budget
Il
denaro ‘ragionieri’,
pubblico
scienziati
finanze
3.
il Le
management organizzazioni
pubbliche
4. le politiche
giuristi
delle
la correttezza
e
delle sostenibilità
dei
conti (audit)
esperti
di la
performance
management
delle
(come disciplina) amministrazioni
pubbliche
I
problemi analisti
pubblici
valutatori
politiche
e l’outcome,
di l’attenuazione di un
problema pubblico
Gli investimenti in ricerca e valutazione riguardano prevalentemente la quarta
prospettiva.
Una vistosa differenza
Una prospettiva di politica pubblica equivale ad applicare il modello del
problem solving a un problema di rilevanza pubblica
1. identificazione e
verifica del
problema
6. valutazione delle
soluzioni attuate
2. analisi delle
cause del
problema
ciclo del
problem solving
5.
implementazione
delle soluzioni
3. ricerca delle
potenziali soluzioni
4. selezione e
pianificazione delle
soluzioni
rielaborazione da http://www.wistron.com/imgs/tech_support_chart2_r2.gif
La quarta ontologia
A differenziare l’ontologia public policy dalle precedenti è l’applicazione
all’intervento pubblico di un approccio problem solving:
http://www.wistron.com/imgs/tech_support_chart2_r2.gif
Italia: assenza della quarta ontologia
Il valore aggiunto di una
prospettiva di policy
Legge
L-P
Scelte non solo
formalmente
corrette, ma anche
utili
Budget
Management
B-P
M-P
Non solo criterio
economicità, ma anche
efficacia
Attenzione agli errori
del secondo tipo: fare
bene le cose sbagliate
Politiche
La complessa relazione tra le quattro ontologie
Legge
area della forzata
interdisciplinarietà
Budget
Management
Politiche
L’intersezione delle scelte politiche con le competenze tecniche
Le quattro ontologie di fatto segnano anche il piano di intersezione tra le scelte di
politics e le competenze tecniche necessarie per gestire la cosa pubblica
Programma elettorale del governo
Piano delle competenze tecniche
Legge
Budget
Management
Politiche
Una vistosa differenza
In Italia, nelle istituzioni, le prospettive usate per definire quello che i
governi fanno sono due e mezzo:
prospettive
1.
la legge
2. il budget
Alla base stanno competenze
criteri
I diritti
la
qualità
norme
giuristi
Il
denaro ‘ragionieri’,
pubblico
scienziati
finanze
3. il management Le
organizzazioni
pubbliche
delle
la correttezza
e
delle sostenibilità
dei
conti (audit)
esperti
di la
performance
management
delle
(come disciplina) amministrazioni
pubbliche
Per definire quello che fanno i governi, basta fare riferimento a:
• le leggi
• gli ‘impegni di spesa’
• e, in modo ancora marginale, le ‘performance delle amministrazioni’
interessate
6. Le prospettive utilizzate per analizzare il federalismo
prospettive
Obiettivi
1. la legge
Attuare il dettato costituzionale
Ridurre i conflitti di attribuzioni
2. il budget
Razionalizzazione dell’allocazione e dell’estrazione
delle risorse con base territoriale
3. il
management
Aumento dell’efficienza e riduzione degli sprechi
4. le politiche
??
Italia: assenza della quarta ontologia
Le attività della sfera pubblica
non sono definite in termini di
problemi, programmi, progetti
risultati attesi.
Legge
Le politiche sono evocate solo
come macroaree
dell’intervento pubblico
Budget
Management
Politiche
L’ontologia alla base del progetto
Legge
Management
Budget
Politiche
Rischi
Il mito della ‘presa diretta’ tra le (tre) ontologie
Legge
Budget
Management
La complessa relazione tra gli strumenti di valutazione
In altri paesi sono stati fatti
importanti investimenti, anche
analitici, per definire meglio la
complessa relazione
tra le quattro ontologie
Legge
Budget
v. evoluzione di
strumenti quali il
Performance-based
budgeting o il
Regulatory impact
assessment
Management
Politiche