Genova, 30.03.2006 La struttura della Direttiva 89/106/CEE Prodotti da costruzione Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] La struttura della direttiva Prodotti da costruzione ¾La filosofia del nuovo approccio ¾Scopo della Direttiva ¾Campo di applicazione della Direttiva ¾Requisiti essenziali delle opere ¾Documenti interpretativi ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] La struttura della direttiva Prodotti da costruzione ¾Mandati ¾Documenti guida ¾Decisioni della Commissione ¾Sistemi di Attestazione della Conformità ¾Organismi Notificati ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I punti fondamentali della Risoluzione del 7 maggio 1985 sul “Nouvelle Approche” ¾l’utilizzo norme tecniche “armonizzate”, prodotte cioè dagli organismi di normazione volontaria europei, su specifico mandato della Commissione Europea , come riferimento tecnico, il cui rispetto garantisce la presunzione di conformità del prodotto ai requisiti essenziali contenuti nelle Direttive di armonizzazione ITC ITC CNR ITC---CNR CNR di Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I punti fondamentali della Risoluzione del 7 maggio 1985 sul “Nouvelle Approche” ¾l’esigenza di creare condizioni regolamentari e tecniche “armonizzate” per supportare la libera circolazione e uso dei prodotti nel mercato Europeo; ¾l’utilizzo a tale scopo Direttive di armonizzazione recanti al loro interno i soli requisiti essenziali (sicurezza, salute ed altre esigenze di protezione della collettività) ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I punti fondamentali della Risoluzione del 7 maggio 1985 sul “Nouvelle Approche” ¾la possibilità per il produttore di dichiarare la conformità del Prodotto ai requisiti essenziali della Direttiva di armonizzazione, senza utilizzare le norme armonizzate come riferimento, con l’obbligo tuttavia di giustificare i presupposti di tale dichiarazione ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Filosofia del “Nouvelle Approche” Direttiva Comunitaria contiene i R E S Direttiva Comunitaria contiene i R E S ITC ITC CNR ITC---CNR CNR norme tecniche armonizzate + strumentano i R E S dichiarazione del produttore + onere della prova Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Scopo della Direttiva 89/106/CEE Scopo della CPD è eliminare le barriere tecniche al commercio e consentire la libera circolazione ed un libero utilizzo dei prodotti da costruzione per l’impiego previsto all’interno del SEE. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Il campo di applicazione della CPD Articolo 1 par. 2 “Ai fini della presente Direttiva, per “materiale da costruzione” si intende qualsiasi prodotto fabbricato al fine di essere permanentemente incorporato in opere di costruzione, le quali comprendono gli edifici e le opere di ingegneria civile. I materiali da costruzione sono in appresso denominati “prodotti”; le opere di costruzione, le quali comprendono gli edifici e le opere d’ingegneria civile sono in appresso denominate “opere”. Il concetto di incorporazione permanente va inteso come incorporazione per un periodo pari alla durata di vita utile del prodotto. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Il campo di applicazione della CPD Articolo 2 par. 1 “Gli Stati Membri prendono le misure necessarie per fare in modo che i prodotti di cui all’articolo 1 destinati ad essere impiegati in opere possano essere immessi sul mercato solo se idonei all’impiego previsto, se hanno cioè caratteristiche tali che le opere in cui devono essere inglobati, montati, applicati o installati possano, se adeguatamente progettate e costruite, soddisfare i requisiti essenziali di cui all’articolo 3, se e nella misura in cui tali opere siano soggette a regolamentazioni che prevedano tali requisiti.” ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Il campo di applicazione della CPD Articolo 2 par. 1 Pertanto è l’opera che deve rispettare i requisiti essenziali, mentre il prodotto deve rispettare le caratteristiche prefissate che sono definite all’interno delle specificazioni tecniche armonizzate La Direttiva, condizionando l’applicazione del prodotto ad un opera “ben progettata e costruita”, lascia di fatto agli Stati Membri la responsabilità in ordine ai criteri di progettazione e costruzione delle opere. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 1 2 3 4 5 6 ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Resistenza meccanica e stabilità Sicurezza in caso di incendio Igiene, salute e ambiente Sicurezza di utilizzazione Protezione contro il rumore Risparmio energetico e isolamento termico Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 1 Resistenza meccanica e stabilità – L'opera deve essere concepita e costruita in modo che le azioni cui può essere sottoposta durante la costruzione e l'utilizzazione non provochino: il crollo dell’intera opera o di una sua parte; deformazioni di importanza inammissibile; danni ad altre parti dell'opera o alle attrezzature principali o accessorie in seguito a una deformazione di primaria importanza degli elementi portanti; danni accidentali sproporzionati alla causa che li ha provocati. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 2 Sicurezza in caso di incendio – L’opera deve essere concepita e costruita in modo che in caso di incendio: o la capacità portante dell’edificio possa essere garantita per un periodo di tempo determinato; o la produzione e la propagazione del fuoco e del fumo all’interno delle opere siano limitate; o la propagazione del fuoco ad opere vicine sia limitata; o gli occupanti possano lasciare l'opera o essere soccorsi altrimenti; o sia presa in considerazione la sicurezza delle squadre di soccorso. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 3 – ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Igiene, salute e ambiente L’opera deve essere concepita e costruita in modo da non compromettere l’igiene o la salute degli occupanti o dei vicini e in particolare in modo da non provocare: sviluppo di gas tossici, presenza nell’aria di particelle o di gas pericolosi, emissione di radiazioni pericolose, inquinamento o tossicità dell’acqua o del suolo, difetti nell'eliminazione delle acque di scarico, dei fumi e dei rifiuti solidi o liquidi; formazione di umidità su parti o pareti dell'opera. Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 4 Sicurezza di utilizzazione - L’opera deve essere concepita e costruita in modo che la sua utilizzazione non comporti rischi di incidenti inammissibili, quali scivolate, cadute, collisioni, bruciature, folgorazioni, ferimenti a seguito di esplosioni. 5 Protezione contro il rumore - ITC ITC CNR ITC---CNR CNR L’opera deve essere concepita e costruita in modo che il rumore cui sono sottoposti gli occupanti e le persone situate in prossimità si mantenga a livelli che non nuocciano alla loro salute e tali da consentire soddisfacenti condizioni di sonno, di riposo e di lavoro. Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I requisiti essenziali delle opere 6 Risparmio energetico e isolamento termico - L’opera ed i relativi impianti di riscaldamento, raffreddamento ed aerazione devono essere concepiti e costruiti in modo che il consumo di energia durante l'utilizzazione dell'opera sia moderato, tenuto conto delle condizioni climatiche del luogo, senza che ciò pregiudichi il benessere termico degli occupanti. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I documenti interpretativi Dal momento che l'applicabilità dei requisiti essenziali non riguarda direttamente il prodotto bensì l'opera che lo contiene, la Direttiva ha previsto che fossero prodotti una serie di Documenti Interpretativi, uno per ciascun requisito essenziale, da utilizzare come linee guida per collegare i requisiti essenziali delle opere con le caratteristiche essenziali dei prodotti. I documenti interpretativi mantengono un carattere evolutivo per permettere di integrare all’interno della Direttiva prodotti aventi un forte carattere di innovazione. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I mandati Il mandato è "l'ordine di lavoro" che la CEE dà agli organismi di normazione europea, CEN/CENELEC o all'organismo europeo incaricato per il Benestare Tecnico, EOTA, (European Organisation for Technical Approvals) affinché essi producano le specificazioni tecniche che il prodotto deve rispettare per poter avere la marcatura CE: norme europee armonizzate i primi e benestare tecnici il secondo. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I mandati Il mandato è strutturato in diversi allegati: Nell'allegato I è riportata la denominazione della famiglia di prodotti, una descrizione dell'uso previsto ed una indicazione sui prodotti da considerare all'interno della famiglia. Nell'allegato II, vengono listate le caratteristiche e le prestazioni che i prodotti considerati devono avere per potere rispondere ai dettati della Direttiva. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I mandati ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Nell'allegato III vengono date disposizioni sull'eventuale necessità di livelli o classi di caratteristiche o prestazioni, derivanti da giustificate differenze tra disposti legislativi tra gli stati membri e la scelta del sistema di attestazione di conformità da utilizzare per l'apposizione del marcatura CE. L'allegato III è l'unico a richiedere un voto dal Comitato Permanente della Direttiva, ai sensi dell'Art. 20 della stessa, e che pertanto viene pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale. Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I mandati ITC ITC CNR ITC---CNR CNR L'allegato IV del mandato contiene disposizioni al riguardo della presenza di sostanze pericolose nei prodotti coperti dal mandato stesso. Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I mandati per famiglia di prodotti Sarà meglio precisato dall’arch. SANVITO ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Mandati CEN - CENELEC I documenti interpretativi sono serviti per avviare l'erogazione dei MANDATI (ordini di lavoro) rivolti alle organizzazioni europee di normazione CEN, CENELEC per la predisposizione delle norme tecniche armonizzate, il cui rispetto permette di apporre sul prodotto la marcatura CE, che garantisce il rispetto dei prodotti a quanto previsto dalla Direttiva. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Norme tecniche armonizzate Sono norme tecniche predisposte dal CEN e dal CENELEC che stabiliscono quali sono e come devono essere valutate o misurate le caratteristiche del prodotto ritenute fondamentali per la risposta ai requisiti essenziali delle opere fissati dalla Direttiva. Ogni norma armonizzata possiede un annesso ZA contenente tutti i riferimenti relativi alla Direttiva, ai documenti interpretativi e al mandato CE nell’ambito del quale la norma è stata prodotta. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Mandati EOTA e benestare tecnici europei Per i prodotti innovativi o per quelli per i quali non è ancora possibile predisporre una norma, per poter apporre la marcatura CE vi è una strada alternativa costituita dal rilascio di un Benestare Tecnico Europeo (ETA) ossia una approvazione dell'idoneità all'impiego, coerente con linee guida (ETAG), predisposte anch'esse su mandato da una apposita organizzazione europea l'EOTA (European Organisation for Technical Approvals) composta da Amministrazioni Nazionali e Istituti competenti alla valutazione dell'Idoneità tecnica di prodotti innovativi. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Mandati EOTA e benestare tecnici europei Il Benestare Tecnico può anche essere rilasciato, in casi particolari (es. produzioni uniche), senza bisogno di produrre una linea guida, ma sulla base di una procedura particolare, basata sulla ricerca del consenso di tutti gli organismi EOTA, sulla proposta di una specifica valutazione generata da uno di essi. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I documenti guida Per garantire una comune intesa tra la Commissione e gli Stati Membri e coloro che predispongono le specifiche tecniche armonizzate circa il modo in cui la Direttiva dovrà operare, i servizi della Commissione competenti, sentito il Comitato Permanente, hanno pubblicato una serie di Documenti Guida,in merito ad argomenti specifici relativi all’implementazione, all’attuazione pratica ed all’applicazione della Direttiva. I Documenti Guida, pur non avendo valore legale, rappresentando la comune comprensione fra CE e Stati Membri, di problemi derivanti dalla Direttiva che hanno richiesto un chiarimento, sono di fatto d’obbligo per gli Enti che debbono predisporre le specificazioni tecniche. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Elenco dei documenti guida Documento Guida A La designazione di Organismi Notificati nel campo della CPD Documento Guida B La definizione del FPC all’interno delle specificazioni tecniche per i Prodotti da Costruzione Documento Guida C Le modalità di trattazione dei prodotti in kit e dei sistemi nell’ambito della CPD Documento Guida D Il marchio CE ai sensi della direttiva prodotti da costruzione Documento Guida E Livelli e classi nella direttiva prodotti da costruzione Documento Guida F La durabilità e la direttiva prodotti da costruzione ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Elenco dei documenti guida Documento Guida G Sistema europeo di classificazione sulle prestazioni di reazione al fuoco dei prodotti da costruzione Documento Guida H Approccio armonizzato relativo alle sostanze pericolose contenute nella direttiva prodotti da costruzione Documento Guida I Applicazione dell'articolo 4 della direttiva prodotti da costruzione Documento Guida J Disposizioni transitorie contenute nella direttiva prodotti da costruzione Documento Guida K I sistemi di attestazione di conformità e il ruolo ed i compiti degli enti notificati in relazione alla Direttiva prodotti da costruzione Documento Guida L Applicazione ed uso degli eurocodici ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Le Decisioni CE Le informazioni relative alle procedure per l’attestazione di conformità dei prodotti da costruzione sono contenute nelle Decisioni della Commissione pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità Europee. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità Come per ogni altra Direttiva i sistemi di attestazione di conformità prendono in considerazione la conformità del prodotto alle caratteristiche armonizzate e il mantenimento di tali caratteristiche per tutta la durata di produzione del prodotto. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità I sistemi di attestazione di conformità sono differenziati sia in funzione del livello di rischio per l’opera generato dal fallimento del prodotto in qualche sua caratteristica essenziale sia in dipendenza del fatto che questo rischio di fallimento si verifichi maggiormente nella concezione del prodotto (risposta prestazionale) oppure per scostamenti o modifiche intervenuti in fase di produzione. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità Gli elementi che caratterizzano le procedure di attestazione della conformità ai sensi della CPD sono indicati nell' Allegato III paragrafo 1 della CPD. Inoltre i Sistemi di Attestazione della Conformità, i ruoli e le funzioni degli Organismi Notificati e gli obblighi per i Produttori sono dettagliati nel Guidance Paper K “The attestation of conformity systems and the role and tasks of the notified bodies in the field of the Construction Products Directive”. Qui di seguito è riprodotta la Tabella che sintetizza le principali informazioni necessarie per ogni tipologia di Sistema di Attestazione della Conformità, a partire dal meno complesso. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I Sistemi di attestazione di conformità ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] Gli Organismi notificati Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione un elenco dei nomi e degli indirizzi degli: organismi di certificazione (1, 1+); organismi di ispezione (2, 2+); laboratori di prova (3, 3+) da esso designati per i compiti da svolgere ai fini dei benestare tecnici, dei certificati di conformità, delle ispezioni e delle prove. ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected] I decreti di attestazione della conformità Decreti ai sensi dell’art. 6 commi 3 e 4 del d.P.R. 246/93 Con decreti delle Autorità competenti, sono indicati i prodotti e i metodi di controllo della conformità di detti prodotti. Strutture del Decreto tipo Preambolo (scelta delle Amministrazioni di sottoporre i decreti alla procedura di notifica Direttiva 98/34/CE) Articolato (1° e 2° articolo che rimandano a 3 Allegati, 3° articolo Termine d’impiego per i prodotti privi di marcatura CE non Conf) Allegati (Allegato I – Individuazione dei prodotti e relative norme armonizzate di riferimento) (Allegato II – Sistemi di attestazione di conformità) (Allegato III – Caratteristiche tecniche da dichiarare a cura del fabbricante) ITC ITC CNR ITC---CNR CNR Ing. Vincenzo Correggia – MAP – DGSPC - Capo Ispettorato Tecnico Industria Email : [email protected]
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