Airport slots - Update
Stefano Baronci
Segretario Generale Assaeroporti
Roma, 15/12/2012
Premessa
• L’attuale normativa in materia di assegnazione di bande orarie negli aeroporti
della Comunità Europea è rappresentata dal Regolamento CE 95/93, così come
modificato dai Regolamenti (CE) 793/2004 e 545/2009.
• Gli studi effettuati nel corso degli ultimi anni1 hanno rilevato che il traffico aereo
europeo è destinato a raddoppiare da qui al 2035 e che l’Europa non sarà in grado
di far fronte a una significativa parte di tale domanda a causa della mancanza di
capacità aeroportuale.
• Nel dicembre 2011 la Commissione Europea ha pubblicato il cd. “Pacchetto
Aeroporti”, ovvero un corposo pacchetto di iniziative rivolte all’industria
aeroportuale contenente, tra le altre, la proposta di Regolamento
sull’assegnazione delle bande orarie negli aeroporti dell’Unione Europea.
Gli studi condotti da Eurocontrol “Challenges of Growth 2008” e “Long-Term Forecast Flight Movements 2010-2030” hanno
evidenziato che qualora l’Europa fosse in grado di incrementare del 40% la propria capacità infrastrutturale (in termini di nuove
piste, nuovi aeroporti e infrastrutture aeree e aeroportuali), il tasso di aerei a terra per la saturazione negli aeroporti sarebbe pari a
2 milioni di voli (10% della domanda).
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Obiettivi della proposta di Regolamento
• Consentire una crescita armonica e coordinata della qualità del servizio per i
passeggeri, i vettori e gli aeroporti, facendo fronte alla crisi di capacità che
coinvolge diversi hub europei, ovvero quegli aeroporti in cui la domanda supera la
capacità aeroportuale per tutto l'anno.
• Si stima che i cambiamenti proposti a livello europeo consentiranno di gestire
fino a 24 milioni di passeggeri in più all'anno, con un valore per l'economia
europea che potrebbe ammontare a 5 miliardi di Euro e la possibilità di creare
oltre 62.000 posti di lavoro nel periodo 2012-20252.
Resta inteso che la sola ottimizzazione della capacità disponibile attraverso le
misure indicate nella proposta di Regolamento non sarà sufficiente a soddisfare
l’intera domanda di traffico e che, pertanto, la proposta di Regolamento dovrà
essere necessariamente accompagnata dallo sviluppo delle infrastrutture esistenti.
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http://europa.eu/rapid/press-release_IP-11-1484_it.htm
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Principali contenuti della proposta di Regolamento
L’approccio della Commissione e del Parlamento
Descrizione
Commissione Europea
Parlamento Europeo
Riconoscimento esplicito di tale
meccanismo di scambio tra gli operatori
Confermato dal Parlamento
Migliorata dalla Commissione
Rafforzata dal Parlamento. L’aeroporto è
informato delle attività dei coordinatori,
anche con riferimento alle singole operazioni
di vendita di slot
Elevata a 85-15
Riportata ad 80-20
Elevata a 10 (winter) e 15 (summer
season)
Lunghezza minima riportata a 5 (il concetto
di continuità si perde a favore di quello di
regolarità)
Slot reservation fee e sanzioni
Possibilità di introdurre tale fee nel
sistema di tariffazione e di sanzioni in
caso di restituzione tardiva/abuso/non
utilizzo di slot
Rafforzamento del sistema sanzionatorio (expost) in sostituzione della slot reservation fee
(ex-ante)
Local Rule
Ridimensionamento della possibilità di
ricorrere a local rule
Le local rule potranno riguardare
l’assegnazione e il monitoraggio di slot, ma
sarà necessario rispettare determinate
condizioni
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Introdotte dal Parlamento. Possibilità di
istituire fondo ad hoc
Introdotta della Commissione
Confermata dal Parlamento. Rafforzata poi la
necessità di garantire il match tra piani di
volo e slot disponibili, consultando anche l
AO
Secondary trading
Trasparenza nel processo di
allocazione degli slot
Soglia “Use-it-or-lose- it”
Lunghezza della serie di slot
Misure a sostegno dello
sviluppo infrastrutturale
Coerenza e integrazione con
Cielo Unico Europeo
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Principali contenuti della proposta di Regolamento
Valore
aggiunto
Status
quo
• Riconoscimento esplicito del secondary trading, ovvero lo scambio di slot
tra operatori anche tramite compensazione monetaria. Ciò garantisce un
quadro giuridico uniforme su tutto il territorio europeo;
• Istituzione di un fondo cui destinare una parte dei proventi derivanti dal
secondary trading a favore dello sviluppo infrastrutturale e del
potenziamento dei servizi dell’aeroporto;
• Maggiore trasparenza nel processo di allocazione degli slot e
inclusione del gestore aeroportuale nel meccanismo di assegnazione e
definizione della capacità.
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Use-it-or-lose it – percentuale di utilizzo degli slot pari all’80%;
Lunghezza minima della serie di slot pari a 5;
Assenza di leve ex-ante per evitare abusi;
Local rule – da “raffinare”.
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Contatti
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