Estratto del Verbale di Seduta
COMUNE DI
REGGIO NELL’EMILIA
I.D. n.
79
in data
28/04/2015
P.G. n.
DEL CONSIGLIO COMUNALE DI REGGIO EMILIA
L'anno duemilaquindici addì 28 - ventotto - del mese di aprile alle ore
15:17 nella sala consiliare, ritualmente convocato, si è riunito il Consiglio
Comunale.
Alla Votazione del seguente oggetto:
APPROVAZIONE DEL RENDICONTO DELLA GESTIONE 2014 E DEI
RELATIVI ALLEGATI
erano presenti i seguenti Consiglieri:
VECCHI Luca
NO
MORELLI Mariachiara
SI
AGUZZOLI Claudia Dana
SI
PAGLIANI Giuseppe
SI
BASSI Claudio
BELLENTANI Cesare
Antonio
BERTUCCI Gianni
SI
PAVARINI Roberta
SI
SI
RABITTI Annalisa
SI
SI
RIVETTI Teresa
SI
CACCAVO Nicolas
SI
RUBERTELLI Cinzia
NO
CANTAMESSI Ivan
SI
SACCARDI Pierluigi
NO
CANTERGIANI Gianluca
SI
SCARPINO Salvatore
NO
CAPELLI Andrea
SI
SORAGNI Paola
SI
CASELLI Emanuela
SI
VACCARI Norberto
SI
CIGARINI Angelo
SI
VERGALLI Christian
SI
DAVOLI Emilia
SI
VINCI Gianluca
NO
DE FRANCO Lanfranco
SI
DE LUCIA Dario
SI
SASSI Matteo
NO
FRANCESCHINI Federica
SI
CURIONI Raffaella
SI
GUATTERI Alessandra
SI
FORACCHIA Serena
NO
INCERTI Silvia
NO
MARAMOTTI Natalia
SI
LUSENTI Lucia
SI
MONTANARI Valeria
SI
MANGHI Maura
SI
NOTARI Francesco
SI
MARCHI Daniele
SI
PRATISSOLI Alex
SI
MONTANARI Federico
SI
TUTINO Mirko
SI
-Assessori-
Consiglieri presenti: 27
Presiede: CASELLI Emanuela
Vice Segretario Generale: MONTAGNANI Roberto
I.D. n. 79
IN DATA 28/04/2015
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso:
-
che ai sensi dell'art. 227 D. Lgs. 267/200, come modificato dal D. Lgs 118/2011 e dal
D. Lgs. 126/2014, il rendiconto della gestione è deliberato dall'organo consiliare entro il
30 aprile dell'anno successivo e si compone del conto di bilancio, del conto economico
e del conto del patrimonio;
-
che ai sensi degli art. 151 e 231 del D. Lgs. 267/2000 il rendiconto è completato dalla
relazione illustrativa dell'attività dell'ente;
-
che l'iter di approvazione del rendiconto delle gestione è disciplinato dagli articoli 41 e
seguenti del vigente regolamento di contabilità dell'Ente;
-
che la Giunta Comunale con atto n. 22830/311 del 23/12/2011, ha deliberato la
partecipazione alla sperimentazione di cui art. 36 del D. Lgs. 23/6/2011 n. 118 in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili a partire dal 2012 per quanto riguarda il
principio contabile applicato alla contabilità finanziaria mentre aveva rinviato al 2013
l'attuazione delle disposizioni riguardanti la contabilità economico patrimoniale;
-
che pertanto nel 2013 e nel 2014 trovano piena applicazione i nuovi schemi di
rendiconto armonizzati per gli enti in sperimentazione di cui al art. 9 del DPCM
28/12/2011;
-
che con deliberazione di Giunta Comunale n. 2015/57 del 31/03/2015 è stato
approvato lo schema di rendiconto del bilancio 2014;
-
che in applicazione della normativa e principi contabili introdotti con la armonizzazione
dei sistemi contabili sopra richiamata, con determinazioni del Dirigente del Servizio
Finanziario n. 20 del 14/1/2015 (RUD 167 del 10/3/2015) e delibera di giunta comunale
n. 30 del 12/3/2015 si è provveduto al riaccertamento dei residui attivi e passivi
derivanti dalla gestione degli anni precedenti e si è dato atto delle relative risultanze da
inserire nel conto del bilancio ai sensi dell’art. 228 – 3^ comma D. Lgs. 267/2000, dette
risultanze risultano successivamente modificate limitatamente ai residui passivi 2014
Tit. 2 per la registrazioni di economie vincolate pari ad € 138.615,39 da applicare al
Bilancio 2015 come avanzo vincolato mutuo a carico Stato per lavori impianto
antincendio Palazzo di Giustizia;
-
che con la sopra richiamata deliberazione n. 30 del 12/3/2015 la G.C. ha altresì
approvato la variazione agli stanziamenti del fondo pluriennale vincolato a valere
sull’ultimo bilancio annuale e pluriennale approvato (2014-2016), ai sensi degli art. 3 e
4 del D.lgs. 118/2011 così come modificato dal D. Lgs. 126/2014;
-
che alla determina succitata n. RUD 167 è stato allegato apposito elenco dei crediti
inesigibili e insussistenti stralciati dal conto del bilancio.
-
che con Determinazione del Dirigente del Servizio Finanziario RUAD 33 del 15/1/2015
si è provveduto a determinare le giacenze vincolate provvisorie al 1 gennaio 2015 ai
sensi punto 10.6 del Allegato 4.2 del D.lgs.118/2011 dando atto che solo a seguito
dell'approvazione della presente Delibera si procederà alla comunicazione al tesoriere
dell'eventuale aggiornamento dei dati relativi alle risorse vincolate.
Visto:
-
il conto del Tesoriere trasmesso in data 30/01/2015 relativo alla gestione di cassa al
31/12/2014, che dimostra un saldo di € 31.783.421,23;
-
il prospetto dei dati SIOPE al 31/12/2014 (Allegato H);
-
i conti resi dai consegnatari dei beni patrimoniali e dagli agenti contabili a denaro
sottoscritti dagli stessi e presentati entro i termini di legge (30/01/2015);
Richiamati i seguenti atti:
-
deliberazione di Consiglio Comunale n. 13765/87 del 28/4/2014 con la quale sono stati
approvati il bilancio di previsione dell’esercizio 2014-2016 ed i relativi allegati;
-
deliberazione di Giunta Comunale n. 17731/123 del 23/5/2014 con la quale è stato
approvato il Piano Esecutivo di Gestione dell’esercizio 2014;
-
deliberazioni concernenti “Variazioni alle dotazioni del bilancio di previsione 20142016”, tutte legalmente esecutive e precisamente:

delibera C.C. n. 30846/118 del 29/9/2014 – (Verifica degli equilibri di
bilancio);

delibera C.C. n. 38500/160 del 25/11/2014– (Assestamento generale al
bilancio di previsione);
Rilevato che le risultanze del rendiconto della gestione sono le seguenti:
CONTO DEL BILANCIO
Il risultato di amministrazione al 31/12/2014 al netto del Fondo Pluriennale Vincolato è pari
a € 34.353.963,66 di cui € 2.547.229,71 avanzo disponibile, mentre la residua parte è
vincolata ad apposita destinazione come evidenziato nella relazione e negli allegati:
PROSPETTO FINALE DEL RISULTATO D'AMMINISTRAZIONE
Risultato determinato dalla gestione esercizio 2014
di cui: gestione competenza
gestione residui
22.863.735,86
24.837.839,28
-1.974.103,42
Avanzo di amministrazione derivante dall'esercizio
precedente, non applicato al bilancio 2014
11.490.227,80
= Risultato di Amministrazione 2014
34.353.963,66
- Fondi Vincolati
AVANZO DI AMMINISTRAZIONE DISPONIBILE
31.806.733,95
2.547.229,71
VINCOLI E ACCANTONAMENTI SULL'AVANZO
1 Fondo Svalutazione Crediti
17.267.014,00
2) Altri fondi con vincolo di destinazione p. corrente
2.334.995,03
di cui: a) fondo per rischi da contenzioso in essere
1.000.000,00
628.988,29
b) entrate vincolate a specifiche finalità
c) fondo produttivita'
706.006,74
3) parte destinata ad investimenti compresa parte vincolata
12.204.724,92
TOTALE VINCOLI SULL'AVANZO
31.806.733,95
CONTO ECONOMICO
Le risultanze del Conto Economico come da modello di cui al DPCM 28/12/2011 sono le
seguenti:
Risultato della gestione
€ - 3.635.159,79
Risultato della gestione finanziaria
€ + 3.415.413,56
Risultato della gestione straordinaria
€ + 2.808.075,75
Risultato economico prima delle imposte
€ + 2.588.329,52
Risultato dell’esercizio complessivo
€ + 284.771,81
Per la redazione del Conto economico 2014 si è adottato il metodo della partita doppia,
come illustrato nella relazione, basato sul criterio della competenza economica, in
applicazione del nuovo principio contabile applicato concernente la contabilità economicopatrimoniale di cui all’Allegato 3 DPCM sperimentazione.
CONTO DEL PATRIMONIO
Consistenza all'1/01/2014
Consistenza al 31/12/2014
Totale Attività
1.127.124.104,88
110.835.344,91
- Totale Passività
286.401.263,05
264.623.456,82
= Patrimonio Netto
840.722.841,83
846.211.888,09
Il Conto del Patrimonio, redatto in conformità ai criteri di cui al nuovo principio contabile
succitato, presenta una consistenza patrimoniale netta di € 846.211.888,09.
Le voci relative ai beni immobili e alle partecipazioni sono illustrate nella relazione allegata
al presente atto e le poste finanziarie del Conto del Patrimonio trovano corrispondenza nel
Conto del Bilancio.
Dato atto:
-
che con Delibera della Giunta Comunale n° 2015/57 sono stati approvati, in allegato
allo schema di rendiconto:
 la relazione di cui agli art. 151 e 231 del D. Lgs. 267/2000 a corredo dei documenti
contabili, che si compone di una parte illustrativa delle risultanze finanziarie,
economiche e patrimoniali dell’esercizio 2014, che si allega sotto la lettera “B1”, e di
una parte illustrativa dell'attività per Programmi, che si allega sotto la lettera “B2”;
 la relazione di cui all’art. 142 comma 12-quater D. Lgs. n. 285/1992 in cui sono
indicati l’ammontare complessivo dei proventi di cui all’art. 208 comma 1, nonché gli
interventi realizzati a valere su tali risorse con la specificazione degli oneri sostenuti
per ciascun intervento, che si allega sotto la lettera “F”;
 -il rendiconto dell’ammontare delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi
dell’Ente di cui all’art. 16, comma 26, D.L. 138/2011 convertito in L. 148/2011,
redatto in apposito prospetto come da D.M. 23 gennaio 2012;
-
che, come evidenziato nella parte della relazione Finanziaria (All. B1) dedicata al Patto
di Stabilità, il Comune di Reggio Emilia ha rispettato l’obiettivo programmatico di
competenza mista fissato dalle norme del Patto di Stabilità, come da certificazione
inviata al Ministero dell'Economia il 27/03/2015;
-
che alla relazione Finanziaria al Consuntivo viene allegato un prospetto attestante i
tempi di pagamento nelle forme e con le modalità indicate all'art.41 del DL 66/2014;
-
che da apposita verifica con tutti i servizi dell'ente, non si sono evidenziati debiti fuori
bilancio da finanziare e riconoscere alla data del 31/12/2014;
-
che non sono in essere contratti in strumenti finanziari derivati per la gestione del
debito;
-
che è stato quantificato, seguendo principi e modalità collegati alla riforma della
contabilità, un fondo crediti di dubbia esigibilità, per controbilanciare i crediti in
sofferenza che rimangono iscritti in bilancio e concorrono alla determinazione del
risultato della gestione, per l’importo complessivo di € 17.267.014,00 detto fondo
corrisponde per € 10.682.636,00 ai crediti di difficile riscossione 2013 e precedenti e
per € 6.584.378,00 ai crediti generati nel 2014 a fronte dei quali in parte sono state o
verranno intraprese procedure di riscossione coattiva il cui iter procedurale ha tempi
lunghi, modalità complesse ed esito incerto (Allegato A1 alla presente deliberazione,
secondo la forma prevista dagli schemi contabili -Rendiconto 2014- predisposti dal
M.E.F.);
-
che sono stati predisposti gli ulteriori prospetti ministeriali relativamente alla
suddivisione per missioni e programmi del Fondo Pluriennale vincolato (allegato A2), e
delle risultanze economiche (Allegato A3);
-
che il fondo vincolato a copertura del rischio degli oneri derivanti dal contenzioso e da
altre poste straordinarie non prevedibili è costituito in € 1.000.000,00 in ragione
dell’analisi dettagliata del rischio futuro connesso al contenzioso effettuata dal Servizio
Legale;
-
che la spesa sostenuta per l’affidamento di incarichi a soggetti esterni
all’amministrazione nel 2014 rispetta il limite del 1,50% della spesa corrente stabilito
dal Consiglio Comunale con deliberazione di approvazione del bilancio di previsione,
posizionandosi all'1,22% rispetto alle spese correnti impegnate nell'anno;
-
che, in base alle risultanze delle rilevazioni effettuate dal Servizio Finanziario sulle
entrate accertate e le spese impegnate a consuntivo 2014, il tasso di copertura
tariffaria dei servizi a domanda individuale risulta essere del 72,61%, come da tabella
che si allega alla lettera “I”, precisando altresì che con il D.Lgs. 54/1992 è stata
eliminata la percentuale minima, fissata nel 36%, di copertura delle spese con proventi
tariffari e la relativa certificazione del suo raggiungimento per i comuni, tra i quali il
Comune di Reggio Emilia, che non presentano criticità finanziaria in base ai parametri
fissati da D.M. Interno;
-
che le rilevazioni degli indicatori generali di gestione finanziaria e l’attestazione relativa
ai parametri di individuazione degli enti deficitari di cui al Decreto del Ministero
dell’Interno del 18/02/2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 55 del 06/03/2013,
risultano tutti negativi, come da tabella allegata alla lettera “E”;
Vista la corrispondenza dei conti presentati dagli agenti contabili a denaro e del conto del
Tesoriere con le risultanze della contabilità finanziaria;
Dato altresi atto che si procederà’, a seguito dell'approvazione del bilancio consuntivo
dell'Istituzione Nidi e Scuole dell'infanzia comunali, organismo strumentale in
sperimentazione, ad effettuare in sede di approvazione del bilancio consolidato 2014
quanto previsto dall' art. 9 comma 6 del DPCM 28/12/2011 in merito al raccordo delle voci
di bilancio con gli organismi strumentali, procedendo altresì al raccordo delle poste
finanziarie.
Visto il parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal Dirigente del Servizio
Finanziario, formulato sulla presente proposta di provvedimento ai sensi dell’art. 49 – 1^
comma del D. Lgs. 267/2000, stante gli elaborati predisposti in collaborazione con il
Dirigente in staff del Servizio Finanziario e il Dirigente del Servizio Programmazione e
controllo per le parti di loro competenza;
Vista la relazione del Collegio dei Revisori;
Visto il verbale di deposito dei documenti di cui alla presente deliberazione, effettuato in
data 07/04/2015;
Vista la seguente documentazione allegata alla presente proposta di deliberazione:

Conto del Bilancio, conto economico, stato patrimoniale e relativi allegati di cui ai
modelli ministeriali in allegato A ( A1, A2, A3);

Relazione al conto finanziario e al conto economico/patrimoniale di cui all’art.151-6^
comma e 231 D. Lgs. 267/2000 in merito alla relazione sulla gestione, che comprende
Analisi delle risultanze finanziarie – economico – patrimoniali (All. B1), Consuntivo
attività per Programmi (All. B2) e nota tecnica integrativa economico - patrimoniale (All.
B3);

Elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza (All. C);

Rendiconto delle spese sostenute dai Gruppi consiliari (All. D);

Parametri di definizione degli Enti strutturalmente deficitari (D.M.Interno del
18/02/2013) (All.E);

Rendiconto dell’ammontare dei proventi da sanzioni per violazione del Codice della
Strada e degli interventi realizzati a valere su tali risorse (All. F);

Tabella del tasso di copertura tariffaria dei servizi a domanda individuale (All. G);

Prospetti riepilogativi dei dati SIOPE di Incassi, Pagamenti e Indicatori dell’esercizio
2014, estrapolati dall’archivio gestito dalla Banca d’Italia, allineati con le risultanze del
conto del Tesoriere (All. H);
Vista la seguente documentazione, depositata agli atti e disponibile per la consultazione
nelle more di applicazione del presente provvedimento presso la sala gruppi consiliari:

Conto del Tesoriere;

Conto degli agenti contabili a denaro;

Conto del consegnatario dei beni patrimoniali;

Rendiconto dell’ammontare delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi
dell’Ente;
Vista la corrispondenza dei conti presentati dagli agenti contabili a denaro e del conto del
Tesoriere con le risultanze della contabilità finanziaria;
Visto l’esito della votazione effettuata con procedimento elettronico indicato nell'allegato
prospetto.
DELIBERA
-
di approvare il rendiconto della gestione del Comune per l’esercizio finanziario 2014
nelle risultanze contabili indicate nel Conto del Bilancio, nel Conto del Patrimonio e nel
Conto Economico e relativi allegati di cui ai modelli ministeriali, allegati al presente atto
sotto la lettera “A”:
C
O
N
CONTO ECONOMICO
Risultato della gestione
€ - 3.635.159,79
Risultato della gestione finanziaria
€ + 3.415.413,56
Risultato della gestione straordinaria
€ + 2.808.075,75
Risultato economico prima delle imposte
€ + 2.588.329,52
Risultato dell’esercizio complessivo
€ + 284.771,81
CONTO DEL PATRIMONIO
Consistenza all'1/01/2014
Consistenza al 31/12/2014
1.127.124.104,88
1.110.835.344,91
- Totale Passività
286.401.263,05
264.623.456,82
= Patrimonio Netto
840.722.841,83
846.211.888,09
Totale Attività
-
di approvare la relazione di cui agli allegati alla lettera B) al rendiconto della gestione
per l’esercizio 2014 ai sensi dell’art. 151-6^ comma e 231 D. Lgs. 267/2000;
-
di approvare altresi’ i documenti ed elaborati individuati nelle premesse con le lettere
C-D-E-F-G-H , che vengono allegati in atti alla presente delibera;
Letto, approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
CASELLI Emanuela
CASELLI EMANUELA
2015.05.05 13:18:53
CN=CASELLI EMANUELA
C=IT
O=COMUNE DI REGGIO NELL’EMILIA
RSA/1024 bits
IL CONSIGLIERE ANZIANO
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
CAPELLI Andrea
MONTAGNANI Roberto
CAPELLI ANDREA
MONTAGNANI ROBE
2015.05.06 13:10:32
2015.04.30 15:40:04
CN=CAPELLI ANDREA
C=IT
O=non presente
CN=MONTAGNANI ROBERTO
C=IT
O=COMUNE DI REGGIO NELL’EMIL
RSA/1024 bits
RSA/1024 bits