Workshop
Il “carbon market” e i meccanismi flessibili:
Aspetti giuridici, tecnici ed economici
Milano, 13 marzo 2009
Esperienze di cooperazione giuridica
nello sviluppo di progetti CDM
nei Balcani
Prof. Massimiliano Montini
(Environmental Legal Team – Università degli Studi di Siena)
http://www.repros.unisi.it/elt/
Environmental Legal Team
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L’Environmental Legal Team (ELT)
dell’Università di Siena
• Nel 2007 è stato fondato il Centro
Interdipartimentale REPROS, che riunisce le migliori
competenze dell’Università di Siena nei settori del
Diritto e dell’Economia ambientale
• Nell’ambito del Centro REPROS, opera
l’Environmental Legal Team (ELT), un gruppo di
giuristi ambientali specializzati in ricerca, formazione
e consulenza interdisciplinare e multilivello
(internazionale, europea e nazionale).
• L’ELT è composto da un nucleo centrale di 8 giuristi
basati a Siena collegato ad un network di consulenti
legali dislocati in Europa ed oltre.
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Le attività dell’Environmental Legal Team (ELT)
dell’Università di Siena (ricerca I)
• Le attività di ricerca dell’ELT si concentrano in
particolare sui seguenti settori:
Climate Change Law and Policy
EU Enlargement, Energy and Environmental Law
and Policy
European Environmental Governance
Corporate Social Responsibility
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Le attività dell’Environmental Legal Team (ELT)
dell’Università di Siena (ricerca II)
• In particolare, nell’ambito delle attività del settore
“Climate Change Law and Policy”, l’ELT ha curato nel
2008 la pubblicazione del volume:
Il Protocollo di Kyoto e il Clean Development
Mechanism: Aspetti Giuridici e Istituzionali –
L’esperienza nei Balcani, Giuffré Editore, 2008.
• Al momento è in preparazione un nuovo volume in
lingua inglese, che combina l’esperienza giuridica e
quella tecnica a supporto dell’implementazione del
Protocollo di Kyoto nei Balcani.
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Le attività dell’Environmental Legal Team (ELT)
dell’Università di Siena (formazione)
• L’ELT partecipa all’organizzazione delle
seguenti attività di formazione:
Summer School in International and European
Environmental Law (Università di Siena con
University College London)
Sino-Italian Programme (Università di Siena con
Venice International University)
Corso di Perfezionamento "Esperti in legislazione
ambientale" (Università di Siena)
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Le attività dell’Environmental Legal Team (ELT)
dell’Università di Siena (consulenza)
• Le attività di consulenza giuridica dell’ELT si
svolgono principalmente su due direttrici, a
supporto del Ministero dell’Ambiente, della
Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) e di
altri enti pubblici e privati:
Attuazione del Protocollo di Kyoto e meccanismi di
flessibilità;
Recepimento dell’acquis communautaire in
materia di ambiente ed energia.
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La cooperazione del MATTM in materia
ambientale nei Balcani
 Il MATTM svolge nei Paesi dei Balcani una intensa
attività di cooperazione in materia ambientale
attraverso la Task Force per l’Europa Centrale e
Meridionale.
 Il MATTM ha concluso 15 Memorandum of
Understanding (MoU) e relativi Allegati con diversi
Paesi e ha contribuito a promuovere ed avviare oltre
70 progetti in vari settori (energie rinnovabili,
gestione acque e rifiuti, ecc.)
 In termini più generali, il MATTM ha sviluppato un
ampio network di relazioni internazionali, che
comprende i seguenti Paesi: Albania, Montenegro,
Serbia, Macedonia, Romania, Bulgaria, Russia,
Ucraina, Bosnia-Erzegovina.
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L’assistenza giuridica dell’ELT nei Balcani
• Nell’ambito delle attività di cooperazione bilaterale
del MATTM, l’ELT dell’Università di Siena, presta
assistenza giuridica alle Repubbliche di Albania,
Macedonia, Montenegro, Serbia:
 per il recepimento degli accordi ambientali multilaterali;
 per l’armonizzazione con la normativa europea in
materia di ambiente ed energia;
 per la formazione del personale ministeriale dei paesi
interessati attraverso l’organizzazione di training e
workshop.
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L’assistenza giuridica dell’ELT per l’attuazione
del Protocollo di Kyoto nei Balcani
• L’assistenza giuridica dell’ELT a supporto della
cooperazione bilaterale del MATTM per l’attuazione
del Protocollo di Kyoto nei Balcani comprende:
 supporto finalizzato all’istituzione ed all’avvio della
Designated National Authority (DNA)
 redazione della normativa e delle procedure da seguire
nei settori di interesse per i progetti CDM
 individuazione dei criteri di sviluppo sostenibile per
l’approvazione dei progetti CDM
 studi sul mercato del carbonio, sulla natura giuridica dei
crediti di carbonio e su problematiche collegati.
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L’attuazione del Protocollo di Kyoto nella
Repubblica di Albania
• L’iter percorso fino ad oggi:
 Ratifica della UNFCCC nel 1994 e acquisizione dello status di
Paese Non Annex I.
 completamento del processo di adeguamento alla normativa
internazionale in materia di cambiamenti climatici con la
ratifica del Protocollo di Kyoto nel dicembre 2004.
 La competenza in materia di cambiamenti climatici risiede nel
Ministero dell’Ambiente, Foreste e Gestione Idrica, all’interno
del quale è operativo il Focal Point della UNFCCC.
 Il Consiglio dei Ministri ha recentemente adottato un decreto
volto a dare una formale e definitiva struttura istituzionale di
DNA con le relative procedure di valutazione ed approvazione
dei progetti CDM.
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L’attuazione del Protocollo di Kyoto
nella Repubblica di Macedonia
• L’iter percorso fino ad oggi:
 ratifica della UNFCCC nel 1998 e acquisizione dello status di
Paese Non Annex I;
 completamento del processo di adeguamento alla normativa
internazionale in materia di cambiamenti climatici con la ratifica
del Protocollo di Kyoto nel 2004.
 La competenza in materia di cambiamenti climatici risiede nel
Ministero dell’Ambiente e della Pianificazione del Territorio,
all’interno del quale è attivo il Focal Point della UNFCCC.
 La DNA risiede nel Dipartimento Sviluppo sostenibile.
 E’ stato inoltre istituito un Technical Advisory Working Group
che assiste la DNA nella valutazione dei CDM.
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L’attuazione del Protocollo di Kyoto nella
Repubblica di Montenegro
• L’iter percorso fino ad oggi:
 ratifica della UNFCCC nell’ottobre 2006 e acquisizione dello
status di Paese Non Annex I;
 completamento del processo di adeguamento alla normativa
internazionale in materia di cambiamenti climatici con la
ratifica del Protocollo di Kyoto nel marzo 2007.
 La competenza in materia di cambiamenti climatici risiede nel
Ministero del Turismo e dell’Ambiente, all’interno del quale è
attivo il Focal Point della UNFCCC.
 Nel febbraio 2008 è stata istituita all’interno del Ministero del
Turismo e dell’Ambiente la “Commissione CDM”, che assicura il
coordinamento di tutte le attività facenti capo alla DNA.
 La “Commissione CDM” è supportata da un organo operativo
tecnico (TOB), responsabile delle attività amministrativeoperative.
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L’attuazione del Protocollo di Kyoto nella
Repubblica di Serbia
• L’iter percorso fino ad oggi:
 ratifica della UNFCCC il 12 marzo 2001 e acquisizione dello
status di Paese Non Annex I;
 completamento del processo di adeguamento alla normativa
internazionale in materia di cambiamenti climatici con la
ratifica del Protocollo di Kyoto nell’ottobre 2007.
 La competenza in materia di cambiamenti climatici risiede nel
Ministero dell’Ambiente e della Pianificazione del Territorio
presso il Dipartimento per la Cooperazione Internazionale,
all’interno del quale è stato istituito il Focal Point della
UNFCCC.
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Il “carbon market” e i meccanismi flessibili:
Aspetti giuridici, tecnici ed economici
Milano, 13 marzo 2009
Esperienze di cooperazione giuridica
nello sviluppo di progetti CDM
nei Balcani
Prof. Massimiliano Montini
(Environmental Legal Team – Università degli Studi di Siena)
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