Monitoraggio Nazionale dell’offerta formativa per Adulti
Rapporto di Sintesi per l’annualità 2010/11
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Area Sviluppo e Trasformazione del sistema e del curricolo – Progetto Istruzione degli Adulti
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Hanno collaborato alla ricerca:
Area Tematica 4 – Sviluppo e trasformazione del sistema e del curricolo – Progetto: Istruzione
degli Adulti (IdA):
Gruppo di lavoro:
Coordinamento: Antonella Zuccaro
Risorse:
Donatella Rangoni, Nicola Malloggi,Liana Delogu,
Sviluppo del Sistema: Davide Cesaroni
Estrazione dei dati: Carlo Beni
Ha curato il rapporto: Donatella Rangoni
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INDICE
Introduzione ……………………………………………………………………………… pag. 3
Quadro sinottico………………………………………………………………………….. pag. 5
Capitolo 1 Le Istituzioni Scolastiche
1.1 Le Sedi……………………………………………………………………………. pag. 8
1.2 I Centri Territoriali Permanenti…………………………………………………… pag. 10
1.3 Gli Istituti Serali…………………………………………………………… ……... pag. 11
1.4 Le Scuole Carcerarie………………………………………………………………. pag. 12
1.5 Andamento delle istituzioni scolastiche dal 2007 al 2011………………………….. pag. 13
Capitolo 2 I corsi
2.1 L’offerta formativa………………………………………………………………… pag. 15
2.2 Andamento dell’offerta formativa dal 2007 al 2011……………………………….. pag. 19
2.3 I corsi del Primo Ciclo di istruzione………………………………………………. pag. 21
2.4 I corsi a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale………... pag. 24
2.5 I corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale..……………………………. pag. 26
Capitolo 3 L’utenza
3.1 L’utenza dei corsi per adulti……………………………………………………....... pag. 28
3.2 Andamento dell’utenza dal 2007 al 2011…………………………………………... pag. 33
3.3 Gli stranieri………………………………………………………………………... pag. 35
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Introduzione
Il presente report contiene una sintesi dei principali risultati del Monitoraggio nazionale
dell’offerta formativa per adulti erogata dalle istituzioni scolastiche nell’anno scolastico
2010-2010.
L’indagine è stata condotta da Indire su incarico della Direzione Generale per
l’Istruzione e Formazione Tecnica Superiore e per i Rapporti con i Sistemi Formativi
delle Regioni del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR).
Il monitoraggio ha coinvolto 1.277 istituti scolastici di riferimento, il 96,8% della
popolazione potenzialmente attiva (1.319 istituti) collegati a 1.580 sedi di Istruzione
degli Adulti, il 96,5% di tutte le sedi potenzialmente attive in quell’anno (1.638 tra CTP,
Istituti gestori di corsi serali e Scuole carcerarie).
I dati raccolti rappresentano sinteticamente e da un punto di vista quantitativo l’attività
dell’insieme delle strutture scolastiche che compongono il sistema dell’Istruzione degli
Adulti: Centri Territoriali Permanenti, Istituti di Istruzione Secondaria di II grado
gestori di corsi Serali, Scuole Carcerarie associate, e gli Istituti scolastici di Riferimento
sedi amministrative di ciascuna Sede IdA.
I risultati esposti sono una rielaborazione statistica delle informazioni che le istituzioni
scolastiche hanno fornito direttamente compilando una scheda di rilevazione in formato
elettronico ad accesso riservato concordata con la Direzione Generale per l’Istruzione e
Formazione Tecnica Superiore e per i Rapporti con i Sistemi Formativi delle Regioni del
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca (MIUR). Per la raccolta dei dati,
che sono stati rilevati in maniera aggregata, sono state contattate le scuole pubbliche
statali del territorio nazionale che risultavano ufficialmente impegnate nell’istruzione
degli adulti in base agli archivi forniti dai Servizi Informativi del MIUR. Tali archivi
contengono l’elenco completo degli istituti scolastici di riferimento presso cui
nell’annualità censita risultavano essere collegati Centri Territoriali Permanenti e/o punti
di erogazione di corsi serali e/o scuole carcerarie.
Le informazioni richieste alle scuole coinvolte nella rilevazione hanno riguardato i dati
anagrafici delle sedi amministrative e di quelle di erogazione dei corsi, i contatti di rete
stipulati, le principali tipologie di fonti di finanziamento utilizzato, oltre a quella
principale del MIUR, l’offerta formativa, l’utenza, l’esito dei corsi.
E’ stato rilevato il numero dei corsi del primo ciclo di istruzione (di alfabetizzazione
culturale di scuola primaria con valutazione finale e di scuola secondaria di I grado con
esame di Stato), dei corsi a favore di cittadini stranieri per l’integrazione linguistica e
sociale1, dei corsi brevi modulari di alfabetizzazione funzionale. Per quanto riguarda
l’utenza, la rilevazione ha preso in considerazione oltre al numero/tipo di iscritti e
frequentanti dei corsi censiti, anche quelli dei corsi finalizzati al conseguimento del
diploma di istruzione superiore e/o di qualifica. Le variabili raccolte per i frequentanti
sono stati: il genere, l’età, la condizione lavorativa, il livello di scolarizzazione, lo Stato di
provenienza.
1
Questo tipo di corsi, sebbene siano abbreviati con la sigla CILS, non devono essere confusi con le certificazioni di
italiano L2 rilasciate dall’università di Siena. Le attività propedeutiche al conseguimento di questa certificazione (corsi
preparatori, esami e quant’altro) rappresentano solo un sottoinsieme di quelle prese in considerazione per la
rilevazione statistica.
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Si è cercato di offrire una rappresentazione di tipo quantitativo del sistema
dell’istruzione degli adulti, descrivendo alcuni importanti aspetti dell’offerta formativa
con i dati resi disponibili dal mondo della scuola. La consultazione dei dati può essere
svolta per diversi ambiti territoriali: nazionale, di macroarea, regionale, provinciale e del
singolo istituto di riferimento. I risultati del monitoraggio rappresentano uno strumento
di analisi e di comprensione del sistema utile sia per la ricerca, sia per la
programmazione delle attività scolastiche.
Di pari passo con l’acquisizione delle informazioni di monitoraggio, è stato aggiornato
l’archivio delle scuole, includendo quegli istituti che pur avendo regolarmente erogato
corsi per adulti non erano presenti nell’elenco iniziale e rimuovendo quegli istituti che,
pur figurandovi, si sono dichiarati inattivi nell’annualità censita. Al termine delle
operazioni, gli archivi finali sono stati restituiti ai Servizi Informativi del Ministero
dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca.
Sono stati pubblicati anche gli elenchi delle istituzioni scolastiche, sia di quelle
monitorate, sia di quelle non monitorate o non comprese nelle statistiche finali perché
non hanno finalizzato la rilevazione. Conclusa la fase di raccolta, le informazioni sono
state controllate, rielaborate statisticamente e riversate sullo spazio web dell’istituto su
cui sono consultabili oltre un milione di tabelle analitiche con i dati relativi all’a.s.
2010/11.
Le sedi di presidenza e di segreteria delle istituzioni scolastiche sono state il punto di
riferimento per la raccolta dei dati di monitoraggio quali centri del coordinamento
amministrativo e organizzativo di tutte le attività (incluse quelle per adulti).
Con l’occasione si ringraziano tutti i soggetti che hanno collaborato alla realizzazione del
progetto, in primo luogo gli operatori delle scuole.
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Quadro sinottico
UNITA’ DI ANALISI CENSITE A.S. 2010/11
ISTITUZIONI SCOLASTICHE
- Istituti di Riferimento (Sedi amministrative)
- Sedi IdA attive e funzionanti2, di cui:
Centri Territoriali Permanenti
Istituti Serali
Scuole Carcerarie
CORSI
- Corsi del primo ciclo di istruzione, di cui:
Corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale
Corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore)
- Corsi a favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale, di cui:
Pari al livello A2
Superiori al livello A2
Inferiori al livello A2
- Corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
v.a.
1.277
1.580
529
798
253
v.a.
4.038
1.911
2.127
4.956
1.530
752
2.674
9.221
%
Totale3
18.215
100,00
UTENZA
v.a.
%
%
22,17
10,49
11,68
27,21
50,62
Totale adulti iscritti ai corsi
Totale adulti frequentanti, di cui:
428.625
345.771
100,00
- nei corsi di alfabetizzazione culturale con valutazione finale
- nei corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore)
- nei corsi a favore di cittadini stranieri per l'integrazione Linguistica e Sociale
- nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
- nei corsi finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di qualifica, di
cui:
nei corsi serali del Vecchio Ordinamento
nei corsi serali del Nuovo Ordinamento
DATI DI APPROFONDIMENTO SUI FREQUENTANTI
GENERE
- MASCHI
- FEMMINE
35.496
35.976
67.790
138.364
10,27
10,40
19,61
40,02
68.145
64.958
3.187
v.a.
19,71
18,79
0,92
%
164.513
181.258
47,58
52,42
Totale
345.771
100,00
v.a.
17.602
23.164
50.994
45.890
44.547
38.765
33.379
27.774
20.876
16.387
13.922
12.471
%
5,09
6,69
14,75
13,27
12,88
11,21
9,65
8,03
6,04
4,74
4,03
3,61
FASCE DI ETÀ
- Da 16 a 17 anni
- Da 18 a 19 anni
- Da 20 a 24 anni
- Da 25 a 29 anni
- Da 30 a 34 anni
- Da 35 a 39 anni
- Da 40 a 44 anni
- Da 45 a 49 anni
- Da 50 a 54 anni
- Da 55 a 59 anni
- Da 60 a 64 anni
- 65 anni e oltre
-
2
Facciamo presente che 3 Istituti Serali tra queste Sedi IdA non hanno erogato corsi del Secondo ciclo di istruzione, ma soltanto corsi di
italiano a favore di cittadini stranieri (CILS) e corsi Brevi Modulari (CBM). Pertanto gli Istituti Serali che hanno attivato classi del Secondo
Ciclo di istruzione ammontano a 795.
3 Non sono stati censiti nel presente monitoraggio i corsi serali finalizzati al conseguimento del diploma di istruzione superiore e/o di
qualifica erogati dagli istituti di istruzione secondaria di II grado, perché censiti direttamente dai Servizi Informativi del Ministero
dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca.
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Totale
345.771
100,00
CONDIZIONE LAVORATIVA
- Occupato
- Non Occupato
- Disoccupato
- Pensionato
v.a.
143.424
94.278
83.158
24.911
%
41,48
27,27
24,05
7,20
Totale
345.771
100,00
v.a.
18.029
89.941
29.822
23.684
67.905
26.559
18.359
%
6,57
32,78
10,87
8,63
24,76
9,68
6,69
Totale
274.299
100,00
STATO DI PROVENIENZA
Frequentanti Italiani
Frequentanti Stranieri
v.a.
194.041
151.730
%
56,12
43,88
Totale
LIVELLO DI SCOLARIZZAZIONE4
- Licenza elementare
- Licenza media
- Superamento del biennio di scuola superiore
- Diploma di qualifica
- Diploma di maturità (o di scuola superiore)
- Laurea
- Nessun titolo
345.771
100,00
PROVENIENZE PIÙ RICORRENTI DEI FREQUENTANTI STRANIERI
Marocchini
Romeni
Cinesi
Ucraini
Bangladesh
Albania
Senegal
Altra provenienza
v.a.
24.306
12.243
9.080
7.350
5.925
5.762
5.734
98.751
Totale Stranieri
151.730
ESITO DEI CORSI
Titoli di Studio:
Titoli conclusivi del primo ciclo di istruzione
Diplomi di qualifica
Diplomi di istruzione superiore
v.a.
%
16,02
8,07
5,98
4,84
3,90
3,79
3,77
65,08
100,00
%
20.916
5.501
15.198
50,26
13,22
36,52
Totale Titoli di studio
Certificati con il riconoscimento dei crediti rilasciati dai CTP per l’accesso ai corsi serali
Certificazioni/Attestazioni:
-Certificati/Attestati rilasciati nei corsi di italiano per stranieri, di cui:
Pari al livello A2
Superiori al livello A2
Inferiori al livello A2
- Certificati/Attestati rilasciati nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
Totale Certificati/Attestati
4
41.615
100,00
3.621
1,93
38.553
11.882
5.149
21.522
103.960
27,05
72,95
142.513
100,00
Il livello di scolarizzazione non è rilevato per i frequentanti i corsi del Primo Ciclo di istruzione.
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MICROCOSMO CARCERARIO
SEDI:
- Scuole carcerarie censite
- Istituti penitenziari ospitanti
CORSI:
- Corsi del primo ciclo di istruzione, di cui:
Corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale
Corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato (ex 150 ore)
- Corsi a favore di cittadini stranieri per l’integrazione linguistica e sociale
- Corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
Totale
UTENZA:
- Detenuti iscritti ai corsi
- Detenuti Frequentanti
- di cui stranieri
- Frequentanti dei:
Corsi del Primo Ciclo di Istruzione
Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale
Corsi Brevi e Modulari, di alfabetizzazione funzionale
Corsi finalizzati al conseguimento del Diploma di Istruzione Superiore e/o di Qualifica,
di cui:
Vecchio Ordinamento
Nuovo Ordinamento
ESITO DEI CORSI:
Titoli di Studio:
- Titoli conclusivi del primo ciclo di istruzione rilasciati
- Diplomi di qualifica
- Diplomi di istruzione superiore
Totale Titoli di Studio
Certificati con il riconoscimento di crediti rilasciati dai CTP per l’accesso ai corsi serali
Certificazioni/Attestazioni:
Totale Certificati e/o Attestati
- Certificati e/o attestati rilasciati nei corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale
- Certificati e/o attestati rilasciati nei corsi di italiano per stranieri, di cui:
Pari al livello A2
Superiori al livello A2
Inferiori al livello A2
v.a.
%
253
153
-
636
331
305
244
317
1.197
53,13
27,65
25,48
20,38
26,48
100,00
21.446
17.221
9.982
100,00
57,96
7.855
1.925
4.412
45,61
11,18
25,62
3.029
2.532
497
17,59
14,7
2,89
1.767
134
133
2.034
73
86,87
6,59
6,54
100,00
3,59
3.394
2.265
1.129
281
18
830
100,00
66,74
33,26
24,89
1,59
73,52
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Capitolo 1 - Le Istituzioni Scolastiche
1.1 Le Sedi
Nell’annualità 2010/11 gli Istituti di Riferimento coinvolti nell’istruzione degli
adulti sono stati 1.319, ma quelli che hanno effettuato la rilevazione, e sono quindi
oggetto d’indagine del presente rapporto, sono stati 1.277, ovvero il 96,8% del totale,
perché 32 non hanno effettuato la statistica e 10 non l’hanno completata.
Di questi, 501 sono stati sede di coordinamento di Centri Territoriali Permanenti
(pari al 39,23% del totale), 715 sono stati sede di Istituti di Istruzione Secondaria di II°
grado gestori di corsi serali (55,99%), 28 di entrambe le tipologie (2,19%), infine 33
istituti sono stati sede solo di scuole carcerarie (il 2,58%).
Le Sedi IdA annesse a queste sedi amministrative principali monitorate sono
state complessivamente 1.580, di cui: 529 CTP, 798 Istituti di Istruzione Secondaria di
II° grado gestori di corsi serali (o più semplicemente Istituti Serali), 253 Scuole
Carcerarie.
Dei 529 CTP rilevati, 124 di questi hanno attivato anche delle sedi carcerarie,
complessivamente 186. Oltre alle sedi scolastiche e a quelle carcerarie sono state rilevate
anche 764 sedi secondarie dei CTP ubicate presso biblioteche, ospedali, circoli ecc… In
tutto, quindi, si contano tra sedi principali, sedi carcerarie ed altre sedi collegate 1.479
punti di erogazione del servizio. Da segnalare la presenza di diversi CTP impegnati
nell’erogazione di percorsi di studio finalizzati ad accedere alle classi del secondo ciclo di
istruzione, in tutto 113, pari al 21% dei CTP rilevati: 107 di questi hanno attivato
percorsi di studio per accedere alle classi superiori del previgente ordinamento
scolastico, i restanti 6 CTP hanno attivato percorsi di studio per accedere agli indirizzi di
studio previsti dal nuovo ordinamento scolastico.
Gli Istituti di Istruzione Secondaria di II° gestori di corsi serali monitorati sono
stati 798 collegati a 743 sedi amministrative, 38 di questi hanno attivato anche scuole
carcerarie, complessivamente 64. Sono stati rilevati anche 47 istituti Serali (pari al 6% del
totale) che hanno erogato, oltre agli ordinari percorsi di studio finalizzati al
conseguimento del diploma di istruzione superiore, anche Corsi a favore di cittadini
stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (CILS) ed i Corsi Brevi Modulari
(CBM).
Delle 253 scuole carcerarie monitorate ricordiamo che 186 sono state attivate dai
CTP (il 73,5%) e 67 dagli Istituti Serali (il 26,5%). Gli Istituti di Riferimento che hanno
avuto scuole carcerarie attive e funzionanti sono stati 190, mentre gli Istituti Penitenziari
che hanno ospitato una o più scuole carcerarie sono stati complessivamente 153 (96 di
questi hanno ospitato scuole carcerarie dei CTP, 13 hanno ospitato quelle degli Istituti
di II° grado gestori di corsi serali ed infine 44 istituti hanno ospitato scuole di entrambe
le tipologie).
Tabella 1 - Sedi IdA ripartite per tipologia
Tipologia Sede IdA
CTP
Istituti Serali
Scuole Carcerarie
Tot. Sedi IdA monitorate
Rimane invariato il numero di
CTP sul territorio. Diminuiscono
invece gli Istituti Serali
v.a.
529
798
253
1.580
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Graf. 1 – Articolazione scolastica delle Sedi IdA
1.277
Istituti di Riferimento
28
501
715
sedi amm.ve con
CTP e Serali
sedi amm.ve con
solo CTP
33
sedi amm.ve con
solo Serali
sedi amm.ve con solo
Scuole Carcerarie
1.580
Sedi IdA
529
798
Centri Territoriali Permanenti
(+ 764 sedi secondarie collegate)
253
Istituti serali
Scuole Carcerarie
186
764
Attivate da 124 CTP
Sedi secondarie collegate
67
Attivate dagli IR
Relativamente alla distribuzione delle sedi IdA monitorate si evidenzia che tutte
le tipologie di sedi censite sono più numerose nelle regioni del Sud Italia dove i CTP
rappresentano il 43%, gli Istituti Serali il 45% e le Scuole Carcerarie il 51%.
Tabella 2 - Distribuzione territoriale dei punti di erogazione del servizio
Area Geografica
Nord
Centro
Sud
Totale
CTP
211
91
227
529
Istituti Serali
290
149
359
798
Scuole Carcerarie
78
47
128
253
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1.2 I Centri Territoriali Permanenti
Il 43% dei CTP monitorati si trova nelle regioni del mezzogiorno, il 40% in
quelle del nord ed infine il 17% in quelle del centro. Le regioni con il più alto numero di
centri sono risultate la Lombardia con un totale di 65 centri territoriali permanenti, pari
al 12,2% della somma complessiva, la Sicilia con 64 (il 12,1%), la Campania con 60
(l’11,3%) ed infine il Veneto con 45 centri, pari all’8,5% del totale.
Tabella 3 - Distribuzione del numero di CTP per regione e area geografica
Regioni
v.a.
%
Emilia Romagna
40
7,56
Friuli
14
2,65
Liguria
17
3,21
Lombardia
65
12,29
Piemonte
30
5,67
Veneto
Tot. Nord
45
8,51
211
39,89
Lazio
37
6,99
Marche
13
2,46
Toscana
33
6,24
Umbria
Tot. Centro
8
1,51
91
17,20
Abruzzo
12
2,27
Basilicata
7
1,32
Calabria
28
5,29
Campania
60
11,34
Molise
3
0,57
Puglia
38
7,18
Sardegna
15
2,84
Sicilia
Tot. Sud
64
12,10
227
42,91
Italia
529
100,00
Lombardia: la regione con il più
alto numero di CTP
Napoli: la provincia con il più
alto numero di CTP
Osservando i risultati fino al livello provinciale, si rileva che in Lombardia la
provincia che presenta il numero più alto di CTP è risultata ovviamente Milano con
ben 20 centri monitorati; per quanto concerne la Sicilia, è la provincia catanese che
presenta il maggior numero di centri rilevati con 14 sedi principali; è comunque la
provincia di Napoli che presenta il dato più significativo: solo in questa provincia si
contano infatti ben 35 CTP, ovvero il numero più elevato di sedi registrato in
Campania, ma anche rispetto a tutte le altre province italiane.
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1.3 Gli Istituti Serali
Il 45% degli Istituti Serali (ovvero 359 Istituti Serali) si trovano nelle regioni del
sud, il 36% in quelle del nord (290) ed il restante 18% (pari a 149) in quelle del centro.
Tabella 4 - Distribuzione del numero di Istituti Serali per regione e area geografica
Regioni
v.a.
%
Emilia Romagna
70
8,77
Friuli
19
2,38
Liguria
21
2,63
Lombardia
86
10,78
Piemonte
32
4,01
Veneto
Tot. Nord
62
290
7,77
36,34
Lazio
59
7,39
Marche
24
3,01
Toscana
57
7,14
9
149
1,13
18,67
Abruzzo
7
0,88
Basilicata
12
1,50
Calabria
55
6,89
Campania
Umbria
Tot. Centro
53
6,64
Molise
4
0,50
Puglia
128
16,04
Sardegna
43
5,39
Sicilia
Tot. Sud
57
359
7,14
44,99
Italia
798
100,00
Puglia: la regione con il numero
più alto di Istituti Serali
Bari: la provincia con la più alta
concentrazione di istituti serali,
quanti tutti quelli della Calabria
Osservando i dati a livello regionale si evince che la presenza maggiore di istituti
serali si registra in Puglia, dove si contano ben 128 sedi, pari al 16% del totale; seguono
la Lombardia con 86 istituti, pari all’11% del totale, e l’Emilia Romagna con 70
istituti, pari al 9%, ed il Veneto con 62 scuole serali, pari all’8% del totale.
Da segnalare che il 43% dei 128 istituti registrati in Puglia, si trovano nella sola
provincia di Bari, pari a 55 scuole serali monitorate; la provincia di Milano ha assorbito
il 31% degli istituti serali presenti in Lombardia con 27 scuole rilevate; la provincia di
Bologna, con 16 scuole monitorate, pari al 23%, è risultata la provincia con la presenza
più numerosa di istituti serali dell’Emilia Romagna; mentre il 23% degli istituti veneti si
concentrano nella provincia di Treviso dove si contano 14 scuole serali.
12
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Rapporto di Sintesi per l’annualità 2010/11
1.4 Le Scuole Carcerarie
Oltre la metà delle scuole carcerarie monitorate, pari a 128 sedi carcerarie, si
trovano nelle regioni meridionali, il 31% (pari a 78) sono nelle regioni del nord ed il
restante 18% (pari a 47 scuole) sono ubicate nelle regioni del centro (cfr Tabella 5).
Tabella 5 - Distribuzione del numero di Scuole Carcerarie ripartite per regione e area geografica
Regioni
v.a.
%
Emilia Romagna
18
7,11
6
2,37
Liguria
12
4,74
Lombardia
19
7,51
Piemonte
13
5,14
Veneto
10
3,95
Tot. Nord
Lazio
78
19
30,83
7,51
Marche
4
1,58
Toscana
18
7,11
Umbria
6
2,37
47
6
18,58
2,37
Basilicata
5
1,98
Calabria
19
7,51
Campania
Friuli
Tot. Centro
Abruzzo
30
11,86
Molise
3
1,19
Puglia
15
5,93
7
2,77
Sardegna
Sicilia
43
17,00
Tot. Sud
128
50,59
Italia
253
100,00
Sicilia, la regione con il più alto
numero di Scuole Carcerarie
Per quanto concerne il dato regionale, la Sicilia è la regione con il più alto numero
di Scuole Carcerarie: il 17% di esse sono infatti concentrate in questa regione, pari a 43
unità. Segue la Campania con 30 sedi carcerarie, pari al 12% del totale; seguono infine a
parità di punteggio Lombardia, Lazio e Calabria con 19 scuole carcerarie ciascuna,
pari al 7% del totale.
13
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1.5 Andamento delle istituzioni scolastiche dal 2006 al 2011
Considerato che il tasso percentuale degli istituti che hanno effettuato la
rilevazione dall’a.s. 2006/07 a quest’ultima annualità monitorata è sempre stato intorno
al 96%, è possibile fare confronti sul numero di istituzioni scolastiche coinvolte nel
tempo: ebbene, dal confronto emerge che rispetto all’a.s. 2006/07 il numero degli
Istituti di Riferimento coinvolti nell’IdA ha registrato una diminuzione pari al -6,6%.
Tabella 6 - Distribuzione nel tempo del tasso percentuale di IR monitorati rispetto alla popolazione potenzialmente attiva
2006/07
2007/08
97,7%
2008/09
93,3%
96,1%
2009/10
2010/11
98,60%
96,8%
Figura 1 - Numero degli IR monitorati dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
1.385
1.368
1.371
Si registra una lieve diminuzione
del numero di Istituti di
Riferimento coinvolti nell’IdA
1.336
IR
1.277
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
Per quanto concerne invece il dato sulle Sedi IdA, si osserva che l’andamento
altalenante ha interessato in particolar modo gli istituti serali che, rispetto all’a.s. 2006/0,
hanno riportato un decremento pari al – 9,5% (come si evince dalla Figura 2).
14
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Figura 2 - Distribuzione del numero di Sedi IdA monitorate dall'a.s. 2006/07 e ripartite per tipologia
256
882
248
894
255
905
241
857
253
798
Scuole Carcerarie
Istituti Serali
CTP
529
2006/07
532
2007/08
533
2008/09
529
2009/10
529
2010/11
15
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Capitolo 2 - I Corsi
2.1 L’offerta formativa
L’offerta formativa per adulti realizzata nell’a.s. 2010/11 ammonta
complessivamente a 18.215 corsi5, così suddivisi: 4.038 Corsi del Primo Ciclo di
istruzione, 4.956 Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e
Sociale, 9.221 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale. Dei 4.038 corsi del
Primo Ciclo, 1.911 sono stati corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria (pari
al 47,33% del totale di CPC erogati) e 2.127 corsi di scuola Secondaria di I° grado con
esame di stato (pari al 52,67%).
I corsi maggiormente erogati risultano ancora quelli brevi modulari, nonostante
continuino a decrescere di anno in anno: anche in questa annualità hanno infatti
registrato un decremento del -9% rispetto alla precedente annualità.
Figura 3 - I corsi IdA ripartiti per tipologia
Più della meta dell’offerta
formativa per adulti si concentra
nelle regioni del nord
22,17%
50,62%
27,21%
CPC (Tot. 4.038)
CILS (Tot. 4.956)
CBM (Tot. 9.221)
La distribuzione dell’offerta formativa per adulti sul territorio nazionale si è
concentrata prevalentemente nelle regioni del Nord Italia, dove si è erogato il 59% del
totale dei corsi; il restante 41% è uniformemente ripartito tra le regioni del Centro e del
Sud Italia, rispettivamente il 20% nelle prime ed il 21% nelle seconde.
Tabella 7 – Corsi IdA ripartiti per area geografica e per tipologia
Area geografica
NORD
%
CPC
2.296
CILS
3.427
CBM
4.975
TOT.
10.968
538
982
2.187
3.707
20,3
SUD
1.204
547
2.059
3.810
20,9
TOTALI
4.038
4.956
9.221
18.215
100,0
CENTRO
58,7
Approfondendo questi dati e confrontandoli con le varie tipologie di corso
erogate sul territorio nazionale, non solo, si nota la netta prevalenza di tutti i corsi nelle
5
Su indicazione del committente non sono state raccolte informazioni sul numero/tipo di corsi serali finalizzati al
conseguimento del diploma di istruzione superiore per adulti, in quanto tale dato è già oggetto di analisi da parte dei
Servizi Informativi del MIUR. Nell’ottica dell’integrazione sono stati invece raccolti i dati sull’utenza di questi corsi.
16
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regioni settentrionali, ma anche che nelle regioni meridionali la sola tipologia di corso ad
aver registrato un numero maggior rispetto alle regioni centrali è stata quella del primo
ciclo di istruzione (1.204 corsi contro i 538 erogati nel centro).
Figura 4- Corsi ripartiti per area geografica e per tipologia
9.221
4.975
CPC
4.956
CILS
4.038
3.427
CBM
2.296
2.187
538
NORD
2.059
1.204
547
982
CENTRO
SUD
TOTALI
Le regioni che hanno erogato più corsi per adulti sono la Lombardia, il cui totale
è addirittura superiore alla somma complessiva di corsi erogati nelle regioni del centro: si
contano infatti nella sola Lombardia 3.738 corsi per adulti, contro i 3.707 totalizzati
nelle regioni del centro; segue il Veneto con 2.613 corsi (il 14,3% del totale), il Lazio
con 1.893 corsi (ossia il 10,4%) ed infine l’Emilia Romagna con 1.881 corsi (il 10,3%).
Tabella 8- Distribuzione dell'offerta formativa ripartita per tipologia, regione e area geografica
%
9,5
CILS
v.a.
%
938
18,9
CBM
v.a
%
558
6,1
57
1,4
331
6,7
347
3,8
735
4,0
97
2,4
90
1,8
249
2,7
436
2,4
834
20,7
1.246
25,1
1.658
18,0
3.738
20,5
568
14,01
154
3,1
573
6,2
1.295
7,1
355
8,8
668
13,5
1.590
17,2
2.613
14,3
2.296
56,9
3.427
69,1
4.975
54,0
10.698
58,7
216
5,3
451
9,1
1.226
13,3
1.893
10,4
56
1,4
181
3,7
279
3,0
516
2,8
Toscana
236
5,8
239
4,8
485
5,3
960
5,3
Umbria
Totale Centro
30
0,7
111
2,2
197
2,1
338
1,9
538
13,3
982
19,8
2.187
23,7
3.707
20,4
60
1,5
94
1,9
279
3,0
433
2,4
14
0,3
5
0,1
44
0,5
63
0,3
134
3,3
103
2,1
225
2,4
462
2,5
273
6,8
132
2,7
436
4,7
841
4,6
Regioni
Emilia Romagna
Friuli Venezia
Giulia
Liguria
Lombardia
Piemonte
Veneto
Totale Nord
Lazio
Marche
Abruzzo
Basilicata
Calabria
Campania
CPC
v.a.
385
Totali
v.a.
%
1.881
10,3
17
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Molise
Puglia
11
0,3
21
0,4
33
0,4
65
0,4
163
4,0
44
0,9
267
2,9
474
2,6
118
2,9
30
0,6
96
1,0
244
1,3
Sicilia
Totale Sud
431
10,7
118
2,4
679
7,4
1.228
6,7
1.204
29,8
547
11,0
2.059
22,3
3.810
20,9
Totale
4.038
100,0
4.956
100,0
9.221
100,0
18.215
100,0
Sardegna
Relativamente all’ente erogatore, si segnala che il 99% dell’offerta formativa, pari
a 17.994 corsi, è stata erogata dai Centri Territoriali Permanenti (tra sedi scolastiche e
sedi carcerarie). Gli istituti gestori di corsi serali hanno attivato 221 corsi per adulti oltre
ai tradizionali percorsi serali finalizzati al conseguimento del titolo di studio superiore. Si
ricorda che l’indagine non ha rilevato il numero di corsi/classi serali di secondo grado
attivate, ma solo la relativa utenza. Dei 221 corsi attivati dagli Istituti Serali, 117 sono
corsi brevi modulari e 104 sono corsi di italiano per stranieri. Anche per i CTP
l’indagine ha potuto rilevare i dati su percorsi di studio alternativi a quelli standard
previsti per questa tipologia di ente: infatti per 111 di questi sono stati monitorati anche
i percorsi di studio finalizzati all’accesso alle classi superiori dei corsi serali.
Tabella 9 - Corsi ripartiti per tipologia e per sede di erogazione
Istituzioni scolastiche IdA
CTP (incluse scuole carcerarie)
IGCS (incluse scuole carcerarie)
Totali
CPC
%
CILS
%
CBM
%
Totali
%
4.038
100,0
4.852
97,90
9.104
98,73
1.7994
98,79
0
0,0
104
2,10
117
1,27
221
1,21
4.038 100,0%
4.956 100,0%
9.221 100,0%
18.215 100,0%
I corsi erogati presso le sedi carcerarie ammontano complessivamente a 1.197,
pari al 6,6% dell’intera offerta formativa censita, così suddivisi: 636 corsi del Primo
Ciclo di istruzione (pari al 53,1% del totale di corsi erogati dalle scuole carcerarie), 244
Corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (pari al
20,4% del totale) ed infine 317 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale (pari
al 26,5%).
18
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Figura 5 - Corsi IdA erogati dalle Scuole Carcerarie ripartiti per tipologia di corso ed area geografica
218
CBM
36
63
Nord
175
CILS
Centro
30
39
Sud
185
CPC
113
338
Dei 1.197 corsi erogati presso le sedi carcerarie, il 95% è stato attivato dalle
scuole carcerarie dei CTP per un totale complessivo di 1.140 corsi, il restante 5%, pari a
57 corsi (rispettivamente 56 CILS ed 1 solo CBM), sono stati attivati dalle Scuole
Carcerarie di II° grado.
Tabella 10 Corsi IdA erogati presso le sedi carcerarie ripartiti per tipologia di sede di erogazione
Tipologia di Scuola Carceraria
Scuole Carc. CTP
Scuole Carc. II° grado
Totali
CPC
CILS
CBM
Totale
%
636
188
316
1.140
95,24
0
56
1
57
4,76
636
244
317
1.197 100,00
19
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2.2 Andamento dell’offerta formativa dal 2006 al 2011
Confrontando i risultati sui corsi erogati dall’a.s. 2006/07 all’a.s. 2010/11 si può
notare come l’offerta formativa per adulti abbia avuto un trend decrescente di sviluppo
raggiungendo una variazione percentuale pari al -2,7% rispetto al 2007.
Figura 6 - Trend dell'offerta formativa per adulti dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
20.457
19.335
18.721
18.692
18.215
Incrementi superiori al 50% dei
corsi per l’integrazione linguistica e
sociale dei cittadini stranieri
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
In particolare, osservando i dati di ciascuna tipologia di corso, si evince che la
diminuzione ha interessato principalmente la tipologia dei Corsi Brevi Modulari (CBM),
la sola ad aver registrato un costante decremento nel tempo: rispetto al 2006/07 i corsi
sono diminuiti di 2.891 unità registrando una variazione di -23,9 punti percentuali.
Tabella 5 – L’offerta formativa per adulti dall'a.s. 2006/07 al 2010/11
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
Variazione % su a.s. 2006/07
CPC
3.400
4.213
4.104
4.584
4.038
CILS
3.209
4.152
4.264
3.965
4.956
CBM
12.112
12.092
10.967
10.143
9.221
+18,76%
+54,44%
-23,87%
Ben diverso l’andamento dei corsi del primo ciclo di istruzione e dei corsi per l’integrazione
linguistica e sociale dei cittadini stranieri che hanno registrato rispettivamente incrementi pari +18,8
punti percentuali i primi e di +54,4 punti percentuali i secondi.
20
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Figura 7- L’offerta formativa per adulti ripartita per tipologia dall'a.s. 20067 al 2010/11
12.112
12.092
10.967
10.143
9.221 CBM
4.213
3.209
3.400
2006/07
4.152
2007/08
4.1044.264
2008/09
4.584
3.965
2009/10
4.956 CILS
4.038 CPC
2010/11
21
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2.3 I corsi del Primo Ciclo (CPC)
Sono stati erogati complessivamente 4.038 corsi del primo ciclo di istruzione, di
cui 1.911 corsi di alfabetizzazione culturale di scuola primaria con valutazione finale(CA)
e 2.127 corsi di scuola secondaria di primo grado con esame di Stato (CSI).
Figura 8 - Corsi del Primo Ciclo di istruzione ripartiti per tipologia
52,67%
47,33%
CA (Tot. 1.911)
CSI (Tot. 2.127)
Nel Sud predominano i corsi di
Scuola Secondaria di Primo grado
La maggior parte dei corsi è stata erogata al Nord, dove si contano 2.296 corsi,
pari al 56,9% del totale nazionale. Di questi 1.256, cioè il 54,7% del totale dei corsi del
primo ciclo di istruzione erogati nella stessa area geografica, sono corsi di
alfabetizzazione culturale di scuola primaria e 1.040, pari al 45,3% del totale regionale,
sono corsi di scuola secondaria di primo grado. Nelle regioni del Sud sono stati erogati
1.204 corsi, pari al 29,8% del totale nazionale; è interessante segnalare che –
contrariamente a quanto emerso al nord - nelle regioni meridionali si osserva una netta
predominanza dei corsi di scuola secondaria di primo grado rispetto a quelli di scuola
primaria: i primi rappresentano infatti il 68% del totale di CPC erogati in questa area
geografica contro il 32% costituito dai corsi di alfabetizzazione di scuola primaria. Nelle
regioni del Centro la situazione si presenta piuttosto omogenea, con una leggera
prevalenza dei corsi di scuola primaria: 271 corsi contro i 268 di scuola secondaria di
primo grado.
22
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Figura 9 - CPC ripartiti per tipologia e area geografica
68,11%
54,70%
45,30%
50,37% 49,63%
CA
31,89%
Nord (Tot. 2.296)
Centro (Tot. 538)
CSI
Sud (1.204)
Fra le regioni del Nord spicca la Lombardia con 834 corsi del Primo Ciclo ( il
20,6% del totale nazionale). Seguono il Piemonte con 568 corsi (il 14,1) e l’ Emilia
Romagna con 385 corsi (il 9,5%)
Tabella 11 - Corsi del primo ciclo di istruzione ripartiti per tipologia, regione e area geografica
CA
213
CSI
172
CPC
385
% su totale
nazionale
9,53
Friuli V.G.
13
44
57
1,41
Liguria
51
46
97
2,40
Lombardia
430
404
834
20,65
Piemonte
325
243
568
14,07
Veneto
224
131
355
8,79
1.256
1.040
2.296
56,86
83
133
216
5,35
Marche
28
28
56
1,39
Toscana
150
86
236
5,84
Umbria
10
20
30
0,74
271
267
538
13,32
39
21
60
1,49
Basilicata
4
10
14
0,35
Calabria
45
89
134
3,32
Campania
59
214
273
6,76
Molise
5
6
11
0,27
Puglia
39
124
163
4,04
Sardegna
40
78
118
2,92
Sicilia
153
278
431
10,67
Totale Sud
384
820
1.204
29,82
1.911
2.127
4.038
100,0
Regioni
Emilia R.
Totale Nord
Lazio
Totale Centro
Abruzzo
Totali
L’84% dei corsi erogati sono stati attivati presso le sedi scolastiche dei CTP, per
un totale di 3.402 unità, il restante 16% si è svolto presso le sedi carcerarie dei CTP, pari
23
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a 636 corsi complessivi. Per quanto concerne l’offerta formativa svolta presso le sedi
carcerarie da rilevare che la maggioranza dei corsi del primo ciclo sono stati attivati
presso gli istituti penitenziari delle regioni del Sud: ben oltre la metà dei corsi rilevati
sono stati svolti presso le sedi carcerarie di questa area geografica. Per quanto concerne
la tipologia di corsi, risulta una leggera prevalenza di quelli di scuola primaria: se ne
contano infatti 331 contro i 305 di scuola di primo grado.
Figura 10 - Distribuzione dei CPC per sede di erogazione e area geografica
2.111
Sedi Scolastiche
866
425
185
Nord
Sedi Carcerarie
338
113
Centro
Sud
24
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2.4 I corsi a favore dei cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale
(CILS)
I corsi finalizzati all’apprendimento della lingua italiana per stranieri ammontano
a 4.956 di cui: 1.530 sono quelli del livello di apprendimento A2, (il 30,8% del totale),
752 sono quelli superiore al livello A2 (pari al 15,1% del totale), 2.674 sono i corsi
inferiori al livello A2 o non riferibili al Quadro di Riferimento Europeo (il 53,9% del
totale).
Figura 11 - I CILS ripartiti per tipologia di livello di apprendimento e area geografica
1.874
1.033
A2
< A2
520
>A2
373 420
380
189
Nord
Centro
124
I corsi per l’Integrazione
Linguistica e Sociale sono
particolarmente richiesti nelle zone
del paese più industrializzate
43
Sud
Rispetto all’area geografica, i corsi per l’integrazione linguistica e sociale dei
cittadini stranieri si sono svolti soprattutto nelle zone più industrializzate del paese,
ovvero in quelle dove è più alta la presenza degli stranieri; pertanto non stupisce che il
69% dei CILS, in tutto 3.427 corsi, sia stato erogato nel Nord, il 20%, pari a 982 corsi,
è stato registrato nel Centro e l’11% del totale, corrispondenti a soltanto 547 corsi, è
stato registrato nel Sud.
Per quanto concerne il dato regionale, la Lombardia è risultata la regione con il
più alto numero di corsi erogati, ben 1.246 corrispondenti al 25,1% della somma
complessiva, seguono l’Emilia Romagna con 938 corsi, il 18,9% del totale nazionale,
ed il Veneto con 668 corsi, il 13,4%. Nettamente diversi i risultati riportati dalle regioni
del mezzogiorno, dove la cifra più alta di corsi realizzati supera di poco le centinaia (in
Campania si contano infatti 132 corsi). Nel Centro è la regione Lazio a riportare valori
più significativi con 451 corsi erogati.
I corsi CILS erogati presso le sedi carcerarie rappresentano soltanto il 4,9% del
totale, pari a 244 unità.
25
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Figura 12 - I CILS ripartiti per tipologia di sede di erogazione
4,92%
Sedi Scolastiche (Tot.
4.712 corsi)
95,08%
Sedi Carcerarie (Tot.
244 corsi)
26
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2.5 Corsi Brevi Modulari di alfabetizzazione funzionale
I corsi brevi modulari restano la tipologia maggiormente erogata, nonostante la
netta diminuzione registrata in questi ultimi anni, si rilevano infatti 9.221 corsi, ossia il
50,6% dell’intera offerta formativa.
Dall’analisi dei dati ripartiti per area geografica si evince anche che la
maggioranza di questi corsi è stata attivata al Nord, il 55% del totale (4.975 corsi), al
Centro si è svolto il 23,7% del totale di CBM realizzati (2.187 corsi) ed infine al Sud i
CBM rappresentano il 22,3% del totale (2.059 corsi)
Relativamente alle varie sottotipologie di cui i CBM si compongono si conferma
il quadro degli scorsi anni, ovvero i corsi di alfabetizzazione linguistica risultano quelli
più erogati, 4.033 corsi, pari al 43,7% del totale, seguiti da quelli di alfabetizzazione
informatica, 3.250, ossia il 35,2% del totale, e dai corsi denominati “Altre tipologie”6 con
1.938 corsi, ossia il 21% del totale rilevato. Dei 4.033 corsi rivolti all’apprendimento di
una lingua straniera, il 73,7% di questi, ovvero 2.971 corsi, sono stati di lingua inglese
(I°, II° livello e livello avanzato) seguiti da quelli di lingua spagnola, 500 corsi, ossia il
12,4% del totale di questa tipologia. Per quanto riguarda invece l’alfabetizzazione
informatica, i corsi maggiormente erogati sono stati quelli di I° e II° livello
(rispettivamente 1.937 i primi e 990 i secondi). Della categoria cosiddetta “Altre
tipologie”, escludendo i 444 corsi che rientrano sotto la voce “altro”, quelli che hanno
riportato cifre più interessanti sono stati i corsi di “educazione espressiva”, con una
somma complessiva di 298, e quelli di “attività motorio-sportiva”, con 268 corsi.
I corsi di alfabetizzazione
linguistica risultano i maggiormente
erogati
Figura 13 - I CBM ripartiti per tipologia di corso
21,02%
43,74%
35,25%
Alfabetizzazione Linguistica (Tot. 4.033)
Alfabetizzazione Informatica (Tot. 3.250)
Altre tipologie (Tot.1.938)
6
I corsi brevi modulari, di alfabetizzazione funzionale sono stati classificati in: alfabetizzazione linguistica
(inglese,francese, spagnolo e tedesco – di I° livello, II° livello e livello avanzato - e altre lingue), alfabetizzazione
informatica (I° livello e II° livello e multimedialità) e “Altre tipologie” (animazione teatrale, cultura generale, avvio alla
formazione professionale e orientamento di base, educazione artistica, educazione alla sicurezza…).
27
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Confrontando le ripartizioni percentuali dei tipi di corso per area geografica, si
osserva che al Nord e al Centro prevalgono quelli di alfabetizzazione linguistica
(rispettivamente il 47,7% e il 47,1%) seguiti da quelli di alfabetizzazione informatica
(rispettivamente il 34,6% ed il 35,4% ) ed infine quelli di “altre tipologie”
(rispettivamente il 18,3% ed il 15,7%); al Sud, invece, la sequenza cambia totalmente, si
riscontra infatti una predominanza dei corsi di alfabetizzazione informatica (il 36,7%)
seguiti da quelli di “altre tipologie” (31,1%) e poi da quelli di alfabetizzazione linguistica
(30,7%)
Tabella 12 - Distribuzione percentuale dei CBM per area geografica e tipologia di corso
Alfabetizzazione Alfabetizzazione Altre tipologie
Tot. Area
linguistica
Informatica
geografica
Area
n
%
n
%
n
%
n
%
geografica
Nord
2.371
47,7
1.721
34,6
883
18,3 4.975
100
Centro
1.030
47,1
774
35,4
383
15,7 2.187
100
632
30,7
755
36,7
672
31,1 2.059
100
4.033
43,7
3.250
35,2
1.938
21,02 9.221
100
Sud
Italia
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Capitolo 3 - L’utenza dei corsi per adulti
3.1 L’utenza
L’utenza complessiva rilevata dall’indagine ammonta a 428.625 iscritti. I
frequentanti, l’81% del numero totale di iscritti, ammontano a 345.771 così suddivisi:
72.688 nei corsi del Primo Ciclo di istruzione (pari al 20,7% del totale), 67.790 in quelli a
favore di cittadini stranieri per l’Integrazione Linguistica e Sociale (il 19,6%), 138.364 nei
corsi Brevi Modulari, di alfabetizzazione funzionale (il 40%) ed infine 68.145 nei corsi
del Secondo ciclo di istruzione7( il 19,7%)
Figura 14 - Frequentanti iscritti ai corsi IdA ripartiti per tipologia di corso
CPC - Corsi del Primo Ciclo di
istruzione (Tot. 71.472)
19,71%
20,67%
CILS - Corsi a favore di
cittadini stranieri per
l'Integrazione Linguistica e
Sociale (Tot. 67.790)
19,61%
CBM - Corsi Brevi Modulari,
di Alfabetizzazione Funzionale
(Tot. 138.364)
40,02%
Alta la frequenza ai corsi per il
conseguimento di un diploma o di
una qualifica
CSII - Corsi deol Secondo
Ciclo di Istruzione(Tot.
68.145)
La dispersione rilevata, tra chi ha abbandonato il corso durante l’anno e chi non
l’ha neppure iniziato, è stata di poco inferiore al 20% dell’utenza complessiva. La
tipologia di corso ad aver riportato la percentuale più alta di dispersione tra il numero di
iscritti ed il numero di frequentanti è stata quella dei Corsi del Primo Ciclo di istruzione
con una percentuale del 23% (pari a 21.402 allievi persi), mentre quella che ha riportato
valori più contenuti è stata quella dei Percorsi di studio finalizzati al conseguimento del
diploma di istruzione superiore e/o di qualifica dove la percentuale ha raggiunto il
16,7% dell’utenza, un dato da considerare estremamente positivo in quanto significa che
gli adulti che frequentano i corsi serali sono motivati a concludere il proprio percorso di
studio acquisendo un titolo di studio di istruzione superiore.
Tabella 13 Utenza ripartita per tipologia di corso - Iscritti e frequentanti
Tipologie corsi
CPC
Iscritti
Frequentanti
v.a.
v.a.
92.874
Dispersione
v.a.
%
71.472
21.402
23,04
CILS
83.489
67.790
15.699
18,80
CBM
170.382
138.364
32.018
18,79
CSII
81.880
68.145
13.735
16,77
428.625
345.771
82.854
19,33
Totale
7
Tale somma include i frequentanti ai corsi propedeutici ai corsi serali di II grado erogati dai CTP (in tutto 6.018
frequentanti).
29
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Per quanto concerne l’ente erogatore, il 95% dell’utenza (ovvero 328.550 adulti)
ha frequentato corsi erogati presso le sedi scolastiche dei CTP e degli Istituti gestori di
corsi serali, il restante 5% (pari a 17.221 adulti) ha frequentato corsi presso le sedi
carcerarie. Dei 17.221 adulti in restrizione obbligatoria, si segnala che 14.220 sono i
frequentanti delle scuole carcerarie dei Centri Territoriali Permanenti, mentre i restanti
3.001 sono i detenuti delle scuole carcerarie di II grado.
Tabella 14 - Frequentanti delle Sedi Scolastiche ripartiti per tipologia di corso e sede di erogazione
CSII
4.921
60.195
131.840
CBM
2.112
CILS
64.913
952
CPC
63.617
0
0%
20%
40%
60%
80%
Frequentanti Sedi
Scolastiche CTP
Frequentanti Sedi
scolastiche degli Istituti
Serali
100%
Tabella 15 -Frequentanti delle Sedi Carcerarie ripartiti per tipologia di corso e sede di erogazione
2.917
CSII
112
4.402
CBM
CILS 74
Frequentanti Scuole Carc. II
Frequentanti Scuole Carc.
CTP
1.851
7.855
CPC
0%
20%
40%
60%
80%
100%
30
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Oltre alle tipologie di corso frequentate, dalla statistica è possibile ottenere
informazioni più dettagliate anche sul tipo di adulti che usufruiscono di questo prezioso
sistema. Infatti, sui frequentanti possiamo conoscere anche i seguenti dati: il genere, la
fascia di età, la condizione lavorativa, il livello di scolarizzazione e lo stato di
provenienza.
Per quanto concerne il dato sui frequentanti ripartiti per genere, dalla rilevazione
emerge che è maggiore la presenza femminile rispetto a quella maschile, si contano
infatti 181.258 donne contro 164.513 uomini.
Figura 15- Frequentanti i corsi IdA ripartiti per genere
52,42%
Uomini (Tot. 164.513)
47,58%
Donne (Tot. 181.258)
Chi frequenta i corsi per adulti
Dai dati sulla distribuzione dei frequentanti per età, emerge che l’utenza dei corsi
per adulti è costituita in prevalenza da giovani adulti: infatti il 41% ha un’età compresa
tra i 20 ed i 34 anni, complessivamente 141.431 unità. In particolare, tra queste, la fascia
di età ad aver riportato valori più alti è quella dei 20-24 anni che da sola ha assorbito il
14,7% del totale dei frequentanti (50.994 utenti), seguita da quella dei 25-29 anni
costituita dal 13,3% del totale (45.890 utenti).
Gli adulti che hanno invece un’età compresa tra i 35 ed i 49 anni risultano
piuttosto numerosi, rappresentando, infatti, il 21% dei frequentanti, in tutto 99.918
utenti.
I giovanissimi, ovvero coloro che hanno un’età compresa tra i 16 ed i 19 anni,
sono il 12% del totale (40.766 utenti).
Le percentuali decrescono progressivamente con l’aumentare dell’età,
presentando però valori ancora soddisfacenti nella fascia di età di coloro che hanno
un’età compresa tra i 50 ed i 64 anni, che complessivamente ha raggruppato 51.185
adulti, pari al 14,8% del totale. Tra queste, quella che ha riportato valori più significativi
è quella dei 50-54 anni che da sola ha assorbito il 6% della somma complessiva dei
frequentanti . Gli over 65 sono il 3,6% del totale con 12.471 adulti rilevati.
31
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Figura 16 Frequentanti ripartiti per fascia di età (valori in %)
3,61%
11,79%
14,80%
28,90%
40,90%
Da 16 A 19 anni (Tot. 40.776)
Da 20- 34 anni (141.431)
Da 35 - 49 anni (Tot. 99,918)
Da 50-64 anni (Tot. 51.185)
Over 65 (Tot. 12.471
Figura 17 - Frequentanti ripartiti per fascia di età
Fasce di età
v.a.
%
da 16 a 19 anni
40.766
11,79
da 20 a 24 anni
50.994
14,75
da 25 a 29 anni
45.890
13,27
da 30 a 34 anni
44.547
12,88
da 35 a 39 anni
38.765
11,21
da 40 a 44 anni
33.379
9,65
da 45 a 49 anni
27.774
8,03
da 50 a 54 anni
20.876
6,04
da 55 a 59 anni
16.387
4,74
da 60 a 64 anni
13.922
4,03
65 anni e oltre
12.471
3,61
Tot. frequentanti
345.771
100,00
In riferimento alla condizione lavorativa, il 41,5% dei frequentanti risulta essere
“occupato” (in tutto 143.424 adulti), il 27,2%, invece, si trova nella condizione di “non
occupato” (94.278) ed il 24,1% è “disoccupato” (83.158); il restante 7,2% risulta
“pensionato” (24.911).
Figura 18 - Frequentanti ripartiti per condizione lavorativa
7,20%
24,05%
41,48%
27,27%
OCCUPATO (Tot. 143.424)
NON OCCUPATO (Tot. 94.278)
DISOCCUPATO (Tot.83.158)
PENSIONATO (Tot. 24.911)
32
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Per quanto riguarda il livello di scolarizzazione8 degli utenti, dai dati è emerso
che il 33% dei frequentanti è in possesso della licenza media (89.941 adulti), il 10,8% ha
superato il biennio di scuola superiore (29.822), il 24,8% ha il diploma di istruzione
superiore (67.905), il 9,6% ha la laurea (26.559), l’86% possiede il diploma di qualifica
(23.684), il 6,6% ha la licenza elementare (18.029) ed infine il restante 6,7% ha dichiarato
di non aver nessun titolo.
Tabella 16 - Frequentanti ripartiti per livello di scolarizzazione
Livello di
scolarizzazione
Licenza
Elementare
Licenza Media
Biennio di Scuola
Superioredi Qualifica
Diploma
Diploma di Secondo
grado
Laurea
Nessun Titolo
Tot. frequentanti
v.a.
%
18.029
89.941
29.822
23.684
67.905
26.559
18.359
274.299
6,57
32,79
10,87
8,63
24,76
9,68
6,69
100,0
Il 56,1% dei frequentanti i corsi per adulti è italiano, in tutto 194.041, i cittadini stranieri
rappresentano il restante 43,9% del totale ammontando complessivamente a 151.730
Figura 19 - Frequentanti ripartiti per stato di provenienza
43,88%
Frequentanti Italiani (Tot. 194.041)
56,12%
Frequentanti stranieri (Tot. 151.730)
8
Si ricorda che nei corsi del Primo ciclo di istruzione il livello di scolarizzazione non viene richiesto. Il totale
complessivo dei frequentanti ammonta quindi a 274.299 (Tabella 4) e non a 345.771 perché non sono conteggiati i
frequentanti dei corsi del Primo Ciclo di Istruzione..
33
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3.2 Andamento dell’utenza dall’a.s. 2006/07 al 2010/11
Osservando i dati del numero di frequentanti rilevati nel corso di queste
annualità monitorate riscontriamo un andamento decisamente negativo: infatti rispetto
all’a.s. 2006/07 i frequentanti sono diminuiti di 9 punti percentuali.
Tabella 17 – Variazione del numero di frequentanti dall'a.s. 2006/07 all'a.s. 2009/10
Variazione in punti %
annualità
Frequentanti
su a.s.
precedente
su a.s.
2006/07
2006/07
380.176
2007/08
385.863
1,50 1,5
2008/09
371.734
-3,7 -2,2
2009/10
359.129
-3,4 -5,5
2010/11
345.771
-3,7 - 9,0
Negli ultimi cinque anni monitorati il numero di frequentanti ha subito una costante
diminuzione, ad esclusione dell’a.s. 2007/08 quando si è registrato un incremento del +1,5% ( di oltre
5.600 utenti) rispetto all’annualità precedente.
Figura 20 -Variazione assoluta del numero di frequentanti dall'a.s. 2006/7 al 2010/11 sull'annualità precedente
2010/11
-13.358
Diminuisce negli anni la
frequenza ai corsi
-12.605
2009/10
-14.129
2008/09
5.687
2007/08
2006/07
-20000
-15000
-10000
-5000
0
5000
10000
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Figura 21- Frequentanti rilevati dall'a.s. 2006/07 all'a.s. 2010/11
385.863
380.176
371.734
359.129
345.771
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
2010/11
Quali sono le tipologie di corso che hanno perso più adulti in questi ultimi anni?
Chi sono gli adulti persi nel tempo? Per ipotizzare delle risposte è utile prendere in
considerazione i dati sui frequentanti ripartiti per stato di provenienza, quindi italiani e
stranieri, e per tipo di corso.
Osservando i dati sui frequentanti ripartiti tra italiani e stranieri dall’a.s. 2006/7
al 2010/11 si può notare un andamento di variazione nel tempo decisamente
differenziato tra le due tipologie di utenti: infatti se i primi rispetto al 2006/07 sono
diminuiti di oltre il 25%, i secondi, invece, presentano un trend assolutamente positivo,
registrando una crescita di oltre 27 punti percentuali.
Tabella 18 Frequentanti italiani e stranieri a confronto dall'a.s. 2006/07 all'a.s. 2010/11
ITALIANI
annualità
censite v.a.
% su a.s.
precedente
STRANIERI
% su a.s.
2006/07
v.a.
% su
% su a.s.
a.s.
precedente 2006/07
2006/07
261.553
118.623
2007/08
245.558
-6,1
-6,1
140.305
18,2
18,3
2008/09
227.585
-7,3
-13,0
144.190
2,8
21,6
2009/10
2010/11
212.502
194.041
-6,6
-8,7
-18,8
-25,8
146.627
151.730
1,7
3,5
23,6
27,9
35
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Figura 22 -Distribuzione del trend dei frequentanti ripartiti per stato di provenienza dall'a.s. 2006/07 all'a.s. 2010/11
300.000
250.000
Frequentanti Italiani
200.000
Frequentanti stranieri
150.000
Lineare (Frequentanti
Italiani )
100.000
Lineare (Frequentanti
stranieri )
50.000
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Dall’analisi dei dati sui frequentanti ripartiti per provenienza emerge nettamente
che il calo ha riguardato solo l’utenza italiana, dato questo che viene confermato anche
confrontando i dati dell’utenza con le varie tipologie di corso. Infatti, come già visto nel
capitolo sull’offerta formativa, la tipologia di corso ad aver registrato un decremento più
incisivo in questi ultimi anni è quella dei CBM, ovvero quella con il destino più incerto
nel quadro della riforma che istituisce i CPIA. Questa categoria di corso rispetto al
2006/07 ha registrato un decremento del numero di utenti italiani pari a -30,8 punti
percentuale.
Tabella 19- Frequentanti italiani e stranieri ripartiti per tipologia di corso a confronto dal 2006/07 al 2010/11
annualità
monitorate
ITALIANI
CPC
CILS
STRANIERI
CBM
CSII
CPC
CILS
CBM
CSII
Totale
2006/07
19.744
1.177
175.612
65.020
40.620
51.924
17.981
8.098
380.176
2007/08
17.711
1.529
166.313
60.002
46.510
65.573
18.978
9.244
385.860
2008/09
16.710
1.260
147.942
61.651
51.070
64.995
17.785
10.321
371.734
2009/10
15.280
1.465
135.238
60.519
57.408
61.538
16.726
10.955
359.129
2010/11
14.520
1.604
121.558
56.359
56.952
66.186
16.806
11.786
345.771
L’altra tipologia ad aver registrato un significativo calo di presenze italiane è
quella dei corsi del Primo ciclo di istruzione il cui decremento rispetto al 2006/07 è di
26,5 punti percentuale.
Una diminuzione decisamente più lieve degli adulti italiani si osserva nei corsi del
Secondo Ciclo di istruzione la cui variazione rispetto all’a.s. 2006/07 è stata di poco
superiore ai 13 punti percentuale. In questo caso, a differenza delle altre categorie di
corso che sono quelle tradizionalmente erogate dai CTP, l’indagine andrebbe
ulteriormente approfondita correlandola anche con il numero di Istituti Serali che, come
abbiamo visto nel capitolo sulle sedi, hanno anch’essi registrato una lieve diminuzione in
questi ultimi anni. Pertanto, sarebbe opportuno indagare sul territorio se queste cause
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siano dovute ad una mancata richiesta da parte della potenziale utenza oppure ad una
diminuzione dei corsi serali autorizzati.
Dai dati, però, emerge anche un aspetto alquanto positivo e soddisfacente: se da
una parte assistiamo ad un calo da parte dei frequentanti italiani, dall’altra rileviamo un
costante e notevole incremento della presenza dei cittadini stranieri ai corsi IdA: In
particolare, da segnalare l’aumento degli stranieri all’interno dei corsi finalizzati al
conseguimento di un diploma di istruzione secondaria di II° grado il cui incremento,
rispetto al 2006/07, ha registrato i 45 punti percentuale, pari a 3.688 stranieri in più.
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3.3 Gli Stranieri
I cittadini stranieri all’interno del circuito scolastico per gli adulti rappresentano
sempre più una presenza costante e sempre più in crescita: infatti, nonostante che nelle
ultime annualità censite l’offerta formativa per adulti e la relativa utenza abbiano
conosciuto fasi alterne di crescita, la partecipazione degli stranieri ai corsi IdA ha,
invece, assunto sempre più peso: nel 2006/07 gli stranieri rappresentavano il 31,2% della
somma complessiva dei frequentanti, nel 2007/08 costituivano il 36,4%, nel 2008/09
erano il 38,9%, nel 2009/10 hanno oltrepassato il 40% ed infine nel 2010/11 hanno
raggiunto il 43,9% del totale con una cifra complessiva di 151.730 adulti stranieri.
Figura 23 - Trend di crescita dei frequentanti dei corsi IdA: Italiani e Stranieri
245.558
261.553
227.585
212.502
194.041
140.305
144.190
146.627
151730
118.623
2006/07
2007/08
Frequentanti Italiani
Lineare (Frequentanti Italiani )
2008/09
2009/10
2010/11
Frequentanti stranieri
Lineare (Frequentanti stranieri )
La partecipazione ai corsi tra maschi e femmine è piuttosto paritaria anche se
leggermente più elevata la presenza di donne ai corsi: rispettivamente 76.951 donne
contro 74.779 uomini.
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Figura 24 - Frequentanti stranieri ripartiti per genere
50,72%
49,28%
Donne straniere (Tot. 76.951)
Uomini stranieri (Tot. 74.779)
L’utenza straniera che ha preso parte all’offerta formativa per adulti si è rilevata
piuttosto giovane, infatti il 50,4% ha un’età compresa tra i 20 ed i 34 anni ed è in
possesso di un titolo di studio di Primo grado o ha superato il Biennio di scuola
superiore (il 29%). Rispetto alla condizione lavorativa è emerso che il 36,0% ha
dichiarato di avere un’occupazione, in tutto 54.691 utenti, il restante 63,1% è ripartito
tra coloro che risultano non occupati e disoccupati: rispettivamente il 33,9% i primi (in
tutto 51.396) ed il 29,2% i secondi (44.289 stranieri disoccupati).
La tipologia di corso più gradita è risultata quella dei CILS con 66.186 presenze
straniere, pari a 43,6%% del totale, seguita da quella dei Corsi del Primo ciclo di
istruzione, con 56.952 utenti (cioè il 37,5% del totale); i corsi brevi modulari sono stati
frequentanti da 16.806 partecipanti (l’11,1%) mentre i corsi finalizzati al conseguimento
del diploma di istruzione superiore da 11.786 frequentanti stranieri (il 7,8%).
Rispetto alla distribuzione sul territorio nazionale, si osserva che la maggioranza
dei cittadini stranieri è stata registrata nelle regioni del Nord, ovvero in quelle zone più
industrializzate e più propense ad offrire un posto di lavoro. In queste aree infatti, si
sono concentrati il 70,9% dell’utenza straniera rilevata, ossia 107.632 migranti che hanno
frequentato corsi per adulti; nel Centro invece è stato assorbito il 17,9% di utenza
straniera (in tutto 27.153 stranieri) ed infine nel Sud la percentuale di presenza di
cittadini stranieri ai corsi IdA è stata dell’11,2% (16.945).
Dai dati censiti si possono anche ricavare informazioni sui maggiori stati di
provenienza dei cittadini stranieri: la maggioranza proviene dal Marocco, il 16,02% del
totale (ovvero 24.306 marocchini), l’8,07% proviene dalla Romania (pari a 12.243) ed
infine il 5,98% dalla Cina (in tutto 9.080). Gli altri principali stati di provenienza
risultano inoltre: Ucraina (il 4,84%), Bangladesh (il 3,90%)Albania (il 3,80%), Senegal
(3,78%), India (il 3,73%), Perù (il 3,65%) Pakistan (il 3,37%).
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