Il nuovo Regolamento Europeo UE 995/2010
EUTR e Due Diligence (DD)
Dott.ssa for. Claudia Capponi
24 aprile 2013 – Seminario Arcivescovile di Pistoia
…di cosa parleremo…
•
Che cosa sono l’EUTR e la Due Diligence (Dovuta Diligenza)
•
A chi interessano
•
Cosa fare per essere in regola
•
Casi ed esempi pratici
•
Conclusioni e discussione finale
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
Il nuovo Regolamento Europeo UE 995/2010
EUTR e Due Diligence (DD)
Dott.ssa for. Claudia Capponi
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Che cos’è l’EUTR
Regolamento UE n. 995/2010 del 20 ottobre 2010 (EUTR = EU Timber Regulation):
stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso
derivati
E’ ENTRATO IN VIGORE IL 3 MARZO 2013
“Due Diligence” significa “il grado di cura che una persona ragionevolmente
prudente adotterebbe in circostanze analoghe o simili. Di conseguenza, si applica in
modo diverso a diverse categorie di persone con gradi variabili di conoscenza e
responsabilità” (Relazione del Senato Americano 1997- n°123)
Consiste nell’applicazione di misure e procedure miranti a minimizzare il rischio di
immissione sul mercato UE di legname illegale e/o prodotti da esso derivati
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Regolamento UE n. 995/2010 del 20 ottobre 2010 (EUTR = EU Timber Regulation):
stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso
derivati
Legno illegale: Si intendono con questo la legna, il legname e prodotti da esso derivati,
provenienti da attività di abbattimento, raccolta e trasformazione che violino la
legislazione in vigore nei paesi di origine, con riferimento a prelievi di legname e
relative imposte, norme ambientali, tutela della biodiversità, diritti all’uso della
proprietà e norme in materia commerciale e doganale.
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti non inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti non inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti non inclusi nel Regolamento
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
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Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti non inclusi nel Regolamento
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Che cos’è l’EUTR
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Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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discussione finale
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Che cos’è l’EUTR
Prodotti non inclusi nel Regolamento
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pratici
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A chi interessa
- OPERATORE (OPERATOR):
Soggetto che produce o importa legname o derivati all’interno del territorio UE
immettendolo/i per la prima volta nel mercato comunitario. Può essere un
proprietario forestale, un’impresa di utilizzazione, un importatore.
- COMMERCIANTE (TRADER):
Persona fisica o giuridica che, nell’ambito di un attività commerciale, vende o
acquista sul mercato interno (mercato comunitario) legno o prodotti da esso
derivati già immessi sul mercato interno da qualcun altro (operatore).
Appartengono a questa categoria le imprese di prima e seconda lavorazione, le
altre imprese di trasformazione, le cartiere che non utilizzino esclusivamente
carta da macero, le centrali alimentate a biomassa legnosa e i soggetti di natura
commerciale i cui approvvigionamenti avvengono all’interno del territorio
comunitario.
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Cosa fare per mettersi in regola
L’Operatore
deve mettere in atto un sistema di Due Diligence ovvero:
 ACCESSO ALLE INFORMAZIONI: deve poter fornire informazioni in merito alla descrizione della
produzione, al Paese in cui avviene il taglio, alla quantità, al fornitore, al cliente, alla conformità con
la normativa vigente in materia di selvicoltura
 VALUTAZIONE DEL RISCHIO: garanzia di conformità alla normativa vigente (certificazioni, verifiche
FLEGT, ecc.), presenza di taglio illegale nel Paese di origine, complessità della catena di
approvvigionamento (supply chain), altro schema verificato da una parte terza (Es. FSC® o PEFCtm)
 ATTENUAZIONE DEL RISCHIO: realizzazione di misure adeguate e proporzionate, finalizzate a
un’efficace riduzione del rischio
MANTENERE LA DOCUMENTAZIONE PER 5 ANNI
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Cosa fare per mettersi in regola
Il Commerciante
deve garantire la TRACCIABILITÁ del materiale
 IDENTIFICARE: fornitori e clienti
 REGISTRARE: fornitori e clienti
MANTENERE LA DOCUMENTAZIONE PER 5 ANNI
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Cosa fare per mettersi in regola
Altri soggetti che intervengono nella DD e nella Tracciabilità
 AUTORITÁ COMPETENTE: MiPAAF che ha delegato le attività di controllo e sanzionatorie al CFS
 ORGANISMI DI CONTROLLO: Soggetto riconosciuto dalla CE e autorizzato a sviluppare, mantenere
e valutare periodicamente un sistema di DD, conferendo agli operatori il diritto ad utilizzarlo
 SOGGETTI CONSULENTI: Agronomi e forestali che forniscono alle imprese supporto nell’attuazione
della DD
-
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
SANZIONI
efficaci, proporzionate e dissuasive
pecuniarie: inasprimento per le violazioni reiterate
sequestro del legno e/o prodotti (sempre?)
sospensione autorizzazione a esercitare l’attività commerciale
nei casi più gravi (penale)
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Casi ed esempi pratici
Proprietario forestale che
vende in piedi il proprio
bosco
Nessun obbligo relativo
alla DD
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Casi ed esempi pratici
Ditta boschiva che acquista
boschi in piedi, taglia e
commercializza legname da
opera e legna da ardere (anche
direttamente da produttore a
consumatore)
Richiesta attuazione della DD
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Casi ed esempi pratici
Ditta boschiva che esegue lavori
di utilizzazione forestale per
conto di enti pubblici e privati,
proprietari delle superfici che
poi commercializzano
autonomamente il legname
esboscato
Nessun obbligo perché, in
qualità di terzista, la ditta non
ha la proprietà del materiale
immesso sul mercato
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Casi ed esempi pratici
Ente pubblico o soggetto privato
che commissiona il taglio a una
ditta boschiva e poi vende il
legname
Richiesta attuazione della DD,
perché mantiene la proprietà
del materiale e provvede alla
commercializzazione
dello
stesso (immissione sul mercato)
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
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Casi ed esempi pratici
Procede direttamente (o per
tramite di ditte boschive
operanti come terzisti) al taglio
e alla commercializzazione del
legname. Richiesta attuazione
della DD.
Al momento nessuno schema di
certificazione
determina
conformità
automatica
ai
requisiti dell’EUTR ma elemento
efficace per la mitigazione del
rischio
Proprietario forestale con boschi
certificati (FSC® o PEFCtm) per la
gestione forestale sostenibile
Nessun obbligo per la DD se
vende il bosco in piedi.
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Casi ed esempi pratici
Azienda agricola con proprietà
boschive
che
utilizza
in
economia il bosco e vende a
terzi il legname esboscato
Richiesta attuazione della
DD
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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24 aprile 2013 – Seminario Arcivescovile di Pistoia
Casi ed esempi pratici
Gestore di una proprietà
demaniale con operai forestali
che eseguono in autonomia i
lavori di taglio, esbosco e
vendita
Richiesta attuazione della
DD
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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EUTR e Due Diligence (DD)
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24 aprile 2013 – Seminario Arcivescovile di Pistoia
Casi ed esempi pratici
Piccola segheria che
acquista legname da ditte
boschive e proprietari
locali
Dovrà essere in grado di
dimostrare la tracciabilità
del materiale sia in termini
di acquisti che di vendite.
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
Dovrà essere in grado di
dimostrare la tracciabilità
del materiale solo in termini
di acquisti
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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24 aprile 2013 – Seminario Arcivescovile di Pistoia
Casi ed esempi pratici
Piattaforma biomasse che
acquista legna da ardere,
cippato, paleria, e che poi
rivende questi prodotti a
terzi
È operatore per i prodotti
acquistati direttamente da
imprese extra-UE che esportino
sul mercato comunitario e
anche nel caso in cui acquisti in
Italia o in ambito comunitario
lotti boschivi in piedi e li tagli
direttamente o li faccia tagliare
da ditte boschive terziste
Richiesta di attuazione della DD
È commerciante per il materiale
acquistato da ditte boschive
italiane o comunitarie e quindi
già immesso sul mercato
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Tracciabilità del materiale sia in
termini di acquisti (sempre) che
di vendite (escluse quelle al
dettaglio)
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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Conclusioni e discussione finale
Impresa Forestale
Lorenzini Silvano
Via case di sotto 40
Loc. Uzzo, 51100 Pistoia
CF-----------------------------P.I------------------------------
Scheda Due Diligence
Email:-----------@---------------PEC:--------------@---------------
n. 1/2013
Tel. -------------------------------
Due Diligence – EUTR 995/2010
1)
Provinci
a
Regione
i
Nazione
Dati
cliente
Quantità
5t
Pistoia
1/2013
Sig.ra
Anna
Cioni
Via del
duca 3
50100
Pistoia
Tel 333
323232
Toscana
1/2013
Dati della fornitura
Italia
1
N° bolla
Dati di fatturazione
N°
fattura
ID
Accesso alle informazioni
Dati di
ii
acquisto
Dati
fornitore
30/2011
Azienda
agricola il
boschetto
Viale Europa
89 51100
Pistoia
2) Valutazione
del rischio
3) Mitigazione del
rischio
Altro
Esito della
valutazione
Misure di mitigazione
Dati del
consulente
tecnico
Dati
normativi/autorizzativi
Specie forestale
Robinia
pseudoacacia
(60%)
Castanea sativa
(30%)
Pinus pinaster
(4%)
Altre specie (1%)
Normativa
di
riferimento
L.R. Toscana
39/2000
E ss.mm.ii
Reg. for.
Toscana
48/R/2003
E ss.mm.ii
Atti autorizzativi
Aut. N. 2033/2011
Provincia di
Pistoia
Rischio trascurabile
Nessuna
Studio
Silvamundi
Via ------------51100 Pistoia
Tel --------------
2
3
Esempio documento DD
i
Nel caso in cui si operi
prevalentemente in una Regione o
Introduzione
Che cos’è l’EUTR
A chi interessa
Cosa fare per essere
in regola
Casi ed esempi
pratici
Conclusioni e
discussione finale
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EUTR e Due Diligence (DD)
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Stato dell’arte
Domande
Cell.:+39 340 49 52 075
[email protected]
www.castaneasoccoop.com