Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
POR FSE 2007-13
Comitato di Sorveglianza
Informativa sulle attività di valutazione
Campobasso, 24 maggio 2013
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Le valutazioni in corso o chiuse
Titolo
Valutatore
Valutazione delle politiche regionali attuate dalla Regione Molise
nel periodo 2000-2010
Esterno
L’impresa molisana dalla crisi allo sviluppo: il governo dell’exit
strategy nell’azione istituzionale della regione
Esterno
Le politiche locali per la gestione dei rifiuti con particolare
riferimento a quelle per la raccolta differenziata.
Aggiornamento del rapporto di valutazione
Interno
Primi risultati delle attività di comunicazione svolte all’interno del
«Piano integrato di comunicazione»
Interno
Valutazione di supporto alla riprogrammazione del POR FSE
Interno
Le politiche per il risparmio energetico delle PMI
Esterno
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Le valutazioni in evidenza
Titolo
Il Piano giovani: la qualificazione e l’inserimento al lavoro dei
giovani diplomati e laureati molisani
La distanza della Regione Molise dagli obiettivi Europa 2020
Programmazione 2014-2020: valutazione ex-ante dei Programmi
Operativi
Valutazione di supporto alla riprogrammazione del POR FSE
Focus group ISFOL – Regione Molise «Integrazione del FSE nelle
Politiche di Sviluppo»
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Valutatore
Università degli studi
del Molise
Expertise s.r.l.
Coordinamento
tecnico del NVVIP
Gruppo di lavoro
interno a supporto
NVVIP
ISFOL - NVVIP
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa FSE riferita all’intervento
“Giovani al lavoro”
Analizzare le politiche regionali a favore
dell’occupazione giovanile con
particolare riferimento al “Programma
giovani al lavoro” di cui all’APQ
“Politiche del lavoro”
Supportare
l’amministrazione
per la definizione
delle prossime
strategie a favore
del lavoro
giovanile
Obiettivo della
valutazione
Valutare i primi risultati e gli impatti socio
economici delle policy in riferimento agli
obiettivi specifici ed operativi attesi del
Programma e dei rispettivi indicatori di
performance
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Evidenziare i punti
di forza e di
debolezza delle
diverse esperienze
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa FSE riferita all’intervento
“Giovani al lavoro”
Avviso Pubblico «Giovani al lavoro»
( DGR 850 del 29/07/2008)
Contributi per la creazione di nuova
impresa
Impresa individuale
Società di persone
Società cooperativa di lavoro
Esercizio di professioni
intellettuali
Persone fisiche residenti in Molise
Età 18-35 anni
in stato di disoccupazione
Attività di consulenza per
prestazioni d’opera intellettuale
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Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa FSE riferita all’intervento
“Giovani al lavoro”
Il processo di
valutazione
dell’intervento
«Giovani al
lavoro»
Stato di
attuazione
procedurale
Stato di
attuazione
finanziario
Le tre annualità
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Stato di
attuazione
fisico
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa FSE riferita all’intervento
“Giovani al lavoro”
Stato di attuazione procedurale
Tasso di
ammissibilità
Elevato per le tre
annualità
Riuscita attuativa
I annualità
88,46% di
progetti conclusi
e saldati
Pubblicazione
bando e
approvazione
graduatoria
Arco di tempo
ragionevole
II annualità
50,00% di
progetti conclusi
e saldati
III annualità
10,64% di
progetti conclusi
e saldati
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Criteri di valutazione
del bando e relativi
pesi
Adeguati ed
efficaci
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa FSE riferita all’intervento
“Giovani al lavoro”
Stato di attuazione finanziario a Gennaio 2013
Tasso di realizzazione
inteso come totale della
spesa sul totale impegnato
I annualità
89,31%
Stato di attuazione fisico a Gennaio 2013
Età media nuovo
imprenditore
Verso il limite
massimo del range
(18-35 anni)
Tipologia imprese
create
I annualità
prevalenza nei
settori professionale,
scientifico e tecnico
II annualità
75,63%
II annualità attività
commerciali
III annualità
55,78%
III annualità
prevalenza nei
settori professionale,
scientifico e tecnico
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Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Indagine su campo
Somministrazione
questionario a 143
beneficiari su 158 totali
Questionari pervenuti
83
Completi 70
Incompleti 13
Aspetti rilevati
Realtà imprenditoriali nate maggiormente collocate nella provincia di Campobasso
All’atto della rilevazione, riscontro di un elevato indice di vitalità delle imprese nate
Minore iniziativa imprenditoriale da parte delle donne
Punti di forza: flessibilità e risorse umane che rispecchiano la dimensione di micro-impresa molisana
Punti di debolezza: attuale crisi macro-economica e marginalità territoriale con ridotte dimensioni di
domanda e mercato di riferimento
Determinante il contributo erogato per la creazione di nuova impresa
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Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Indagine su campo
Indicatori di impatto per l’intervento «Giovani al lavoro»
Tipo di indicatore
Definizione
Unità di misura
Valore
Tasso di creazione di impresa
Imprese nate tramite l’intervento nel contesto
imprenditoriale molisano
% Numero imprese create tramite l’intervento
su imprese totali in Molise
0,44%
Tasso di sopravvivenza delle
imprese
Imprese, nate tramite l’intervento, che
sopravvivono dopo 12 mesi dall’inizio
dell’attività economica
% Numero delle imprese attive dopo 12 mesi
su numero imprese totali realizzate con
l’intervento
92,8%
Tasso di copertura
popolazione
Popolazione dai 18 ai 35 anni interessata
dall’intervento
% Numero beneficiari dell’intervento su
numero individui dai 18 ai 35 anni in Molise
0,29%
Mercato del lavoro
Riduzione del tasso di disoccupazione
% Incidenza numero occupati tramite
l’intervento su numero totale dei disoccupati in
Molise
0,85%
Occupazione creata
Posti di lavoro nelle nuove imprese, che non
sarebbero esistiti senza l’intervento
Numero dei posti di lavoro totali creati (con
indicazione di quelli occupati da donne)
125
(80 donne)
Occupazione creata con il
contributo
Posti di lavoro creati con il contributo
dell’intervento in riferimento al campione
% Numero posti creati con l’intervento sul
contributo totale concesso ai beneficiari
intervistati
0,005%
Occupazione mantenuta
Posti di lavoro mantenuti nelle nuove imprese
grazie all’intervento dopo 12 mesi
Numero dei posti di lavoro totali mantenuti (con
indicazione di quelli occupati da donne) dopo
12 mesi
126
(62 donne)
Occupazione mantenuta con
il contributo
Posti di lavoro mantenuti con il contributo
dell’intervento in riferimento al campione
% Numero posti mantenuti con l’intervento sul
contributo totale concesso ai beneficiari
intervistati
0,005%
della
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Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Criticità rilevate
Indicazioni del valutatore
Sottostima della domanda non avendo
considerato la possibilità per più soci di
richiedere il contributo per la creazione di
un’unica realtà imprenditoriale
Una più corretta programmazione
attraverso una migliore allocazione delle
risorse FSE da destinare alla creazione
d’impresa nei prossimi interventi
Le realtà imprenditoriali hanno generato
nuovi posti di lavoro che però non sono
aumentati nel tempo
Stimolare con appositi interventi microimprese innovative capaci di generare
sviluppo nel sistema economico e di
conseguenza occupazione
Individuazione di una ridotta tipologia di
beneficiari presenti sul territorio
Allargamento del range da 18 a 39 anni,
contenimento della quota dei NEET,
maggiore attenzione alla componente
femminile
Difficoltà di contatto con i beneficiari per
la raccolta delle informazioni necessarie
alla valutazione
Previsione in fase di programmazione
degli interventi di tutti gli strumenti
necessari per l’analisi successiva e loro
obbligatorietà
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Osservazioni e proposte del NVVIP sulle politiche e gli
interventi per i giovani
Consolidamento sul mercato delle giovani imprese ad alto contenuto tecnologico
e creativo attraverso bandi e/o azioni mirati
Azioni di sostegno per imprese «creative» capaci di generare forte sinergia con le
industrie di tipo tradizionale
Istituzione di tavoli di raccordo costituiti dalla rete di operatori
giovanili a livello regionale
delle politiche
Azioni integrate che favoriscano oltre all’occupazione, il miglioramento della
qualità della vita dei giovani (es. Patto con i Giovani)
Promozione di politiche integrate attraverso piani specifici (ad es. Piani Territoriali
Giovanili) che coinvolgano anche gli enti locali utilizzando i diversi fondi
Valorizzazione del raccordo con iniziative a livello nazionale
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Domanda valutativa sulla distanza della Regione
Molise dagli obiettivi Europa 2020
Posizione attuale della Regione Molise
rispetto ai target fissati per la strategia Europa
2020 a livello europeo e nazionale
Oggetto della
valutazione
Modalità attraverso le quali la
Programmazione 2007-13 della
Regione contribuisce al
raggiungimento degli obiettivi
prefissati
Policy da ipotizzare per la
programmazione 2014-2020 per la
riduzione od eliminazione dei gap
esistenti
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
La distanza del Molise da Europa 2020
Obiettivo
ricerca e
sviluppo
Obiettivo
istruzione
Obiettivo
clima ed
energia
Obiettivo
occupazione
Obiettivo
povertà ed
esclusione
sociale
Disegno valutativo
Contestualizzazione: lo scenario di riferimento Europa 2020 e Programma nazionale di Riforma
Azioni messe in campo dalla Regione nel periodo 2007-13 rispetto agli obiettivi Europa 2020 e
relativi risultati
Analisi di efficacia e opzioni di investimento futuro
Supporto alle attività riguardanti le condizionalità ex-ante
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Programmazione 2014-2020: valutazione ex-ante dei
Programmi Operativi FESR e FSE
Avvio delle attività di valutazione ex ante
Affidamento del coordinamento tecnico e metodologico al NVVIP per le attività di
valutazione ex ante e predisposizione del Disegno di valutazione
Costituzione del gruppo di lavoro a supporto della valutazione ex ante
e dello steering group
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
La politica di coesione
2014-2020
Valutazione pubblica aperta: il ruolo del partenariato
Rafforzamento del ruolo della
valutazione ex-ante
Predisposizione di programmi
ben strutturati per il
raggiungimento degli obiettivi
della Strategia Europa 2020
Steering group
della valutazione
Rafforzamento del ruolo del
Partenariato
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Coinvolgimento in tutto il ciclo
di programmazione:
preparazione, attuazione,
sorveglianza e valutazione
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Il ruolo del NVVIP nella riprogrammazione del PO FSE
Decisione C(2012) 8910 del 07/12/2012
Documento valutativo sulla proposta di revisione del PO FSE 2007-2013
Coerenza della
riprogrammazi
one con il
mutato
contesto socioeconomico
Coerenza della
riprogrammazi
one con
quanto
previsto dalle
regole,
proposte dalla
Commissione,
che
disciplinano
l’operato del
FSE nel
periodo 201420
Giudizio
positivo sulla
volontà di
utilizzare le
risorse residue
puntando sulla
concentrazione
delle stesse
sul capitale
umano, sul
contrasto alla
disoccupazion
e giovanile e
sul sostegno
alle politiche
incentivanti
Proposta di
dare
attuazione alle
strategie di
sviluppo locale
attraverso il
finanziamento
degli interventi
coerenti con il
FSE richiesti
nell’ambito dei
Progetti
Territoriali
2007-13
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici
Attenzione alla
programmazio
ne delle
economie che
si
realizzeranno
in fase di
chiusura in
modo che le
stesse risultino
coerenti con le
priorità
programmatich
e della
proposta di
revisione
Esigenza ed
opportunità di
un’autovalutazi
one di
programma al
fine di far
scaturire utili
apprendimenti
per la futura
programmazio
ne 2014-20
Piano di Valutazione unitario della politica
regionale 2007-2013
Integrazione del FSE nelle Politiche di Sviluppo
Gruppo di ricerca ISFOL - NVVIP
Il ruolo del FSE nella programmazione
2007-2013 delle politiche di sviluppo locale
delle regioni del Mezzogiorno
Analisi Desk
Analisi di campo
Bandi/avvisi che
selezionano
progetti/programmi con
elevato livello di
integrazione
Strategie di integrazione
adottate dalle
Amministrazioni regionali
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici