FINANZIARE LA MOBILITA’
SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI
Giuseppe Pace
Università di Gent
ISSM CNR
Salerno, 31 Ottobre 2012
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Indice
Introduzione
 Libro Bianco dei trasporti (2011)
 Gli strumenti europei di finanziamento

Programma TEN-T
Fondi Strutturali
VIII PQR – Horizon 2020
Interreg IVC
2
Introduzione
L’UE può contribuire al finanziamento negli Stati membri di
progetti specifici nel settore dei trasporti.
 Un trasporto sostenibile opera in maniera adeguata ed
efficiente, promuove l’equità inter e intra generazionale, limita le
emissioni e i rifiuti ed incoraggia l’uso di risorse rinnovabili.
 I trasporti hanno un ruolo importante nelle politiche di sviluppo
sostenibile:
Hanno una crescente rilevanza per mobilità e accessibilità
Un alto consumo di energia non rinnovabile
Un forte impatto ambientale
 In seguito alla “Sustainable Development Strategy” adottata dal
Consiglio Europeo a Gothenburg (Giugno 2001), la mobilità
sostenibile è una delle priorità europee e tutti i programmi EU
di finanziamento ne devono tenere conto.

3
Libro Bianco dei trasporti (2011)
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Abbandona apparentemente il concetto di sostenibilità a favore di quello
dell’efficienza - più digeribile in tempi di crisi economica - e definisce
strategie a cui tutti gli attori dei trasporti sono chiamati a contribuire
La sfida è di interrompere la dipendenza dal petrolio del sistema
trasportistico senza sacrificarne l’efficienza e compromettere la mobilità
generale.
Devono emergere nuovi modelli di trasporto e le azioni di tutti gli attori
devono guardare ad obiettivi a medio (2030) e lungo termine (2050)
Per combinare efficienza con sostenibilità le attività devono ridurre
l’intensità del trasporto (meno distanza viaggio e più carico).
Mentre le scelte di trasporto sono private, il pubblico può influenzare il
sistema mediante le decisioni nella costruzione d’infrastrutture.
Lo sviluppo di nuovi modelli si basa sui seguenti principi:
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
Migliorare l’efficienza energetica dei veicoli in tutti i modi di trasporto
Sviluppare carburanti sostenibili
Ottimizzare la performance della catena logistica multimodale
Usare sistemi migliorati per la gestione del traffico e delle informazioni
4
Gli strumenti europei di finanziamento

Si possono distinguere tre opzioni principali per il finanziamento di
progetti d’infrastrutture nel settore dei trasporti:
 Il Programma TEN-T (selezione progetti centralizzata a livello europeo, con bandi
annuali e pluriennali)
 Il Fondo di Coesione (diretto a Stati membri con reddito nazionale lordo pro capite
inferiore al 90% della media europea – selezione centralizzata a livello nazionale)
 Fondi Regionali (FESR, selezione a livello Regionale)
Ciascuno di questi programmi può finanziare soltanto infrastrutture
che appartengono alla rete TEN (TEN-T e Fondo Coesione) o che la
collegano alle regioni (FESR).
 Difficile quantizzare gli investimenti in infrastrutture nei Fondi
strutturali
 Le regioni italiane possono accedere ai fondi strutturali mediante
una programmazione regionale operativa
 Oltre a questi finanziamenti vi sono altre opportunità più “leggere”:

Programma Interreg IV
VII Programma Quadro della Ricerca
5
1.
I finanziamenti UE
per le Reti Ten nei Trasporti
(TEN-T)
6
Programma TEN-T
Nel 2007 è stato promulgato un nuovo Regolamento
finanziario (Regolamento 680/2007 del Parlamento Europeo e
del Consiglio del 20 Giugno 2007) per la TEN-T
 Il Regolamento stabilisce i principi generali per la concessione
di un contributo finanziario della Comunità nel settore delle reti
trans-europee dei trasporti e dell'energia.
 Nuovi elementi:
Percentuale di finanziamento più elevata per le sezioni transfrontaliere
Maggiore concentrazione dei finanziamenti
Possibilità d’impegni pluriennali per progetti all’interno del
programma pluriennale
Il sostegno alla fase iniziale dei pagamenti di disponibilità
Un nuovo strumento di finanziamento per progetti con
Partenariato Pubblico – privato (PPP)

7
Programma TEN-T
2011: Nuove linee guida TENT con l’individuazione di
infrastrutture strategiche - il
“core network” – da realizzare
entro il 2030.
 Nuovo strumento integrato
d’investimento per le
infrastrutture del “core
network”: la "Connecting
Europe Facility“.
 Questi strumenti saranno
formalmente attivi a partire dal
periodo di programmazione
2014-2020.
 A fine novembre verranno
pubblicati gli ultimi bandi
(l’annuale 2012) e il multiannuale.

8
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011

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
1. Promuovere lo sviluppo di un sistema di trasporto integrato e
multi-modale - €25 milioni
2a. Studi e preparazione di progetti esecutivi che contribuiscano a
mitigare gli effetti e adattare i trasporti ai cambiamenti climatici €15 milioni
2b. Studi e lavori per promuovere una riduzione degli impatti del
trasporto marittimo sull’ambiente - €20 milioni
3. Accelerare/agevolare il completamento dei progetti TEN-T €100 milioni
4. Sostegno a Partenariati Pubblico-Privato (PPP) e strumenti
finanziari innovativi - €15 milioni
5. Sostegno al completamento a lungo termine delTEN-T, e in
particolare allo sviluppo di corridoi che permettano di attivare uno
sviluppo coordinato della rete - €25 milioni
9
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011



Risultati generali:
144 proposte ricevute. 138 proposte dichiarate eleggibili e
riguardanti priorità europee nel campo dei trasporti, come
definito dal bando2011
L’importo totale richiesto dalle proposte eleggibili era circa €426
milioni, a fronte di un budget del bando di €200 milioni per tutte
le cinque priorità.
Tabella 1: Proposte eleggibili includendo il finanziamento) richiesto e il budget indicativo suddiviso per priorità
Numero di proposte
eleggibili
Priorità
Finanziamento TENT richiesto
(€ million)
% (oltre il totale
richiesto)
Badget disponibile
(€ million)
Priorità 1
23
53.2
12.5%
25
Priorità 2 (total)
16
32.5
7.6%
35
Priorità 2a
10
22.7
5.3%
15
Priorità 2b
6
9.8
2.3%
20
Priorità 3
79
305.8
71.7%
100
Priorità 4
8
8.7
2.1%
15
Priorità 5
12
26.1
6.1%
25
TOTALE
138
426.3
100%
200
10
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011
Il processo di valutazione esterno ed interno ha portato alla
selezione di 74 proposte, che rappresentano un totale di
Tabella€198,668,000
2: Proposte eleggibili /raccomandate per il finanziamento richiesto suddiviso per priorità/ tipo di trasporto

Numero di proposte
eleggibili
Priorità
Finanziamento TENT richiesto
(€ million)
Numero di proposte
raccomandate per
l’importo
Importo TEN-T
raccomandato
(€ million)
Priorità 1
23
53.2
10
25.92
Priorità 2 (totale)
16
32.5
8
13.13
Priorità 2a
10
22.7
4
9.37
Priorità 2b
6
9.8
4
3.76
Priorità 3 (totale)
79
305.8
44
146.63
Gestione del traffico
aereo (ATM)
4
21.4
2
5.68
Inland Waterways
(acque interne: fiumi e
canali navigabili)
7
17.9
5
10.28
Marittimo
20
89.4
6
17.03
Ferroviario
41
161.5
28
102.84
Stradale
7
15.5
3
10.8
Priorità 4
8
8.7
6
5.63
Priorità 5
12
26.1
6
7.32
TOTAL
138
426.3
74
198.65
11
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011

Il processo di valutazione esterno ed interno ha portato alla
selezione di 74 proposte, che rappresentano un totale di
€198,668,000
12
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011

Priorità 1. Promuovere lo sviluppo di un sistema di trasporto
integrato e multi-modale
13
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011


Priorità 2a. Studi e preparazione di progetti esecutivi che
contribuiscano a mitigare gli effetti e adattare i trasporti ai
cambiamenti climatici
Priorità 2a. Studi e lavori per promuovere una riduzione degli
impatti del trasporto marittimo sull’ambiente
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011
ESEMPI DI PROGETTI VINCENTI
 Titolo: Freight Terminal Wolfurt – Planning (AT)
Costo totale: 8,73 M € Finanziamento UE: 50.00%
Commento valutazione: Lo studio contribuisce ad aumentare i piani di attuazione
verso l'espansione del Terminal di Wolfurt, il quale è destinato a diventare il più
importante nella regione di Vorarlberg, collegato alle reti ferroviarie e stradali. Il
progetto è pronto a partire. La qualità della proposta è accettabile e l'azione è ben
integrata nel progetto globale, che dovrebbe portare a crescita del traffico, ripartizione
modale e riduzione delle emissioni di CO2
 Titolo: Gas as an Alternative for Road Transport (Il gas come alternativa nel
trasporto stradale)- GARneT (ES)
Costo totale: 3,87 M € Finanziamento UE: 50.00%
Commento valutazione: La proposta costituirebbe un contributo molto importante per
un potenziale nuovo percorso verso veicoli pesanti (HDV) più «puliti», in primo luogo
attraverso l'introduzione in Spagna delle infrastrutture per il gas naturale liquefatto
(GNL) lungo le strade inserite nel TEN-T e di traffico molto intenso. Tuttavia, i
richiedenti devono preventivamente chiarire che tutte le necessarie autorizzazioni
ambientali siano (vengano o siano state?) ottenute, e migliorare la massa critica dei
HDV e la diffusione pubblica dei risultati, per garantire la robustezza di questo
strumento decisionale potenzialmente buono per la futura distribuzione di reti GNL in
Europa.
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011
ESEMPI DI PROGETTI PERDENTI
Titolo:
iSMART – Interisland Synergy of Maritime, Air, Road Transport (EL)
Costo totale: 2 M € Finanziamento UE: 50.00%
Commento valutazione: Malgrado questa sia una proposta matura, non rispetta gli
obiettivi del bando e delle priorità TEN-T in quanto è una ricerca basata sullo studio
esplorativo. Il risultato atteso non è chiaramente definito. La qualità è bassa mentre il
costo previsto per l'esplorazione dei concetti proposti è stimato troppo alto e la
tempistica è troppo lunga. Sono state fornite informazioni limitate sulle strutture di
gestione e dei rischi connessi.
Titolo:
Strategy for introducing filling stations for CNG vehicles in Denmark,
including pilot deployment
Costo totale: 3,5 M € Finanziamento UE: 50.00%
Commento valutazione: Sebbene la proposta miri a colmare una lacuna
nell’emergente rete di gas naturale nell'UE e porti potenziali benefici come strumento
decisionale, essa non è considerata abbastanza matura (mancanza di sostegno
politico, permesso di costruzione non ancora conseguito). L'azione proposta, infine,
dovrebbe essere rivolta ad una più ampia comunità di utenti sulla base di una attuale
valutazione politica, che manca. La qualità complessiva della proposta è influenzata
negativamente dalla mancanza di dettagli ed elementi giustificativi per essere cofinanziato da TEN-T.
1
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012
La proposta della Commissione Europea
Importo totale: €310 milioni (?)
Data limite per presentare le proposte: da definirsi
1. Accelerare/agevolare il completamento dei progetti TEN-T €120 milioni
2. Promuovere l’innovazione e le nuove tecnologie per
infrastrutture di trasporto che contribuiscano alla
decarbonizzazione o ad una generale riduzione delle
esternalità - €30 milioni
3. Sostegno a Partenariati Pubblico-Privato (PPP) e strumenti
finanziari innovativi - €20 milioni
4. Sostegno al completamento a lungo termine delTEN-T, e in
particolare allo sviluppo di corridoi che permettano di attivare
uno sviluppo coordinato della rete - €30 milioni
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012
La proposta della Commissione Europea
Criteri di valutazione:


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
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





Maturità
Effetto di stimolo a finanziamenti pubblici e privati
Completezza del pacchetto finanziario (ma anche la necessità di
superare ostacoli finanziari
Effetti socio-economici
Conseguenze e benefici ambientali
Complessità del progetto
Contributo alla continuità ed interoperabilità della rete e
all’ottimizzazione della sua capacità
Contributo al miglioramento della qualità e sicurezza del servizio
Contributo al mercato interno e alle altre priorità dei TEN-T
Contributo al riequilibrio dei modi di trasporto a favore di quelli “verdi”
Qualità della proposta di finanziamento
18
IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012
La proposta della Commissione Europea
Il finanziamento dell’UE non puo’ superare le seguenti
percentuali:
1. Studi: 50 % del costo elegibile
2. Lavori:
◦
◦
◦
Un massimo di 10% per progetti d’interesse comune
(appartenenti alla rete TEN-T)
Un massimo di 20% per progetti prioritari
Un massimo di 30% per sezioni trans-frontaliere di progetti
prioritari, a condizione che gli Stati Membri abbiano dato alla CE
tutte le necessarie garanzie riguardanti la finanziabilità dell’opera
e i suoi tempi di realizzazione
19
IL BANDO MULTI-ANNUALE TEN-T La
proposta di modifica della Commissione Europea per il 2012
20
2.
I finanziamenti UE della
Politica Regionale per i trasporti
21
I FONDI STRUTTURALI

Oltre che dal programma TEN-T, il disegno e la realizzazione
delle infrastrutture può essere finanziato da:
 Il fondo di coesione
 I fondi strutturali
Nel Fondo di coesione , sono previsti circa 54 miliardi € per
infrastrutture di trasporto nel periodo 2007-2013, mentre è
difficile quantizzare gli investimenti in infrastrutture nei Fondi
strutturali
 Le regioni italiane possono accedere ai fondi strutturali,
mediante una programmazione regionale operativa

22
INTERREG IV C
Per quanto riguarda l’INTERREG, finanziato dal FESR , l’Italia è inserita nel IVC e
i progetti italiani finanziati nel settore dell’energia e dei trasporti sostenibili sono i
seguenti:
• 4 POWER : Policy and Pubblic - Private Partnerships for Offshore Wind Energy
• CATCH_MR : Cooperative approaches to transport challenges in Metropolitan
Regions.
• Cycle Cities : European cities for integrating cycling within sustainable mobility
management schemes
• ECOTALE : External Costs of Transport and Land Equalisation
• SUGAR : Sustainable Urban Goods logistics Achieved by Regional and local
policies
• EPTA : European model for Public Transport Authority as a key factor leading
to transport sustainability.
• FLIPPER : Flexible Transport Services and ICT platform for Eco-Mobility in
urban and rural European areas
• GreenInfraNet : Green Infrastructure Network
• INVOLVE : Involving the private sector in Mobility Management
• MMOVE : Mobility Management oVer Europe: Changing Mobility Patterns
• SUM PROJECT : Sustainable Urban Mobility
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INTERREG IV C
Il programma INTERREG IVC si articola in due priorità tematiche:
Priorità 1. Innovazione ed economia della conoscenza
connessa all'agenda di Lisbona, mira a consentire alle autorità regionali e locali,
e ad altri soggetti interessati a livello regionale, di migliorare le loro politiche, i
metodi e le capacità nel campo dell'innovazione e dell'economia della
conoscenza, attraverso lo scambio e il trasferimento di conoscenze e di
esperienze tra regioni di tutta l'Unione europea, e lo sviluppo di nuove politiche
e approcci.
Priorità 2. Ambiente e prevenzione del rischio
connessa all’agenda di Gothenburg, è sia quella di accrescere il potere delle
autorità pubbliche e degli altri soggetti interessati al fine di ottimizzare le loro
politiche, sia quella di sviluppare nuovi approcci per migliorare la qualità
dell'ambiente e per aumentare l'attrattiva delle regioni in Europa attraverso lo
scambio di conoscenze e di esperienze tra le regioni, nei seguenti argomenti:
•Cambiamenti climatici
•Trasporto sostenibile
•Sanità pubblica
•Gestione delle risorse.
24
INTERREG IV C
CONTATTI per l’Italia:
Bruno Calvetta
Regione Calabria
Via Lucrezia della Valle
Catanzaro 88100
Italy
Phone : +39 0961 858462
Fax : + 39 0961 858459
E-mail : [email protected]
Giorgio Centurelli
Regione Calabria
Via Lucrezia della Valle
Catanzaro 88100
Italy
Phone : +39 3394154865
Fax : + 39 0961 858459
E-mail : [email protected]
25
3.
I finanziamenti UE per la Ricerca
e Sviluppo nei trasporti
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Horizon 2020 (1/2)
•Innovation Union is Europe 2020 flagship initiative aimed at securing Europe's global competitiveness.
•Horizon 2020 is the financial instrument implementing “Innovation Union”, such as part of the drive to
create new growth and jobs in Europe
•Horizon 2020 is the EU’s new programme for research and innovation for the 2014 -2020, with a
proposed €80 billion budget
2. Horizon 2020 (2/2)
• It’s more than a FP8 because it combines all R & I funding currently provided through FP7,
Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and European Institute of Innovation and
Technology (EIT).
• Horizon 2020 provides major simplification through a single set of rules
• Goals are to strength:
• EU’s position in Science (€ 24 598 million)
• Industrial leadership in innovation (€ 17 938 million)
• Address major concerns shared by all Europeans such as climate change, developing sustainable
transport and mobility, making renewable energy more affordable, ensuring food safety and
security, and coping with the challenge of an ageing population (€ 31 748 million)
• Its objective is even more market oriented than FP7, being its promises to tackle societal challenges by
helping to bridge the gap between research and market
• This market-driven approach will include creating partnerships with the private sector and Member
States to bring together the resources needed.
• In the field of Transport, priorities are those already proposed in the White Paper on Transport 2011:
Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a Competitive and Resources-Efficient
Transport System
• In particular, transport are part of the main Societal Challenges, with the “Smart, green and integrated
transport”
• In future all calls will be managed inside DG MOVE, being planned a reduction of the DG Research role
to a pure general management one.
• The first call will be launched 1st January 2014.
Link Utili

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2
007:162:0001:0010:IT:PDF

http://ec.europa.eu/research/participants/portalplus/s
tatic/docs/calls/fp7/common/32742annex_10_to_the_decision_transport_for_cap_en.pd
f
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Intesa Ance Mise 2010/2012
Per approfondimenti sulle varie attività
dell’Intesa nel 2010-11-12 e sul come
utilizzare i vari Servizi offerti,
si prega di contattare:
Dr. Giulio Guarracino, Dr.ssa Elisabetta Sessa
[email protected],
+32 2 2861228
328 6931556
Skype : elisabetta.sessa84
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Grazie della vostra attenzione
ed a disposizione per ogni quesito
[email protected]
Skype: pacegiuseppe
Tel. Port. +32 473 218498
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